進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅和稅收征管工作實(shí)施方案

1、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅和稅收征管工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅和稅收征管工作的組織協(xié)調(diào)， 促進(jìn)綜合治稅、依法征納，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，按照 “政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、信息共享、為國(guó)聚財(cái) ”的思路，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅和強(qiáng)化稅收征管工作，制定如下實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)按照屬地管理、 協(xié)作共享、應(yīng)征盡征的原則， 進(jìn)一步拓寬稅源監(jiān)控渠道，提高稅收征管質(zhì)量， 實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)管理與社會(huì)參與、 培植財(cái)源與協(xié)稅護(hù)稅的有效結(jié)合，努力構(gòu)建全范圍廣覆蓋的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保全區(qū)稅源穩(wěn)定增加、稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。二、組織機(jī)構(gòu)成立 X 區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng) X 同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng) X 同

2、志擔(dān)任，成員由區(qū)財(cái)政、 稅務(wù)、審計(jì)、住建、交通、國(guó)土等部門(mén)單位和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局， 由高延林同志兼任辦公室主任， 具體負(fù)責(zé)全區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作的協(xié)調(diào)督促， 定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議， 研究部署協(xié)稅護(hù)稅重大事項(xiàng)。 同時(shí)，在協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保工作有序開(kāi)展。三、工作職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)：分析研究財(cái)稅征收形勢(shì)，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署協(xié)稅護(hù)稅工作； 及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供財(cái)政資金投資工程項(xiàng)目計(jì)劃和決算報(bào)告， 組織完成年度征收計(jì)劃任務(wù)； 做好財(cái)政預(yù)算， 保障協(xié)稅護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)； 配合稅務(wù)部門(mén)搞好稅務(wù)票據(jù)監(jiān)督審核， 確保稅款

3、及時(shí)足額入庫(kù)。2.稅務(wù)部門(mén)：主動(dòng)做好與各部門(mén)單位的信息溝通和涉稅事項(xiàng)征收；配合公安部門(mén)建立健全稅收?qǐng)?zhí)法保衛(wèi)體系； 嚴(yán)格稅源監(jiān)控， 按照稅法要求抓好征管， 組織稅款及時(shí)足額繳庫(kù)： 按規(guī)定組織搞好其他部門(mén)委托代征； 加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 及時(shí)提供稅收征管數(shù)據(jù)， 積極指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)村和市場(chǎng)等協(xié)稅護(hù)稅組織開(kāi)展工作。3.會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)：積極與稅務(wù)、審計(jì)部門(mén)就代扣代繳、 票據(jù)稽查、違紀(jì)收繳等方面協(xié)調(diào)配合；嚴(yán)格審查報(bào)賬票據(jù)，對(duì)有 “跑、冒、滴、漏”稅款情況的票據(jù)拒絕支付，切實(shí)堵塞偷逃稅及稅源流失漏洞。4.審計(jì)部門(mén)：加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)就審計(jì)決算報(bào)告的信息互通共享；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的偷逃欠稅及稅源流失等行為，依法予以處

4、理，及時(shí)移交稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行征收； 聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)決定落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。5.金融機(jī)構(gòu)：依法管理國(guó)庫(kù)，準(zhǔn)確高效辦理各種稅款入庫(kù)業(yè)務(wù)，監(jiān)督稅款按時(shí)足額入庫(kù)。6.工商部門(mén)：按月與稅務(wù)部門(mén)互通共享注冊(cè)變更登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)、年報(bào)等信息；根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提請(qǐng)，依法實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷(xiāo)。7.文體部門(mén)：按月與稅務(wù)部門(mén)互通共享娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可等信息，支持和協(xié)助稅務(wù)部門(mén)做好娛樂(lè)業(yè)稅收管理，并與稅務(wù)、公安部門(mén)建立娛樂(lè)行業(yè)聯(lián)合檢查、年審制度，宣傳稅收征管相關(guān)政策。8.公安部門(mén)：依法協(xié)助稅務(wù)部門(mén)實(shí)施清查漏征漏管戶(hù)、稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施等工作； 及時(shí)處理稅務(wù)部門(mén)移交的涉稅案件，并定期將涉稅案件辦理情況報(bào)告協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組

5、；嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅以及逃避追繳欠稅等涉稅違法行為；建立健全稅收?qǐng)?zhí)法保衛(wèi)體系。9.項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街：一是要求項(xiàng)目承包方根據(jù)工程完工進(jìn)度先到 X 區(qū)稅務(wù)局繳納（預(yù)繳）稅款，取得完稅證明和發(fā)票后，方可申請(qǐng)辦理工程款結(jié)算。 二是項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格審核承包方提供的發(fā)票和完稅證明， 將完稅證復(fù)印件作為發(fā)票附件一并報(bào)賬。 三是項(xiàng)目建設(shè)單位未取得 X 區(qū)稅務(wù)局完稅證明或取得完稅證明不符合要求， 提出報(bào)賬申請(qǐng)的， 會(huì)計(jì)核算中心一律拒絕付款。 四是項(xiàng)目建設(shè)單位要按月與稅務(wù)部門(mén)互通共享建設(shè)項(xiàng)目合同、 招投標(biāo)、竣工決算、工程付款等信息。通過(guò)各部門(mén)互相配合、 互相制約，督促項(xiàng)目承包方依法向區(qū)稅務(wù)局納稅，保

6、證區(qū)域稅源及時(shí)足額入庫(kù)。10.各鎮(zhèn)街及社區(qū)服務(wù)中心：及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目信息；解決和處理協(xié)稅護(hù)稅工作中存在的問(wèn)題；支持稅務(wù)部門(mén)搞好稅源核查和稅收征收管理工作。X 鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)稅源核查、稅收稽查，配合稅務(wù)部門(mén)監(jiān)督轄區(qū)部分企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保不發(fā)生逃稅、漏稅行為。11.政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街和涉及協(xié)稅護(hù)稅相關(guān)部門(mén)的督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效落實(shí)。四、工作制度和要求（一）工作制度一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。 區(qū)財(cái)政局牽頭， 稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)單位配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度， 定期召開(kāi)協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議， 研究部署協(xié)稅護(hù)稅工作，解決稅收征管存在的矛盾和問(wèn)題。二是建立聯(lián)系報(bào)告

7、制度。 協(xié)稅護(hù)稅成員單位要確定一名責(zé)任心強(qiáng)的協(xié)稅護(hù)稅專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)， 及時(shí)向協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組、 稅務(wù)征管部門(mén)聯(lián)系報(bào)告協(xié)稅護(hù)稅工作情況。 稅源征管部門(mén)要積極作為， 主動(dòng)與協(xié)稅護(hù)稅人員溝通聯(lián)絡(luò)， 加強(qiáng)稅源清查核實(shí)， 定期了解轄區(qū)納稅人分布及增減變動(dòng)、漏征漏管納稅主體清理等情況，認(rèn)真開(kāi)展稅源清查登記工作，強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。三是建立考核獎(jiǎng)懲制度。 量化協(xié)稅護(hù)稅考核指標(biāo)， 每年對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)。 對(duì)成績(jī)突出、成效明顯的單位及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、拖沓抵觸影響整體工作的予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)。特別是對(duì)協(xié)稅護(hù)稅出現(xiàn)的失職瀆職、 違法違紀(jì)行為， 要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)

8、制。將協(xié)稅護(hù)稅專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保協(xié)稅護(hù)稅工作順利開(kāi)展。五是建立信息共享機(jī)制。 依托區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺(tái)，建立健全協(xié)稅護(hù)稅信息共享機(jī)制。 區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)信息中心、 稅務(wù)大廳積極發(fā)揮窗口服務(wù)作用， 及時(shí)更新協(xié)稅護(hù)稅等政務(wù)信息。 各協(xié)稅護(hù)稅成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，按月主動(dòng)向政府網(wǎng)絡(luò)信息中心提供協(xié)稅護(hù)稅等政務(wù)信息。（二）工作要求一是提高思想認(rèn)識(shí)。 各鎮(zhèn)街、各部門(mén)單位要牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)人人有責(zé)理念，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)定培植財(cái)源， 拓寬稅源渠道， 切實(shí)形成財(cái)源培植、 稅收征管人人有責(zé)的良好氛圍。二是強(qiáng)化區(qū)域合作。 對(duì)零散稅源、 流動(dòng)稅源、隱蔽稅源和偏遠(yuǎn)稅源，委托

9、支付收入源頭或熟悉情況部門(mén)進(jìn)行監(jiān)控， 打破地域界限， 疏通信息渠道， 加強(qiáng)稅收征管合作， 形成縱向暢通、 橫向嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅工作網(wǎng)絡(luò)，確保全區(qū)稅收征管工作順利開(kāi)展。三是全面堵塞稅收征管漏洞。 在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、 重點(diǎn)企業(yè)等重要稅源監(jiān)控和管理同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)個(gè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等 “小”稅種、分散稅源的征繳力度， 做到抓大管中不漏小。重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)、 房地產(chǎn)交易、車(chē)輛購(gòu)置中存在的難以有效實(shí)施稅收管理及低稅負(fù)企業(yè)、 個(gè)體工商戶(hù)等問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)估測(cè)算，堵塞征管漏洞，拓寬稅收征管渠道。四是進(jìn)一步加大稅收稽查力度。 區(qū)協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)所有重大項(xiàng)目和重要稅源進(jìn)行詳細(xì)普查， 利用區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)， 依法全面開(kāi)展稅收稽查工作， 實(shí)現(xiàn)以查促管。五是堅(jiān)持 “依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)