XX經(jīng)濟區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（9頁）

1、XX經(jīng)濟區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案1.總則l.1 編制目的保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生計生部門應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例醫(yī)療機構(gòu)管理條例國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案大連市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、大連市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和XX經(jīng)濟區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案

2、適用于XX經(jīng)濟區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照XX經(jīng)濟區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4 工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。2.醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級根據(jù)突發(fā)事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級。2.1 特別重大事件（級）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡的突發(fā)事件。國務(wù)院及省

3、政府確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。2.2 重大事件（級）一次事件傷亡20人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件?？缡械挠袊乐厝藛T傷亡的突發(fā)事件。省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。2.3 較大事件（級）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。市級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。2.4 一般事件（級）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件?？h級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工

4、作的一般突發(fā)事件。3.醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系區(qū)社管局要在區(qū)管委會或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)事件，做好突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：區(qū)社管局成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)社管局成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)社管局局長任組長、分管副局長任副組長，衛(wèi)生科工作人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)。區(qū)社管局衛(wèi)生科負責(zé)日常工作。3.1.1 醫(yī)療急救組負責(zé)調(diào)配

5、全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)急救力量，組織實施對突發(fā)事件中病人的緊急救治工作。區(qū)社管局分管副局長任組長，衛(wèi)生科負責(zé)人任副組長，區(qū)各衛(wèi)生院負責(zé)人為成員。3.1.2 預(yù)防控制組對突發(fā)事件展開流行病學(xué)調(diào)查，分析判斷事件發(fā)生原因，指揮應(yīng)急處理小分隊現(xiàn)場采取臨時性緊急預(yù)防控制措施，配合做出臨床診斷；提出應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防控制方案，具體實施或協(xié)作有關(guān)單位實施；負責(zé)疫情監(jiān)測、統(tǒng)計、分析上報，對全區(qū)預(yù)防控制工作進行技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)社管局分管副局長任組長，衛(wèi)生科負責(zé)人任副組長，區(qū)疾控中心負責(zé)人為成員。3.2 專家組區(qū)社管局組建區(qū)級專家組，專家組由全區(qū)流行病學(xué)、醫(yī)療、救治、檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督等專家組成，負責(zé)對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工

6、作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)各醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，各衛(wèi)生院承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷員轉(zhuǎn)送和院內(nèi)治療；疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。3.4 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部區(qū)社管局根據(jù)實際工作需要，在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。4.醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)4.l.1 級、級、級響應(yīng)特別重大（級）、重大（級）、較大（級）醫(yī)療衛(wèi)生救援事件發(fā)生后，區(qū)社管局在上級衛(wèi)生計生行政部門的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，開展

7、突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。4.1.2 級響應(yīng) 級響應(yīng)的啟動符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的級響應(yīng)：a發(fā)生一般突發(fā)事件，區(qū)管委會啟動區(qū)級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。b其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（級）級別的突發(fā)事件。 級響應(yīng)行動區(qū)社管局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向區(qū)管委會和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。4.2 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍在接到救

8、援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。區(qū)社管局應(yīng)根據(jù)實際工作需要，在突發(fā)事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，較少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。4.2.1 現(xiàn)場搶救到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員

9、和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的措施。4.2.2 轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。在轉(zhuǎn)運過程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任

10、何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生計生監(jiān)督工作突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)社管局要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展流行病學(xué)調(diào)查和評價、衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。4.4 信息報告醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)事件的報告后，在迅速開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救、救治等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和區(qū)社管局。承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向區(qū)社管局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。區(qū)社管局要及時向區(qū)管委會和上級衛(wèi)生計生行政部門報

11、告有關(guān)情況。4.5 應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，由區(qū)社管局提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報區(qū)管委會或突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向上級衛(wèi)生計生行政部門報告。5.應(yīng)急保障突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，是國家突發(fā)衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。5.1 信息系統(tǒng)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與區(qū)社管局之間，以及區(qū)社管

12、局與相關(guān)部門間的信息共享。5.2 急救機構(gòu)大連長興衛(wèi)生院為主要急救機構(gòu)，主要負責(zé)院前急救、轉(zhuǎn)運及救治；其他醫(yī)療機構(gòu)聽從統(tǒng)一安排，密切配合緊急救援任務(wù)。5.3 應(yīng)急隊伍各相關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急隊伍，并定期對應(yīng)急隊伍進行突發(fā)事件應(yīng)急處置等相關(guān)知識、技能培訓(xùn)和演練，配備必要的防護裝備和器材。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，須報經(jīng)區(qū)管委會同意。5.4 物資儲備區(qū)社管局提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。有關(guān)部門負責(zé)組織應(yīng)急物資的儲備和調(diào)運，保證供應(yīng)。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。5.5 經(jīng)費保障區(qū)管委會每年要安排應(yīng)急準(zhǔn)備資金，保障突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生

13、救援工作所須經(jīng)費。所需突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由區(qū)社管局提出，經(jīng)區(qū)財政局審核后列入年度財政預(yù)算。5.6 交通運輸保障各醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設(shè)備。交通、公安（交通管理）等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。6.醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與區(qū)社管局要做好突發(fā)事件自救互救知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強