HSE管理體系建設(shè)工作模式課件

1、“十二五”HSE管理體系建設(shè)工作模式安全環(huán)保與節(jié)能部2011年10月第 2 頁 前 言 2007年以來，集團公司按照建立“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”HSE管理體系的要求，總結(jié)形成了具有中國石油特色的“33333”推進工作模式，進一步提升了管理理念，固化了工具方法，完善了工作載體。“十二五”期間我們將繼續(xù)按照這一工作模式，在全系統(tǒng)內(nèi)深入推進HSE體系建設(shè)，進一步提升整體HSE管理水平。 2 . 確定3大目標：轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力； 2. 明確3項任務：健全制度、改進培訓、提升績效; 3. 推進3個層次：領(lǐng)導干部、職能部門、基層員工； 4. 突出3個重點：行為安全、工藝安全、承包商安全；

2、5. 采取3種方式：試點引路、重點指導、全面推廣。 “33333”體系建設(shè)工作模式3一、確定3大目標轉(zhuǎn)變觀念 養(yǎng)成習慣 提高能力 讓安全環(huán)保成為企業(yè)的核心價值，培育具有中國石油特色的安全文化。4誠信 創(chuàng)新 業(yè)績 和諧 安全2004年新增核心經(jīng)營管理理念（一）轉(zhuǎn)變觀念5 以人為本 預防為主全員參與 持續(xù)改進5. HSE方針HSE方針（一）轉(zhuǎn)變觀念6 追求零傷害、零污染、零事故 ，在健康安全與環(huán)境管理方面達到國際同行業(yè)先進水平。HSE戰(zhàn)略目標（一）轉(zhuǎn)變觀念71、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；2、安全是聘用的必要條件；3、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓；4、各級管理者對業(yè)務范圍內(nèi)的健康安全環(huán)

3、境工作負責；5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制；7、事故隱患必須及時整改；8、所有事故事件必須及時報告、分析和處理；9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。HSE管理原則81、所有安全事故都可以預防；2、各級管理層對各自的安全直接負責；3、所有危險隱患都可以控制；4、安全是被雇傭的條件之一；5、員工必須接受嚴格的安全培訓；6、各級主管必須進行安全審核；7、發(fā)現(xiàn)不安全因素必須立即糾正；8、工作外的安全和工作中的安全同樣重要；9、良好的安全等于良好的業(yè)績；10、安全工作以人為本。杜邦公司安全管理十大理念91、人是最重要最寶貴的財富，強調(diào)人身安全是安

4、全工作的終極目標；2、HSE工作是各級部門和全員參與的系統(tǒng)工程，HSE責任主體在業(yè)務部門；3、HSE目標同其他經(jīng)營指標一樣重要，是對各級管理者的重要考核依據(jù)；4、建立了透明的事故管理體系，對未遂事件也當作事故進行管理，從中汲取教訓；5、保證充足合理的安全投入；6、把承包商HSE管理納入到自己的系統(tǒng)之中，按照“四個一樣”對承包商進行管理。殼牌石油公司HSE管理理念 對承包商的要求與對內(nèi)部部門的要求一樣； 對承包商的管理與對內(nèi)部部門的管理一樣； 對承包商員工的要求與對自己員工的要求一樣； 對承包商員工的管理與對自己員工的管理一樣。承包商管理“四個一樣”101、安全不僅是第一位的，而且是公司的核心價

5、值，安全永遠比產(chǎn)量和效益更重要；2、卓越的安全、健康和環(huán)保表現(xiàn)為企業(yè)提升價值；3、安全是公司企業(yè)文化的重要組成部分，有效的HSE管理是公司運作的許可證；4、如果管理得當，作業(yè)中的風險可以降低，甚至可以避免；5、領(lǐng)導力是安全工作的關(guān)鍵，安全管理是全員的共同責任；6、整個公司必須施行統(tǒng)一的HSE管理制度。?？松梨诠景踩砟?11、要做事情就要安全地做好，否則就不要做；2、永遠有時間把事情做正確；3、在設(shè)計范圍內(nèi)、安全和受控的條件下作業(yè)；4、確保安全設(shè)備到位并能正常運轉(zhuǎn)；5、遵守安全工作條例和程序；6、致力于保護大眾的安全、健康和環(huán)境，以對社會負責的態(tài)度和合乎道德的標準來發(fā)展公司的事業(yè)。雪佛龍公

6、司安全管理理念12建立安全環(huán)保責任體系有感領(lǐng)導、直線責任和屬地管理 事故管理1、一切事故都是可以避免的；2、事故事件是一種寶貴的資源。承包商管理承包商執(zhí)行統(tǒng)一的HSE管理標準 HSE培訓管理1、人人都是培訓師；2、培訓員工是直線領(lǐng)導的基本職責。 （一）轉(zhuǎn)變觀念1、環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本；2、安全源于質(zhì)量、源于設(shè)計、源于責任、源于防范。工作理念13第 14 頁（一）轉(zhuǎn)變觀念HSE體系管理是一種管理思想和方法： 前移關(guān)口、主動預防； 責任歸位、業(yè)務管理； 風險核心、源頭控制； 規(guī)范運行、持續(xù)改進。14 這一系列先進理念具備了系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的特點，都是對“三老四嚴”、“四個一樣”等優(yōu)

7、秀管理傳統(tǒng)的繼承、總結(jié)和再發(fā)揚，符合集團公司工作實際，符合國際HSE管理發(fā)展趨勢，符合科學發(fā)展觀要求。（一）轉(zhuǎn)變觀念15（二）養(yǎng)成習慣全員養(yǎng)成良好安全習慣的總和構(gòu)成了企業(yè)的安全文化HSE管理的核心是風險控制思維習慣管理習慣安全成為員工操作和行為習慣行為習慣遵循PDCA的閉環(huán)管理思想16安全文化的不同階段 管理層承諾 受雇的條件 害怕/紀律 規(guī)則/程序 監(jiān)督控制, 強調(diào), 和目標 重視所有人 培訓 個人知識, 承諾, 和標準 內(nèi)在化 個人價值 關(guān)注自我 實踐, 習慣行為 個人得到承認 幫助別人遵守 留心他人 團隊貢獻 關(guān)注他人 集體榮譽 依賴 獨立本能依靠人的本能以服從為目標將職責委派給安全經(jīng)理

8、缺少管理層參與自然本能 嚴格監(jiān)督自主管理團隊管理 傷害率 互助零事故“要我安全”“我要安全” “我們要安全”習慣是文化的一種表現(xiàn)17第 18 頁自然本能II嚴格監(jiān)督III自主管理IV團隊管理 “1-基礎(chǔ)” “2-知曉” “3-熟練” “4-優(yōu)秀” “5-世界級” “0-本能” 階 段 10家公司平均處于自主管理階段的早期前5家公司平均處于接近團隊管理階段事故率中國石油處于嚴格監(jiān)督階段的早期中國石油的安全文化狀況18第 19 頁 整體而言，中國石油安全文化處于嚴格監(jiān)督階段，其含義為：各級領(lǐng)導基本上理解他們在安全管理中的角色，但他們中的相當一部分人對安全職責的履行還不到位，缺少以身作則的自覺行為，

9、還沒有表現(xiàn)出無處不在的有感領(lǐng)導；安全還沒有真正成為員工的受雇條件；各級管理者還普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕紀律和處罰，是被動的執(zhí)行。中國石油的安全文化狀況19第 20 頁 識別 評估 控制 應急 人、環(huán)境、聲譽和財產(chǎn) 是否有潛在危險? 原因和后果是什么? 失控的可能性有多大? 風險是什么和是否是最低風險? 起因能杜絕嗎? 需要什么控制? 控制是否有效? 潛在后果是否能減輕? 需要何種應急措施? 應急能力是否可行和充分?（二）養(yǎng)成習慣HSE管理的核心是風險控制20第 21 頁P管理評審檢查和糾正措施領(lǐng)導和承諾HSE方針策 劃組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施與運行持續(xù)改

10、進DCA（二）養(yǎng)成習慣HSE體系運行的PDCA閉環(huán)管理思想21（二）養(yǎng)成習慣讓安全成為一種習慣讓行為習慣更加安全各級管理人員和操作員工都應養(yǎng)成良好的行為習慣。22 涵義: 將本人親身經(jīng)歷或所見、所聞的健康、安全、環(huán)保方面的典型經(jīng)驗、事故事件、不安全行為、實用常識等總結(jié)出來，在會議、培訓班等集體活動前進行宣傳，從而使教訓、經(jīng)驗、常識得到分享和推廣的一項活動。第 23 頁安全經(jīng)驗分享23 時間：不宜過長，一般3-5分鐘。 內(nèi)容：健康、安全和環(huán)境知識不限；工作中的HSE 經(jīng)驗和生活中的HSE常識不限。 形式：可以直接口述，也可借助多媒體、圖片、照片 等形式講述。 人員：主持人、指定人員、或其他人員。

11、 場所：人員集中地方，不限于各類HSE會議。 目的：通過分享，營造人人參與HSE管理的文化氛圍。安全經(jīng)驗分享的要求第 24 頁24（三）提高能力 確保生產(chǎn)經(jīng)營各個層次、各個環(huán)節(jié)和風險管理流程有機融合，最終提升全體員工的風險管控能力。風險管控戰(zhàn)略規(guī)劃項目投資方案設(shè)計生產(chǎn)組織教育培訓施工作業(yè)25（三）提高能力領(lǐng)導干部：提高HSE領(lǐng)導和決策能力部門人員：提高HSE組織和管理能力基層員工：提高HSE操作和執(zhí)行能力實現(xiàn)載體1、有感領(lǐng)導2、安全觀察與溝通1、屬地管理2、工作前安全分析1、直線責任2、個人安全行動計劃26目的和意義: 改變目前由管理人員進行的集中式、權(quán)威式、警察式的安 全檢查現(xiàn)狀； 在管理者

12、和員工之間建立一種請教、咨詢、互動式的平等、 雙向溝通機制，是落實有感領(lǐng)導的載體，真正體現(xiàn)“以人為本”； 根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，建立一個以安全觀察和溝通分析統(tǒng)計結(jié)果為 基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)預警系統(tǒng)。安全觀察與溝通涵義: 針對各級管理者如何到基層與作業(yè)人員就作業(yè)行 為、環(huán)境、規(guī)程、工器具等方面安全事項進行探 討、交流而建立了一套實施程序和方法。第 27 頁27安全觀察和溝通的六個步驟1、觀察2. 表揚3. 討論4. 溝通5. 啟發(fā)6、感謝第 28 頁28員工的反應觀察到的人員的異常反應正常的反應調(diào)整個人防護裝備改變原來的位置重新安排工作停止工作接上地線或上鎖掛簽收起、不使用或改變正在使用的工具、設(shè)備員工位置可

13、能被撞擊被夾住高處墜落絆倒或滑倒接觸極端溫度的物體觸電接觸、吸入或吞食有害物質(zhì)不合理的姿勢接觸轉(zhuǎn)動設(shè)備搬運負荷過重接觸振動設(shè)備其他個人防護裝備使用或未正確使用；是否完好未使或未正確使用眼睛和臉部耳部頭部手和手臂腿和腿部呼吸系統(tǒng)軀干其他工具和設(shè)備不適合該作業(yè)未正確使用工具和設(shè)備本身不安全其他作業(yè)規(guī)程沒有建立不適用不可獲取員工不知道或不理解沒有遵照執(zhí)行其他人體工效學辦公室、操作和檢維修環(huán)境是否符合人體工效學原則重復的動作軀體位置姿勢工作場所工作區(qū)域設(shè)計工具和把手照明噪音其他工作環(huán)境作業(yè)區(qū)域是否整潔有序工作場所是否井然有序材料及工具的擺放是否適當其他安全觀察和溝通的七項內(nèi)容第 29 頁29 是一個事

14、先或定期對工作場所的工作任務進行風險評估的工具； 通過有組織的過程對存在的危害進行識別、評估、制定和實施相應的控制措施； 是將作業(yè)過程中的風險最大限度地消除或消減，達到控制風險目的的一種方法。工作前安全分析（JSA）第 30 頁30第一步: 把工作分解成具體工作任務或步驟 - 針對主要步驟第二步: 觀察工作的流程, 識別每一步驟相關(guān)的危害 - 危害暴露頻率嚴重性第三步: 認識可能的風險 - 風險 = 暴露頻率 嚴重性 可能性第四步: 確定預防風險的控制措施 - 消除 - 減少 /代替 - 工程控制 - 管理控制 - 個人防護設(shè)備工作前安全分析的步驟第 31 頁31工作前安全分析（JSA）的應用

15、領(lǐng)域 評估現(xiàn)有的作業(yè) 新的作業(yè) 改變現(xiàn)有的作業(yè) 非常規(guī)性作業(yè) 承包商作業(yè)第 32 頁工作前安全分析的過程實際是一個培訓或者再培訓的過程。32 健全HSE制度標準：解決“干什么，如何干”； 完善HSE培訓系統(tǒng)：解決“學什么，如何學”； 改進HSE績效管理: 解決“管什么，如何管”。二、明確3項任務制度使其不能 教育使其不為 重獎使其不怠 重罰使其不敢33 1、框架結(jié)構(gòu)不清晰，系統(tǒng)性不強； 2、關(guān)注焦點不準，覆蓋面不全； 3、被動應對事故和政府法規(guī)； 4、內(nèi)容比較宏觀，可操性不強； 5、不注重制度培訓和定期評審。目前，HSE制度建設(shè)存在主要問題：（一）健全HSE制度標準34 1、編制發(fā)布了集團公司

16、新版HSE管理體系管理手冊和HSE管理體系 第一部分 規(guī)范等3個體系標準，統(tǒng)一了公司HSE管理框架和基本要求。 結(jié)合實際，不斷健全完善HSE文件體系，做到?jīng)Q策有依據(jù)，管理有標準，操作有規(guī)程。（一）健全HSE制度標準35 總部通用HSE制度框架設(shè)計原則先進性: 借鑒國際大石油公司經(jīng)驗;系統(tǒng)性: 覆蓋HSE管理體系標準要素;通用性: 適用于中國石油各業(yè)務板塊; 符合性: 滿足國家法律法規(guī)的基本要求;特色性: 體現(xiàn)中國石油HSE管理的特點。 （一）健全HSE制度標準36 工作前安全分析管理規(guī)定等8項管理評審檢查與糾正實施和運行組織結(jié)構(gòu)、資源和文件策劃 HSE方針企業(yè)宗旨HSE原則領(lǐng)導和承諾安全觀察與

17、溝通管理規(guī)定等14項安全生產(chǎn)考核、職業(yè)健康考核等管理規(guī)定4項行為安全審核、工藝安全審核等管理規(guī)定12項通用作業(yè)、工藝設(shè)備、危化品、承包商、海上作業(yè)、交通、應急、環(huán)保、職業(yè)健康等十大類作業(yè)許可管理規(guī)定等91項 2、建立了通用性的總部HSE制度框架。（一）健全HSE制度標準37 3、編制完成集團公司HSE技術(shù)標準規(guī)范體系表。（一）健全HSE制度標準381、作業(yè)許可管理規(guī)范；2、動火作業(yè)安全管理規(guī)范；3、進入受限空間安全管理規(guī)范；4、臨時用電安全管理規(guī)范；5、高處作業(yè)安全管理規(guī)范；6、移動式起重機吊裝作業(yè)安全管理規(guī)范； 7、挖掘作業(yè)安全管理規(guī)范；8、管線打開安全管理規(guī)范；9、腳手架作業(yè)安全管理規(guī)范；

18、10、工作前安全分析管理規(guī)范；11、工作循環(huán)檢查管理規(guī)范；12、安全觀察與溝通管理規(guī)范；13、HSE培訓管理規(guī)范14、工藝和設(shè)備變更管理規(guī)范；15、啟動前安全檢查管理規(guī)范；2009年發(fā)布的15項HSE制度標準2011年發(fā)布的12項HSE制度標準1、上鎖掛牌管理規(guī)范2、通用工器具安全管理規(guī)范3、氣瓶使用安全管理規(guī)范4、便攜式梯子使用安全管理規(guī)范5、起升車輛作業(yè)安全管理規(guī)范6、電動、氣動工具安全管理規(guī)范7、辦公區(qū)域HSE管理規(guī)范8、氮氣使用安全管理規(guī)范9、工藝危害分析管理規(guī)范10、工藝安全信息管理規(guī)范11、危險與可操作性分析技術(shù)指南12、危險與可操作性分析管理規(guī)定工藝安全行為安全行為安全（一）健全

19、HSE制度標準工藝安全39HSE新標準的內(nèi)容特點（一）健全HSE制度標準 突出HSE風險管理的核心要求 HSE管理與業(yè)務管理有機融合 PDCA的管理流程比較清晰 附有的方法和工具比較豐富HSE新標準的實施特色 發(fā)布與實施有一定的時間間隔 每個標準都有相應的培訓課件 企業(yè)可結(jié)合專業(yè)特點進行轉(zhuǎn)化 誰實施和應用誰負責組織編制40 1、目前HSE培訓管理存在的主要問題 培訓理念上，沒有明確直線組織的責任； 培訓需求上，識別比較盲目、調(diào)查失準； 培訓計劃上，比較宏觀，可操作性不強； 培訓內(nèi)容上，結(jié)合實際不夠，缺乏針對性； 培訓實施上，方式單一，兼職培訓師缺乏。（二）完善HSE培訓系統(tǒng)41 員工被指定進行

20、某項工作之前，必須接受與該工作相關(guān)的HSE培訓，經(jīng)考核證明能安全地勝任該工作，方能獨立上崗。 所有員工應定期進行HSE再培訓。國家法律要求持證上崗的員工，遵照有關(guān)要求執(zhí)行。 一切培訓活動應該立足于崗位需要，以滿足崗位培訓需求為核心。 HSE培訓方式以分散在崗培訓、輔導為主，集中脫產(chǎn)培訓、講授為輔。 HSE培訓內(nèi)容以HSE管理規(guī)范、程序、操作規(guī)程為主。 直線領(lǐng)導對其下屬HSE能力負責，培訓其下屬是直線領(lǐng)導職責之一。（二）完善HSE培訓系統(tǒng) 2、HSE培訓管理基本原則42不同層次人員的HSE培訓內(nèi)容應該是不一樣的。領(lǐng)導層理念知識技能管理層理念知識技能基層員工理念知識技能（二）完善HSE培訓系統(tǒng)43

21、 建立符合崗位能力需求的HSE培訓矩陣； 落實基層HSE培訓的直線責任，由直線管理人員負責； 基層HSE培訓應小范圍、短課時、多形式地進行； 基層HSE培訓可采用理論培訓、實戰(zhàn)演練、案例教育等方式； 培養(yǎng)基層專兼職培訓師隊伍，鼓勵人人成為培訓師。3、改進基層HSE培訓方式第 44 頁（二）完善HSE培訓系統(tǒng)實現(xiàn)“工作即培訓、培訓即工作”1、基層培訓矩陣是基層員工進行HSE培訓的規(guī)定動作；2、基層單位的培訓矩陣應涵蓋所有崗位，內(nèi)容應該全面，包括操作規(guī)程、HSE知識等；3、圍繞培訓矩陣，要開發(fā)課件、培養(yǎng)兼職培訓師，并按照規(guī)定的頻次和方式定期開展培訓；4、培訓的每個科目應細化為每一項完整操作過程的最

22、小單元。HSE培訓矩陣第 45 頁 涵義：將崗位HSE培訓需求與有關(guān)培訓內(nèi)容列入同一個表中，以明確說明各崗位需要接受培訓內(nèi)容的培訓周期、掌握程度、培訓方式、培訓師資等，這樣的表稱為HSE培訓矩陣。 要求：基層HSE培訓矩陣-采油工編號培訓內(nèi)容培訓課時培訓周期培訓方式培訓效果培訓師資1HSE基本知識1.1HSE職責、權(quán)力、義務、責任0.5一年課堂或會議掌握班長或安全員1.2原油安全常識0.25三年課堂掌握班長或安全員1.3天然氣安全常識0.25三年課堂掌握班長或安全員1.4應急逃生知識0.5一年課堂+現(xiàn)場掌握班長或安全員1.52崗位HSE基本操作技能2.1抽油機運行、維護、調(diào)整2.1.1抽油機啟

23、停0.5三年課堂+現(xiàn)場掌握班長或技術(shù)員2.1.2抽油機換皮帶0.5三年課堂+現(xiàn)場掌握班長或技術(shù)員2.1.3抽油機保養(yǎng)（加注潤滑油、緊固螺絲）0.5三年課堂+現(xiàn)場掌握班長或技術(shù)員2.1.43生產(chǎn)受控管理流程3.1作業(yè)許可0.5三年課堂+現(xiàn)場了解班長或安全員3.2工作前安全分析0.5三年課堂+現(xiàn)場掌握班長或安全員3.34HSE理念4.1直線責任0.25三年課堂或會議了解班長或安全員4.2屬地管理0.5三年課堂或會議掌握班長或安全員4.3第 46 頁基層HSE培訓矩陣-采油隊井組班長編號培訓內(nèi)容培訓課時培訓周期培訓方式培訓效果培訓師資1HSE基本知識1.1HSE職責、權(quán)力、義務、責任0.5一年課堂或

24、會議掌握隊長或隊安全員1.2原油安全常識0.25三年課堂掌握隊長或隊安全員1.3天然氣安全常識0.25三年課堂掌握隊長或隊安全員1.4應急逃生知識0.5一年課堂+現(xiàn)場掌握隊長或隊安全員1.52崗位HSE基本操作技能2.1采油樹維護、修理2.1.1采油樹更換壓力表0.25三年課堂+現(xiàn)場掌握隊長或技術(shù)員、其他培訓師2.1.2采油樹更換鋼圈0.5三年課堂+現(xiàn)場掌握隊長或技術(shù)員、其他培訓師2.1.3采油樹更換閥門0.5三年課堂+現(xiàn)場掌握隊長或技術(shù)員、其他培訓師2.1.43生產(chǎn)受控管理流程3.1作業(yè)許可0.5三年課堂+現(xiàn)場了解隊長或隊安全員3.2工作前安全分析0.5三年課堂+現(xiàn)場掌握隊長或隊安全員3.3

25、4HSE理念4.1有感領(lǐng)導0.25三年課堂或會議了解隊長或隊安全員4.2屬地管理0.5三年課堂或會議掌握隊長或隊安全員4.3第 47 頁1、存在問題：1）HSE目標和指標的設(shè)定，重結(jié)果、輕過程： 業(yè)績合同中HSE指標所占比重偏低； HSE目標沒有層層分解，只是簡單復制。2）HSE績效的跟蹤及定期回顧，不及時、不規(guī)范： 沒有及時獎勵安全行為和糾正不安全行為； 定期考核未徹底執(zhí)行并發(fā)揮積極作用。3）HSE績效考核及結(jié)果的應用，處罰多、獎勵少： 績效考核多以負面約束為主，缺乏正向激勵機制； 績效考核的結(jié)果未得到有效應用。（三）改進HSE績效管理48 HSE績效管理是整體績效管理的有機組成部分，必須融

26、入全面的績效管理系統(tǒng)，不可割裂、孤立存在； 績效考核是激勵、引導和約束員工行為的一種手段，獎懲是組織實現(xiàn)HSE目標的保障措施，不是最終目的； 主管不僅要為自身的HSE績效負責，也要為其下屬HSE績效負責。 HSE績效管理不僅考核結(jié)果，更注重對HSE管理過程的考核； HSE績效管理應有連續(xù)性和前瞻性，要長遠規(guī)劃，不應僅局限在對過去工作的關(guān)注，更應將HSE績效與下一階段的工作聯(lián)系起來。2、HSE績效管理基本原則49HSE績效管理流程50工作載體1、制定履行安全承諾；2、個人安全行動計劃；3、開展行為安全審核。 1、管工作必須管安全；2、主管業(yè)務范圍HSE事務；3、職能合理，責權(quán)一致。1、崗位日常巡

27、檢；2、工作前安全分析；3、作業(yè)許可管理。 屬地管理領(lǐng)導層基層員工職能部門完善責任體系有感領(lǐng)導直線責任三、推進3個層次51基本涵義：企業(yè)各級領(lǐng)導通過以身作則的良好個人安全行為，使員工真正感知到HSE的重要性，感受到領(lǐng)導做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落實要求：履行崗位安全環(huán)保職責是體現(xiàn)有感領(lǐng)導的基本要求；落實有感領(lǐng)導必須要從自身和小事做起；落實有感領(lǐng)導必須要不斷提升自身HSE管理領(lǐng)導力。1. 有感領(lǐng)導52HSE領(lǐng)導力的具體體現(xiàn)： 重視力：真正把HSE放到與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位置； 支持力：提供人、財、物、技術(shù)、信息等資源保障； 參與力：落實個人安全行動計劃、帶頭分享安全經(jīng)驗；

28、 示范力：以身作則、率先垂范、帶頭遵守HSE規(guī)定； 影響力：領(lǐng)導展現(xiàn)的安全行為對各級員工的積極影響。53（1）履行崗位安全環(huán)保職責是有感領(lǐng)導的基本要求按照“管工作必須管安全”原則，對業(yè)務范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責；抓安全環(huán)保是本職工作的第一要求；任何決策都應優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；輔導自己的直接下屬，一級對一級，HSE逐級述職。如何落實有感領(lǐng)導54（2）落實有感領(lǐng)導必須要從自身和小事做起帶頭進行安全承諾，積極履行，示范引領(lǐng)；親自參加健康安全環(huán)境審核，展示HSE領(lǐng)導力；編制個人安全行動計劃，自覺落實相關(guān)工作；親自培訓安全理念和安全知識，提高員工HSE素養(yǎng)；帶頭進行安全經(jīng)驗分享，營造濃厚安全范圍。

29、如何落實有感領(lǐng)導-255（3） 落實有感領(lǐng)導必須要不斷提升自身HSE領(lǐng)導力。掌握HSE基礎(chǔ)知識、管理理念和方法工具；定期參加HSE培訓，提升HSE管理和領(lǐng)導技能；在生產(chǎn)和生活中，在HSE問題上處處以身作則。如何落實有感領(lǐng)導-356七個帶頭 帶頭宣貫安全理念 帶頭遵守安全規(guī)章制度 帶頭制定實施個人安全行動計劃 帶頭開展行為安全審核 帶頭講授安全課 帶頭開展安全風險識別 帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動 川慶鉆探胥永杰總經(jīng)理親自授課，率先提出了領(lǐng)導干部HSE工作“七個帶頭”的要求，明確詮釋了有感領(lǐng)導的具體內(nèi)涵。胥總安全講座 川慶鉆探率先提出有感領(lǐng)導“七個帶頭”57 西南油氣田提出有感領(lǐng)導“十個帶頭”1、帶

30、頭宣貫HSE管理理念； 2、帶頭學習和遵守HSE規(guī)章制度； 3、帶頭制定和實施個人安全行動計劃； 4、帶頭開展安全經(jīng)驗分享； 5、帶頭開展HSE管理檢查和審核； 6、帶頭講授HSE管理知識； 7、帶頭開展風險識別和安全聯(lián)系檢查； 8、帶頭深入基層檢查和整改隱患； 9、帶頭從自己做起，落實到具體學習、工作的行動中；10、帶頭進行事故事件的資源共享。 58一、通用安全1、禁止在非吸煙區(qū)內(nèi)吸煙。2、禁止在工作期間和工作日午間飲酒。二、交通安全1、禁止酒后駕車。2、乘車時全程系好安全帶，不妨礙司機安全駕駛。3、駕駛期間，禁止使用手機等通訊工具。三、辦公室安全1、拒絕無關(guān)人員進入辦公室。2、禁止在辦公室

31、存放易燃易爆物品。3、乘坐自動扶梯、步行上下樓梯扶扶手。4、下班離開辦公室前，關(guān)閉電腦和飲水機等電器電源。四、企業(yè)現(xiàn)場安全1、嚴格遵守企業(yè)HSE規(guī)章制度。2、進入生產(chǎn)施工現(xiàn)場，主動接受安全教育，正確穿戴個人防護裝備。總部機關(guān)干部安全行為準則59 涵義: 個人安全行動計劃是各級領(lǐng)導、管理者基于崗位職責，為完成自身HSE目標、指標，就關(guān)鍵的HSE任務、實施的頻次和完成時間所編制的書面方案或安排。個人安全行動計劃第 60 頁領(lǐng)導行為：上級輔導下級、培訓直接下屬、行為安全審核；組織行為：推動HSE管理職責與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機融合；個人行為：帶頭做到企業(yè)要求員工遵守的安全行為。 個人安全行動計劃的內(nèi)容 應

32、結(jié)合組織的HSE目標、指標和個人的崗位職責編制個人安全行動計劃，其基本內(nèi)容可分為三方面：第 61 頁個人安全行動計劃示例-總經(jīng)理行動價值和目的頻次2010年備注1參加安全領(lǐng)導力和安全文化建設(shè)研討班體現(xiàn)以身作則，推動安全文化建設(shè)進程每半年一次2督導直接下屬制定和實施個人安全行動計劃，并定期溝通。通過層級負責制，充分發(fā)揮各級管理人員的帶頭作用。每季度一次3深入工作場所進行行為安全審核體現(xiàn)有感領(lǐng)導，聽取基層對安全工作意見，發(fā)現(xiàn)企業(yè)需改進安全項。每月一次1、個人防護用品穿戴整齊2、提前做好審核計劃；3、與現(xiàn)場人員交流，分享對安全看法4帶頭推行安全經(jīng)驗分享使安全經(jīng)驗分享成為公司安全教育的一種重要形式和安

33、全文化的一個重要載體。至少每月一次1、身體力行2、要求下屬也這么做5列席事故（事件）分析會，審閱事故調(diào)查報告體現(xiàn)對安全的重視，透過事故了解企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀。每半年一次6主持總部各職能處室管理職責歸口管理協(xié)調(diào)會進一步清晰安全責任、管理范圍每年至少一次第 62 頁 （1）涵義：落實各項工作的負責人對各自承擔工作的HSE管理職責，做到“誰主管誰負責、誰組織誰負責、誰執(zhí)行誰負責”，具體表現(xiàn)如下： 對HSE管理全面負責直線責任各級主要負責人各級機關(guān)職能部門 對本部門分管的業(yè)務范圍內(nèi)的HSE工作負直線責任分管領(lǐng)導 對分管工作范圍內(nèi)的HSE管理工作直接負責各級安全管理部門 對本單位HSE工作負綜合管理和監(jiān)

34、督責任2. 直線責任63 完善各職能部門和管理崗位的HSE職責； 職能部門人員制定實施個人安全行動計劃； 職能部門領(lǐng)導參與行為安全審核； 各級管理者對其直接下屬進行HSE培訓。（2）如何落實直線責任 將HSE管理融入到生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務管理流程中，真正做到“管工作管安全、管業(yè)務管安全”2. 直線責任641、生產(chǎn)管理部門負責組織實施公司的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，協(xié)調(diào)、督導日常生產(chǎn)管理，對生產(chǎn)運行中存在的HSE風險進行辨識和評估，并及時采取風險管控措施，確保生產(chǎn)過程和作業(yè)活動可控、受控；示例1：改進完善職能部門的HSE職責2、設(shè)備管理部門負責組織實施公司各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的驗收、安裝，編制維護保養(yǎng)規(guī)程，培訓專兼職培

35、訓師，以及設(shè)備設(shè)施的完好性、設(shè)備啟用前安全檢查，以及特種設(shè)備安全管理等工作。65示例2：長城鉆探HSE制度制修訂分配表66 “屬地管理”是指每個員工對屬地范圍內(nèi)，即自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全環(huán)保負責。 每個員工都是屬地主管，屬地主管首先應具備屬地范圍內(nèi)的操作技能、風險防控能力和應急防范能力。同時應對屬地內(nèi)的安全負責，包括對區(qū)域內(nèi)工作人員、設(shè)備設(shè)施、施工作業(yè)活動及工作環(huán)境的安全環(huán)保負責。 3. 屬地管理67 劃分屬地范圍； 明確屬地主管； 落實屬地管理職責。如何落實屬地管理：681）劃分屬地范圍 屬地的劃分主要以工作區(qū)域為主，以崗位為依據(jù)，把工作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及工器具細劃到每一個人身上。

36、舉例： 對操作人員來說，他的屬地是他的崗位區(qū)域； 對維修人員來說，他的屬地是他的維修工作區(qū)域； 對辦公室人員來說，他的屬地是他的辦公區(qū)域。692）明確屬地主管 各單位應將對所轄區(qū)域的管理落實到具體的責任人，做到公司所屬的每一片區(qū)域、每一個設(shè)備（設(shè)施）、每個工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時間均有人負責管理，可在基層現(xiàn)場設(shè)立標示牌，標明屬地主管和管理職責。屬地標示牌屬地管理卡屬地管理責任牌703）落實屬地管理職責 1、管理所轄區(qū)域保證其自身及在區(qū)域內(nèi)的工作人員、承包商、訪客的安全； 2、對本區(qū)域的作業(yè)活動或者過程實施監(jiān)護，確保安全措施和安全管理規(guī)定的落實； 3、對管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進行巡檢

37、，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時進行應對處理并報告上一級主管； 4、對屬地區(qū)域進行清潔和整理，保持環(huán)境整潔。71 通過實施屬地管理，做到“事事有人管，人人有專責”，確保HSE管理無空白。72實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：推動有感領(lǐng)導領(lǐng)導干部由“重視”向“重實”轉(zhuǎn)變推動直線責任職能部門由“參與者”向“責任者”轉(zhuǎn)變推動屬地管理基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變最終促進“全員參與”向“全員負責”轉(zhuǎn)變確保安全生產(chǎn)責任制落實到位73四、突出3個重點HSE體系推進工作三大重點 行為安全工藝安全承包商安全74組織管理行為：作業(yè)許可、HSE培訓等個人操作行為：反違章禁令、操作規(guī)程。5、反違章禁令（一）行為安全75作業(yè)許可 涵義

38、: 對在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序或操作規(guī)程未涵蓋到的非常規(guī)作業(yè)，事前開展作業(yè)危害辨識，提出作業(yè)申請，驗證作業(yè)安全措施，并最終獲得作業(yè)批準的一個過程。第 76 頁（一）行為安全76常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)應急處置作業(yè)管理操作規(guī)程 作業(yè)許可 應急預案為什么要實施作業(yè)許可77作業(yè)許可管理流程不合格作業(yè)申請作業(yè)批準作業(yè)實施作業(yè)關(guān)閉作業(yè)準備風險評估安全措施批準作業(yè)作業(yè)核實作業(yè)結(jié)束書面審查現(xiàn)場核查實施作業(yè)恢復現(xiàn)場關(guān)閉作業(yè)安全交底不合格延期取消781、作業(yè)許可是一種落實直線責任和屬地管理的重要手段；2、作業(yè)許可是基于生產(chǎn)受控，并且貫穿作業(yè)活動全過程的風險管理過程；3、誰負責簽批作業(yè)許可票證，誰負責組織進行書面

39、審查和現(xiàn)場核查；4、施工作業(yè)人員應參與作業(yè)風險辨識和控制活動。第 79 頁作業(yè)許可的作用和要求79 只有“規(guī)定動作”， 杜絕“自選動作”。 零容忍政策 保命條款 高壓線5、反違章禁令反違章禁令（一）行為安全805、反違章禁令中央企業(yè)安全生產(chǎn)九大禁令一、嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不位的情況 下組織生產(chǎn)。二、嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和 分包商。三、嚴禁超能力、超強度、強定員組織生產(chǎn)。四、嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。五、嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。六、嚴禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設(shè)備。七、嚴禁不具備相應資格的人

40、員從事特種作業(yè)。八、嚴禁未經(jīng)安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。九、嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故。8182在有要求情況下獲得有效的工作許可證 必要情況下進行氣體測試 工作開始之前檢查隔離情況和使用專用防護設(shè)備 進入封閉空間之前需獲得批準 取消或關(guān)閉安全設(shè)備之前需獲得批準 高空作業(yè)時防止跌落 不要在作業(yè)中的起重設(shè)備下行走 不要在非指定區(qū)域吸煙 工作或駕駛時不要喝酒或服用有麻醉成份的藥 系上安全帶 駕駛時不要使用手機，不要超速 遵守行程管理規(guī)定 注: 不包括在公共場所打手機、喝酒和在辦公場所吸煙。 172835116129104殼牌公司十二大救命規(guī)則8283杜邦公司十大安全保命條例1.

41、 任何人不能違反上鎖，加標簽，清理和試車的程序。 2. 任何人不得違反受限空間進入許可的程序。 3. 任何人不得違反“管線斷開”程序。 4. 除了在完全遵守DNT程序的情況下，任何人不得直接或間接地接觸任何轉(zhuǎn)動/移動的設(shè)備或物料。5. 任何人不得未經(jīng)授權(quán)進行帶電作業(yè)。 6. 任何人不得未經(jīng)授權(quán)旁路安全聯(lián)鎖。 7. 在存在跌落危險的1.8米以上高空作業(yè)時必須系安全帶。 8. 在公司內(nèi)，公司車輛內(nèi)或者為公司業(yè)務工作時都必須帶好配置的安全帶。9. 沒有相應的證照，任何人不得操作特種設(shè)備。 10. 任何人不能指使或容忍任何意識違反安全保命條例的行為。83事故成因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)行為安全管理

42、工藝安全管理HSE體系管理管理缺陷（二）工藝安全84工藝安全管理系統(tǒng)技術(shù)方面設(shè)備方面人員方面質(zhì)量保證機械完整性啟動前安全檢查微小變更安全培訓承包商管理人員變更管理應急計劃和響應事故調(diào)查審核工藝安全信息工藝危害分析操作程序和標準工藝技術(shù)變更危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃HSE體系要素設(shè)施完整性能力、培訓和意識承包方和（或）供應方應急準備與響應事故事件管理審核運行控制工藝安全管理是HSE管理的重要內(nèi)容HSE管理體系涵蓋工藝安全管理要素變更管理（二）工藝安全85轉(zhuǎn)”審核質(zhì)量保證啟動前安全檢查設(shè)備微小變更工藝安全信息工藝危害分析操作程序和標準工藝技術(shù)變更應急計劃和響應人員變更事故事件調(diào)查承包商

43、管理安全培訓機械完整性管理階層的承諾與領(lǐng)導術(shù)員人備設(shè)經(jīng)由良好的操作追求“卓越的運轉(zhuǎn)”技紀律（二）工藝安全86故障假設(shè)(“What If”）：是通過提出一系列“如果怎么辦？”的問題，來發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患，從而對系統(tǒng)進行危害性檢查的一種方法。檢查表法 (Checklist）：是依據(jù)相關(guān)的標準、規(guī)范，對系統(tǒng)中已知的危險類別、設(shè)計缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危害性進行識別檢查。失效模式和影響分析 (FMEA)：是通過辨識設(shè)備組件的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置造成的影響，從而對系統(tǒng)進行危害性檢查的一種方法。危險和可操作性研究(HAZOP)：是通過尋找系統(tǒng)中工藝過程或狀態(tài)的偏差，然后

44、再進一步分析造成該變化的原因、可能的后果，并有針對的提出必要的預防對策措施。事故樹分析（FTA）：一種從具體的事故著手，按照逆推的方式，逐層逆向追溯造成事故發(fā)生原因的分析方法。工藝危害分析的五種常用方法：第 87 頁87（三）承包商安全目前，承包商安全管理的主要問題和難點： 沒有將承包商的HSE 管理納入企業(yè)統(tǒng)一HSE管理范圍； 承包商的準入選擇和日常監(jiān)管脫節(jié)，造成管理短板; 承包商具有的能力和其承擔責任不相稱； 承包商的安全保障費用不足； 承包商的HSE培訓工作不夠。88（三）承包商安全HSE管理原則：承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。 建設(shè)單位應提高自身素質(zhì)和監(jiān)管能力，績效管理由結(jié)果性

45、 管理向過程性管理轉(zhuǎn)變； 建設(shè)單位要把承包商當作自己的隊伍，把承包商員工當 作自己的員工； 承包商的HSE管理應滿足甲方單位的要求，在制度執(zhí) 行、員工培訓、個人防護裝備配備等方面保持一致； 承包商事故應納入企業(yè)的事故統(tǒng)計系統(tǒng)，及時統(tǒng)計分析。89（三）承包商安全 對承包商進行有效控制，最大限度地減小承包商活動風險。 承包商安全管理應把好五關(guān)：HSE資質(zhì)關(guān)；HSE業(yè)績關(guān)；人員素質(zhì)關(guān)；現(xiàn)場管理關(guān)；施工監(jiān)督關(guān)；承包商安全管理過程承包商準入合同簽定培訓現(xiàn)場監(jiān)管定期評估90 試點引路總結(jié)成功經(jīng)驗，固化成熟模式； 重點指導選擇重點單位，重點幫促和指導； 全面推進通過發(fā)布HSE制度標準、召開專題會議、加強 宣

46、傳教育、開展系列培訓等多種方式在全系統(tǒng) 大力推進HSE體系建設(shè)工作。 五、采取3種方式91五、采取3種方式1、安全環(huán)保工作面臨形勢 “十一五”期間，集團公司安全環(huán)保形勢實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定明顯好轉(zhuǎn)； 生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務快速發(fā)展和不斷擴大，安全環(huán)保管理壓力越來越大； 各類安全環(huán)保事故仍然多發(fā)，安全環(huán)保管理基礎(chǔ)仍然薄弱；安全環(huán)保管理已經(jīng)進入一個滾石上山、不進則退的關(guān)鍵時期。92五、采取3種方式2、HSE體系建設(shè)存在問題 一是，部分領(lǐng)導沒有樹立正確的業(yè)績觀和政績觀，片面認為體系建設(shè)是軟任務，完成生產(chǎn)經(jīng)營指標、實現(xiàn)利潤快速增長才是硬指標，沒有意識到抓好體系建設(shè)、抓好安全環(huán)保是企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，沒有意識到實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展本身就是最大的經(jīng)濟效益。 二是，受傳統(tǒng)習慣勢力的深遠影響，體系建設(shè)的思想和觀念還沒有被所有人接受，部分企業(yè)管理行為的隨意