排污許可證管理?xiàng)l例

1、集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室：VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN排污許可證管理?xiàng)l例第一章總則第一條（立法目的）為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，控制和減少污染物排放，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)水污染防治法、 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 、中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法和中華人民共和國(guó)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條（適用范圍）國(guó)家對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為實(shí)行許可證管理。下列在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱

2、排污者），應(yīng)按照本條例的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證：（一）向環(huán)境排放大氣污染物的；（二）直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療廢水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的；城市污水集中處理設(shè)施；（三）在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；（四）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物。依法需申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位除外。向海洋傾倒廢物、種植業(yè)和非集約化養(yǎng)殖業(yè)排放污染物、居民日常生活非集中的向環(huán)境排放污染物以及機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)源排放污染物，不適用本條例。第三條（持證排污原則

3、、按證排污原則）未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物。排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。第四條（總量控制原則）在實(shí)行污染物排放總量控制的流域、海域、區(qū)域，對(duì)排污者有污染物排放總量控制指標(biāo)要求的，該指標(biāo)納入排污許可證管理之中排污者排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量控制指標(biāo)。第五條（持續(xù)削減原則）國(guó)家鼓勵(lì)排污者采取可行的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放強(qiáng)度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標(biāo)可以儲(chǔ)存，供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo)，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提

4、下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。第六條（實(shí)施主體）縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)排污許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。第七條（經(jīng)費(fèi)保障）地方各級(jí)政府應(yīng)將排污許可證管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，全額保障。第二章排污許可證的申請(qǐng)與受理第八條（新項(xiàng)目排污申請(qǐng)條件）新建項(xiàng)目的排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或者重新審核同意；（二）有經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施或措施；（三）有維持污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)能力；設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；（四）有應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)

5、境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備；（五）排放污染物滿足環(huán)保行政主管部門(mén)驗(yàn)收的要求；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。新建項(xiàng)目的排污者申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)的證明材料。第九條（現(xiàn)有排污者申請(qǐng)條件）現(xiàn)有排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；（二）有符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施和污染物處理能力，設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；（三）按規(guī)定設(shè)置有規(guī)范化的排污口；（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器的排

6、污者，已按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控儀器；（五）排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；（六）有環(huán)境保護(hù)管理制度和污染防治措施（包括應(yīng)急措施）；（七）有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法資質(zhì)；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件?，F(xiàn)有排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，并提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的證明材料。向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的，由工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，除按前款規(guī)定提交資料外，還應(yīng)提交向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、污染物委托處理協(xié)議等資料。第十條（新項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

7、在新建項(xiàng)目的主要環(huán)保設(shè)施和措施已與主體工程同時(shí)建成和落實(shí)，并經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)同意進(jìn)入試生產(chǎn)后，填報(bào)臨時(shí)排污許可證申請(qǐng)表，申請(qǐng)臨時(shí)排污許可證。通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的，應(yīng)在收到驗(yàn)收合格文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交第八條第（二）款規(guī)定的資料，填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表，申請(qǐng)排污許可證。排污者應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前填報(bào)排污許可證變更申請(qǐng)表，申請(qǐng)變更排污許可證載明事項(xiàng)。第十一條（申請(qǐng)受理）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)排污者提出的污染物排放許可申請(qǐng)，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；對(duì)材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)不屬

8、于職責(zé)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，出具書(shū)面憑證并告知申請(qǐng)人向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)。第十二條（受理方式）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)采取電子化、窗口化等快捷、便利的方式受理污染物排放許可申請(qǐng)，公開(kāi)信息，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少成本，提高效率。第三章排污許可證的審批與頒發(fā)第十三條（申請(qǐng)審批）負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)新建項(xiàng)目的排污者，符合規(guī)定條件的頒發(fā)排污許可證，否則不予發(fā)證；對(duì)現(xiàn)有排污者符合規(guī)定條件的，頒發(fā)排污許可證。對(duì)未達(dá)到第九條第一款第（一）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定條件的，不予發(fā)證；對(duì)未達(dá)到第九條第一款第（二）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定條件，且污染物超標(biāo)排放的，頒發(fā)臨時(shí)排污許可證

9、，并責(zé)令限期整改。整改期限屆滿前30日內(nèi)，排污者應(yīng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告整改完成情況，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。對(duì)達(dá)到整改要求的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)排污許可證；逾期未完成整改任務(wù)的，不予頒發(fā)排污許可證，臨時(shí)排污許可證自行失效。第十四條（分級(jí)審批制度）國(guó)家對(duì)排污許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)制度?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的審批權(quán)限對(duì)排污者的排污許可證審批頒發(fā)?？h級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)排污者的排污許可證審批頒發(fā)。市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)確定由其監(jiān)督管理排

10、污者的排污許可證審批頒發(fā)。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)確定由其監(jiān)督管理排污者的排污許可證審批頒發(fā)。上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以授權(quán)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批頒發(fā)排污許可證。對(duì)排污許可證審批頒發(fā)權(quán)有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。第十五條（審批程序）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，并予以公布。做出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)者，并說(shuō)明理由。第十六條（信息公開(kāi)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查和頒發(fā)排污許可證的情況予以公告，并定期將污染嚴(yán)重排污者主要污染物排放情況向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。第十

11、七條（排污許可證種類、期限）排污許可證分排污許可證和臨時(shí)排污許可證。排污許可證的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)五年。臨時(shí)排污許可證的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年第十八條（排污許可證的載明事項(xiàng)）排污許可證分為正本和副本，正本應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：（一）持有人名稱、地址、法定代表人；（二）排放主要污染物的種類；（三）有效期限；（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列主要事項(xiàng)：（一）污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)；（二）排污口的數(shù)量，各排污口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時(shí)段、季節(jié)要求；（三）產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備；（四）污染物處理設(shè)施種類和能力；（五）污染物排放的監(jiān)測(cè)和報(bào)告要求；（六）年度檢驗(yàn)記錄；（七）有總量控制義務(wù)的排污者，其排污許可證中應(yīng)