公文格式和條例(共27頁(yè))

1、2012年最新黨政機(jī)關(guān)公文(gngwn)格式和條例從2012年7月1日起，執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā) 201214號(hào)），現(xiàn)行(xinxng)的1996年 5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例和 2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法停止執(zhí)行。一、黨政機(jī)關(guān)公文的構(gòu)成要素及排版(pi bn)形式黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。（一）公文的構(gòu)成要素公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)

2、文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。（二）公文的排版形式排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標(biāo)印格式。1公文用紙幅面(fmin)尺寸：采用(ciyng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，210MM*297MM公文頁(yè)邊與版心(bnxn)尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37MM，公文用紙訂口28MM，版心尺寸156MM*225MM（不含頁(yè)碼）。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。2公文書寫形式從左至右橫排、橫寫。其標(biāo)識(shí)第一層為“一、”，第二層為（一），

3、第三層為“1.”，第四層為（1）3字體字號(hào)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)使用2號(hào)小標(biāo)宋體字，紅色標(biāo)識(shí)；秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度用3號(hào)黑體字；發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間用3號(hào)仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字；正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。4頁(yè)碼用號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣mm。單頁(yè)碼居右空字，雙頁(yè)碼居左空字。5信函式公文發(fā)文機(jī)關(guān)(jgun)名稱上邊緣距上頁(yè)邊的距離為30mm ，推薦用小標(biāo)宋體字，字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定；發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下mm 處為一條

4、武文線（上粗下細(xì)），距下頁(yè)邊20mm 處為一條文武線（上細(xì)下粗），兩條線長(zhǎng)均為170mm。每行居中排28個(gè)字。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色。（三）公文(gngwn)各要素及排版形式公文的各要素分為(fn wi)眉首、主體、版記三部分。 1眉首置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括：公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人。（1）份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。置于版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。（2）秘級(jí)和保密期限：密級(jí)分為絕密、機(jī)密和秘密；保密期限是對(duì)公文秘密等級(jí)時(shí)效規(guī)定的說(shuō)明。置于

5、版心右上角第一行，兩字之間空一字。（3）緊急程度：是對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，標(biāo)注“特急”、“加急”；緊急電報(bào)分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行，兩字之間空一字。公文同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第二行。（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)表明公文(gngwn)的作者，他是發(fā)文機(jī)關(guān)制作公文時(shí)使用的、規(guī)范板式的文件版頭，通常稱“文頭”。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(qun chn)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件(wnjin)”組成，居中紅色套印在文件首頁(yè)上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以

6、單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。（5）發(fā)文字號(hào)：發(fā)文字號(hào)是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空兩行，居中排布。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“”括入；序號(hào)不編虛位（即不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)之下mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。（6）簽發(fā)人：簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空字，簽發(fā)人姓名居右空字；簽發(fā)人用號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用號(hào)楷體字標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽

7、發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第行，其他簽發(fā)人姓名從第 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為mm 。2公文(gngwn)主體部分置于公文首頁(yè)紅色反線（不含）以下至抄送機(jī)關(guān)（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體(zht)。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件。（1）公文標(biāo)題：即對(duì)公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。除法規(guī)名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。位于紅色反線下空兩行，用號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)(xngsh)，要做到詞義完整，排列對(duì)稱

8、，間距恰當(dāng)。（2）主送機(jī)關(guān)：是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)識(shí)在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。（3）公文正文：公文正文表述公文的具體內(nèi)容。通常分導(dǎo)語(yǔ)、主體和結(jié)束語(yǔ)。在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。正文以3號(hào)仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號(hào)小標(biāo)宋體字或黑體字。（4）附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱。公文如有附件，在正文(zhngwn)下空一行左空字用號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件(fjin)”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(mngchng)

9、。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：. ”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名（從2012年7月1日起）：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。（6）成文時(shí)間：指公文生效的時(shí)間。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。標(biāo)識(shí)在正文之下，空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“”。（7）印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

10、加蓋印章應(yīng)上距正文mmmm，端正、居中、下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無(wú)文字時(shí)，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時(shí)間上；當(dāng)印章下弧有文字時(shí)，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時(shí)間上。當(dāng)聯(lián)合(linh)行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過(guò)mm 。當(dāng)聯(lián)合行文(xngwn)需加蓋個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）排在發(fā)文時(shí)間和正文之間。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排個(gè)印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均

11、居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整(tiozhng)行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。（8）附注：是需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)注意的事項(xiàng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。公文如有附注，用號(hào)仿宋體字，居左空字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。（9）附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第行頂格標(biāo)識(shí)“附件” ，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第行頂格標(biāo)

12、識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)） 。3公文(gngwn)版記部分置于抄送機(jī)關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括(boku)：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。 （1）抄送機(jī)關(guān)：指除主送機(jī)關(guān)外需要(xyo)執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。公文如有抄送，在主題詞下一行；左空字用號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間：印發(fā)機(jī)關(guān)是印制公文主管部門，印發(fā)時(shí)間是公文的付印時(shí)間。位于抄送機(jī)關(guān)之下（無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占行位置；用號(hào)仿宋體字。印發(fā)機(jī)關(guān)左空字，印發(fā)時(shí)間右空字。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿

13、拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。（4）版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。（四）新舊公文區(qū)別1黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2在“文種(wn zhn)”方面，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的13個(gè)文種基礎(chǔ)上，增加(zngji)了黨委的“決議(juy)”和“公報(bào)”兩個(gè)文種，共15個(gè)文種。3在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。4在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。5在行文規(guī)則方面，增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人民意向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”。6在公文管理方面，增加發(fā)文立戶的規(guī)定。2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)20

14、1214號(hào)印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例。該條例分總則、公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理、附則8章42條，自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例和 2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法停止執(zhí)行。中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知 中辦發(fā)201214號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府(rnmnzhngf)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體： 黨政機(jī)關(guān)公文(gngwn)處理工作條例已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 中共中央

15、辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 2012年4月16日 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作(gngzu)條例第一章 總 則第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。 第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。 第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示(qngsh)和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。 第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)(gunlin)、銜接有序的工作。 第

16、五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密(bo m)的原則。 第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。 第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。 第二章 公文種類第八條 公文種類主要有： （一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。 （二）決定。適用(shyng)于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 （三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉

17、升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位(dnwi)和人員。 （四）公報(bào)。適用于公布(gngb)重要決定或者重大事項(xiàng)。 （五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 （六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 （七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。 （八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 （九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤(cuw)、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 （十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映(fnyng)情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。 （十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示(zhsh)、批準(zhǔn)。 （十二）批復(fù)。適用于答

18、復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。 （十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 （十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 （十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 第三章 公文格式第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。 （一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)(yngdng)標(biāo)注份號(hào)。 （二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)(dngj)

19、和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密(jum)”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。 （三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。 （四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。 （五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。 （六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。 （七）標(biāo)題。由發(fā)文(f wn)機(jī)關(guān)名稱、

20、事由和文種組成。 （八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用(shyng)機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。 （九）正文。公文(gngwn)的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。 （十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。 （十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。 （十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。 （十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。 （十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 （十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參

21、考資料。 （十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行(zhxng)或者知曉公文 內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型(lixng)機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。 （十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期(rq)。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。 第十條 公文的版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。 第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。 第四章 行文規(guī)則第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。 第十四條

22、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。 第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循(zn xn)以下規(guī)則： （一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送(cho sn)相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 （二）黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)(shuqun)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。 （三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。 （四） 請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)

23、。 （五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 （六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)(shngj)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。 第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文(xngwn)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則： （一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文(f wn)機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。 （二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行

24、文，文中須注明已經(jīng)政府同意。 （三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。 （四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。 （五）上級(jí)(shngj)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。 第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)(yj)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。 第五章 公文(gngwn)擬制第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、

25、簽發(fā)等程序。 第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到： （一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。 （二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。 （三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。 （四）文種正確，格式規(guī)范。 （五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行(jnxng)論證，廣泛聽取意見(jiàn)。 （六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見(jiàn)，力求達(dá)成(dchng)一致。 （七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)(zhdo)重要公文起草工作。 第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)

26、行審核。審核的重點(diǎn)是： （一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。 （二）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。 （三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。 （四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。 （五）其他內(nèi)容是否符合公文(gngwn)起草的有關(guān)要求。 需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿(wngo)，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。 第二十一條 經(jīng)審核(shnh)不宜發(fā)文的公

27、文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。 第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。 第六章 公文辦理第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。 第二十四條 收文辦理主要程序是： （一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。 （二）登記。對(duì)公

28、文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)(xingx)記載。 （三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)(shxing)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。 （四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限(shxin)。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)

29、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。 （五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。 （六）催辦。及時(shí)了解掌握(zhngw)公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。 （七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)(yngdng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。 第二十五條 發(fā)文辦理(bnl)主要程序是： （一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng) 當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。 （二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍

30、和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。 （三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。 （四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。 第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者(huzh)收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。 第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)(yugun)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形

31、成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。 第七章 公文(gngwn)管理第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。 第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。 第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。 第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更(bingng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。 第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文(gngwn)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)