創(chuàng)新思路不斷推進地稅廉政文化建設(shè)

1、創(chuàng)新思路 彰顯特色不斷推進地稅廉政文化建設(shè)發(fā)稿日期：2010-7-72008 年以來，萍鄉(xiāng)市地稅局根據(jù)市紀委、市直機關(guān)工委提出的廉政文化進機關(guān)的“五 有”建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)，按照“硬件上檔次、軟件上水平”的要求，多措并舉，有重點、全 方位、多層次開展了豐富多彩的廉政文化活動，不斷豐富廉政文化內(nèi)涵，取得了明顯成效，促進了地稅事業(yè)健康發(fā)展。我們的主要經(jīng)驗和做法是：一、把握內(nèi)涵，找準(zhǔn)地稅廉政文化建設(shè)工作定位廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。近幾年來，市地稅局堅持把廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉總體部署之中，緊緊圍繞“廉潔中從稅、陽光下

2、做人”的地稅文化核心理念， 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“廉潔奉公、勤政高效”為主題，以黨員干部為重點，以文化 活動為載體，以培育優(yōu)良的地稅行風(fēng)為目標(biāo)，找準(zhǔn)工作定位。一是在工作目標(biāo)上， 把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心，把提高黨員干部的思想道德水平作為廉政文化建設(shè)的支撐，把提升黨員干部的廉政文化素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)。二是在工作內(nèi)容上，注重體現(xiàn)先進性，突出廣泛性，提高針對性，增強實效性，充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的滲透、制約、導(dǎo)向、熏陶作用。三是在工作機制上，構(gòu)建了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 機關(guān)黨組織和紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、地稅各部門密切配合、 干部職工積極參與”的工作格局，建立健全

3、廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。通過積極開展一系列主題鮮明、特色明顯、形式多樣的廉政文化建設(shè)活動，筑牢了干部職工反腐倡廉的思想防線，努力打造了一支“依法治稅、篤信好學(xué)、勇于創(chuàng)新、廉潔高效”的地稅 隊伍。二、點面推進，打造地稅廉政文化建設(shè)工作模式為創(chuàng)新思路，拓寬領(lǐng)域，我們從硬件設(shè)施建設(shè)入手，打造了“九個一”工程，以此推動全局廉政文化建設(shè)工作，形成了以點帶面，點面結(jié)合，富有地稅特色的廉政文化建設(shè)工作模式。一是一組廉政“展板”傳廉情。在市局辦公樓大廳制作廉政文化專題系列展板，將全系統(tǒng)近年來開展廉政文化建設(shè)情況分廉政文化概況、制度、教育、踐行、載體、成果等六 個部分，全景式集中展現(xiàn)；二是一條文化長廊

4、造氛圍。為營造廉政文化濃厚氛圍，我們將機關(guān)辦公大樓樓道精心打造成廉政文化長廊。一樓放置每周廉政格言警句牌，二樓過 道懸掛地稅干部自行設(shè)計創(chuàng)作的廉政漫畫， 三樓展出歷次地稅干部自我創(chuàng)作的從稅廉政 格言， 四樓展示地稅干部廉政書法作品， 五樓展現(xiàn)地稅干部攝影作品， 在市局辦公樓處 處營造廉政文化氛圍； 三是一個網(wǎng)站專欄搭平臺。 在萍鄉(xiāng)地稅門戶網(wǎng)站和萍鄉(xiāng)地稅黨建 網(wǎng)中設(shè)置了廉政文化建設(shè)專欄， 設(shè)有廉政規(guī)定、 反腐倡廉建設(shè)動態(tài)、 廉政文化學(xué)習(xí)園地、 廉政教育影視角等內(nèi)容，供黨員干部學(xué)廉、思廉、論廉； 四是一本期刊宣廉政。 萍鄉(xiāng) 地稅 設(shè)有反腐倡廉教育專欄， 反映紀檢監(jiān)察工作動態(tài)、 反腐倡廉經(jīng)驗做法、典

5、型案件 分析等， 成為特色鮮明的地稅廉政文化建設(shè)陣地。 五是一個論壇議廉政。 在辦公自動化 系統(tǒng)內(nèi)開辦了超級地稅論壇， 開設(shè)了多個交流互動板塊， 成為全系統(tǒng)地稅干部的 “精神 家園”。 六是一本宣傳冊揚清風(fēng)。 將近年來廉政文化建設(shè)工作開展情況與取得實效匯 總制作了 萍鄉(xiāng)地稅廉政文化進機關(guān)工作巡禮 宣傳冊； 七是一個宣教室匯成果。將近 年來廉政文化建設(shè)工作中形成的各類資料集中匯總在廉政活動室進行集中展示； 八是一 本榮譽冊展風(fēng)采。 將近年來萍鄉(xiāng)地稅機關(guān)所獲得的各類榮譽匯編成冊。 九是一部專題宣 傳片顯成效。匯總廉政文化建設(shè)情況， 制作了清廉如水稅自廉的廉政文化巡禮專題 片。三、創(chuàng)新載體，拓展地稅

6、廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)域 為增強廉政文化建設(shè)的活力和吸引力，我們結(jié)合地稅實際，以“十廉”活動作為廉政文 化建設(shè)的有效載體， 不斷豐富活動內(nèi)涵， 擴大活動影響力和輻射面， 促進地稅廉政文化 建設(shè)的不斷深入。1、讀書思廉。 每個季度向干部職工推薦一本廉政、敬業(yè)、勵志方面的書籍，在內(nèi)網(wǎng)開 辟“讀書思廉”專欄，提倡和激勵干部職工撰寫讀后心得體會并交流討論。2、制度保廉。 堅持每月開展一次廉政活動日，做到一月一主題、一季一點評、一年一 回顧， 使廉政活動日成為全系統(tǒng)最基礎(chǔ)、 最有效的廉政教育活動； 按季組織開好紀檢監(jiān) 察例會和黨風(fēng)廉政形勢分析會； 每半年開展一次紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)， 根據(jù)地稅行業(yè) 特點有針

7、對性開展崗位廉政教育。 首創(chuàng)的廉政保證金制度， 被市內(nèi)外很多單位借鑒， 對 促進地稅干部廉潔自律起到了很好的作用。3、典型倡廉。 在全系統(tǒng)內(nèi)評選廉政勤政標(biāo)兵，開展巡回演講；利用廉政活動日，組織 參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片，深刻剖析反面典型案例，促進干部警鐘長鳴， 筑牢思想防 線。4、文藝頌廉。舉辦全系統(tǒng)廉政歌曲大合唱比賽；組織參加全市廉政歌曲大合唱；舉辦 “愛我萍鄉(xiāng)、愛我地稅” 文藝匯演， 以不同形式宣傳地稅系統(tǒng)廉政理念，從不同角度展 示地稅人員廉政形象。5、格言警廉。 在全系統(tǒng)開展了征集廉政警示格言活動，征集到200 多條干部職工的自創(chuàng)作品，擇優(yōu)評選了 40 多條制作成書法作品進行巡回展覽，在

8、干部職工在辦公桌上， 設(shè)立了格言警句牌，進行廉潔從稅的自我警示。6、黨課講廉。 全系統(tǒng)各單位每年至少開展一次預(yù)防職務(wù)犯罪講座、一次反腐倡廉警示 教育。市、縣（區(qū)）地稅局的黨組書記，每年都要對干部職工開展一次以上的廉政黨課 講座。7、談話促廉。 全面建立黨組談心談話制度，在系統(tǒng)內(nèi)開展干部結(jié)對幫扶活動，通過談 心交流促進干部勤政廉政； “三必談” 制度規(guī)定， 對提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進行廉政談話， 發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為時必須進行誡勉談話，對群眾有反映的干部必須進行警示談 話。8、干部諾廉。 一是領(lǐng)導(dǎo)干部上任時必須在本單位向干部職工作出廉政承諾；二是稅收 管理員必須與管轄的納稅戶簽定稅企廉政承諾； 三

9、是到納稅戶開展稅收稽查 （檢查） 必 須攜帶 “廉政監(jiān)督卡”， 并由納稅人反饋到紀檢監(jiān)察部門； 四是各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須 向上級黨組書面報告履行廉政職責(zé)和個人遵守廉政制度、規(guī)定情況。9、家庭助廉。 加強對干部職工日常生活監(jiān)督力度，通過評選“廉內(nèi)助”、填寫“八小 時以外監(jiān)督卡” 、每年春節(jié)前由紀檢監(jiān)察部門向干部職工家屬通報干部職工上一年度的 廉政工作情況等措施，用家庭力量共同督促干部廉潔從稅。10 、躬身踐廉。 采取各種措施，引導(dǎo)和監(jiān)督全體地稅干部用實際行動遵守“稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)”等具體要求，在實際工作和日常生活中踐行廉潔從稅承諾。四、注重統(tǒng)籌，夯實地稅廉政文化建設(shè)工作基礎(chǔ)為夯實工作基礎(chǔ)， 我們

10、因地制宜， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 把廉政文化建設(shè)的觸角伸入到稅收工作的 方方面面， 切實抓好反腐倡廉教育與地稅工作的“六個結(jié)合”， 全面落實全系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制，確保了廉政文化進機關(guān)活動取得實實在在的成效。一是與制度建設(shè)相結(jié)合。 我們圍繞稅收工作和隊伍建設(shè)， 健全和完善相關(guān)廉政建設(shè)制度， 奠定具有地稅特色的廉政文化基礎(chǔ)。 始終堅持并不斷完善萍鄉(xiāng)地稅人在實踐中總結(jié)建立 并被廣泛認可的“廉政三項制度”即：廉政活動日制度、廉政責(zé)任人制度、廉政獎勵金 制度。嚴格執(zhí)行市局制定的廉政“三比談”、 “三必做”制度，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān) 督力度。堅持貫徹好監(jiān)察員制度、走訪納稅人制度、民主評稅制度、稅務(wù)公開制度、廉

11、 政談話制度等一大批具有行業(yè)特色的制度，確保廉政文化建設(shè)的長期性和實效性。二是與行政執(zhí)法相結(jié)合。 積極開展執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察， 加強稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制 約， 每年組織兩次以上的綜合或?qū)ｍ棃?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察， 對不作為、 亂作為等行為進 行查處和責(zé)任追究； 對稅務(wù)稽查案件， 開展 “一案雙查” ，外查納稅人的涉稅違規(guī)行為， 內(nèi)查管理員和管理機關(guān)的徇私舞弊、失職瀆職行為。三是與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。 全系統(tǒng)聘請了 100 名地稅特邀監(jiān)察員， 建立了 380 個地稅作風(fēng) 監(jiān)測點，完善基層分局兼職監(jiān)察員網(wǎng)絡(luò)； 積極組織開展走訪納稅戶、監(jiān)察員、黨政機關(guān) 部門負責(zé)人人大代表、政協(xié)委員活動，召開各類征納互動座

12、談會， 開門納諫，接受社會 的監(jiān)督， 營造廉潔公正的稅收工作環(huán)境。 不定期組織人員深入到基層分局、 辦稅廳 （點） 明察暗訪，嚴明工作紀律，提升地稅部門工作效能。四是與全員參與相結(jié)合。 堅持黨員干部職工是廉政文化建設(shè)的主體， 緊緊抓住提高人的 思想道德素質(zhì)， 尤其是廉政修養(yǎng)這個根本， 根據(jù)不同群體對廉政文化建設(shè)多層次的需求， 注重調(diào)動干部職工的參與熱情， 鼓勵全員積極投身于廉政文化建設(shè)之中， 成為廉政文化 建設(shè)的主角。 積極開展興趣小組活動， 成立了書法、 攝影等 12 個興趣小組， 全系統(tǒng) 400 多人全部參加了各類興趣小組活動，通過開展興趣小組活動，陶冶了干部職工的身心。 以各類征集活動帶

13、動全員參與廉政文化建設(shè)。 近三年來先后開展了 “廉政格言警句征集” “廉政書法作品征集”“個人文化形象冊”“愛我萍鄉(xiāng)，愛我地稅”有獎?wù)鞲?、“舞?地稅”征文等活動，收集了一批稅務(wù)干部自行創(chuàng)作的書畫、小說、散文、詩歌等作品。 這些形式新穎、 寓意深刻、耐人尋味的活動，豐富了干部職工的業(yè)余生活， 養(yǎng)成了健康 高雅的生活情趣。五是與文化傳承相結(jié)合。 組織干部職工參觀宋代曾任萍鄉(xiāng)監(jiān)稅官的著名理學(xué)家周敦頤雕 塑，在內(nèi)網(wǎng)地稅文化論壇開辟了“崇蓮道廉”欄目，推薦讀其散文愛蓮說，學(xué)習(xí)其 清廉正直、襟懷淡泊和出淤泥而不染的品格，并將其作為地稅廉政文化傳承。六是與內(nèi)網(wǎng)宣傳相結(jié)合。 在干部職工的辦公電腦上設(shè)置有廉政

14、內(nèi)容的 “桌面” 和“屏幕 保護”，一打開局域網(wǎng)， 經(jīng)常能看到以勤政廉政為導(dǎo)向的提示語；內(nèi)外網(wǎng)站設(shè)置了廉政 影院、廉政動態(tài)、廉政制度、 崇蓮道廉、廉政文化、 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等專欄， 并運用圖片、 視頻等多種元素， 宣傳廉政文化， 為干部職工搭建了一個動態(tài)的廉政教育平臺。 在辦稅 服務(wù)廳設(shè)立了與納稅人互動的操作平臺， 觸摸屏里編入了稅務(wù)機關(guān)的廉潔自律規(guī)定， 真 正做到“服務(wù)納稅人，滿意在地稅”。五、成效和體會通過廉政文化建設(shè)的面面延伸、 層層滲透， 萍鄉(xiāng)地稅風(fēng)清氣正，廉政文化氣息濃郁。勤 政廉政現(xiàn)已成為每位干部職工的自覺行為，各項工作得到全面發(fā)展。1、地稅收入實現(xiàn)大幅增長。 通過開展廉政文化進機關(guān)

15、活動，增強了干部職工的責(zé)任感 和主動性，工作質(zhì)量和工作效率提高。在受國際金融危機影響的不利形勢下，2009 年累計收入 17.47 億元，比去年同期增長 21.3%，為全市科學(xué)發(fā)展提供了財力保障。2、廉潔自律意識明顯增強。 凸顯了廉政文化的教育導(dǎo)向功能，使廣大干部職工自覺接 受廉政文化熏陶，減少了在“兩權(quán)”行使過程中的隨意性和違法違紀行為的發(fā)生。 從組 建以來，市局機關(guān)未發(fā)生過嚴重違法違紀行為，在干部提拔使用、基建、 稽查等廉政風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)和崗位，全系統(tǒng)沒有發(fā)現(xiàn)過違法違紀問題。3、服務(wù)水平顯著提高。 廉政文化的開展，提升了干部職工自覺服務(wù)的思想意識，實現(xiàn) 了從思想觀念到行為措施上新的轉(zhuǎn)變， 贏得了社會各界特別是廣大納稅人的理解和支 持， 社會滿意度不斷提升。2009 年被評為省、市效能建設(shè)先進單位，市局直屬分局被 評為全市“為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、 為群眾服務(wù)”十佳科室（站所隊） 。4、隊伍素質(zhì)進一步提高。 干部職工