陳孝彬教育管理學(xué)第三版筆記

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)1、教育管理學(xué)：教育管理學(xué)是研究教育管理過程及其規(guī)律的科學(xué)。按照教育管理對象的特點有廣義和狹義之分。廣義教育管理學(xué)：是以整個國家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對象。它是以中央或地方的教育法令、法規(guī)為指導(dǎo)，遵循教育的客觀規(guī)律，對整個教育行政系統(tǒng)和各級各類學(xué)校進行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，使有限的教育資源得到合理配置，以實現(xiàn)目標管理優(yōu)化的一門現(xiàn)代科學(xué)。狹義教育管理學(xué)：是以一定類型的學(xué)校組織作為自己研究的對象。構(gòu)件學(xué)校和社區(qū)環(huán)境之間的和諧關(guān)系，建立和健全學(xué)校組織及其運行機制

2、，優(yōu)化半血資源，調(diào)動全校人員的積極性和創(chuàng)造性，以全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才為目標的一門現(xiàn)代科學(xué)。6、教育管理學(xué)的性質(zhì)：教育管理學(xué)是一門社會學(xué)科。教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部分，又是管理科學(xué)的一個分支。教育管理學(xué)具有獨特的文化性。7、教育管理學(xué)的特點：教育管理學(xué)是增長智慧的科學(xué)。教育管理學(xué)是富有挑戰(zhàn)性的科學(xué)。教育管理學(xué)是價值的科學(xué)。教育管理學(xué)是權(quán)變性的科學(xué)。教育管理學(xué)是行動的科學(xué)。8、從古典的教育管理模式向現(xiàn)代教育管理模式演變是受著三種因素的影響：（教育管理產(chǎn)生的背景和條件）現(xiàn)代教育管理理論的產(chǎn)生是教育事業(yè)自身發(fā)展的需要。 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步為教育管理理論的產(chǎn)生提供了可能性。 現(xiàn)代企業(yè)管理理

3、論和方法的成就對教育管理理論的輻射作用。 9、教育管理學(xué)的學(xué)科體系（教育管理的內(nèi)容）分為三個層次：教育事業(yè)的管理、學(xué)校和其他教育組織的管理、教育管理人員的自我管理。 14、什么是教育管理？ 教育就是在一國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟與方化環(huán)境下，教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)者在教育價值觀的支配下，采用科學(xué)的方法，對所管轄的各級各類教育組織進行預(yù)測與規(guī)劃、組織與指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、激勵與近制，使有限的教育資源得到開發(fā)和合理配置，以實現(xiàn)提高教育質(zhì)量，增進辦學(xué)效益，穩(wěn)定教學(xué)秩序，改善辦學(xué)條件，促進教育事業(yè)發(fā)展1、對管理的理解。管理是一種社會現(xiàn)象，是人類得以生存和發(fā)展的重要條件之一。管理具有兩個重要職能，一個是組織和開發(fā)生

4、產(chǎn)力的職能，另一個是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的職能。 管理是觀念形態(tài)的方化，管理行為是受著某種價值觀所支配的。 管理是一種社會實踐活動。2、決策：管理者為了實現(xiàn)預(yù)計目標。，在客觀條件的約束下，從兩個以上的可能性或方案中，經(jīng)過價值判斷或決策論證選擇出既滿意又可行的方案的行為。 3、文化：是與自然相對應(yīng)的概念。它是人類在長期的改造自然和自我發(fā)展的過程中積淀而成的觀念定勢、思維定勢和價值定勢。 4、為什么管理的關(guān)鍵在于決策：管理決策一旦失誤，速度越快，力度越大，其后果就越嚴重在西蒙看來，決策應(yīng)該貫穿于管理工作的全程，決策是管理工作的核心。是執(zhí)行各項管理職能的基礎(chǔ)，在管理中唯有對現(xiàn)實預(yù)定目標有貢獻

5、的決策才是有價值的決策。5、為什么西蒙教授說“管理就是決策”。美國著名的經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾獎金獲得者西蒙教授提出“管理就是決策”。以往的管理過度看重管理過程和管理職責(zé)，而忽略了決策的正確與否是最為重要的，決策一旦失誤，后果危害巨大。在西蒙教授看來，決策應(yīng)該貫穿于管理工作的全過程，決策是管理工作的核心，是執(zhí)行各項管理職能的基礎(chǔ)。在管理中唯有對實現(xiàn)預(yù)定目標有貢獻的決策，才是最有價值的決策。6、教育管理與社會管理的共同特點和自己特點。教育管理是社會管理的一部分，它具有社會管理的共同特點：任何一級教育組織都存在于一定社區(qū)環(huán)境之中，社區(qū)中各種因素都會對教育組織發(fā)生著不同程度的影響。辦教育離不開資源，辦教育

6、的資源來自政府、社會團體、私人自愿者的投入。教育事業(yè)內(nèi)部必須和諧、平衡的發(fā)展。建立正常的教育工作秩序和合理規(guī)章制度是辦好教育的重要條件。教育管理又不同于社會管理，它具有自己的特點：管理育人。提高教育質(zhì)量是教育管理的中心任務(wù)。調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性是辦好教育的關(guān)鍵。教育管理主要是解決教育、教學(xué)過程中的矛盾和問題。8、管理現(xiàn)代化：它有著十分豐富的內(nèi)涵，既是以現(xiàn)代管理意識為指導(dǎo)，又是以現(xiàn)代組織的民主化和法制化為載體，采用現(xiàn)代科學(xué)方法，對管理過程進行定性和定量的分析，找出它們的內(nèi)在關(guān)系，實現(xiàn)信息化和最優(yōu)化的管理模式。 9、教育管理現(xiàn)代化就是在教育行政管理上實現(xiàn)民主化、科學(xué)化和專業(yè)化。 10、傳統(tǒng)的教

7、育管理現(xiàn)代化和80年代的教育管理的現(xiàn)代化的比較：由重視學(xué)校功能管理轉(zhuǎn)到學(xué)校的效能管理。 由重視各個職能部門的優(yōu)化管理轉(zhuǎn)到整體優(yōu)化管理。 由重視對教育管理過程的監(jiān)督和檢查為主轉(zhuǎn)到激勵教職工的工作熱情、責(zé)任感和成就欲為主的管理。 以強調(diào)教育管理制度的規(guī)范化、標準化和制度化為主的管理，轉(zhuǎn)到以權(quán)變思想為指導(dǎo)的，更加靈活多變的管理。 在教育管理方法上由重視行政管理方法為主，轉(zhuǎn)到行政方式和科學(xué)手段相結(jié)合。 1、對教育管理理論發(fā)生重大影響的管理流派有哪幾個？ 行政學(xué)、法學(xué)理論流派（最早提出是施泰因） “科學(xué)管理”理論流派（泰勒）科層管理理論流派（馬克思.韋伯）行為科學(xué)管理理論流派（梅奧的“霍桑實驗“提出的人

8、際關(guān)系說說是前身）新公共管理理論（基礎(chǔ)為公共選擇理論，代表為詹姆斯.布坎南）行政倫理學(xué)2、施泰因科學(xué)管理理論的主要觀點; 科學(xué)管理的目的和中心在于提高勞動生產(chǎn)率。管理人員要采用科學(xué)的方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進行觀察和試驗，分析每項工作的動作和時間，除去多余的和錯誤的動作。每個人能否完成日工作量標準取決于標準化管理。為了造就標準化的工人，必須對工人進行崗們訓(xùn)，達不到廠方規(guī)定標準的工人，不能上崗。為了鼓勵工人打破定額，建立了崗位標兵制度和實行差別計件工資制。宣揚科學(xué)管理是一場偉大的“心理革命“，工人和廠方的管理人員不要相互對立。2、施泰因教育法對教育行政的作用。保障了政府的權(quán)力機關(guān)對教育事業(yè)

9、的監(jiān)督與控制，有利于教育事業(yè)的普及和提高。保護了教育者和受教育者的合法權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，體現(xiàn)了教育的民主和公平的原則。維護了教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)驗，提高教育質(zhì)量。促進了教育管理行政行為的有效性。3、施泰因從行政角度對教育管理的分析。教育行政管理理論是從行政學(xué)的視角討論管理的實效性。它的基本觀點是： 教育行政機構(gòu)是政府對各級各類教育組織和學(xué)校進行管理的組織。 教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強制性的特點，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾。 教育行政管理的重點是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度的工作計劃，對教育資源進行合理配置，擴大教育的投入比重

10、，提供咨詢與服務(wù)，開展督導(dǎo)和評價等。 協(xié)調(diào)社會、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，調(diào)動各方面辦學(xué)的積極性，擴大學(xué)校對社會的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。3、泰勒科學(xué)管理的特點：1.目的和中心是提高生產(chǎn)銷率2.管理人員用科學(xué)方法對工人在生產(chǎn)過程的操作程序進行觀察和實驗，分析每項工作的動作和時間，出去多余的和錯誤的動作 3 .標準化管理4.對工人人進行標準化培訓(xùn)5.簡歷崗位標兵和實行計件差別工資制6工人和管理人員不能對立泰勒科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個分支。科層體制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對應(yīng)的一個名詞，它是指像政府機關(guān)那樣層次分明、制度嚴格、權(quán)責(zé)明確的組織模式。泰勒

11、科層管理理論基本觀點： 職位分類。權(quán)力分層。法定資格。委其責(zé)任。遵紀守法。理性關(guān)系。固定工資。4、梅奧的霍桑實驗人際關(guān)系學(xué)說的基本觀點：人是社會人，這是人際關(guān)系學(xué)說的理論出發(fā) 工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來源于人與人之間的和諧關(guān)系。 每個人都生活在群體之中，群體行為對個人行為發(fā)生很大的影響。 人的行為是最復(fù)雜的。有合乎邏輯的行為，也有不合邏輯的行為，管理人員不要簡單處理。5、什么是行為科學(xué)？廣義的：凡是采用科學(xué)方法研究自然環(huán)境和社會環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學(xué)科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學(xué)。狹義的：行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測人的行

12、為，進而控制人的行為的一門科學(xué)。6、為什么行為科學(xué)管理理論要以人性假設(shè)為出發(fā)點？行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測人的行為，進而控制人的行為的一門科學(xué)。世界上一切管理活動都是通過管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對被管理者施加影響時，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會有利于管理者的管理。人性假設(shè)包括：工具人假設(shè)（X理論）；經(jīng)濟人假設(shè)；社會人假設(shè)；自我實現(xiàn)人假設(shè)（Y理論）；復(fù)雜人假設(shè)；決策人假設(shè)；7、什么是群體?群體是同個體相對應(yīng)的概念。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同體。8、正式群體和非正式群體區(qū)別

13、：正式群體：1.由于工作需要集體和起來的群體當工作不需要時群體解散或調(diào)整后，人不在屬于這個群體，關(guān)系終止2.組織內(nèi)有職責(zé)權(quán)的分配，每個人的言行是受組織性和紀律性的約束3.領(lǐng)袖人物是受上級任命的，就是群眾選舉也要經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準。非正式群體：1.感情需要集合起來的群體，一旦感情淡化或破裂關(guān)系自動結(jié)束2.群體沒有組織性或紀律性靠道義來約束自己的言行3.關(guān)鍵人物是領(lǐng)袖，但不許要認命。9、行為科學(xué)理論主要是對以下幾個問題進行了研究：A.人性假設(shè)是行為科學(xué)管理理論的出發(fā)點；B.激勵理論是行為科學(xué)的核心內(nèi)容；C.群體行為理論是科學(xué)管理理論的重要支柱；D.領(lǐng)導(dǎo)行為理論是行為科學(xué)管理理論的重要出發(fā)點。1、

14、教育行政體制:：是指一個國家的教育行政組織系統(tǒng)或理解為國家對教育的領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度的總稱。由教育行政組織機構(gòu)的設(shè)置，各級教育行政機關(guān)的隸屬關(guān)系及相互間的職權(quán)劃分等構(gòu)成。2 集權(quán)制：行政權(quán)力集中在中央政府或上級機關(guān)，其下屬地方政府或下屬機關(guān)沒有貨很少有自主權(quán)，一切措施都必須以中央制定的法令和知識為準。分權(quán)制：下級機關(guān)和地方政府在其管轄方位內(nèi)，又完全獨立權(quán)利，中央政府對其在權(quán)限內(nèi)的事項不加干涉3、教育行政的集權(quán)制與分權(quán)制的利弊： 教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一，有利于統(tǒng)籌全局、規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展，也便于調(diào)節(jié)各地教育發(fā)展的不平衡，有利于統(tǒng)一辦教育的標準，保持全國教育發(fā)展的整體

15、水平。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性，難于因要制宜地發(fā)展教育，也常束縛下級機關(guān)辦教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 教育行政上的分權(quán)制的最大的長處在于，可以使教育行政管理具有彈性，避免一刀切，因地制宜地發(fā)展教育事業(yè)，可使教育適應(yīng)各地的實際需要。權(quán)力保留在地方，還可以充分發(fā)揮地方、下級機關(guān)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。但權(quán)力過于分散，全帶來對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理上的政令不統(tǒng)一，地方各行其是等問題，以致造成教育發(fā)展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發(fā)揮。 5.三次教育行政體制改革成果：1.人們在教育行政體制方面有了一個觀念上的轉(zhuǎn)變2.放權(quán)之后，各級地方與學(xué)校辦教育積極性得到提高3.在改

16、革實踐中，不斷的以教育法律法規(guī)的形式將以上的改革確定下來，進而以教育法規(guī)去規(guī)范這一改革。7、我國現(xiàn)行的教育行政體制是什么？ 概括起來講，中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理就是在中央統(tǒng)一的方針政策指導(dǎo)下，對教育事業(yè)實行中央教育行政與地方教育行政兩級管理。如上所述，我國現(xiàn)行的中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理的教育行政體制是以中央集權(quán)為基本，中央行政與地方行政相相結(jié)合的體制。中央社教育部，地方上在省、市、縣、鄉(xiāng)四級分設(shè)教育廳、局、科室（組）等各級專門的教育行政組織。 1、教育行政組織的涵義及特征：教育行政組織是依據(jù)國家制定的教育方針、政策、法令以及規(guī)章制度等，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的機構(gòu)。教育行政組織有以下幾個主要特征：

17、教育行政組織是國家性質(zhì)的社會組織，為國家權(quán)力所支持。教育行政組織具有嚴密的體系性。2、行政組織結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成行政組織各要素的排列組合方式。行政組織結(jié)構(gòu)模式對行政組織的效能發(fā)揮具有重要的意義。3、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)：即行政組織的層級結(jié)構(gòu)，它是對行政組織進行縱向垂直分工的基礎(chǔ)上形成層級節(jié)制的階梯系統(tǒng)。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)：即行政組織部門結(jié)構(gòu)，它是在對各級行政組織內(nèi)部工作進行水平分工的基礎(chǔ)上形成。能否高效、低耗地完成行政組織的目標與任務(wù)。4、教育行政組織的縱向結(jié)構(gòu)可分為國家教育行政組織（即中央教育行政組織它包括國務(wù)院與國家教育部）與地方教育行政組織.7、我國公務(wù)員制度的特征及意義：我國的公務(wù)員制度就是

18、指對公務(wù)員的分類、考試、錄用、考核、獎懲、職務(wù)升降、任免、培訓(xùn)、待遇、退休、監(jiān)督、保障等各個具體制度和體制系統(tǒng)的有機構(gòu)成總體?！半p軌制”的公務(wù)員制度。建立統(tǒng)一的國家公務(wù)員管理機構(gòu)，即依據(jù)法律和國家公務(wù)員條例組織起來的公務(wù)吶管理系統(tǒng)。法治化。實行職位分類。擇優(yōu)錄用。職位常任，這主要是對業(yè)務(wù)類公務(wù)員而言。強調(diào)講求業(yè)務(wù)道德?？傊⒑蛯嵤┕珓?wù)員制度是我國政治體制改革，特別是干部人事制度改革的重要步驟，是確保公務(wù)員素質(zhì)，提高國家公務(wù)的執(zhí)行效益，實現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的需要。8、我國公務(wù)員制度與西方國家的文官制度相比較主要異同：我國的公務(wù)員在政治上必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能像西方國家的文官那樣恪守什么

19、“政治中立“。另外我國公務(wù)員要求必須具有一定的社會主義的覺悟，應(yīng)成為行政管理的專家，可以說這是我國公務(wù)員制度與西方文官制度的根本區(qū)別。在引入競爭機制，采用考試，考核的方能擇優(yōu)錄用，實行職位分類，政務(wù)與業(yè)務(wù)分開，職務(wù)常任制，終身培養(yǎng)等方面，我們同西方文官制度有著共同之處。9、教育行政機關(guān)工作人員：依法在教育行政機構(gòu)中擔(dān)任執(zhí)行各類教育行政管理工作的人員。教育行政機關(guān)工作人員的條件：（教育行政機關(guān)工作人員的選拔任用方式主要有委任及考試錄用兩種）具有一定的馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論的水平，堅持四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，在政治上與黨中央保持一致辭，能堅持實事求是的思想路線。忠誠社會主義教

20、育事業(yè)，有強烈的事業(yè)心和政治責(zé)任感，努力為全面貫徹黨的教育方針和實現(xiàn)學(xué)校教育目標服務(wù)。要有尊重群眾、密切聯(lián)系群眾、善于團結(jié)同志和民主作風(fēng)。要有勝任工作的廣泛的文化科學(xué)知識和專業(yè)知識，特別是教育學(xué)、心理學(xué)和教育管理學(xué)方面的知識。要具有一定的管理才能，即計劃、組織、指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)等方面的管理能力。身體健康。政策的基本特征：1.國家意志的集中體現(xiàn)2.政策具有公共服務(wù)的功能3.政策具有過程性特征 教育政策：為了解決教育領(lǐng)域所產(chǎn)生的公共問題掙到政府所制定的個總成，是對教育目的策略的總體規(guī)定。實質(zhì)是對全社會教育資源的分配與再分配。 2.教育法：是關(guān)于教育的法規(guī)。具體講，它是舉辦教育事業(yè)所必須遵循的準則、

21、依據(jù)和規(guī)范。它是國家權(quán)力機關(guān)制定的有關(guān)教育方面的法律文件的總稱，是國家法規(guī)的一部分，具有法的一般特征。2、教育政策與教育法的不同：教育法是以法律程序和手續(xù)確定下來的教育政策，從內(nèi)容上講，教育政策是教育法的淵源，從教育法的形成過程來看，教育政策是制定教育法的指導(dǎo)思想和依據(jù)，從貫徹實施上來看，教育法又是教育政策得以貫徹的有效形式。教育政策是由黨中央和中央政府所授權(quán)的部門或地方政府制定的，不經(jīng)過立法程序，對教育機構(gòu)和個人教育行為都具有指導(dǎo)性，教育政策具有較多的靈活性和彈性而教育法是經(jīng)過立法手續(xù)制定的，有制約性。教育法體現(xiàn)為一種規(guī)范，這種規(guī)范有確定的質(zhì)和量的界限，具有強制性的約束力，即具有普遍性和反復(fù)

22、適用性。教育法與教育策相比，具有明顯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。3、教育法在教育行政管理中的作用：（為什么現(xiàn)代教育行政管理要求法制化：）教育法保證國家對教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。教育法保證必要的教育行政管理秩序。教育法加強了教育行政管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。教育法促進了教育行政管理系統(tǒng)的功效。5、教育法制定：簡稱為教育立法。它是指國家機關(guān)制定、修改、廢止教育法規(guī)的專門活動。教育立法程序是指國家機關(guān)在制定、修改和廢止教育法律規(guī)范活動中，必須履行的法定步驟和手續(xù)。6、教育法制定的基本原則：實事求是的原則、民主立法的原則、系統(tǒng)性原則、穩(wěn)定性與適時變化相統(tǒng)一的原則、本國與外國教育立法經(jīng)驗相結(jié)合的原則。7、教育法的實施的具體方式

23、主要有：教育法的遵守。首先教育法的遵守是教育法規(guī)得以實施的基本實施的基本方式之一，是實現(xiàn)教育管理法制化的基本環(huán)節(jié)。其次教育法規(guī)的遵守也是公民應(yīng)盡的法律義務(wù)。第三教育法的遵守有利于國家對教育的領(lǐng)導(dǎo)與管理，以利教育的發(fā)展，第四教育法的遵守也是整個國家文明程度的表現(xiàn)。教育法的適用。也可以稱之為教育法的執(zhí)行。即國家教育行政機關(guān)及其公職人員依照法定權(quán)限和程序，將教育法運用于各種具體的與教育有關(guān)的人或組織的專門活動。它是教育法實施的又一基本形式。有效地適用教育法是國家教育行政機關(guān)及教育公職人員的神圣職責(zé)。其次教育法的適用同其他法律一樣具有平等性。第三由于不同形式，不同種類的法規(guī)在法律體系中的地位效力不同就

24、形成了法律適用中的法律次序原則。9、我國教育法制建設(shè)的整體尚不完善，還不能適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求，具體問題主要有：在立法方面。教育法規(guī)體系尚不完備。教育法律實施細則出臺滯后。教育法律本身的質(zhì)量有待提高。1、教育督導(dǎo)的涵義：是對教育工作（包括教育行政工作和學(xué)校的組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、教學(xué)、總務(wù)、人事工作）進行視察、監(jiān)督、指導(dǎo)、建議的活動。2、教育督導(dǎo)的意義：1.教育督導(dǎo)的實質(zhì)市行政監(jiān)督2.作為行政監(jiān)督的教育督導(dǎo)所具有的指令性只發(fā)行和權(quán)威性3、從教育督導(dǎo)職能的角度理解、概括，教育督導(dǎo)的任務(wù)：監(jiān)督和檢查下級政府、教育行政部門和學(xué)校貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況，教育、教學(xué)和教育管理工作的情況，

25、以及其他有關(guān)事項。評價下級政府、教育行政部門和學(xué)校的管理水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。指導(dǎo)和幫助下級政府、教育行政部門和學(xué)校的工作。反映下級部門、教育工作者的意見和要求，并向政府和教育行政部門提出反映意見和建議。教育督導(dǎo)人員應(yīng)鼓勵并協(xié)助下級教育行政部門、學(xué)校管理人員及教師，就日常管理、教育、教學(xué)活動中遇到的問題進行合作性的調(diào)查及研究，以尋求解決問題的方法及改革的依據(jù)。兩個比例：保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生占總值的比例達到百分之4.三個增長：各級人民政府教育財政的撥款增長應(yīng)該高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，

26、保證教師工資和學(xué)生人均公用費用逐步增長。1、 教師人事行政：就是教育行政部門通過一系列的規(guī)范，制度和措施對教師的選拔任用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、工資、獎懲及福利待遇等事宜所實施的管理。其根本目的是為教育事業(yè)的發(fā)展提供質(zhì)量高，數(shù)量足的教師。2、 教師人事行政的意義：教師人事行政是開發(fā)教師人才資源的重要手段。教師人事行政可以對教師實施綜合管理和優(yōu)化配置。教師人事行政是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。3、 教師職業(yè)的專業(yè)性具有：公共性即為公眾服務(wù)的性質(zhì)。具有知識、技術(shù)性。需要經(jīng)過長時間的訓(xùn)練。職務(wù)的執(zhí)行需要自覺性。需要個人責(zé)任感。具有非利潤性。具有明確的倫理綱領(lǐng)。需要成員的自我管理。4、 教師職業(yè)的專業(yè)性遠沒有得到

27、社會的承認，特別是中小學(xué)教師，其中原因主要有：作為專門職業(yè)的核心屬性的高度的專門知識與技能、技術(shù)，沒有得到充分開發(fā)，與已形成的專門職業(yè)加以比較的話，在專門知識技術(shù)方面明顯的相形見絀。教師在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的獨立自主性的低弱?，F(xiàn)實中僅具有最低限度的職業(yè)意識和最小限度的專業(yè)知識能力的教師還大量存在。教師待遇的偏低。5、 提高教師職業(yè)專業(yè)化程度的措施。（如何提高教師專業(yè)性的從教能力） 提高教師素質(zhì)，改革師范教育。首先要通過教師本身的專業(yè)知識及能力與教師職業(yè)道德的提高來獲取。其次是改革教師教育課程。第三是建立起較完備的教師進修制度。 提高教師待遇。首先要努力使教師工資水平在國家財力限度內(nèi)，盡快達到不低于或

28、略高于其他行業(yè)中具有同等學(xué)歷者的平均工資水平。其次是改善教師工作條件。 形成尊師的社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣是社會價值的外在表現(xiàn)，社會大眾是否尊重這種職業(yè)的社會價值，承認這種職業(yè)的重要性，也是決定這種職業(yè)是否達到專業(yè)化程度的一個因素。6、 我國現(xiàn)行的教師聘任制的長處與不足是什么？如何完善？ 從本質(zhì)上講，聘任是學(xué)校與被聘用教師基于雙方地位平等原則，在雙方意愿一致基礎(chǔ)上的民事法律關(guān)系。聘任的行為主體是簽約雙方，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自己的需要選擇適當人選并可以解聘不稱職教師。同樣受聘教師也有依自己的愿望決定受聘與否及合同期滿后決定續(xù)聘與否權(quán)利。聘任制有利于建立公平擇優(yōu)、平等競爭的選拔任用機制，有利于激發(fā)教師的責(zé)任感

29、和進取向上精神。 聘任制雖然有許多優(yōu)越性，但它在我國畢竟實踐時間不長，尚有許多不完善之處，其自身的不足如容易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教師聘任權(quán)的濫用，與教師的不安全感等問題也會隨著時間的推移而日漸突出，必須努力在實踐中去完善與發(fā)展。 8、 教師考核：指學(xué)校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家制定的教師職務(wù)任職條件和職責(zé)，運用定性和定量結(jié)合的方法，對教師工作進行定期與不定考查與評價。教師的考核內(nèi)容包括：政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作實績。 目的與作用：A.為教師的使用、培訓(xùn)、晉升、獎懲提供依據(jù)；B.引導(dǎo)教師按教育規(guī)律辦事，以提高教育質(zhì)量；9、 教師考核的方法：按形式分有教師自評法、學(xué)生評價法、教師相互評價法。按內(nèi)容

30、分有單項考核法和綜合評價法。按時態(tài)分有平時檢查考核法和階段性集中考核法。按考核性質(zhì)分有定性考核法和定量考核法。 1、管理過程四環(huán)節(jié)的運行規(guī)律。（四環(huán)節(jié)是計劃、執(zhí)行、檢查、修正）（戴明揭示的規(guī)律） 互相聯(lián)系，互相制約，循序遞進，首尾相連而形成封閉性的系統(tǒng)。 學(xué)校各個層次的部門及個人圍繞總計劃的運行分層次地制定各自的計劃并付諸實施，形成大環(huán)套小環(huán)的管理過程系統(tǒng)，從而保證管理過程統(tǒng)一、有序地進行。 管理過程在“戴明環(huán)“滾動循環(huán)中不斷向前發(fā)展，每一個循環(huán)，就使學(xué)校管理和學(xué)校各項工作提高一步。 2、為什么要制定學(xué)校計劃？ 為學(xué)校的高中層管理人員提供明確的方向與政策，以便以為指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的方針。 通過說

31、明學(xué)校工作所要達到的最終成果及其標準，工作步驟和日程，使每一個工作人員明白對全校、所在部門及個人的期望是什么，同時使每個部門和每個人明白自己與其他們的工作聯(lián)系，以加強彼此的協(xié)調(diào)。 預(yù)先估計在計劃執(zhí)行的過程中會發(fā)生些什么問題，以便提前采取措施，防患于未然。 從上面可以看出學(xué)校的工作計劃必須包括以下內(nèi)容：工作目標、政策與規(guī)定、活動內(nèi)容與程序、日程安排、方式和方法、組織、績效及其衡量標準、必要的控制措施。 3、學(xué)校計劃的類型：按層次可分為總體計劃、中間計劃和具體工作計劃。 按時限可以分為長期計劃、中期計劃、短期計劃。按內(nèi)容復(fù)雜性程度可分為綜合計劃和單項計劃。按作用可分為進入計劃、常規(guī)計劃和應(yīng)急計劃。 4、決策：是管理者在一定的條件下，運用科學(xué)的方法對解決問題的方案進行研究和選擇的全過程。 5、決策的程序： 一個完整的決策過程包括明確問題、設(shè)定目標、擬定備選方案（先粗后細）、評價與選擇方案、在實施中追蹤決策等幾個基本環(huán)節(jié)。評價與選擇方案：A.方案選擇標準除與設(shè)定目標保持一致之外，還要注意這一階段特殊價值的選擇，極優(yōu)，滿意還是漸進；B.決策方案的選擇方法大致有經(jīng)驗判斷法，數(shù)學(xué)計算法和實驗法三種。 明確問題階段必須做好以下幾項工作：查明問題的范圍、程度和特點。分析問題的原因。預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨向。 確定目標要滿足