防雷工作情況和防雷法規(guī)

1、防雷管理和防雷法規(guī)情況介紹防雷管理和防雷法規(guī)情況介紹省局政策法規(guī)處省局政策法規(guī)處劉應松劉應松（2007年3月）一、一、防雷法律法規(guī)逐步完善防雷法律法規(guī)逐步完善 轉下頁接上頁 1998 1998年年9 9月月1 1日日安徽省氣象管理條例安徽省氣象管理條例第第2020條條; ; 20052005年年5 5月省政府出臺了防雷專項管理辦法月省政府出臺了防雷專項管理辦法安徽省安徽省防雷減災管理辦法防雷減災管理辦法( (安徽省人民政府第安徽省人民政府第182182號令號令);); 20052005年年8 8月月安徽省防雷專業(yè)技術人員資格管理辦安徽省防雷專業(yè)技術人員資格管理辦法法; ; 20052005年年

2、8 8月月安徽省防雷專業(yè)技術人員資格考試辦安徽省防雷專業(yè)技術人員資格考試辦法法; ; 20062006年年1 1月月安徽省防雷工程專業(yè)設計、施工資質年安徽省防雷工程專業(yè)設計、施工資質年審規(guī)定（試行）審規(guī)定（試行）; ; 20072007年年2 2月月氣象行政許可實施辦法氣象行政許可實施辦法( (中國氣象局中國氣象局1515號令號令),),第第1111條條-第第1414條條; ; 安徽省防雷產品備案管理辦法安徽省防雷產品備案管理辦法( (待發(fā)待發(fā)); ); 安徽省人民政府辦公廳于安徽省人民政府辦公廳于20042004年年4 4月月2020日下發(fā)了日下發(fā)了關于加強施放氣球安全和防雷安全管理工作的通

3、知關于加強施放氣球安全和防雷安全管理工作的通知（皖政辦明電（皖政辦明電200434200434號）號）; ; 省氣象局和省安委會聯(lián)合下發(fā)出了省氣象局和省安委會聯(lián)合下發(fā)出了關于加強防關于加強防雷安全工作的通知雷安全工作的通知（皖氣辦發(fā)（皖氣辦發(fā)200320039 9號）；號）； 省公安廳、省氣象局聯(lián)合發(fā)出了省公安廳、省氣象局聯(lián)合發(fā)出了關于進一步做關于進一步做好全省計算機網絡防雷安全檢查的通知好全省計算機網絡防雷安全檢查的通知（皖公通（皖公通200320033535號）。號）。 中國氣象局中國氣象局8 8號令的主要內容號令的主要內容 第九條第九條 各級氣象主管機構所屬氣象臺站應各級氣象主管機構所屬

4、氣象臺站應當開展雷電監(jiān)測，有條件的地方開展雷電預報，當開展雷電監(jiān)測，有條件的地方開展雷電預報，并及時向社會發(fā)布。并及時向社會發(fā)布。 二、中國氣象局二、中國氣象局8 8、1010、1111號令相關內容介紹號令相關內容介紹 第十二條第十二條 防雷工程專業(yè)設計和施工實行防雷工程專業(yè)設計和施工實行資質認定制度。資質認定制度。 防雷工程專業(yè)設計或者施工資質分為甲、防雷工程專業(yè)設計或者施工資質分為甲、乙、丙三級，并實行分級管理。甲級資質由國乙、丙三級，并實行分級管理。甲級資質由國務院氣象主管機構認定；乙級和丙級資質由省、務院氣象主管機構認定；乙級和丙級資質由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構認定。自治區(qū)、直轄

5、市氣象主管機構認定。 第十五條第十五條 防雷裝置的設計實行審核制度。防雷裝置的設計實行審核制度。 縣級以上地方氣象主管機構按照有關規(guī)定負縣級以上地方氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內的防雷裝置的設計審核。審核合責本行政區(qū)域內的防雷裝置的設計審核。審核合格的設計方案，由負責審核的氣象主管機構出具格的設計方案，由負責審核的氣象主管機構出具核準證明；不合格的，負責審核的氣象主管機構核準證明；不合格的，負責審核的氣象主管機構作出不予核準的決定，書面告知理由。未經審核作出不予核準的決定，書面告知理由。未經審核或者審核不合格的設計方案，不得交付施工?；蛘邔徍瞬缓细竦脑O計方案，不得交付施工。 第十七條

6、第十七條 防雷裝置實行竣工驗收制度。防雷裝置實行竣工驗收制度。 縣級以上地方氣象主管機構按照有關規(guī)定縣級以上地方氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內新建、擴建、改建的建（構）負責本行政區(qū)域內新建、擴建、改建的建（構）筑物和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。筑物和其他設施的防雷裝置的竣工驗收。 負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應當根據具有相應資質的防雷檢測單位出具的檢當根據具有相應資質的防雷檢測單位出具的檢測報告進行核實。驗收合格的，由氣象主管機測報告進行核實。驗收合格的，由氣象主管機構出具合格證書。驗收不合格的，負責驗收的構出具合格證書。驗收不合格的，負責

7、驗收的氣象主管機構作出不予核準的決定，書面告知氣象主管機構作出不予核準的決定，書面告知理由。未取得合格證書的，不得投入使用。理由。未取得合格證書的，不得投入使用。 第十九條第十九條 投入使用后的防雷裝置實行定期投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應當每年一次，對爆炸檢測制度。防雷裝置檢測應當每年一次，對爆炸危險環(huán)境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。危險環(huán)境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。 第二十六條第二十六條 地方各級氣象主管機構應當及地方各級氣象主管機構應當及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構上報本行時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構上報本行政區(qū)域內的重大雷電災情和年度雷電災

8、害情況。政區(qū)域內的重大雷電災情和年度雷電災害情況。 第三十條第三十條 防雷產品的使用，應當?shù)绞?、防雷產品的使用，應當?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構備案，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構備案，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構的監(jiān)督檢查。自治區(qū)、直轄市氣象主管機構的監(jiān)督檢查。 第三十二條第三十二條 被許可單位以欺騙、賄賂等不被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，可以的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，可以處處3 3萬元以下罰款；已取得資質、通過設計審核或萬元以下罰款；已取得資質

9、、通過設計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位三者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。追究刑事責任。 中國氣象局中國氣象局1010號令的主要內容號令的主要內容 防雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷工程專業(yè)設計資質（第七條）。防雷工程專業(yè)設計資質（第七條）。 資質申請主要條件（第九十一條）：資質申請主要條件（第九十一條）：資資質質等等級級技術人員數(shù)技術人員數(shù)(人人)注冊資金注冊資金(萬元萬元)三年工程三年工程(萬元萬元)單項工程單項工程規(guī)模規(guī)模(

10、萬元萬元)審核、審核、驗收驗收 質量管理手冊質量管理手冊(企業(yè)、工程）企業(yè)、工程）辦公場所辦公場所（硬件、軟（硬件、軟件）件）高高級級中中級級低低級級甲甲 3 6 150 20個二類個二類以上以上800150 乙乙2 4 80 20個三類個三類以上以上400 2個個50萬萬 丙丙1 3 50 / 可見：甲、乙級資質申請條件提高了，可見：甲、乙級資質申請條件提高了，特別是注冊資金和業(yè)績。特別是注冊資金和業(yè)績。 丙級資質申請條件有所降低，丙級資質申請條件有所降低，不要求業(yè)績。不要求業(yè)績。 有效期（有效期（3 3年）期滿后，不用重新申請，改為年）期滿后，不用重新申請，改為申請單位向認定機構申請單位向

11、認定機構“提出延續(xù)申請?zhí)岢鲅永m(xù)申請”，是否批，是否批準延續(xù)的依據，是年檢記錄（第二十條）。準延續(xù)的依據，是年檢記錄（第二十條）。 國務院氣象主管機構將對省級氣象主管機構國務院氣象主管機構將對省級氣象主管機構的乙、丙級資質認定工作進行監(jiān)督檢查（第二十的乙、丙級資質認定工作進行監(jiān)督檢查（第二十五條）。五條）。 罰則與罰則與8 8號令一樣，增加了罰款等處罰力度號令一樣，增加了罰款等處罰力度（第二十七二十九條）。（第二十七二十九條）。 中國氣象局中國氣象局1111號令的主要內容：號令的主要內容： 第二條第二條 縣級以上地方氣象主管機構負責縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區(qū)域內防雷裝置的設計審核和竣工

12、驗收本行政區(qū)域內防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作。未設氣象主管機構的縣（市），由上一工作。未設氣象主管機構的縣（市），由上一級氣象主管機構負責防雷裝置的設計審核和竣級氣象主管機構負責防雷裝置的設計審核和竣工驗收工作。工驗收工作。 第五條第五條 防雷裝置設計未經審核同意的，不得防雷裝置設計未經審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經驗收合格的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經驗收合格的，不得投入使用。投入使用。新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 第九條第九條 申請防雷裝置施工

13、圖設計審核應當申請防雷裝置施工圖設計審核應當提交以下材料：提交以下材料：（一）（一）防雷裝置設計審核申請書防雷裝置設計審核申請書（附表（附表3 3）；）； （二）防雷工程專業(yè)設計單位和人員的資質（二）防雷工程專業(yè)設計單位和人員的資質證和資格證書；證和資格證書；（三）防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖（三）防雷裝置施工圖設計說明書、施工圖設計圖紙及相關資料；設計圖紙及相關資料； （四）設計中所采用的防雷產品相關資料；（四）設計中所采用的防雷產品相關資料；（五）經當?shù)貧庀笾鞴軝C構認可的防雷專業(yè)（五）經當?shù)貧庀笾鞴軝C構認可的防雷專業(yè)技術機構出具的有關技術評價意見。技術機構出具的有關技術評價意見。防雷裝

14、置未經過初步設計的，應當提交總規(guī)防雷裝置未經過初步設計的，應當提交總規(guī)劃平面圖；經過初步設計的，應當提交劃平面圖；經過初步設計的，應當提交防雷裝防雷裝置初步設計核準書置初步設計核準書（附表（附表4 4）。）。 第十六條第十六條 防雷裝置竣工驗收應當提交以下防雷裝置竣工驗收應當提交以下材料：材料：（一）（一）防雷裝置竣工驗收申請書防雷裝置竣工驗收申請書；（二）（二）防雷裝置設計核準書防雷裝置設計核準書；（三）防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質（三）防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質證和資格證書；證和資格證書； （四）由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機（四）由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構認定防雷裝置檢測

15、資質的檢測機構出具的構認定防雷裝置檢測資質的檢測機構出具的防雷裝置檢測報告防雷裝置檢測報告；（五）防雷裝置竣工圖等技術資料；（五）防雷裝置竣工圖等技術資料；（六）防雷產品出廠合格證、安裝記錄和（六）防雷產品出廠合格證、安裝記錄和由國家認可防雷產品測試機構出具的測試報告。由國家認可防雷產品測試機構出具的測試報告。 三、三、我省雷電發(fā)生和成災的特點我省雷電發(fā)生和成災的特點 雷電災害是雷電災害是“聯(lián)合國國際減災十年聯(lián)合國國際減災十年”公布的最公布的最嚴重的十種自然災害之一嚴重的十種自然災害之一, ,被中國國防電工委員會被中國國防電工委員會稱為稱為“電子時代的一大公害電子時代的一大公害”。我國雷暴活動

16、十分。我國雷暴活動十分頻繁，全國有頻繁，全國有2121個省會城市雷暴日都在個省會城市雷暴日都在5050天以上，天以上，最多可達最多可達134134天。據不完全統(tǒng)計，我國因雷擊造成天。據不完全統(tǒng)計，我國因雷擊造成人員傷亡每年最多達人員傷亡每年最多達3000400030004000人，財產損失人，財產損失5050到到100100億元人民幣。億元人民幣。 我省地處江淮之間中緯度地帶，是我國冷暖氣我省地處江淮之間中緯度地帶，是我國冷暖氣團頻繁交匯的地區(qū)，加上特殊地形的作用，使我省團頻繁交匯的地區(qū)，加上特殊地形的作用，使我省成為多雷暴省份之一。近成為多雷暴省份之一。近5050年的氣象資料統(tǒng)計顯示，年的氣

17、象資料統(tǒng)計顯示，我省平均每年有雷暴日數(shù)我省平均每年有雷暴日數(shù)4444天，最多的年份達天，最多的年份達8787天。天。雷暴日數(shù)僅次于云南、廣東、廣西、海南、貴州等雷暴日數(shù)僅次于云南、廣東、廣西、海南、貴州等南方省市，在全國位于前列。我省初雷暴多發(fā)生在南方省市，在全國位于前列。我省初雷暴多發(fā)生在1313月，終雷暴多在月，終雷暴多在910910月。主要集中在春、夏月。主要集中在春、夏兩季，占全年的兩季，占全年的85%85%以上。從地理位置上看，皖南以上。從地理位置上看，皖南山區(qū)（猶以黃山、九華山為最），大別山區(qū)，沿江山區(qū)（猶以黃山、九華山為最），大別山區(qū)，沿江地區(qū)為強雷暴區(qū)域，江北為多雷區(qū)域（其中以

18、桐城、地區(qū)為強雷暴區(qū)域，江北為多雷區(qū)域（其中以桐城、天長、阜陽西北部、兩淮礦區(qū)為最），存大著明顯天長、阜陽西北部、兩淮礦區(qū)為最），存大著明顯的南多北少，山區(qū)多平原少，礦區(qū)多的雷暴分布特的南多北少，山區(qū)多平原少，礦區(qū)多的雷暴分布特點。點。 我省每年因雷擊造成的人員傷亡數(shù)均在我省每年因雷擊造成的人員傷亡數(shù)均在5050人人以上以上, ,直接經濟損失約為直接經濟損失約為40004000萬元萬元(2002-2006(2002-2006年的年的五年統(tǒng)計五年統(tǒng)計) )。據不完全統(tǒng)計，。據不完全統(tǒng)計，20062006年我省發(fā)生雷擊年我省發(fā)生雷擊災害災害203203起，造成起，造成3131人死亡，人死亡，272

19、7人受傷，直接經濟人受傷，直接經濟損失約為損失約為50005000萬元。萬元。 我省雷電災害性天氣具有突發(fā)性和持續(xù)性，我省雷電災害性天氣具有突發(fā)性和持續(xù)性，且發(fā)生雷暴強度大、來勢猛、頻率高，極易發(fā)且發(fā)生雷暴強度大、來勢猛、頻率高，極易發(fā)生事故；雷電災害分布的范圍越來越廣、雷電生事故；雷電災害分布的范圍越來越廣、雷電活動成災的幾率越來越高、雷電災害造成的損活動成災的幾率越來越高、雷電災害造成的損失越來越大；我省雷災的其主要特點有：一是失越來越大；我省雷災的其主要特點有：一是城市計算機（通信）等信息系統(tǒng)的成災率較高，城市計算機（通信）等信息系統(tǒng)的成災率較高，危害也較嚴重（占整個災害的危害也較嚴重（占整個災害的80%80%）；二是建筑）；二是建筑物（特別是新建居民住宅）的防雷隱患較多，物（特別是新建居民住宅）的防雷隱患較多，特別