2004年11月碩士研究生論文模版 - 個(gè)人建站

1、論日本科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)季風(fēng)摘 要第二次世界大戰(zhàn)后，日本以“加工貿(mào)易立國(guó)為根本國(guó)策，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的根底上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了“日本奇跡。然而，隨著70年代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，“加工貿(mào)易立國(guó)已經(jīng)無(wú)法滿足日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要。于是，20世紀(jì)80年代日本確立了“技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略，并把它作為新時(shí)期推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本國(guó)策。技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略確立后，日本在技術(shù)領(lǐng)域取得了明顯的成效，成為了名副其實(shí)的技術(shù)大國(guó)。20世紀(jì)90年代，隨著日本在人均收入等方面逐漸地趕上歐美，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成熟化，宣告了日本趕超歐美國(guó)家時(shí)代的結(jié)束。這意味著日本在趕超時(shí)代通過(guò)“拿來(lái)主義就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，今后日本必須親自開(kāi)展根底

2、性、開(kāi)拓性的根底研究，進(jìn)行自主的技術(shù)創(chuàng)新。此外，美歐等國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域日新月異的開(kāi)展，以及日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后所造成的沖擊，都促使日本對(duì)“技術(shù)創(chuàng)新的日益重視。為充分發(fā)揮技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)作用，拉動(dòng)和推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)走出低谷，日本政府于1995年11月15日公布“科學(xué)技術(shù)根本法，在技術(shù)立國(guó)的根底上進(jìn)一步提出了“技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)的戰(zhàn)略口號(hào)。由此，日本“技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略步入了一個(gè)新階段，即“技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的階段。其后，技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)又被稱之為“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)。從技術(shù)立國(guó)到技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)再到科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)，意味著日本技術(shù)立國(guó)的戰(zhàn)略核心發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的飛躍。以新世紀(jì)之初日本政府確立的IT立國(guó)、生物技術(shù)

3、立國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)三大戰(zhàn)略為標(biāo)志，日本科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵更為完善和豐富了。IT立國(guó)、生物技術(shù)立國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)三大戰(zhàn)略集中表達(dá)了“科技創(chuàng)新這一戰(zhàn)略思想的精髓，是新形勢(shì)下科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的新開(kāi)展。IT立國(guó)戰(zhàn)略是日本政府推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)和信息化社會(huì)開(kāi)展的戰(zhàn)略。作為推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)和信息化社會(huì)開(kāi)展的IT立國(guó)戰(zhàn)略，它雖然超越了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的范疇，有著更為廣泛的內(nèi)容，但其戰(zhàn)略根底是信息革命和信息技術(shù)創(chuàng)新，是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)在推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)和信息化社會(huì)開(kāi)展方面的集中表達(dá)。生物技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略是推動(dòng)高新技術(shù)開(kāi)展的戰(zhàn)略，是日本政府在高新技術(shù)領(lǐng)域貫徹科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的集中表達(dá)。生物技術(shù)立國(guó)就是著眼于開(kāi)

4、展未來(lái)的最具開(kāi)展前景的高新技術(shù)，通過(guò)對(duì)生物技術(shù)的不斷創(chuàng)新和開(kāi)展，來(lái)提高日本生物技術(shù)的水平，增強(qiáng)日本生物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高日本國(guó)民的生存質(zhì)量。因此，生物技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略作為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的一局部，是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的新開(kāi)展和重要內(nèi)容。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略，是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的高度概況和總結(jié)，是精華和核心，是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的集大成，是最高層次的戰(zhàn)略。日本科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施不僅取得了顯著的成效，而且也積累了珍貴的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的制定有著重要的借鑒作用。關(guān)鍵詞：技術(shù)立國(guó)，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)，IT立國(guó)，生物技術(shù)立國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)目 錄 TO

5、C o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc121569625 引 言 PAGEREF _Toc121569625 h 1 HYPERLINK l _Toc121569626 一、技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc121569626 h 2 HYPERLINK l _Toc121569627 一技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略提出的背景 PAGEREF _Toc121569627 h 2 HYPERLINK l _Toc121569628 1.成為西方第二經(jīng)濟(jì)大國(guó) PAGEREF _Toc121569628 h 2 HYPERLINK l _Toc121569629 2.國(guó)內(nèi)資源短缺問(wèn)題嚴(yán)峻 PA

6、GEREF _Toc121569629 h 3 HYPERLINK l _Toc121569630 3.企業(yè)出口條件惡化 PAGEREF _Toc121569630 h 4 HYPERLINK l _Toc121569631 4.“加工貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略根底動(dòng)搖 PAGEREF _Toc121569631 h 4 HYPERLINK l _Toc121569632 二技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略確實(shí)立 PAGEREF _Toc121569632 h 5 HYPERLINK l _Toc121569633 三技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的成效 PAGEREF _Toc121569633 h 6 HYPERLINK l _Toc121

7、569634 1.高新技術(shù)開(kāi)展迅速 PAGEREF _Toc121569634 h 6 HYPERLINK l _Toc121569635 2.企業(yè)的根底研究呈上升趨勢(shì) PAGEREF _Toc121569635 h 7 HYPERLINK l _Toc121569636 3.技術(shù)輸出加快 PAGEREF _Toc121569636 h 8 HYPERLINK l _Toc121569637 二、技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的新階段科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó) PAGEREF _Toc121569637 h 10 HYPERLINK l _Toc121569638 一技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略提出的背景 PAGEREF _Toc1

8、21569638 h 10 HYPERLINK l _Toc121569639 1.“泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯 PAGEREF _Toc121569639 h 10 HYPERLINK l _Toc121569640 2.經(jīng)濟(jì)成熟化-趕超時(shí)代結(jié)束 PAGEREF _Toc121569640 h 11 HYPERLINK l _Toc121569641 3.世界科技革命的新形勢(shì) PAGEREF _Toc121569641 h 12 HYPERLINK l _Toc121569642 4.信息化社會(huì)的到來(lái) PAGEREF _Toc121569642 h 13 HYPERLINK l _Toc1

9、21569643 二技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略確實(shí)立 PAGEREF _Toc121569643 h 14 HYPERLINK l _Toc121569644 三科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的新開(kāi)展 PAGEREF _Toc121569644 h 15 HYPERLINK l _Toc121569645 立國(guó)戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc121569645 h 15 HYPERLINK l _Toc121569646 2.生物技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc121569646 h 18 HYPERLINK l _Toc121569647 3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc121569647 h

10、 20 HYPERLINK l _Toc121569648 4.三大戰(zhàn)略的意義與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc121569648 h 23 HYPERLINK l _Toc121569649 四科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的特點(diǎn) PAGEREF _Toc121569649 h 24 HYPERLINK l _Toc121569650 1.戰(zhàn)略制定和實(shí)施的獨(dú)立性、領(lǐng)域性 PAGEREF _Toc121569650 h 24 HYPERLINK l _Toc121569651 2.戰(zhàn)略目標(biāo)制定的前瞻性 PAGEREF _Toc121569651 h 25 HYPERLINK l _Toc121569652

11、 3.技術(shù)保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc121569652 h 26 HYPERLINK l _Toc121569653 三、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施及其成效和經(jīng)驗(yàn) PAGEREF _Toc121569653 h 27 HYPERLINK l _Toc121569654 一科學(xué)技術(shù)根本方案 PAGEREF _Toc121569654 h 27 HYPERLINK l _Toc121569655 1.第一期科學(xué)技術(shù)根本方案19962000年 PAGEREF _Toc121569655 h 27 HYPERLINK l _Toc121569656 2.第二期科學(xué)技術(shù)根本方案2001

12、2005年 PAGEREF _Toc121569656 h 27 HYPERLINK l _Toc121569657 3.第三期科學(xué)技術(shù)根本方案20062021年 PAGEREF _Toc121569657 h 28 HYPERLINK l _Toc121569658 二科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的成效 PAGEREF _Toc121569658 h 28 HYPERLINK l _Toc121569659 1.政府研究機(jī)關(guān)的根底研究開(kāi)展迅速 PAGEREF _Toc121569659 h 29 HYPERLINK l _Toc121569660 2.技術(shù)出口迅速增加 PAGEREF _Toc121

13、569660 h 29 HYPERLINK l _Toc121569661 3.日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)展的重要因素 PAGEREF _Toc121569661 h 30 HYPERLINK l _Toc121569662 三科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的根本經(jīng)驗(yàn) PAGEREF _Toc121569662 h 31 HYPERLINK l _Toc121569663 1.制定實(shí)施科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略的法律 PAGEREF _Toc121569663 h 31 HYPERLINK l _Toc121569664 2.制定和實(shí)施科學(xué)技術(shù)根本方案 PAGEREF _Toc121569664 h 31 HYPERLINK

14、l _Toc121569665 3.增加科研經(jīng)費(fèi) PAGEREF _Toc121569665 h 31 HYPERLINK l _Toc121569666 4.改革科技行政體制 PAGEREF _Toc121569666 h 33 HYPERLINK l _Toc121569667 5.改革國(guó)立大學(xué)和研究所的管理體制 PAGEREF _Toc121569667 h 34 HYPERLINK l _Toc121569668 6.改革研究開(kāi)發(fā)系統(tǒng) PAGEREF _Toc121569668 h 34 HYPERLINK l _Toc121569669 7.發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)官合作研究體制的協(xié)調(diào)作用 PAG

15、EREF _Toc121569669 h 35 HYPERLINK l _Toc121569670 8.開(kāi)展大規(guī)?？萍冀y(tǒng)計(jì)和科技預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc121569670 h 36 HYPERLINK l _Toc121569671 9.建立高新科技園區(qū) PAGEREF _Toc121569671 h 36 HYPERLINK l _Toc121569672 四、日本科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的啟示 PAGEREF _Toc121569672 h 38 HYPERLINK l _Toc121569673 一科學(xué)技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)具體、有針對(duì)性 PAGEREF _Toc121569673

16、 h 38 HYPERLINK l _Toc121569674 二科學(xué)技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)符合國(guó)情 PAGEREF _Toc121569674 h 38 HYPERLINK l _Toc121569675 三高新技術(shù)開(kāi)展應(yīng)突出重點(diǎn)領(lǐng)域 PAGEREF _Toc121569675 h 39 HYPERLINK l _Toc121569676 四深化科技體制改革 PAGEREF _Toc121569676 h 39 HYPERLINK l _Toc121569677 五健全“產(chǎn)學(xué)官的合作研究體制 PAGEREF _Toc121569677 h 39 HYPERLINK l _Toc12156967

17、8 六發(fā)揮大規(guī)模科技統(tǒng)計(jì)和科技預(yù)測(cè)的作用 PAGEREF _Toc121569678 h 40 HYPERLINK l _Toc121569679 七發(fā)揮科技園區(qū)的科技基地作用 PAGEREF _Toc121569679 h 40 HYPERLINK l _Toc121569680 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc121569680 h 42 HYPERLINK l _Toc121569681 后 記 PAGEREF _Toc121569681 h 44引 言20世紀(jì)六七十年代，日本經(jīng)濟(jì)飛速開(kāi)展，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。90年代雖然遭受到“泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰的重創(chuàng)，但日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位沒(méi)有因此而動(dòng)搖

18、，日本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然強(qiáng)勁。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，日本逐漸走出“泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后遺癥的陰影，呈現(xiàn)出復(fù)蘇的勢(shì)頭。日本之所以能在上世紀(jì)后半期取得巨大的成就，在遭受“泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰重創(chuàng)后仍繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，原因有很多，但技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施無(wú)疑是一個(gè)重要的原因?？梢哉f(shuō)，日本技術(shù)大國(guó)的形成是日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的有效保障。日本由加工貿(mào)易立國(guó)到技術(shù)立國(guó)，再到技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)，不僅為日本的技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展做出了重要的奉獻(xiàn)，而且也為我國(guó)技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的制定提供了珍貴的經(jīng)驗(yàn)。出于對(duì)日本技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的好奇和興趣，筆者選擇了?論日本科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)?作為碩士畢業(yè)論文的研究題目。希望通過(guò)本文的研究，一方面

19、使大家更清楚地了解日本技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略確立及其開(kāi)展的背景、過(guò)程和內(nèi)容，另一方面能為我國(guó)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的制定提供有價(jià)值的參考和借鑒。一、技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略第二次世界大戰(zhàn)后，日本以“加工貿(mào)易立國(guó)為根本國(guó)策，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的根底上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。然而，隨著70年代國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，“加工貿(mào)易立國(guó)已經(jīng)無(wú)法滿足日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要。于是，日本在20世紀(jì)80年代確立了“技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略，并把它作為新時(shí)期推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本國(guó)策。一技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略提出的背景20世紀(jì)80年代以前，日本作為一個(gè)后發(fā)國(guó)和趕超型國(guó)家，采取拿來(lái)主義來(lái)開(kāi)展本國(guó)技術(shù)，即奉行技術(shù)引進(jìn)消化吸收技術(shù)創(chuàng)新的做法。當(dāng)時(shí)，依靠技術(shù)引進(jìn)是日本技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)

20、重要特點(diǎn)。 日清川雪彥：?日本的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和技術(shù)普及?，東洋經(jīng)濟(jì)出版社，1995年版，第311頁(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19501971年，日本共從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)15163件；70年代以后引進(jìn)技術(shù)呈迅速增加的趨勢(shì)，僅1980年就引進(jìn)了2076件。通過(guò)大量引進(jìn)興旺國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，日本在技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步方面買了時(shí)間、速度和效益，既節(jié)省了技術(shù)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的本錢，又少走了彎路。 劉昌黎：?現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論?，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第82、83頁(yè)。1968年，日本GDP超過(guò)原聯(lián)邦德國(guó)，成為西方國(guó)家中僅次于美國(guó)的第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。盡管1973年的石油危機(jī)終結(jié)了日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位已穩(wěn)固地確立起

21、來(lái)了。日本經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的形成使得其原有的引進(jìn)吸收消化創(chuàng)新的技術(shù)開(kāi)展模式開(kāi)始動(dòng)搖。從日本自身來(lái)看，隨著其同歐美各國(guó)技術(shù)差距的日益縮小，甚至在有些領(lǐng)域取得了領(lǐng)先的地位，技術(shù)引進(jìn)的范圍開(kāi)始從大規(guī)模引進(jìn)向有選擇性引進(jìn)轉(zhuǎn)變，技術(shù)引進(jìn)的空間越來(lái)越小了。從國(guó)際方面來(lái)看，6070年代，世界沒(méi)有再出現(xiàn)劃時(shí)代的技術(shù)革命，世界各國(guó)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步減速，而日本在此時(shí)期卻迅速地趕了上來(lái)，并呈現(xiàn)出日益強(qiáng)大的勢(shì)頭。對(duì)此，歐美各國(guó)普遍產(chǎn)生了危機(jī)感，對(duì)日本的警惕性越來(lái)越高，在技術(shù)輸出方面紛紛采取了保護(hù)和限制措施。日本是一個(gè)除森林資源較為豐富外其他資源都很貧乏的國(guó)家。日本礦產(chǎn)資源種類雖然不少，但分布零散，儲(chǔ)量也不大，能夠自給的只有硫

22、化鐵、硫磺、石灰石和石膏等少數(shù)礦藏。煤礦雖然有一定的儲(chǔ)量，但開(kāi)采本錢太高，礦井紛紛關(guān)閉乃至最后停止開(kāi)采，石油那么幾乎完全依賴進(jìn)口。 劉昌黎：?現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論?，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第338頁(yè)。即使是明治初年曾作為重要出口品的銅，現(xiàn)在也有90%以上依賴進(jìn)口。 馮昭奎：?日本經(jīng)濟(jì)?，高等教育出版社，1998年版，第3頁(yè)。20世紀(jì)60年代末，資源擁有國(guó)紛紛采取資源保護(hù)主義政策，嚴(yán)格限制資源出口。1973年10月6日爆發(fā)的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)所導(dǎo)致的“石油危機(jī)，宣告了國(guó)際市場(chǎng)上資源豐富、原料低廉的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。當(dāng)時(shí)，日本石油進(jìn)口的比率為99.7%，其中大局部來(lái)自中東，特別是來(lái)自伊朗和沙特阿拉

23、伯的進(jìn)口參見(jiàn)表1-1。因此，石油危機(jī)對(duì)號(hào)稱“油上樓閣的日本，無(wú)疑是一次嚴(yán)重的打擊 1973年日本進(jìn)口原油3億千升，按照每桶原油價(jià)格漲10美元計(jì)算，日本進(jìn)口原油的負(fù)擔(dān)每年增加200億美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)日本GNP的5%。 表1-1 1973年日本原油進(jìn)口的主要來(lái)源單位：百萬(wàn)噸、%進(jìn)口量構(gòu)成比合 計(jì)中東伊朗沙特阿拉伯阿布扎比科威特中東地區(qū)阿曼中東其他國(guó)家世界其他國(guó)家資料來(lái)源：日內(nèi)也達(dá)郎，趙毅等譯：?戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)史?，新華出版社，1982年版，第270頁(yè)。 石油危機(jī)充分暴露了日本經(jīng)濟(jì)大量依賴石油的脆弱性，迫使日本不得不以節(jié)能技術(shù)為中心，加快了技術(shù)革新的步伐。為了解決資源短缺，特別是能源進(jìn)口的困難，日本政

24、府的對(duì)策是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源節(jié)流。在政府產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，日本關(guān)閉了一些大量消耗能源的產(chǎn)業(yè)，新建了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)約能源型、技術(shù)密集型、高附加值型轉(zhuǎn)變。 馮昭奎：?日本經(jīng)濟(jì)?，高等教育出版社，1998年版，第90頁(yè)。20世紀(jì)70年代，日本企業(yè)的出口面臨著多方面的困境。除了上面提到的能源危機(jī)外，美日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微妙變化和日元升值都沖擊了日本企業(yè)的出口。首先，美日貿(mào)易摩擦加劇。二戰(zhàn)后，日本采取依附于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策，憑借美國(guó)所提供的“保護(hù)傘，在國(guó)際市場(chǎng)上撈足了好處。在整個(gè)戰(zhàn)后繁榮期，日本制造業(yè)不僅迅速擴(kuò)大了美國(guó)市場(chǎng)，而且還不斷蠶食了美國(guó)制造商的世界市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)了出口帶動(dòng)的

25、高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，隨著日本經(jīng)濟(jì)的騰飛，美日之間經(jīng)濟(jì)差距的日益縮小，美國(guó)已不再像五六十年代那樣對(duì)日本“慷慨和“大度，并開(kāi)始對(duì)日本有了警惕。70年代，美日之間由于“力量差距帶來(lái)的協(xié)調(diào)關(guān)系日趨減弱，開(kāi)始了趨向“對(duì)等關(guān)系的危機(jī)。 日神谷不二：?戰(zhàn)后始終的日美關(guān)系?，新潮社1989年版，第29頁(yè)。結(jié)果，美日貿(mào)易摩擦加劇，日本制造企業(yè)的出口遇到了麻煩。其次，日元升值沖擊日本企業(yè)。19701973年，隨著美元貶值，日元升值的幅度到達(dá)24.5，由此日本出口增長(zhǎng)率下降了3/4。19751979年，日元對(duì)美元的匯率又以年均7.6的速度逐年升值， 美羅伯特布倫納著，王生升譯：?繁榮與泡沫?，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，第97

26、頁(yè)。日本制造業(yè)本錢日趨提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降了。美日貿(mào)易摩擦和日元升值，給日本出口帶來(lái)了嚴(yán)重的阻力和沉重的本錢負(fù)擔(dān)。為了克服貿(mào)易摩擦，降低本錢，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，日本企業(yè)紛紛加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的力度，開(kāi)始向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。4.“加工貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略根底動(dòng)搖20世紀(jì)50年代初，日本結(jié)合本國(guó)實(shí)際確立了“加工貿(mào)易立國(guó)戰(zhàn)略。這使得日本在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的根底上實(shí)現(xiàn)了5060年代的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了“日本奇跡。然而進(jìn)入70年代以后，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，“加工貿(mào)易立國(guó)的兩大支柱資源進(jìn)口和商品出口都遇到了前所未有的困難。首先，資源進(jìn)口困難。Z布熱津斯基在其?脆弱之花日本?一書中曾對(duì)日本的加工貿(mào)易立國(guó)有如下評(píng)論：“日本

27、經(jīng)濟(jì)雖然以其驚人的高速增長(zhǎng)令世界矚目，但假設(shè)不能保持經(jīng)常往這朵花上澆水輸入資源的話，頃刻之間便會(huì)調(diào)謝，這就是日本加工貿(mào)易立國(guó)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。這句話高度概括了日本加工貿(mào)易立國(guó)對(duì)資源進(jìn)口的依賴性，也充分暴露了日本加工貿(mào)易立國(guó)的脆弱性。進(jìn)入70年代，日本遇到了資源進(jìn)口的瓶頸，尤其石油危機(jī)爆發(fā)后，日本大量進(jìn)口廉價(jià)得“像白開(kāi)水一樣的石油的時(shí)代結(jié)束了。由此，日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)終結(jié)了，“加工貿(mào)易立國(guó)的根底開(kāi)始搖墜起來(lái)。其次，商品出口困難。一方面，石油危機(jī)之后，西方經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹及大量失業(yè)并存為特征的“滯脹階段，以往旺盛的世界市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)向萎縮。另一方面，隨著日本經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大和其產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的

28、迅速增強(qiáng)，各興旺國(guó)家對(duì)日本產(chǎn)品的警惕性越來(lái)越高，在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)日本產(chǎn)品大量進(jìn)口的限制。面對(duì)“加工貿(mào)易立國(guó)兩大支柱的動(dòng)搖，日本政府開(kāi)始尋求新的出路。此后，日本政府開(kāi)始重視技術(shù)革新，并且于80年代初確立了“技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略。二技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略確實(shí)立1975年6月，日本中央大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授齋藤優(yōu)在?世界經(jīng)濟(jì)評(píng)論?雜志發(fā)表了一篇題為“由加工貿(mào)易立國(guó)向技術(shù)立國(guó)轉(zhuǎn)移的論文，首次提出“技術(shù)立國(guó)論這一理論概念。他認(rèn)為，技術(shù)立國(guó)是指科學(xué)技術(shù)進(jìn)步已成為一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面開(kāi)展的根底。齋藤優(yōu)的技術(shù)立國(guó)理論提出后，逐漸為日本各界所接受。根據(jù)未來(lái)工學(xué)研究所80年代初對(duì)1029名知識(shí)界人士所作的問(wèn)

29、卷調(diào)查，認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)確立技術(shù)立國(guó)的方針者占84%。 參閱未來(lái)工學(xué)研究所：?關(guān)于我國(guó)社會(huì)性課題調(diào)查?，1982年。由此可見(jiàn)，一個(gè)技術(shù)立國(guó)的新戰(zhàn)略設(shè)想已在社會(huì)各階層逐步形成。1980年，日本通產(chǎn)省在?80年代通產(chǎn)政策設(shè)想?中正式提出“技術(shù)立國(guó)這一戰(zhàn)略口號(hào)，宣告日本已經(jīng)結(jié)束戰(zhàn)后一直所處的“追趕現(xiàn)代化的時(shí)代，正迅速邁向“世界一流國(guó)家的時(shí)代 指的是日本工業(yè)生產(chǎn)值已占世界工業(yè)生產(chǎn)總值的10%。在這個(gè)嶄新的時(shí)代里，“技術(shù)立國(guó)是日本的奮斗目標(biāo)，有效地利用頭腦資源進(jìn)行創(chuàng)造性的技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才是日本的必由之路。 陳建：?21世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略研究?，中國(guó)城市出版社，2002年版，第57頁(yè)。19

30、81年1月，前首相鈴木善幸在施政演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)：科學(xué)技術(shù)振興是“我國(guó)翻開(kāi)今后所面臨許多問(wèn)題的關(guān)鍵，“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的動(dòng)力，是國(guó)民生活提高的根底。由此，“技術(shù)立國(guó)就正式成為日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新戰(zhàn)略，1981年也被稱之為“技術(shù)立國(guó)元年。 劉昌黎：?現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論?，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第29頁(yè)。技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著日本科技開(kāi)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移：第一，在技術(shù)開(kāi)展路線方面，從主要依靠引進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)向自主開(kāi)發(fā)具有獨(dú)創(chuàng)性的技術(shù)；第二，在科技研究的內(nèi)部比例方面，從開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究占絕大比重，轉(zhuǎn)向注意提高根底研究 指不直接考慮特定的應(yīng)用目的，而是為了確立某種假說(shuō)和理論，或者為了獲得關(guān)于客觀事物的新知

31、識(shí)而進(jìn)行的理論研究或?qū)嶒?yàn)研究活動(dòng)。的比重；第三，在科技人才的培養(yǎng)方面，從強(qiáng)調(diào)大量培養(yǎng)平均水平較高的、從事應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究的人才，轉(zhuǎn)向注意培養(yǎng)富于創(chuàng)新、開(kāi)拓精神的技術(shù)尖子與根底研究人才；第四，在科技開(kāi)展重點(diǎn)方面，從集中力量開(kāi)展能較快帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)向開(kāi)展高新技術(shù)、下一代產(chǎn)業(yè)的根底技術(shù)以及工藝、福利方面的技術(shù)。 馮昭奎：?日本經(jīng)濟(jì)?，高等教育出版社，1998年版，第101頁(yè)。三技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的成效技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的影響是深遠(yuǎn)的，僅在戰(zhàn)略確立后的10多年里，就取得了顯著的成效。19811992年，日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)值中所占比例從17%上升到31%；19821992年，在OECD所有成員

32、國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，日本所占比例由22%上升到28%。 馮昭奎：?日本經(jīng)濟(jì)?，高等教育出版社，1998年版，第90頁(yè)。另?yè)?jù)1989年?產(chǎn)業(yè)白皮書?統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)商業(yè)化的40種高新技術(shù)產(chǎn)品中，日本趕上或超過(guò)美國(guó)的已有36種。就代表高新技術(shù)的半導(dǎo)體芯片的生產(chǎn)為例參見(jiàn)表1-2，日本取得了其他國(guó)家望塵莫及的成就。據(jù)美國(guó)政府1989年初的估計(jì)，在26種半導(dǎo)體芯片的生產(chǎn)技術(shù)中，美國(guó)已有14種落后于日本了。1978年和1982年，在4K、16K芯片的生產(chǎn)量中，美國(guó)分別占世界的87%和61%。而1984年以后，日本芯片的生產(chǎn)技術(shù)不僅迅速提高，而且還席卷了國(guó)際市場(chǎng)。1988年，在1M芯片的生產(chǎn)量中，日本已占

33、據(jù)了世界市場(chǎng)的91%，而美國(guó)只占6%。1990年，日本又大批量生產(chǎn)4M芯片，16M芯片也開(kāi)始了試生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，日本已掌握了1000M芯片的生產(chǎn)技術(shù)。像這種尖端的高新技術(shù)，當(dāng)時(shí)不要說(shuō)西歐沒(méi)有掌握，就連美國(guó)也是望洋興嘆。 劉昌黎：?現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論?，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第158頁(yè)。表1-2 19781988年主要國(guó)家半導(dǎo)體芯片的生產(chǎn)構(gòu)成單位：%年度型號(hào)美國(guó)日本歐共體世界合計(jì)19784K87130100198214K61345100198464K385841001986256K1582110019881M6913100資料來(lái)源：日鈴木淑夫：?日本經(jīng)濟(jì)還有前途?，東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社，1990

34、年6月出版，第93頁(yè)。技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略確立之后，日本企業(yè)加強(qiáng)了根底研究的力度，根底研究比重呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)參見(jiàn)表1-3。以化工企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的分配為例，80年代初，根底研究占10.1%，應(yīng)用研究 指在根底研究所提供的知識(shí)根底上，為實(shí)現(xiàn)特定的實(shí)用目的或?yàn)榱颂角笮碌氖褂梅椒ǘM(jìn)行的研究活動(dòng)。占26.5%，開(kāi)發(fā)研究 指利用從根底研究、應(yīng)用研究及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中獲得的知識(shí)，對(duì)新技術(shù)成果加以改進(jìn)或?qū)σ延屑夹g(shù)成果加以改進(jìn)的研究活動(dòng)。占63.5%；1992年，根底研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究的比例分別為14.2%、27.9%、57.8%；1995年三者分別為14.3%、26.1%、59.6%。 匡躍平：?從日本的技術(shù)戰(zhàn)

35、略看其化學(xué)工業(yè)的開(kāi)展?，?石油化工技術(shù)經(jīng)濟(jì)?第16卷，第2期2000。表1-3 1981-1994年日本研發(fā)經(jīng)費(fèi)的分配情況單位：%1981198319851987198919901991199219931994根底研究應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)研究資料來(lái)源：總務(wù)廳統(tǒng)計(jì)局：?1995年科學(xué)技術(shù)研究調(diào)查報(bào)告?。伴隨著技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，日本在越來(lái)越多的技術(shù)領(lǐng)域成為世界的領(lǐng)先者，并且開(kāi)始大量地技術(shù)輸出參見(jiàn)圖1-1。日本技術(shù)輸出的途徑一是對(duì)外直接投資，二是直接出口。其中，對(duì)外直接投資是由日本公司在海外建立工廠或者辦事機(jī)構(gòu)，它一般涉及到出口生產(chǎn)性的機(jī)器和派遣技術(shù)人員等。19801989年，日本制造業(yè)的海外直接投資從2

36、.3兆日元上升到16.3兆日元， 日德永：?日本對(duì)外投資及亞洲經(jīng)濟(jì)的相互依賴?，東京大學(xué)出版社，1992年版，第273頁(yè)。反映了日本技術(shù)輸出的迅速增加。技術(shù)出口是向國(guó)外轉(zhuǎn)讓技術(shù)許可或出售設(shè)計(jì)圖紙等。據(jù)1999年日本?科學(xué)技術(shù)白皮書?統(tǒng)計(jì)，19811995年，日本技術(shù)出口增加了5倍多，80年代末日本技術(shù)出口已經(jīng)超過(guò)了德國(guó)和法國(guó)。 日苔莎莫里斯鈴木，Tessa Morris-Suzuki：?日本的技術(shù)變革?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2002年版，第293頁(yè)。圖1-1：19811995年日本的技術(shù)輸出貿(mào)易情況單位：億日元數(shù)據(jù)來(lái)源：科學(xué)技術(shù)省編：?1999年科學(xué)技術(shù)白皮書?。二、技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的新階段科學(xué)技術(shù)創(chuàng)

37、造立國(guó)20世紀(jì)90年代因“泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，日本經(jīng)濟(jì)遭到了重創(chuàng)，整個(gè)90年代也被稱為“失去的十年。為充分發(fā)揮技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)作用，拉動(dòng)和推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)走出低谷，日本政府于1995年11月15日公布了“科學(xué)技術(shù)根本法，在技術(shù)立國(guó)的根底上進(jìn)一步提出“技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)的戰(zhàn)略口號(hào)。由此，日本“技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略步入了一個(gè)新階段，即“技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的階段。其后，技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)又被稱之為“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)。從技術(shù)立國(guó)到技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)再到科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)，意味著日本技術(shù)立國(guó)的戰(zhàn)略核心發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。以新世紀(jì)之初日本政府確立的IT立國(guó)、生物技術(shù)立國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)三大戰(zhàn)略為標(biāo)志，日本科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵更

38、為完善和豐富了。一技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略提出的背景1.“泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯20世紀(jì)80年代后期，在日本出現(xiàn)大型經(jīng)濟(jì)景氣的同時(shí)也出現(xiàn)了“泡沫經(jīng)濟(jì)，1989年到達(dá)了最頂峰。所謂泡沫經(jīng)濟(jì)，是指與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相背離，人為地或投機(jī)地追求高額的非正常的投資利潤(rùn)或經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，造成了股票、土地、不動(dòng)產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格的狂熱上漲，形成了一種資產(chǎn)價(jià)格虛幻的經(jīng)濟(jì)繁榮。1990年新年伊始，以東京證券交易所的股市行情暴跌為開(kāi)端，持續(xù)了4年之久的泡沫經(jīng)濟(jì)宣告全面崩潰。泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰直接導(dǎo)致了企業(yè)的大規(guī)模倒閉，尤其不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者和熱衷于生財(cái)術(shù)的企業(yè) 系指將持有的剩余資金用于股票、土地、繪畫等投資上，期望得到高回報(bào)的企業(yè)。，更是大量

39、倒閉參見(jiàn)表2-1。1991年負(fù)債金額在1000萬(wàn)日元以上的企業(yè)倒閉件數(shù)為10723件，比上年增加65.8%；負(fù)債金額超過(guò)1000億日元的大型倒閉事件達(dá)13件，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，全年負(fù)債總額高達(dá)79600.29億日元。1992年4月28日，東洋信用金庫(kù)的破產(chǎn)使“銀行不會(huì)倒閉的神話破滅了。 日宮崎義一：?泡沫經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策?，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年版，第8488頁(yè)。為打破泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的困境，日本政府在采用各種對(duì)策千方百計(jì)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，一直重視科技進(jìn)步。與此同時(shí)，企業(yè)在資金拮據(jù)、設(shè)備投資減少的情況下，也仍一如既往地注重研究開(kāi)發(fā)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)擺脫困境乃是企業(yè)與政府的共同對(duì)策。表2-1

40、 1991年不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者、生財(cái)術(shù)企業(yè)倒閉件數(shù)及負(fù)債情況單位：億日元、倍倒閉件數(shù)倒閉件數(shù)是1990年的倍數(shù)負(fù)債總額負(fù)債總額是1990年的倍數(shù)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)者1036生財(cái)術(shù)企業(yè)247資料來(lái)源：帝國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)1992年調(diào)查資料。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，日本在人均收入等方面已經(jīng)追上歐美參見(jiàn)表2-2，日本經(jīng)濟(jì)愈加成熟化。這意味著日本趕超歐美的時(shí)代的結(jié)束，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從“趕超型轉(zhuǎn)向“領(lǐng)先型，不再享用“后進(jìn)國(guó)利益。表2-2 主要興旺國(guó)家人均GDP的增加情況單位：美元1950年1960年1970年1980年1985年1990年1995年日本13246123239069111202404940935美/p>

41、512272176652322228160德國(guó)815130130561035579831895130089英國(guó)75712662232948580991718119194法國(guó)28141233094592144626732資料來(lái)源：劉昌黎：?現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論?，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002年版，第144頁(yè)。伴隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰，1992-1994年度，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率連續(xù)3年低于1%，年均只增長(zhǎng)0.4%。由此，戰(zhàn)后持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)宣告結(jié)束。日本經(jīng)濟(jì)的停滯雖然是由泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰直接造成的，但與科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的奉獻(xiàn)不力也有重要的關(guān)系。當(dāng)日本處于趕超階段時(shí)，其通過(guò)技術(shù)引進(jìn)就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，然而當(dāng)

42、日本經(jīng)濟(jì)成熟化之后，這種方式對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用就微乎其微了。趕超時(shí)代結(jié)束使得日本通過(guò)“拿來(lái)主義就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代成為過(guò)去，今后日本必須親自開(kāi)展成功率可能只有5%的根底性、開(kāi)拓性的科技研究，進(jìn)行自主的技術(shù)創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以后，以電子計(jì)算機(jī)和智能機(jī)器人為代表的信息技術(shù)、生物技術(shù)、海洋技術(shù)、空間技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)出現(xiàn)了迅速開(kāi)展的新局面。美國(guó)、西歐等國(guó)針對(duì)高新技術(shù)開(kāi)展的新趨勢(shì)，紛紛采取對(duì)策，力圖在高新技術(shù)開(kāi)展的浪潮中取得領(lǐng)先地位。其中，美國(guó)政府自1988年喬治布什上臺(tái)后，就尤為重視高新技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略，科研經(jīng)費(fèi)迅速增加。1990年，在美國(guó)聯(lián)邦政府1.23萬(wàn)億美元的總預(yù)算

43、中，技術(shù)研究與開(kāi)展經(jīng)費(fèi)額為666億美元，比1989年增加了7.4%，占5.45%。 顧肅：?第四次科技革命?，江蘇人民出版社，2003年版，第175頁(yè)。克林頓中選后，1993年正式宣布了“國(guó)家信息根底設(shè)施方案，即全美信息高速公路方案。按此方案，美國(guó)20年左右共投資4000億美元，分階段把各類計(jì)算機(jī)用戶按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)全部聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果，美國(guó)很快就在通訊設(shè)備、航空航天、計(jì)算機(jī)與軟件等領(lǐng)域取得了世界領(lǐng)先地位。西歐也不甘落后，1985年，法國(guó)總統(tǒng)密特朗邀請(qǐng)歐洲17國(guó)外交部長(zhǎng)、科技部長(zhǎng)以及歐共體主席，在巴黎召開(kāi)了“尤里卡會(huì)議，通過(guò)了以在高新技術(shù)領(lǐng)域趕超美日為目標(biāo)的“尤里卡方案。1994年2月，歐共體公布了德

44、洛爾白皮書，建議10年投資9000億法朗，建設(shè)歐洲信息網(wǎng)絡(luò)的根底設(shè)施。與此同時(shí)，加拿大、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)、巴西等國(guó)，也紛紛加快了信息高速公路的建設(shè)。面對(duì)世界各國(guó)高新技術(shù)的飛躍開(kāi)展和高新技術(shù)日趨白熱化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，日本80年代的技術(shù)立國(guó)方針已不合時(shí)宜，必須做出調(diào)整。20世紀(jì)90年代，以信息化的迅速開(kāi)展為根底，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了由工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)折的新局面。美國(guó)把冷戰(zhàn)時(shí)代用于軍備競(jìng)賽的計(jì)算機(jī)及其軟件技術(shù)應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，加速了信息化社會(huì)的開(kāi)展，率先實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)折。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的日本，在信息化開(kāi)展水平方面，同美國(guó)相比尚處于落后的狀態(tài)。 劉昌黎：?現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)概論?，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2

45、002年版，第252頁(yè)。美日信息化開(kāi)展的不平衡，使得20世紀(jì)90年代以后美日間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力再次發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。據(jù)日本通產(chǎn)省的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，1995年在被調(diào)查的19種行業(yè)中，日本TEP全要素生產(chǎn)率 在生產(chǎn)函數(shù)中產(chǎn)出不能由勞動(dòng)、資本等資源投入解釋的余值，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中常被用來(lái)衡量效率提高或稱“技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)。超過(guò)美國(guó)的只有四種參見(jiàn)表2-3。更令日本震驚的是，一直被認(rèn)為是日本占優(yōu)勢(shì)的加工組裝產(chǎn)業(yè)，也因美國(guó)生產(chǎn)率的上升而被反超。表2-3 日美間各產(chǎn)業(yè)的TEP差距美國(guó)占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)同等水平的產(chǎn)業(yè)日本占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)初級(jí)金屬；通訊；一般機(jī)械；精密機(jī)械；運(yùn)輸；食品；服裝；農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)；金屬產(chǎn)品；電力；紙、紙漿；電子機(jī)械

46、；效勞纖維；批發(fā)、零售化學(xué)；汽車；金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)；建筑業(yè)資料來(lái)源：通產(chǎn)省編?創(chuàng)新革新型?，1998年版。1993年11月，美國(guó)媒體發(fā)表了日美信息化程度比擬報(bào)告，說(shuō)日本在數(shù)字技術(shù)革命時(shí)代仍熱衷于模擬技術(shù)的開(kāi)發(fā)，使日本信息技術(shù)大大落后于美國(guó)。該報(bào)告還指出，在日美科技競(jìng)爭(zhēng)中，以往那種日本無(wú)時(shí)不在的現(xiàn)象已經(jīng)消失，至少在信息化方面，日本已不是美國(guó)的對(duì)手。該報(bào)告的發(fā)表使日本受到很大震動(dòng)。日本通產(chǎn)省和郵政省很快做出反響，于1994年上半年分別發(fā)表報(bào)告，在成認(rèn)日本信息化落后的同時(shí)，提出了迎頭趕上世界信息化開(kāi)展的措施。1994年8月，日本內(nèi)閣設(shè)置了“高度信息通訊社會(huì)推進(jìn)對(duì)策本部，召集各方面專家研究日本信息化

47、開(kāi)展戰(zhàn)略，“本部部長(zhǎng)由首相擔(dān)任。1994年年底，日本內(nèi)閣通過(guò)了“行政信息化五年規(guī)劃根本方案；1995年2月，高度信息通訊社會(huì)推進(jìn)對(duì)策本部發(fā)表了高度信息通訊社會(huì)推進(jìn)根本方針，廢除了一些阻礙日本信息化開(kāi)展的法規(guī)，力圖使日本的信息化事業(yè)迎頭趕上世界先進(jìn)國(guó)家。信息化社會(huì)的到來(lái)對(duì)日本技術(shù)立國(guó)有了新的要求：一方面，信息化社會(huì)是一個(gè)新知識(shí)日新月異的社會(huì)，技術(shù)變革很快，這使得工業(yè)化時(shí)期采用模仿方式趕超先進(jìn)國(guó)的途徑已不復(fù)存在。日本今后要想趕超美國(guó)，就不能像趕超先進(jìn)工業(yè)國(guó)那樣寄希望于模仿，而只能立足于“創(chuàng)新。另一方面，作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的日本，在信息化社會(huì)的進(jìn)程中雖然已經(jīng)落在了美國(guó)的后面，但信息化社會(huì)的開(kāi)展才剛

48、剛開(kāi)始，美國(guó)也只是剛剛邁進(jìn)信息化社會(huì)的門檻，并沒(méi)有為世界各國(guó)提供成熟的開(kāi)展思路?？v觀人類社會(huì)開(kāi)展的歷史，農(nóng)業(yè)社會(huì)開(kāi)展了幾千年，工業(yè)化社會(huì)開(kāi)展了幾百年，信息化社會(huì)作為一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)，今后的路還很長(zhǎng)，還有許多未知在等待世界各國(guó)的共同探索。因此，日本信息化之路必須立足于自身進(jìn)行摸索，像實(shí)現(xiàn)工業(yè)化一樣，繼續(xù)走自己的路。二技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略確實(shí)立日本政府1995年出臺(tái)了“科學(xué)技術(shù)根本法，這是日本第一部有關(guān)科學(xué)技術(shù)的根本大法，是日本實(shí)施21世紀(jì)技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)?！翱茖W(xué)技術(shù)根本法規(guī)定了日本技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略為“技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)，這就規(guī)定了這部法律的根本性質(zhì)。這部法律的提案說(shuō)明明確指出：“當(dāng)日本處于趕超時(shí)代，技術(shù)方面

49、總是存在著作為追趕目標(biāo)的先進(jìn)國(guó)，在很多領(lǐng)域都有引進(jìn)技術(shù)的可能。然而，現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束了這個(gè)時(shí)代。今后，作為領(lǐng)先者的一員必須自己向未開(kāi)辟的科技領(lǐng)域挑戰(zhàn)，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)造性，以開(kāi)拓未來(lái)。 日本內(nèi)閣府： HYPERLINK :/ cao.go.jp 從中不難看出，日本已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的處境和過(guò)去不一樣了，過(guò)去可以用引進(jìn)技術(shù)的方法實(shí)現(xiàn)技術(shù)立國(guó)，而現(xiàn)在那么必須以“創(chuàng)造的方法實(shí)現(xiàn)技術(shù)立國(guó)。因此，這一根本法制定的不是一般的技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略，而是技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略。在眾議院科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和參議院科學(xué)技術(shù)特別委員會(huì)審議通過(guò)的該法案的附帶決議中，都特別強(qiáng)調(diào)了“技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)的目標(biāo)。這意味著日本技術(shù)戰(zhàn)略由趕超向領(lǐng)先、由模仿

50、向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變?！翱茖W(xué)技術(shù)根本法還明確了技術(shù)開(kāi)展戰(zhàn)略的具體目的。該法第一條便開(kāi)宗明義地寫到：“這部法律通過(guò)制定有關(guān)科學(xué)技術(shù)振興的根本措施和對(duì)策，綜合性地、有方案地推進(jìn)這些措施和對(duì)策，其目的在于謀求科學(xué)技術(shù)水平的提高、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和國(guó)民福利提高做出更大奉獻(xiàn)?！巴瑫r(shí)也為世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人類社會(huì)的持續(xù)開(kāi)展做出奉獻(xiàn)。 日本內(nèi)閣府： HYPERLINK :/ cao.go.jp 從這一具體目的可以看出，日本的科技戰(zhàn)略突出了由追趕到領(lǐng)先世界水平的轉(zhuǎn)變。日本的技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)除為了增強(qiáng)國(guó)力、提高人民生活水平之外，更重要的是要在世界科技領(lǐng)域占有一席之地，占領(lǐng)世界科技領(lǐng)域的制高點(diǎn)，在科技領(lǐng)域到達(dá)世界一流水平和領(lǐng)先

51、地位。此外，“科學(xué)技術(shù)根本法規(guī)定了日本政府必須制定科技開(kāi)展的長(zhǎng)期方案，即科學(xué)技術(shù)根本方案?？茖W(xué)技術(shù)根本方案是在預(yù)測(cè)10年左右的根底上制定五年方案，即所謂五年一期的科學(xué)技術(shù)根本方案。同時(shí)，在長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、中期方案的根底上，政府還必須定期一年一度向國(guó)會(huì)提出振興科技的施政報(bào)告書?？茖W(xué)技術(shù)根本方案的主要內(nèi)容根本包括以下三個(gè)方面：第一，綜合性推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)即根底研究、應(yīng)用研究以及開(kāi)發(fā)研究的大政方針；第二，政府應(yīng)采取綜合性的、有方案的措施和對(duì)策，整備研究設(shè)施及研究設(shè)備，創(chuàng)造寬松有利的研究開(kāi)發(fā)環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；第三，有關(guān)其它科學(xué)技術(shù)振興的必要事項(xiàng)。三科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略的新開(kāi)展進(jìn)入新世紀(jì)以后，日本技術(shù)

52、創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略不僅進(jìn)一步開(kāi)展為“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)戰(zhàn)略，而且隨著IT立國(guó)戰(zhàn)略、生物技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)又有了新的內(nèi)涵，其目標(biāo)和措施也更為明確和具體了。1IT立國(guó)戰(zhàn)略的提出2000年7月7日，日本內(nèi)閣設(shè)置了“信息通信技術(shù)戰(zhàn)略本部及“IT戰(zhàn)略會(huì)議，開(kāi)始研究日本的IT立國(guó)戰(zhàn)略。同年7月21日，在日本沖繩舉行了美、日等8國(guó)首腦會(huì)議，日本首相擔(dān)任此次會(huì)議的輪值主席。7月22日，會(huì)議發(fā)表了旨在促進(jìn)信息通信技術(shù)開(kāi)展、建設(shè)全球信息化社會(huì)的?全球信息社會(huì)沖繩憲章?簡(jiǎn)稱?IT憲章?。?IT憲章?指出，IT業(yè)革命性的開(kāi)展不僅極大地影響著人們的生活、學(xué)習(xí)和工作方式，而且正在迅速地成

53、為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，世界上許多國(guó)家正把開(kāi)展IT業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略。沖繩八國(guó)首腦會(huì)議及?IT憲章?的發(fā)表，為日本制定IT立國(guó)戰(zhàn)略增添了緊迫性。2000年8月25日，日本郵政省發(fā)表了“信息通信政策大綱，闡述了日本21世紀(jì)的信息通信政策，指出要靠IT革命使日本經(jīng)濟(jì)獲得新生。8月31日，日本政府的信息通信技術(shù)戰(zhàn)略本部和信息技術(shù)戰(zhàn)略會(huì)議在首相官邸舉行第2次聯(lián)席會(huì)議，信息技術(shù)戰(zhàn)略會(huì)議議長(zhǎng)、索尼公司董事長(zhǎng)井出伸之在會(huì)上提出了今后日本在信息技術(shù)領(lǐng)域的根本方針，即在5年內(nèi)趕上美國(guó)，成為超高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大國(guó)。9月21日，內(nèi)閣總理大臣森喜朗在第150次臨時(shí)國(guó)會(huì)開(kāi)幕式上指出：日本擺脫經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期疲軟，獲取新生的最重要支柱

54、是實(shí)施“IT立國(guó)戰(zhàn)略，即所謂的“e-Japan設(shè)想。他強(qiáng)調(diào)只有實(shí)現(xiàn)“日本型IT社會(huì)，才能保證日本在21世紀(jì)仍然具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)民才能繼續(xù)過(guò)上富裕的生活，呼吁“IT革命應(yīng)成為日本的國(guó)民運(yùn)動(dòng)。11月7日，日本正式制定了IT立國(guó)根本戰(zhàn)略：堅(jiān)持IT立國(guó)的方針，用5年時(shí)間使日本成為世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家。2IT立國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)容2001年1月6日，日本內(nèi)閣設(shè)立了推行IT立國(guó)戰(zhàn)略的最高行政部門“高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會(huì)推進(jìn)戰(zhàn)略本部IT戰(zhàn)略本部，著手制定IT立國(guó)戰(zhàn)略，并采取有力措施加以實(shí)施。2001年1月22日，日本IT戰(zhàn)略本部公布了IT立國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)容。IT戰(zhàn)略本部指出：為改變?nèi)毡驹贗T方面的落后面貌，首先

55、在5年內(nèi)集中改革有關(guān)制度，為國(guó)民提供世界上最先進(jìn)的IT環(huán)境。為此，IT戰(zhàn)略本部不僅建議建構(gòu)具體的國(guó)家戰(zhàn)略，做到家喻戶曉，而且要求日本政府迅速采取措施，打破行政方面條條塊塊的限制，讓民間通過(guò)自由公平的競(jìng)爭(zhēng)參與到IT建設(shè)中來(lái)，為IT革命提供強(qiáng)大的支持因素。IT戰(zhàn)略本部提出的社會(huì)目標(biāo)是：第一，讓日本全體國(guó)民具備信息處理能力，可以不受地理、身體和經(jīng)濟(jì)的限制，自由、平安地交流豐富的知識(shí)和信息；第二，在自由有序的競(jìng)爭(zhēng)原那么的根底上，推行有效率的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革；第三，集中全世界的知識(shí)與才能，收集并公布有關(guān)世界上最先進(jìn)的技術(shù)信息，為全球知識(shí)創(chuàng)新型社會(huì)的進(jìn)步和開(kāi)展做出自己的奉獻(xiàn)。2001年6月18日，日本IT戰(zhàn)略

56、本部公布了2002年“e-Japan戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)，6月26日，又進(jìn)一步公布了2002年“e-Japan戰(zhàn)略的實(shí)施方案。2002年IT施政方案有5大根本方針：第一，進(jìn)一步普及和推動(dòng)高速、超高速互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；第二，強(qiáng)化教育信息化和人才培養(yǎng)；第三，促進(jìn)電子商務(wù)開(kāi)展；第四，推動(dòng)行政、公共領(lǐng)域信息化；第五，確保信息網(wǎng)絡(luò)平安。為此，2002年日本用于IT戰(zhàn)略上的財(cái)政預(yù)算是19544億日元。2003年7月2日，日本IT戰(zhàn)略本部公布了第二期“e-Japan戰(zhàn)略方案，該方案在“民唱主角、政府資助的原那么下，由政府出資15355億日元，重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)療、食品、生活、金融和中小企業(yè)、知識(shí)、勞動(dòng)就業(yè)、行政效勞等7個(gè)領(lǐng)域的

57、信息化開(kāi)展。3IT立國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的特點(diǎn)第一，IT開(kāi)展法制化。早在1968年，日本就提出了“知識(shí)集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，該政策可以說(shuō)是日本社會(huì)及日本產(chǎn)業(yè)走向信息化的開(kāi)端。此后日本制定了大量的有關(guān)推動(dòng)信息化開(kāi)展的政策，但是明確用法律來(lái)保障信息化開(kāi)展的標(biāo)志是21世紀(jì)初的?信息技術(shù)根本法?的出臺(tái)。用法律來(lái)保障和推動(dòng)IT開(kāi)展，這既是日本多年來(lái)的傳統(tǒng)，也是日本政府在技術(shù)立國(guó)新階段推動(dòng)IT開(kāi)展的重要舉措。由此，日本IT開(kāi)展就走上了法制化的軌道。第二，日本政府高度重視。日本政府為擺脫泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的陰影，對(duì)IT立國(guó)戰(zhàn)略寄予了厚望。日本政府為順利實(shí)施IT立國(guó)戰(zhàn)略，不僅投入了大量的資金，而且制定了大量的優(yōu)惠

58、政策。2000年10月19日，日本經(jīng)濟(jì)對(duì)策內(nèi)閣會(huì)議和財(cái)政首腦會(huì)議舉行聯(lián)席會(huì)議，推出了致力于日本新生的新開(kāi)展政策，方案投資11兆日元。在該政策中，日本政府把IT領(lǐng)域放在了十分重要的地位，不僅投入了0.8兆日元，而且方案在全國(guó)一萬(wàn)多所共用場(chǎng)所包括8000多處公民會(huì)館、圖書館在內(nèi)設(shè)置十幾萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)并全部上網(wǎng)，還要對(duì)700萬(wàn)人進(jìn)行IT根底技能訓(xùn)練。2000年12月，在日本政府提出的開(kāi)展IT產(chǎn)業(yè)的根本框架中，又規(guī)定了促進(jìn)IT開(kāi)展的優(yōu)惠政策：放寬對(duì)企業(yè)參與IT產(chǎn)業(yè)特別是通訊、 網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)方面的限制；降低線路接續(xù)費(fèi)光纜、電纜線路的租賃費(fèi)等和通話費(fèi)、網(wǎng)民線路使用費(fèi)；實(shí)行最低價(jià)格的定額收費(fèi)制，對(duì)局部互聯(lián)網(wǎng)

59、、移動(dòng) 實(shí)行免費(fèi)制。第三，戰(zhàn)略實(shí)施涉及領(lǐng)域廣、重點(diǎn)明確。IT立國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施涉及到教育、藝術(shù)、科學(xué)、醫(yī)療護(hù)理、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生活、交通、社會(huì)參與和行政10個(gè)方面，通過(guò)IT技術(shù)的逐漸開(kāi)展和擴(kuò)散，逐步讓這些領(lǐng)域都能夠享受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的便利。日本政府把“超高速網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建設(shè)、“電子商務(wù)、“電子政府和“人才教育作為落實(shí)IT立國(guó)戰(zhàn)略的4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在集中開(kāi)展“重點(diǎn)政策領(lǐng)域方面，戰(zhàn)略本部闡述了日本政府在上述4個(gè)施政重點(diǎn)中的根本想法、目標(biāo)和實(shí)施方法。力求以點(diǎn)帶面地實(shí)現(xiàn)整個(gè)日本社會(huì)的信息化。第四，戰(zhàn)略實(shí)施力度大。為確保IT立國(guó)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，日本政府要求各相關(guān)部門采取必要措施，努力貫徹IT立國(guó)戰(zhàn)略的政策

60、，實(shí)現(xiàn)IT立國(guó)戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)。例如，為了實(shí)現(xiàn)2005年全國(guó)普及超高速因特網(wǎng)的國(guó)家目標(biāo)，日本政府要求NTT日本電信 公司、電力公司、鐵道公司等向其他通信業(yè)者開(kāi)放有關(guān)通信設(shè)施；為了實(shí)現(xiàn)2005年以前把超高速因特網(wǎng)普及到每一個(gè)家庭的目標(biāo)，日本郵政省集中力量鋪設(shè)了可以通到每個(gè)家庭的光纜網(wǎng)，并且采用了第三代因特網(wǎng)通信規(guī)格等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施；為了實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略的方案，大力充實(shí)農(nóng)村的信息通信技術(shù)設(shè)施，日本農(nóng)林水產(chǎn)省實(shí)施了在農(nóng)村大面積鋪設(shè)光纜等措施。 陳建：?21世紀(jì)日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略研究?，中國(guó)城市出版社，2002年版，第257、258頁(yè)。1生物技術(shù)立國(guó)戰(zhàn)略的提出2002年7月，日本內(nèi)閣