試論我國電子政務(wù)建設(shè)模式

1、試論我國電子政務(wù)建設(shè)模式考號： 姓名： 內(nèi)容摘要隨著計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，電子政務(wù)在我國的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)取得了可觀的成果。但是，由于各種因素的限制，仍存在諸多問題。本文簡潔的介紹了我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程，并對近幾年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了必要的說明。我國的電子政務(wù)發(fā)展逐步由簡潔低層次向全面高層次邁進(jìn)，軟硬件設(shè)施都在不斷完善。本文從宏觀層面分析了電子政務(wù)在我國發(fā)展過程中存在的問題的主要問題，針對問題提出了比較詳細(xì)的解決方案，以建設(shè)有中國特色的電子政務(wù)作為總體目標(biāo)，解決存在問題。最終，對我國電子政務(wù)的將來發(fā)展做出了展望。關(guān)鍵字 電子政務(wù) 發(fā)展?fàn)顩r 中國特色 建設(shè)模式一、我國電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r1.1

2、電子政務(wù)的相關(guān)概念電子政務(wù)（E-government），通俗的講，就是政府部門辦公事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，它是以計算機(jī)技術(shù)和INTERNET技術(shù)為基礎(chǔ)，通過虛擬政府網(wǎng)站將大量常見的行政管理和日常事務(wù)依據(jù)設(shè)定的程序在網(wǎng)上實(shí)施的一種工作方式，是電子政府的物化形式。和電子商務(wù)（E-commerce）一樣，電子政務(wù)（E-government）也是一個地地道道的舶來品，學(xué)者和媒體多將其譯為電子政務(wù)。和之意思相近的還有一個叫電子政府的稱謂，電子政務(wù)和電子政府是諸多說法中簡潔混淆的兩個概念。一般來講，電子政務(wù)主要是從近期發(fā)展而言的，是指政府行政和管理方式或手段相對于傳統(tǒng)政府的變革，即從根本上變更傳統(tǒng)的政府行為

3、方式，使政府運(yùn)作和管理業(yè)務(wù)計算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，從而將大幅提高政府效率。簡言之，電子政務(wù)的重點(diǎn)在于“政務(wù)”，即政務(wù)的電子化；電子政務(wù)不涉及或者只在很小的程度上觸及政府的體系、制度、組織和結(jié)構(gòu)等。然而，電子政府則是在實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)電子化的基礎(chǔ)上，由于政務(wù)過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化的影響和推動，促使政府機(jī)制和體系重組，而形成的適應(yīng)電子化、信息化需求的政府結(jié)構(gòu)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)“政府再造”。1.2我國電子政務(wù)發(fā)展概況隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)（E-government）在世界范圍發(fā)展方興未艾，而在中國也是勢頭強(qiáng)勁。在中國，電子信息技術(shù)在政府工作中的應(yīng)用是作為國民經(jīng)濟(jì)信息化的目標(biāo)提出來的。自20世紀(jì)8

4、0年頭末期，中心和地方黨政機(jī)關(guān)起先開展辦公自動化工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起我國的電子政務(wù)。 中國電子政務(wù)的提出源于1985年的“海內(nèi)工程”。當(dāng)時的建設(shè)目標(biāo)為：在中心政府開展辦公自動化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)決策和政府行政管理的信息網(wǎng)絡(luò)化。1993年底，為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速馬路的潮流，中國正式啟動了國民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程?！叭鸸こ獭笔俏覈行恼鲗?dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，是我國電子政務(wù)的雛形。1999年1月，我國40多家部委（局、辦）信息主管部門共同倡議發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”，旨在推動各級政府部門為社會服務(wù)的公眾信息資

5、源匯合和應(yīng)用上網(wǎng)。在政府上網(wǎng)工程的推動下，我國政府站點(diǎn)快速增加，網(wǎng)頁內(nèi)容日益豐富，在政策傳遞、網(wǎng)上服務(wù)等電子政務(wù)方面都有了肯定的進(jìn)展。從1993年起先的“三金”工程建設(shè)，到2002年的“中辦發(fā)17號”文件中提出的“十二金”工程，我國進(jìn)入了重點(diǎn)以提高行政監(jiān)管實(shí)力為目標(biāo)的電子政務(wù)建設(shè)階段，特殊在“十五”期間有了較大發(fā)展.1 最近一兩年來，電子政務(wù)起先向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，很多地方政府都將國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容 ，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港支配，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)

6、站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增加，互動性得到很大提高。中心和地方的工商、海關(guān)、國稅和地稅等部門紛紛推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。2001年6月1日，海關(guān)總署、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、國家工商行政管理局、公安部、 交通 部、鐵道部、民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等12個部委共同參和的“中國電子口岸”在全國各口岸推廣實(shí)施。將上述部門分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流等電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一、平安、高效的計算機(jī)物理平臺上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。國家各行政管理部門可依據(jù)執(zhí)法和管理須要進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)

7、也可在網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口相關(guān)手續(xù)。 第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，平安性不斷提高。電子政務(wù)的特殊性為民族軟件企業(yè)的發(fā)展供應(yīng)了一個難得的機(jī)遇。 目前 ，聯(lián)想、北大方正、首信公司等國內(nèi)主要IT企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務(wù)解決方案，和各級政府和部門合作，主動地推動有中國特色的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的發(fā)展和完善。和此同時，電子政務(wù)也為眾多中小軟件企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)建了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業(yè)脫穎而出。電子政務(wù)成為當(dāng)前促進(jìn)我國軟件企業(yè)發(fā)展的一個新的重要領(lǐng)域。二、我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題就整體而言，和發(fā)達(dá)國家相比，我國政府對信息技術(shù)的應(yīng)用起步較晚，計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)

8、用成熟度不夠。雖然近年來有所發(fā)展，但是政府的信息化在很多方面還有很長的路要走。2.1 缺乏整體統(tǒng)籌的可操作的發(fā)展規(guī)劃電子政務(wù)良性發(fā)展，必須要搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，明確電子政務(wù)的使命是什么、發(fā)展戰(zhàn)略是什么、關(guān)鍵要素是什么等等。這是國外發(fā)展電子政務(wù)的普遍閱歷。但是，我國目前對這樣一系列戰(zhàn)略級要素還有待充分的探討和相識，在整體上缺乏可操作性的規(guī)劃。雖然17號文件對電子政務(wù)建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，是一部具有里程碑性質(zhì)的綱領(lǐng)性文件，但是由于缺乏指導(dǎo)詳細(xì)設(shè)計和實(shí)施工作的總體規(guī)劃，各地各部門只能依據(jù)各自的理解進(jìn)行探究和設(shè)計，從而難免出現(xiàn)相識上的偏差，更難以形成有效的外部約束。由于缺乏跨部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，目前電子政

9、務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)了一些特殊值得關(guān)注的問題。最突出的表現(xiàn)是，重大項目均以單個部門牽頭建設(shè)，而且協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，認(rèn)為造成當(dāng)前我國電子政務(wù)嚴(yán)峻的“煙囪”現(xiàn)象，使得跨部門應(yīng)用的推動困難重重，導(dǎo)致我國信息化難以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2.2電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容和要求相差較大“十二金”工程是我國電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。但是“十二金”工程無論在布局上，還是在發(fā)展水平上，都和“五個統(tǒng)籌”的要求有較大差距。通過信息化促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題的力度不夠?！笆濉逼陂g我國電子政務(wù)主要以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開展，但我國農(nóng)、林、牧、漁行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)僅占總數(shù)的2.3，確定了我國農(nóng)業(yè)部門的系統(tǒng)應(yīng)用水平普遍較低，而且信息化明顯偏重于農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)布

10、，在農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)土地資源管理、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救助等方面的應(yīng)用還處于起步階段。電子政務(wù)建設(shè)留意服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管，涉及社會公共事業(yè)的內(nèi)容較少。首先，“十二金”工程的布局不夠合理?！笆稹惫こ讨写蠖鄶?shù)項目都是服務(wù)于政府行使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管職能的，例如，金宏、金稅、金關(guān)、金質(zhì)、金融監(jiān)管、金財、金審等工程，而面對社會公眾供應(yīng)的公共服務(wù)內(nèi)容涉及較少，不利于國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的同步發(fā)展。其次，服務(wù)于社會及弱勢群體的項目應(yīng)用效果不佳。例如，“金保”工程中僅勞動就業(yè)管理系統(tǒng)發(fā)展較好，其他幾個重要系統(tǒng)的應(yīng)用相對落后。電子政務(wù)的應(yīng)用效果距離“統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展”的要求有較大差距。雖然我國已充分相識到愛護(hù)自然環(huán)境的迫

11、切性，但電子政務(wù)在此方面的應(yīng)用效果總體不夠志向?！敖鹚惫こ讨谐姥纯购抵笓]系統(tǒng)和水利信息采集系統(tǒng)發(fā)展較好外，其他系統(tǒng)應(yīng)用效果普遍不志向。在城市建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域中，城市管理、城市給排水管理、垃圾污水處理，及城市環(huán)境優(yōu)化管理等方面，信息技術(shù)應(yīng)用效果不佳。2.3政府各部門間信息資源缺乏有效共建共享機(jī)制政府信息資源是政府投資建設(shè)的信息資源或者是由政府干脆管理的信息資源，它是國家的重要資源，是政府行政管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)決策的依據(jù)，是聯(lián)系公眾的紐帶。但是，當(dāng)前我國政府部門在信息資源的開發(fā)和利用上仍舊是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，特殊是缺乏政府部門間信息資源的有效共享。在跨部門基礎(chǔ)信息資源共建上，雖然我國已經(jīng)起先啟動

12、四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，但是推動效果不夠志向。我國基礎(chǔ)信息資源開發(fā)和利用的缺乏已經(jīng)成為信息化發(fā)展的主要瓶頸。例如，缺乏法人單位信息和人口信息的支撐，社會信用體系很難建立，制約了電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)等主要應(yīng)用的深化發(fā)展。在跨部門信息共享上，僅在工商和稅務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、進(jìn)出口領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)信息交換等方面進(jìn)行試點(diǎn)嘗試。尚有很多跨部門的關(guān)鍵業(yè)務(wù)沒有理順信息流程，信息共享程度低，并且對信息資源的核心價值和重要地位尚未相識清晰，“重開發(fā)，輕利用”的現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。歸結(jié)緣由，主要是尚未建立有效的信息采集、分類、加工、存儲、交換、發(fā)布等的管理制度。而且，部門間信息共享缺少頂層的政府信息資源書目體系及

13、交換體系作為參照。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是限制信息資源共享的一個不利因素。2.4電子政務(wù)管理機(jī)制存在障礙我國政治體制改革還處于轉(zhuǎn)型期，政府職能轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。目前我國政府行政管理體制是從支配經(jīng)濟(jì)體制下繼承而來的，雖然經(jīng)過了20多年的行政體制改革，政府職能正由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，取得了可喜的成果，但是，一些深層次的問題仍舊沒有得到根本解決。如結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，政府各部門職能交叉、重疊，行政流程不合理，行政效率有待提高，透亮度較低等。這些都是電子政務(wù)發(fā)展的重要障礙。特殊是現(xiàn)有的部門之間利益安排機(jī)制，不能適應(yīng)信息時代的要求，造成跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同困難，“信息孤島”大量存在，信息資源在部門間不能得到有效的共享，

14、信息流不順暢，不能發(fā)揮出應(yīng)用的效果。這些我國電子政務(wù)當(dāng)前發(fā)展過程中的一個關(guān)鍵性的瓶頸制約因素。三、建設(shè)有中國特色的電子政務(wù)3.1各部門要加強(qiáng)宣揚(yáng)，突破誤區(qū)電子政務(wù)是近些年來隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)才興起的一種新的政府管理方式，其概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)尚不為大多數(shù)公務(wù)員所理解。事實(shí)上，從我國的現(xiàn)實(shí)狀況來看，很多人對電子商務(wù)還是一知半解，對電子政務(wù)就更是一竅不通了。因此，當(dāng)前必需就電子政務(wù)和傳統(tǒng)的政府管理的差異、電子政務(wù)和辦公自動化的區(qū)分、電子政務(wù)對信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣揚(yáng)工作，破除各種錯誤相識，使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確觀念。 3.2各項工程要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)可以借鑒國外先進(jìn)國家的閱歷，在國

15、務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中心政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。“總體統(tǒng)籌”就是：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對全國政府信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策法規(guī)及管理方法，對重大工程的資金進(jìn)行統(tǒng)籌支配。“分工負(fù)責(zé)”就是：各部委、各地方依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)詳細(xì)項目的實(shí)施。竭力防止各部門、各模塊發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門同步發(fā)展，同時進(jìn)步，共同實(shí)現(xiàn)信息化。 3.3各單位要確定詳細(xì)目標(biāo)，仔細(xì)落實(shí)以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。這是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的前提和基礎(chǔ)。實(shí)施電子政務(wù)工

16、程不能簡潔地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動地搬上計算機(jī)，而是要對傳統(tǒng)的工作模式、工作 方法 、工作手段進(jìn)行革新。 3.4留意信息資源的整合這是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵和難點(diǎn)，必需打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，重視對信息資源的不斷開發(fā)、更新和維護(hù)；推動政府信息資源對社會的開放，使之發(fā)揮巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 3.5健全和完善政府專網(wǎng)規(guī)劃、引導(dǎo)國家骨干通信網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)寬帶網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)無線上網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等技術(shù)和市場的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改造各級政府和上級機(jī)關(guān)聯(lián)通的專用通訊網(wǎng)絡(luò)（政府專網(wǎng)）。3.6吸引私人部門和非政府機(jī)構(gòu)參和在確保政務(wù)

17、平安的前提下，可以考慮通過合理方式授權(quán)企業(yè)參和籌資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。這樣既可減輕政府部門的預(yù)算壓力，確保維持政府網(wǎng)站運(yùn)行的資金來源，企業(yè)也可通過產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)詢問和服務(wù)、數(shù)據(jù)的商業(yè)再開發(fā)而獲得利潤。事實(shí)上，有些地方已經(jīng)嘗試過這種方式并獲得勝利。建立電子政務(wù) 探討 、詢問、統(tǒng)計和評估等方面的非政府機(jī)構(gòu)，促進(jìn)電子政務(wù)的改進(jìn)和提高。3.6加強(qiáng)電子政務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如政務(wù)信息的公開、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并剛好修改現(xiàn)有政策法規(guī)中和信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份

18、。四、我國電子政務(wù)的建設(shè)模式4.1制定和電子政務(wù)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)我國電子政務(wù)現(xiàn)在仍舊處于起步階段，各地存在電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不規(guī)范的問題，在實(shí)際應(yīng)用中會帶來很多不便利之處。為了統(tǒng)一作業(yè)流程，提高電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用實(shí)力，必需清理、確認(rèn)和制定和電子政務(wù)系統(tǒng)工程項目相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一作業(yè)，才能確保電子政務(wù)的有效施行。2002年5月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南總則部分，和之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息平安等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定已在2003年完成，電子政務(wù)的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善。 4.2建立電子政務(wù)的法律和法律環(huán)境

19、 我國的電子政務(wù)法律規(guī)范建設(shè)明顯滯后于電子政務(wù)的發(fā)展，所以和電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)的立法過程有必要適當(dāng)加快，如電子文件法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)愛護(hù)法、電子交易法、數(shù)字簽名法、法律上認(rèn)可的數(shù)字簽名技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證授權(quán)管理等都須要加快立法或制定相應(yīng)的行政法規(guī)，明確法律地位和效力，愛護(hù)公民的隱私，加強(qiáng)電子政務(wù)的平安立法?？梢灶A(yù)料，將來幾年的信息平安市場將進(jìn)一步發(fā)展，信息平安法律、法規(guī)將更加完善。 4.3開發(fā)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用系統(tǒng)模塊 大大小小的政府機(jī)構(gòu)數(shù)以萬計，如此巨大的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)模，假如由各部門開發(fā)自己的系統(tǒng)，不僅將奢侈大量的資源和時間，搞重復(fù)建設(shè)，更由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，政府之間、政府部門

20、之間的各種系統(tǒng)勢必難以兼容，信息資源難以共享，所以電子政務(wù)橫向業(yè)務(wù)模型中具有共性的應(yīng)用模塊，須要由獲得國家授權(quán)的政府部門規(guī)范探討和應(yīng)用模塊相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)而建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型，開發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)軟件。 4.4構(gòu)建電子政務(wù)平安保障體系 電子政務(wù)的信息化處理是動態(tài)的、雙向的，信息的平安保障體系要求很高，既要能夠防范和化解黑客攻擊、病毒爆發(fā)、非法用戶入侵、機(jī)密信息泄露、重要數(shù)據(jù)丟失等造成的危機(jī)和隱患，還要做好服務(wù)公眾的工作，為此須要推行強(qiáng)有力的平安管理規(guī)范，建立嚴(yán)格的平安管理制度，完善平安保障體系，建立網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急事務(wù)響應(yīng)預(yù)案。 4.5網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)速度將趨緩 目前，我國信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)