小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問(wèn)題研究

1、小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問(wèn)題研究摘要中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然其有著自身的優(yōu)點(diǎn)，但是同時(shí)也有著自身的弊病。中小企業(yè)靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)，而且工作效率高。同時(shí)由于資金等方面的原因，造成規(guī)模小、行業(yè)面廣、業(yè)務(wù)單一的特點(diǎn)。而且又由于資金、業(yè)務(wù)方面原因使得它的組織制度、管理水平還有待提高。本文從會(huì)計(jì)在中小企業(yè)中的地位和中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題兩個(gè)方面入手，研究中小企業(yè)會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)這種不規(guī)范的原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單研究。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部因素的分析，得出造成會(huì)計(jì)不規(guī)范的原因，進(jìn)而對(duì)如何加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化提出了針對(duì)上述問(wèn)題的合理化建議。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；內(nèi)部控制；外部監(jiān)督；

2、 Abstract Minor enterprises are basis of development of our economy in China. Although they have their advantage, they also have their disadvantage. They are more flexible, efficient and creative. At the same time, size-small, industry-wide, and business-sole are the same charters in minor enterpris

3、es because of absent cash and, on the other hand, they are always in a low management level and absence of organizational policies because of absent cash. The status and the issue of accounting are focused in this paper. We research the accounting of minor enterprises in the developmental situation,

4、 and discuss reasons of this under-standard situation by external environment and internal factors in the paper. After that, we propose some reasonable suggestions to deal with how to enforce minor enterprises to look more standard. Key words：Minor enterprises ；Accounting policies ；Internal and exte

5、rnal control External 一引 言4二、會(huì)計(jì)核算的相關(guān)概論5(一)會(huì)計(jì)核算的含義5（二）會(huì)計(jì)核算的方法61.設(shè)置會(huì)計(jì)科目62.復(fù)式記賬63.填制和審核憑證64.登記賬簿65.成本計(jì)算66.財(cái)產(chǎn)清查67.編制會(huì)計(jì)報(bào)表7（三）中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程7三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題8（一）會(huì)計(jì)核算主體界限不清8（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱81.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范82.建賬不規(guī)范,會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作83.內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化9（四）用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得9（五）財(cái)務(wù)控制薄弱10四、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算途徑10（一） 建立小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式

6、10（二） 整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員11（三） 促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高11（四）積極開(kāi)展委托代理記賬業(yè)務(wù)12（五）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算原則，正確定位高層管理人員的角色12五、解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問(wèn)題的對(duì)策12我國(guó)中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算管理方面存在的問(wèn)題是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自身的12（一）完善和健全相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)12（五）建立小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理辦法的具體法規(guī)15參考文獻(xiàn)16致謝17一引 言 當(dāng)前，在企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域中，中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的問(wèn)題在世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。由于中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，所以各國(guó)都把中小企業(yè)作為扶持的重點(diǎn)。隨著區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展的快速形成，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)完成了一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它將面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和外國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的強(qiáng)力沖擊。加入企業(yè)沒(méi)有規(guī)范、健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的會(huì)計(jì)環(huán)境，那么它勢(shì)必在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此，必須加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息處理的約束、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。建立合乎中小企業(yè)自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)管理體系，健全會(huì)計(jì)信息反映機(jī)制，可以更加迅速的調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 中小企業(yè)規(guī)模小、資本量低、技術(shù)弱,受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大，中小企業(yè)在管理方面存在的問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng),尤其是加入WTO后,中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在這種情況下,加強(qiáng)中小企業(yè)管理,搞好中小

8、企業(yè)運(yùn)行的良性循環(huán),使其發(fā)揮應(yīng)有的繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用是非常重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理涉及很多內(nèi)容,但其中規(guī)范會(huì)計(jì)核算,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能顯得尤為重要,它是提升中小企業(yè)管理的重要方面之一。但由于一般的中小企業(yè)規(guī)模小,人員也相對(duì)較少,會(huì)計(jì)核算問(wèn)題一直都沒(méi)有引起中小企業(yè)管理者的足夠重視。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題成為大家討論的一個(gè)熱點(diǎn)。在我國(guó)伴隨著企業(yè)出現(xiàn)分散化、專(zhuān)業(yè)化、小型化的趨勢(shì)，中小企業(yè)正成為一股重要力量在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是改革開(kāi)放后，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展較快。目前，我國(guó)中小企業(yè)已超過(guò)1055萬(wàn)家，占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上，其工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的80%和60%以

9、上，并提供了大約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，中小企業(yè)的作用是很大的。與一些上市公司和大企業(yè)相比，中小企業(yè)的特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多，突出的問(wèn)題是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。目前，不少中小企業(yè)賬簿設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理隨意性大，加上中小企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，兼職財(cái)會(huì)人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范，明細(xì)核算不健全，執(zhí)行企業(yè)主意志的多，執(zhí)行本行業(yè)會(huì)計(jì)制度的少，時(shí)常發(fā)生偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致了國(guó)家稅收的大量流失。追究其主要原因是我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。從2005年1月1日起，中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度開(kāi)始實(shí)施，為我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算提供了有力的依據(jù)。針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)

10、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化進(jìn)行研究是十分有必要的。 二、會(huì)計(jì)核算的含義與方法(一)會(huì)計(jì)核算的含義會(huì)計(jì)核算以貨幣為計(jì)量單位,運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)方法,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者預(yù)算,執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的記錄、計(jì)算和分析，定期編制并提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他一系列內(nèi)部管理所需的會(huì)計(jì)資料，為作出經(jīng)營(yíng)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供依據(jù)的一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算往往滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算。會(huì)計(jì)法所規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，主要限于事后核算的內(nèi)容，即對(duì)基本的會(huì)計(jì)核算方法和程序作出規(guī)定，而沒(méi)有過(guò)多涉及事前預(yù)測(cè)、事中控制等管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容，目的是增強(qiáng)法律規(guī)定的適應(yīng)性。（二）會(huì)

11、計(jì)核算的方法會(huì)計(jì)核算方法是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象（會(huì)計(jì)要素）進(jìn)行完整的、連續(xù)的、系統(tǒng)的反映和監(jiān)督所應(yīng)用的方法，主要包括以下七種。1.設(shè)置會(huì)計(jì)科目設(shè)置會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的具體內(nèi)容分類(lèi)進(jìn)行核算的方法。所謂會(huì)計(jì)科目，就是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象的具體內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)核算的項(xiàng)目。設(shè)置會(huì)計(jì)科目就是在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)事先規(guī)定這些項(xiàng)目，然后根據(jù)它們?cè)谫~簿中開(kāi)立賬戶，分類(lèi)地、連續(xù)地記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，反映由于各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生而引起的各會(huì)計(jì)要素的增減變動(dòng)情況和結(jié)果，為經(jīng)濟(jì)管理提供各種類(lèi)型的會(huì)計(jì)指標(biāo)。2.復(fù)式記賬復(fù)式記賬是與單式記賬相對(duì)稱(chēng)的一種記賬方法。這種方法的特點(diǎn)是對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要以相等的金額，同時(shí)記入兩個(gè)或兩個(gè)以上的有關(guān)賬戶。通過(guò)賬戶

12、的對(duì)應(yīng)關(guān)系，可以了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的來(lái)龍去脈；通過(guò)賬戶的平衡關(guān)系，可以檢查有關(guān)業(yè)務(wù)的記錄是否正確。3.填制和審核憑證會(huì)計(jì)憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書(shū)面證明，是登記賬簿的依據(jù)。憑證必須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審核。只有經(jīng)過(guò)審核并認(rèn)為正確無(wú)誤的會(huì)計(jì)憑證，才能作為記賬的根據(jù)。填制和審核會(huì)計(jì)憑證，不僅為經(jīng)濟(jì)管理提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，也是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的一個(gè)重要方面。4.登記賬簿賬簿是用來(lái)全面、連續(xù)、系統(tǒng)的記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍，是保存會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料的重要工具。登記賬簿就是將會(huì)計(jì)憑證記錄的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，序時(shí)、分類(lèi)地記入有關(guān)簿籍中設(shè)置的各個(gè)賬戶。登記賬簿必須以憑證為依據(jù)，并定期進(jìn)行結(jié)賬、對(duì)賬，以便為編制

13、會(huì)計(jì)報(bào)表提供完整而有系統(tǒng)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。 5.成本計(jì)算成本計(jì)算是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按照一定對(duì)象歸集和分配發(fā)生的各種費(fèi)用支出，已確定該對(duì)象的總成本和單位成本的一種專(zhuān)門(mén)方法。通過(guò)成本計(jì)算，可以確定材料的采購(gòu)成本、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售成本，可以反映和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用是否節(jié)約或超支，并據(jù)以確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈虧。6.財(cái)產(chǎn)清查財(cái)產(chǎn)清查是指通過(guò)盤(pán)點(diǎn)實(shí)物、核對(duì)賬目，保持賬實(shí)相符的一種方法。通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查，可以查明各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金的保管和使用情況，以及往來(lái)款項(xiàng)的結(jié)算情況，監(jiān)督各類(lèi)財(cái)產(chǎn)物資的安全與合理使用。在清查中如發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)物資和貨幣資金的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)額不一致，應(yīng)及時(shí)查明原因，通過(guò)一定審批手續(xù)

14、進(jìn)行處理，并調(diào)整賬簿記錄，是賬面數(shù)額與實(shí)存數(shù)額保持一致，以保證會(huì)計(jì)核算資料的正確性和真實(shí)性。7.編制會(huì)計(jì)報(bào)表會(huì)計(jì)報(bào)表是根據(jù)賬簿記錄定期編制的、總括反映企業(yè)和行政事業(yè)單位特定時(shí)點(diǎn)（月末、季末、年末）和一定時(shí)期（月、季、年）財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及成本費(fèi)用等的書(shū)面文件。會(huì)計(jì)報(bào)表提供的資料，不僅是分析考核財(cái)務(wù)成本計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況及編制下期財(cái)務(wù)成本計(jì)劃和預(yù)算的重要依據(jù)，也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡工作必要的參考資料。上述各種會(huì)計(jì)核算方法相互聯(lián)系、密切配合，構(gòu)成了一個(gè)完整的方法體系。在會(huì)計(jì)核算方法體系中，就其工作程序和工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，主要是三個(gè)環(huán)節(jié)：填制和審核憑證、登記賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。在一個(gè)會(huì)計(jì)

15、期間，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要通過(guò)這三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，將大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為系統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息。這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程，即從填制和審核憑證到登記賬簿，直至編出會(huì)計(jì)報(bào)表周而復(fù)始的變化過(guò)程，就是一般稱(chēng)謂的會(huì)計(jì)循環(huán)。其基本內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，經(jīng)辦人員要填制或取得原始憑證，經(jīng)會(huì)計(jì)人員審核整理后，按照設(shè)置的會(huì)計(jì)科目，運(yùn)用復(fù)式記賬法，編制記賬憑證，并據(jù)以登記賬簿；要依據(jù)憑證和賬簿記錄對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行成本計(jì)算，并依據(jù)財(cái)產(chǎn)清查對(duì)賬簿記錄加以核實(shí)，在保證帳實(shí)相符的基礎(chǔ)上，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算必須遵守中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，符合有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的要

16、求，力求會(huì)計(jì)資料真實(shí)、正確、完整，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法明確規(guī)定，下列事項(xiàng)必須辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：（1）款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付；（2）財(cái)物的收發(fā)、增減和使用；（3）債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；（4）基金的增減和經(jīng)費(fèi)的收支；（5）收入、費(fèi)用、成本的計(jì)算；（6）財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理；（7）其他需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的事項(xiàng)。 三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題中小企業(yè)不同于大企業(yè)，由于其產(chǎn)出規(guī)模小，資本和技術(shù)構(gòu)成低，受傳統(tǒng)工藝體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)影響大等因素的影響，使得中小企業(yè)有其自身的顯著特點(diǎn)經(jīng)營(yíng)靈活，應(yīng)變能力較強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小，融資難，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)單一，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理

17、水平不高，技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量差，逃避納稅，逃避債務(wù)的愿望比大企業(yè)強(qiáng)。在會(huì)計(jì)核算上存在著以下一些問(wèn)題：（一）會(huì)計(jì)核算主體界限不清中小企業(yè)的組織形式有獨(dú)資、合伙和有限責(zé)任公司。獨(dú)資、合伙的組織形式無(wú)法人資格,卻要負(fù)無(wú)限連帶責(zé)任;有限責(zé)任公司具有法人資格,以其出資額負(fù)有限責(zé)任。無(wú)論采用哪種組織形式,都存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清的問(wèn)題,民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離遠(yuǎn)不如大企業(yè)那么明顯,投資者就是經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況。組織結(jié)構(gòu)也多采用集權(quán)制,經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作規(guī)范等都很少,有也不全面,尤其是小企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，投資者就是經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)常相互占用，給會(huì)計(jì)

18、核算帶來(lái)困難。（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱 1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員不符合會(huì)計(jì)規(guī)范在企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上,有的獨(dú)資企業(yè)干脆不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),即便設(shè)了也是層次不清、分工不太明確。在會(huì)計(jì)人員任用上,小企業(yè)最常見(jiàn)的做法是任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘“高手”作兼職會(huì)計(jì)。有些企業(yè)也愿意聘請(qǐng)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員,但是中小企業(yè)由于其發(fā)展前景及較差的工作環(huán)境,使得其對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員的吸引力遠(yuǎn)不如大企業(yè)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定及規(guī)范考核的問(wèn)題也很多,會(huì)計(jì)無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒(méi)有。2.建賬不規(guī)范,會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作在中小企業(yè)中常常由于某種原因造成不規(guī)范或不依法建賬.使得會(huì)計(jì)在核算中有較多的違規(guī)操作。出于

19、逃避稅收等原因,有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)有兩套賬或者多套賬。而有些中小企業(yè)則根本不設(shè)賬,以票代賬,或者設(shè)賬但賬目混亂。中小企業(yè)提供虛假的會(huì)計(jì)信息,其主要目的有二:一是“逃稅”,二是拿到貸款。中小企業(yè)常常使用收入不入賬,以違反權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制原則的方式,來(lái)達(dá)到“避稅”的目的。其逃稅的動(dòng)機(jī)是顯而易見(jiàn)的,它們通常編制兩套以上報(bào)表。一套用于內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理使用,反映的數(shù)據(jù)基本真實(shí);一套會(huì)計(jì)報(bào)表給稅務(wù)機(jī)關(guān),以收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)推遲收入的確認(rèn),披露的是企業(yè)虛假的虧損信息,以便不納或少納稅。通常第三套會(huì)計(jì)報(bào)表是給銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,用權(quán)責(zé)發(fā)生制提前確認(rèn)收入,披露的是企業(yè)盈利的信息,以便讓銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立對(duì)企業(yè)的信

20、心,取得信用擔(dān)保。這種方式既違反會(huì)計(jì)法,也容易失信于社會(huì),是一種不明智的選擇。3.內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化單位內(nèi)部控制制度不健全，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。在企業(yè)制度下委托經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很有必要的。但是有些企業(yè)規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連簡(jiǎn)單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有時(shí)比較健全，但卻不落實(shí)，不執(zhí)行，不考核，形同虛設(shè)。并且，企業(yè)管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于管理者，按管理者的意圖行事，談不上會(huì)計(jì)監(jiān)督。（三）核算主體不清,管理模式僵化1.所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一中小企業(yè)大部

21、分是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，管理模式基本上都是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者就是經(jīng)營(yíng)者，家族式管理現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面存在著職責(zé)不分、越權(quán)行事和缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督的問(wèn)題。企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者, 企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)相互占用。企業(yè)投資者認(rèn)為反正是自家企業(yè)，會(huì)計(jì)出納有自己人擔(dān)任，無(wú)須監(jiān)控，這直接導(dǎo)致了資金使用的隨意性。由于企業(yè)資金使用無(wú)計(jì)劃，往往出現(xiàn)無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需資金的現(xiàn)象，使企業(yè)財(cái)務(wù)陷入困境，同時(shí)也給企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。 2.管理能力差,思想觀念落后財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作的好壞通常會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。由于中小企業(yè)的管理模式僵化，管理觀念落后，管理者的管理能力和管

22、理水平較差，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論和方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，致使企業(yè)只存在會(huì)計(jì)職能。而沒(méi)有財(cái)務(wù)管理職能，基本上處在記賬管理階段。由于理財(cái)方面沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，基本上是做到哪算哪，使企業(yè)缺乏發(fā)展后勁。企業(yè)管理者的能力和管理素質(zhì)差,管理思想落后,是中小企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因,沒(méi)有將會(huì)計(jì)核算管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代管理觀念,使會(huì)計(jì)工作失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。（四）用以證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得原始憑證的獲取要付出成本，是因?yàn)槠髽I(yè)在購(gòu)買(mǎi)商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格，若要發(fā)票，要加價(jià)，價(jià)格較高；不要發(fā)票價(jià)格較低，兩者的差價(jià)是稅款。

23、小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，但是又無(wú)法取得記賬所需的合法憑證。還有的小企業(yè)發(fā)生費(fèi)用后無(wú)法取得發(fā)票，只能取得不合規(guī)的收據(jù)。多發(fā)生在上級(jí)主管部門(mén)攤派的費(fèi)用支出。企業(yè)只好不作此賬，或相互之間調(diào)劑票據(jù)。（五）財(cái)務(wù)控制薄弱在中小企業(yè)中,由于忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位等原因,造成相當(dāng)一部分企業(yè)財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)薄弱。這些環(huán)節(jié)可以歸納為:1.對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán),造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好,造成現(xiàn)金閑置,未參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn);有些企業(yè)的資金使用缺乏計(jì)劃安排,過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn),無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金,陷入財(cái)務(wù)困境。2.應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,造成資金回收困難。原因是沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷(xiāo)政策,缺乏有力的催收措施,

24、應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。3.存貨控制薄弱,造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過(guò)其營(yíng)業(yè)額的兩倍以上,造成資金呆滯,周轉(zhuǎn)失靈。4.重錢(qián)不重物,資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。不少中小企業(yè)的管理者對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位,出了問(wèn)題無(wú)人追究,資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。5.原始憑證不規(guī)范。原始憑證的獲取要付出成本,是因?yàn)槠髽I(yè)在購(gòu)買(mǎi)商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格。若要發(fā)票,價(jià)格較高,不要發(fā)票價(jià)格較低。中小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交,但是又無(wú)法取得記賬所需的合法憑證。企業(yè)只好不做此賬,或相互之間調(diào)劑票據(jù)。（六）制度缺失中小企業(yè)的牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核

25、算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度,總的說(shuō)來(lái)是殘缺不全;或者雖有其中幾項(xiàng)制度,實(shí)際工作中卻從未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。部分中小企業(yè)管理者也認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題,但是依靠現(xiàn)有的管理水平和人員素質(zhì)又無(wú)法建立健全這些制度。上述現(xiàn)象,尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶來(lái)了很多負(fù)面影響,這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益,如造成了企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)管理混亂,也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。四、規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算途徑（一） 建立小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式近年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了企業(yè)會(huì)計(jì)制度和金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)上市公司及其他性質(zhì)的大型企業(yè)和我國(guó)的金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算做出規(guī)范，保障了他們提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。今年，小企業(yè)會(huì)計(jì)制

26、度終于實(shí)施了，它使我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算變得有章可循。小企業(yè)會(huì)計(jì)制度解決了小企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)定位混亂問(wèn)題。它是以稅法為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)制度。小企業(yè)會(huì)計(jì)信息主要應(yīng)滿足計(jì)稅的要求，其會(huì)計(jì)報(bào)表的外部使用者主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)，其次才是債權(quán)人（如果有負(fù)債）。依據(jù)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式。只有建立簡(jiǎn)潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式后，小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員才有可能按要求、門(mén)類(lèi)記賬、按會(huì)計(jì)制度中設(shè)置好的會(huì)計(jì)科目對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，整理，才能提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外，會(huì)計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。（二） 整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員

27、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度在小企業(yè)中實(shí)施后，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該利用好2000年7月1日起施行的中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法和2001年5月1日起施行的中華人民共和國(guó)稅收征收管理法這兩個(gè)有力武器，以小企業(yè)會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，從整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員入手，規(guī)范小企業(yè)稅收秩序，加強(qiáng)小企業(yè)稅收征收管理，規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算。首先，從帳薄、憑證管理入手，嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。新征管法第十九條規(guī)定所有的納稅人和扣繳義務(wù)人都必須按照國(guó)務(wù)院財(cái)政稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置賬簿；必須根據(jù)合法、有效的憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。通過(guò)強(qiáng)制建帳的手段，減少稅源的流失，促進(jìn)稅收征管。為便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解掌握納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法，納

28、稅人有義務(wù)將其報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，如果納稅人不報(bào)，就要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。在保持納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理上的靈活性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須按照國(guó)務(wù)院制定的稅收法規(guī)的規(guī)定或者財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)繳稅款，保證國(guó)家稅收應(yīng)收盡收。其次， 從整頓企業(yè)財(cái)會(huì)人員入手，促進(jìn)其會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。對(duì)于明細(xì)核算不健全，靠編制邏輯平衡的報(bào)表應(yīng)付檢查，財(cái)會(huì)人員只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)不對(duì)法律負(fù)責(zé)等問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)新會(huì)計(jì)法第十四條、第十五條和第十七條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓規(guī)范。凡是不符合規(guī)定的企業(yè)， 一律根據(jù)新會(huì)計(jì)法第四十二條“對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，”“會(huì)計(jì)人員情節(jié)

29、嚴(yán)重的， 由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)” 的規(guī)定追究財(cái)會(huì)人員的連帶責(zé)任。（三） 促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高提高小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手：首先要強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其目標(biāo)是樹(shù)立起會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)感，最終使會(huì)計(jì)人員將社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任作為職業(yè)道德的基本原則，真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、客觀公正、廉潔奉公，遵紀(jì)守法。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn), 認(rèn)真學(xué)習(xí)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能的提高。其具體操作主要有：一是各地財(cái)政部門(mén)要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)制定有效措施，積極組織小企業(yè)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作，將小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)納入會(huì)

30、計(jì)人員繼續(xù)教育重要內(nèi)容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機(jī)制，敢于推陳出新、摒棄陋習(xí)，積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的窺及人員創(chuàng)造有利條件；三是對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜，吸引會(huì)計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)。（四）積極開(kāi)展委托代理記賬業(yè)務(wù)對(duì)于無(wú)條件設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的小企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證書(shū)的其他代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。對(duì)于代理記賬問(wèn)題，財(cái)政部早在1994年就發(fā)布了代理記賬管理暫行辦法，對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了明確規(guī)定。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實(shí)，受托人必須對(duì)委托人提供的

31、憑證及資料進(jìn)行審核，雙方各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。（五）嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算原則，正確定位高層管理人員的角色符合界定的小企業(yè)，可以執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，也可以選擇執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但只能在二者中僅選其一，既不可各取所需，也不能交叉混用。小企業(yè)相對(duì)大中型企業(yè)而言，會(huì)計(jì)核算水平較低，會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力不高，但有一點(diǎn)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，為了規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同樣要遵循會(huì)計(jì)核算的13項(xiàng)基本原則，即客觀性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、謹(jǐn)慎性原

32、則、重要性原則。這13項(xiàng)基本原則，是對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、準(zhǔn)確進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量、合理對(duì)確認(rèn)計(jì)量進(jìn)行修正的保障，是小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算首先應(yīng)遵循的原則。如前所述，小企業(yè)中高層管理者既是投資者又是經(jīng)營(yíng)者，因此對(duì)其在會(huì)計(jì)核算中的正確定位也很重要。對(duì)于高層管理者，會(huì)計(jì)人員首先要從思想上與其保持獨(dú)立，同時(shí)要監(jiān)督其行為，防止其利用職權(quán)做出職責(zé)不清的越權(quán)行為，高層管理者從財(cái)務(wù)部取錢(qián)，一定要按照會(huì)計(jì)原則進(jìn)行記賬，對(duì)高層管理者資金使用一定要按照企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行。五、解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問(wèn)題的對(duì)策我國(guó)中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算管理方面存在的問(wèn)題是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自身的雙重因素造成的,所以為了更好地解決問(wèn)題,須從多方面入手,全

33、方位考慮。（一）完善和健全相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)完善和健全國(guó)家制定的會(huì)計(jì)法規(guī)制度,特別是針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的法規(guī)更應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的人員加以研究以應(yīng)對(duì)當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)的現(xiàn)狀,加大宣傳法律法規(guī)力度和執(zhí)法力度。在法規(guī)體系建設(shè)上,要有較強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,完善其配套措施,注意各相關(guān)法規(guī)的銜接,避免執(zhí)行的混亂,健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度,使會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作及監(jiān)管部門(mén)有法可依,有章可循,堵住會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞。與此同時(shí)加大會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)施力度,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的第一負(fù)責(zé)人意識(shí),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除要求及時(shí)整改外,應(yīng)嚴(yán)格依法處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,涉及違法犯罪的要移交司法部門(mén),做到有法必依,執(zhí)法必

34、嚴(yán),違法必究,從而使會(huì)計(jì)違規(guī)違法行為無(wú)立足之地。（二）加強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)部管理1.建立健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度建立健全組織機(jī)構(gòu)。明確劃分組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部各崗位或工作人員的職權(quán),建立崗位責(zé)任制,使授權(quán)與執(zhí)行者分工明確;執(zhí)行者與審核人員、執(zhí)行者與記錄者分工明確;保管者與審核人員、總賬與明細(xì)賬記錄、賬款人員均分工明確。這種崗位責(zé)任制有利于會(huì)計(jì)工作程序化、規(guī)范化,有利于落實(shí)責(zé)任,提高工作效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的控制與監(jiān)督。要規(guī)范會(huì)計(jì)憑證格式,并對(duì)其進(jìn)行連續(xù)編號(hào);規(guī)定合理的憑證流轉(zhuǎn)程序;憑證上要有齊全、合法的簽章;依法按規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行填制與復(fù)核。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證,不予受理;對(duì)弄虛作假、嚴(yán)

35、重違法的原始憑證,應(yīng)予以扣留,并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告,追究當(dāng)事人的責(zé)任;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,予以退回,并要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。嚴(yán)格對(duì)會(huì)計(jì)賬薄的控制與監(jiān)督。要按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;填寫(xiě)內(nèi)容齊全的“賬簿啟用表”;根據(jù)審核無(wú)誤的會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行登記;對(duì)會(huì)計(jì)賬簿中的賬頁(yè)要進(jìn)行連續(xù)編號(hào);按規(guī)定的方法和程序進(jìn)行登記和錯(cuò)誤更正,及時(shí)結(jié)賬;對(duì)偽造、故意毀滅會(huì)計(jì)賬簿或賬外設(shè)賬的行為,要制止和糾正。加大對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的控制與監(jiān)督。各單位必須按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表,會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制,做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚。任何人不得篡改或者

36、授意、指使、強(qiáng)令他人篡改會(huì)計(jì)報(bào)表。單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告的合法性、真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。按法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)的,編報(bào)單位應(yīng)當(dāng)先行委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì),并將注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告隨同財(cái)務(wù)報(bào)告一并報(bào)送有關(guān)部門(mén)。加強(qiáng)定期盤(pán)存和賬實(shí)核對(duì)工作。各單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)產(chǎn)清查制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)財(cái)產(chǎn)物資、貨幣資金、存貨和固定資產(chǎn)等定期進(jìn)行盤(pán)存,發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的,要按規(guī)定處理。并定期進(jìn)行對(duì)賬,將賬簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫(kù)存實(shí)物、貨幣資金、有價(jià)證券、往來(lái)單位或個(gè)人等進(jìn)行相互核對(duì),保證賬證、賬賬和賬實(shí)相符,對(duì)賬工作每年至少進(jìn)行一次。重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)收支。對(duì)審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)退回,要求補(bǔ)充、

37、更正;對(duì)違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)制止和糾正;對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)制止和糾正,制止和糾正無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書(shū)面意見(jiàn)請(qǐng)求處理。單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面意見(jiàn)起十日內(nèi)做出書(shū)面決定,并對(duì)決定承擔(dān)責(zé)任。做好會(huì)計(jì)交接工作。會(huì)計(jì)人員在辦理移交手續(xù)前必須及時(shí)辦理未了結(jié)的會(huì)計(jì)事項(xiàng),編制移交清冊(cè),需移交的遺留問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面材料。必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)交,按照移交清冊(cè)逐項(xiàng)移交,移交人對(duì)自己經(jīng)辦且已經(jīng)移交的會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。 2.促進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是當(dāng)前乃至一段較長(zhǎng)時(shí)間期內(nèi)我國(guó)會(huì)計(jì)界一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任

38、務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)至少包括兩項(xiàng)內(nèi)容,即凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境,完善會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則。其目標(biāo)是樹(shù)立起會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)感,最終使會(huì)計(jì)人員將社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任作為職業(yè)道德的基本原則,真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、客觀公正、廉潔奉公、遵紀(jì)守法。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),促進(jìn)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能的提高。要重視中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,并經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),使之適應(yīng)知識(shí)更新?lián)Q代的要求。此外,還要對(duì)會(huì)計(jì)及有關(guān)人員的工作職務(wù)定期輪換,提高其業(yè)務(wù)技能,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。 (三)加強(qiáng)外部監(jiān)管 1.政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行正如中小企業(yè)促進(jìn)法的施行,它從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,還從技術(shù)創(chuàng)

39、新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施,改善了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,從根本上解決了中小企業(yè)資金的困難及創(chuàng)新能力不足、管理水平不高的現(xiàn)狀。因此政府應(yīng)通過(guò)制定法律法規(guī)和加大監(jiān)督措施對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的疏導(dǎo),并重點(diǎn)監(jiān)管那些監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)事務(wù)所等。2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督是以會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)為主體,由其接受他人委托,對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資等工作。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,使會(huì)計(jì)事務(wù)所成為中小企業(yè)外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量。同時(shí),國(guó)家應(yīng)強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對(duì)其收費(fèi)做出相應(yīng)規(guī)范,以促使其公證地為委托戶開(kāi)展服務(wù);由稅務(wù)部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)年末簽證或?qū)ζ涑鼍叩臅?huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行必要的