第三章 外部性與物品分類(lèi)(上).

1、1環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)4為什么我們要提出外部性的概念？為什么我們要提出外部性的概念？ 交易產(chǎn)生的福利結(jié)果往往交易產(chǎn)生的福利結(jié)果往往超出了買(mǎi)賣(mài)雙方所構(gòu)成的市場(chǎng)超出了買(mǎi)賣(mài)雙方所構(gòu)成的市場(chǎng)范圍，給市場(chǎng)外的其他人帶來(lái)范圍，給市場(chǎng)外的其他人帶來(lái)影響。影響。5外部性：外部性： 一個(gè)人的行為對(duì)旁觀(guān)者福利的影響。一個(gè)人的行為對(duì)旁觀(guān)者福利的影響。正外部性：對(duì)旁觀(guān)者的福利是有利的正外部性：對(duì)旁觀(guān)者的福利是有利的（外部經(jīng)濟(jì)性）（外部經(jīng)濟(jì)性）負(fù)外部性：對(duì)旁觀(guān)者的福利是不利的負(fù)外部性：對(duì)旁觀(guān)者的福利是不利的（外部不經(jīng)濟(jì)性）（外部不經(jīng)濟(jì)性）6正外部性的幾個(gè)例子正外部性的幾個(gè)例子種樹(shù)者從樹(shù)木中得到木材與果實(shí)的收益種樹(shù)者從樹(shù)木中得到木

2、材與果實(shí)的收益種種 樹(shù)樹(shù)當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄅ杂^(guān)者）可享受到：當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄅ杂^(guān)者）可享受到： 綠色的美景、樹(shù)上的飛鳥(niǎo)；綠色的美景、樹(shù)上的飛鳥(niǎo)； 污染氣體的減少、清新的空氣污染氣體的減少、清新的空氣7正外部性的幾個(gè)例子正外部性的幾個(gè)例子學(xué)生獲得了知識(shí)、老師拿到了工資學(xué)生獲得了知識(shí)、老師拿到了工資社會(huì)則因此得到：社會(huì)則因此得到： 高素質(zhì)的公民、更高的生產(chǎn)率；高素質(zhì)的公民、更高的生產(chǎn)率； 犯罪率降低、社會(huì)更加文明犯罪率降低、社會(huì)更加文明教教 育育8正外部性的幾個(gè)例子正外部性的幾個(gè)例子科研者的成果得到了專(zhuān)利科研者的成果得到了專(zhuān)利社會(huì)因此得到：社會(huì)因此得到： 其他人可以運(yùn)用的知識(shí)；其他人可以運(yùn)用的知識(shí)； 應(yīng)用生產(chǎn)中

3、效率的提高應(yīng)用生產(chǎn)中效率的提高科學(xué)研究科學(xué)研究9存在正外部性時(shí)：存在正外部性時(shí)：社會(huì)收益高于個(gè)人收益社會(huì)收益高于個(gè)人收益10負(fù)外部性的幾個(gè)例子負(fù)外部性的幾個(gè)例子交通便捷、節(jié)約時(shí)間、還可以運(yùn)貨交通便捷、節(jié)約時(shí)間、還可以運(yùn)貨對(duì)他人的影響：對(duì)他人的影響： 汽車(chē)行駛過(guò)程中的噪聲；汽車(chē)行駛過(guò)程中的噪聲； 汽車(chē)尾氣帶來(lái)的空氣污染汽車(chē)尾氣帶來(lái)的空氣污染開(kāi)汽車(chē)開(kāi)汽車(chē)11負(fù)外部性的幾個(gè)例子負(fù)外部性的幾個(gè)例子煙民得到了享受，國(guó)家增加了稅收煙民得到了享受，國(guó)家增加了稅收對(duì)他人的影響：對(duì)他人的影響： 被動(dòng)吸煙；被動(dòng)吸煙； 亂扔煙頭污染環(huán)境甚至引發(fā)火災(zāi)亂扔煙頭污染環(huán)境甚至引發(fā)火災(zāi)吸煙吸煙12負(fù)外部性的幾個(gè)例子負(fù)外部性的

4、幾個(gè)例子飼養(yǎng)者從中得到精神的寄托和愉悅飼養(yǎng)者從中得到精神的寄托和愉悅對(duì)他人的影響：對(duì)他人的影響： 鄰居卻因其吠聲而睡不著覺(jué)；鄰居卻因其吠聲而睡不著覺(jué)； 怕狗的人則可能會(huì)被突然嚇著怕狗的人則可能會(huì)被突然嚇著養(yǎng)寵物養(yǎng)寵物13存在負(fù)外部性時(shí)：存在負(fù)外部性時(shí)：社會(huì)成本高于個(gè)人成本社會(huì)成本高于個(gè)人成本14生產(chǎn)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）生產(chǎn)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）數(shù)量數(shù)量需求需求供給供給 （私人成本）（私人成本）（私人評(píng)價(jià)）（私人評(píng)價(jià)）價(jià)格價(jià)格O均均 衡衡市場(chǎng)最優(yōu)量市場(chǎng)最優(yōu)量考慮生產(chǎn)無(wú)氟冰箱的企業(yè)考慮生產(chǎn)無(wú)氟冰箱的企業(yè)15數(shù)量數(shù)量需求需求供給供給（私人成本）（私人成本）（私人評(píng)價(jià)）（私人評(píng)價(jià)）價(jià)格價(jià)

5、格O均均 衡衡市場(chǎng)最優(yōu)量市場(chǎng)最優(yōu)量考慮生產(chǎn)無(wú)氟冰箱的企業(yè)考慮生產(chǎn)無(wú)氟冰箱的企業(yè)社會(huì)成本社會(huì)成本社會(huì)最適量社會(huì)最適量生產(chǎn)的正外部性生產(chǎn)的正外部性社會(huì)成本社會(huì)成本= =私人成本私人成本- -外部成本外部成本16市場(chǎng)最優(yōu)量小于社會(huì)最適量市場(chǎng)最優(yōu)量小于社會(huì)最適量社會(huì)總剩余變小17數(shù)量數(shù)量需求需求供給供給 （私人成本）（私人成本）（私人評(píng)價(jià)）（私人評(píng)價(jià)）價(jià)格價(jià)格O均均 衡衡市場(chǎng)最優(yōu)量市場(chǎng)最優(yōu)量生產(chǎn)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）生產(chǎn)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）考慮一個(gè)生產(chǎn)水泥的企業(yè)考慮一個(gè)生產(chǎn)水泥的企業(yè)社會(huì)成本社會(huì)成本社會(huì)最適量社會(huì)最適量生產(chǎn)的負(fù)外部性生產(chǎn)的負(fù)外部性社會(huì)成本社會(huì)成本= =私人成本私人成本+

6、+外部成本外部成本18市場(chǎng)最優(yōu)量大于社會(huì)最適量市場(chǎng)最優(yōu)量大于社會(huì)最適量社會(huì)總剩余變小19再生紙的數(shù)量再生紙的數(shù)量需求需求供給供給 （私人成本）（私人成本）（私人評(píng)價(jià)）（私人評(píng)價(jià)）再生紙?jiān)偕埖膬r(jià)格的價(jià)格O均均 衡衡市場(chǎng)最優(yōu)量市場(chǎng)最優(yōu)量消費(fèi)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）消費(fèi)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）考慮再生紙消費(fèi)考慮再生紙消費(fèi)社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)最適量社會(huì)最適量消費(fèi)的正外部性消費(fèi)的正外部性社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)= =私人評(píng)價(jià)私人評(píng)價(jià)+ +外部成本外部成本20市場(chǎng)最優(yōu)量小于社會(huì)最適量市場(chǎng)最優(yōu)量小于社會(huì)最適量社會(huì)總剩余變小21煙量煙量需求需求供給供給 （私人成本）（私人成本）（私人評(píng)價(jià)）（私人評(píng)價(jià)）煙價(jià)煙

7、價(jià)O均均 衡衡市場(chǎng)最優(yōu)量市場(chǎng)最優(yōu)量消費(fèi)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）消費(fèi)的外部性和市場(chǎng)失靈（低效率）考慮吸煙考慮吸煙社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)最適量社會(huì)最適量消費(fèi)的負(fù)外部性消費(fèi)的負(fù)外部性社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)= =私人評(píng)價(jià)私人評(píng)價(jià)- -外部成本外部成本22市場(chǎng)最優(yōu)量大于社會(huì)最適量市場(chǎng)最優(yōu)量大于社會(huì)最適量社會(huì)總剩余變小23外部性的內(nèi)在化：外部性的內(nèi)在化：將外部費(fèi)用引進(jìn)價(jià)格之中，使得社會(huì)費(fèi)將外部費(fèi)用引進(jìn)價(jià)格之中，使得社會(huì)費(fèi)用與個(gè)人費(fèi)用更為接近。用與個(gè)人費(fèi)用更為接近。外部性不包含在價(jià)格中，造成了市場(chǎng)扭曲，雖然它對(duì)外部性不包含在價(jià)格中，造成了市場(chǎng)扭曲，雖然它對(duì)交易雙方來(lái)說(shuō)是有利的，但社會(huì)為此付出了代價(jià)交易雙方來(lái)說(shuō)是

8、有利的，但社會(huì)為此付出了代價(jià)外部性的內(nèi)在化外部性的內(nèi)在化24前面我們只是簡(jiǎn)單地提及了如何解決前面我們只是簡(jiǎn)單地提及了如何解決外部性帶來(lái)的市場(chǎng)低效，現(xiàn)實(shí)中，外部性帶來(lái)的市場(chǎng)低效，現(xiàn)實(shí)中，可分為可分為私人解決方法私人解決方法與與公共政策公共政策兩種兩種使資源配置接近社會(huì)最優(yōu)的辦法。使資源配置接近社會(huì)最優(yōu)的辦法。外部性的內(nèi)在化方法外部性的內(nèi)在化方法25私人解決方法私人解決方法1 1、社會(huì)道德約束、社會(huì)道德約束大多數(shù)人不亂扔垃圾大多數(shù)人不亂扔垃圾學(xué)生在自習(xí)教室中不會(huì)用很大的聲音說(shuō)話(huà)學(xué)生在自習(xí)教室中不會(huì)用很大的聲音說(shuō)話(huà)26私人解決方法私人解決方法2 2、慈善行為、慈善行為大學(xué)接受私人捐贈(zèng)大學(xué)接受私人捐贈(zèng)

9、許多環(huán)境非盈利性組織：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃許多環(huán)境非盈利性組織：聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（署（UNEP），綠色和平組織，世界銀行，），綠色和平組織，世界銀行，世界資源研究所世界資源研究所致力于資助有正外部致力于資助有正外部性的環(huán)境研究、教育、投資。性的環(huán)境研究、教育、投資。27私人解決方法私人解決方法3 3、形成產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)電廠(chǎng)發(fā)電廠(chǎng)制磚廠(chǎng)制磚廠(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)，既發(fā)電又制磚合作經(jīng)營(yíng)，既發(fā)電又制磚2829卡倫堡工業(yè)共生體系卡倫堡工業(yè)共生體系硫酸廠(chǎng)硫酸廠(chǎng)煉油廠(chǎng)煉油廠(chǎng)30萬(wàn)噸年萬(wàn)噸年溫室溫室熱電廠(chǎng)熱電廠(chǎng)150萬(wàn)千瓦萬(wàn)千瓦生物制藥廠(chǎng)生物制藥廠(chǎng)農(nóng)田農(nóng)田肥料肥料市政市政供熱供熱石膏制板廠(chǎng)石膏制板廠(chǎng)養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)混凝土混

10、凝土筑路筑路硫硫污泥污泥余熱余熱燃?xì)馊細(xì)庹羝羝羝羝摿蛟摿蛟w灰飛灰蒸蒸汽汽蒸汽蒸汽蒸汽蒸汽燃?xì)馊細(xì)饫鋮s水冷卻水30卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱石膏板生產(chǎn)廠(chǎng)造路、水泥廠(chǎng)制藥廠(chǎng)煉油廠(chǎng) 硫酸廠(chǎng)廢水生物處理燃煤電廠(chǎng)蒸汽供熱粉煤灰除塵脫硫工業(yè)石膏蒸汽供熱脫硫產(chǎn)生稀硫酸火焰氣干燥關(guān)閉3500座燒油渣爐子大大減少了煙塵排放提供70萬(wàn)m3 /年的冷卻水降低25需水量31 卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是目前世界上工業(yè)生態(tài)卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。該系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。該生態(tài)工業(yè)園生態(tài)工業(yè)園的主體企業(yè)是發(fā)電廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)、制藥廠(chǎng)、的主體企業(yè)是發(fā)電廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)、制藥廠(chǎng)、石膏板生產(chǎn)廠(chǎng)石膏板生產(chǎn)廠(chǎng)。

11、以這四個(gè)企業(yè)為核心通過(guò)。以這四個(gè)企業(yè)為核心通過(guò)貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處物和副產(chǎn)品，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用，還產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，形理的費(fèi)用，還產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。32如下圖所示，虛擬型的如下圖所示，虛擬型的BrownsvilleBrownsville生態(tài)工業(yè)園在原有成員生態(tài)工業(yè)園在原有成員的基礎(chǔ)上，不斷增加新成員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)工業(yè)生態(tài)網(wǎng)的的基礎(chǔ)上，不斷增加新成員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)工業(yè)生態(tài)網(wǎng)的“補(bǔ)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)”角色，如引入熱電站，廢油、溶劑回收廠(chǎng)，再生塑料

12、制品角色，如引入熱電站，廢油、溶劑回收廠(chǎng)，再生塑料制品廠(chǎng)，以及可重復(fù)利用的貨物容器的流通中心等。省去了一廠(chǎng)，以及可重復(fù)利用的貨物容器的流通中心等。省去了一般建園昂貴的費(fèi)用，避免了建立復(fù)雜的相互依賴(lài)關(guān)系和進(jìn)般建園昂貴的費(fèi)用，避免了建立復(fù)雜的相互依賴(lài)關(guān)系和進(jìn)行困難的工廠(chǎng)遷址工作，具有很大的靈活性。但缺點(diǎn)是需行困難的工廠(chǎng)遷址工作，具有很大的靈活性。但缺點(diǎn)是需要承擔(dān)較貴的物流運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。要承擔(dān)較貴的物流運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。3334私人解決方法私人解決方法4 4、簽訂協(xié)議、簽訂協(xié)議造紙廠(chǎng)造紙廠(chǎng)小王的魚(yú)小王的魚(yú)塘塘 小王與造紙廠(chǎng)交涉后，達(dá)成協(xié)小王與造紙廠(chǎng)交涉后，達(dá)成協(xié)議，規(guī)定造紙廠(chǎng)每向魚(yú)塘排放一方議，規(guī)定造紙廠(chǎng)每

13、向魚(yú)塘排放一方污水要向小王支付污水要向小王支付1000元。元。35 設(shè)想有這樣一個(gè)小湖，無(wú)論誰(shuí)都可以來(lái)此捕魚(yú)并且不用支付設(shè)想有這樣一個(gè)小湖，無(wú)論誰(shuí)都可以來(lái)此捕魚(yú)并且不用支付任何費(fèi)用。任何費(fèi)用。 每個(gè)捕魚(yú)的人都不顧這樣一個(gè)事實(shí)，即他從湖里捕獲的魚(yú)超每個(gè)捕魚(yú)的人都不顧這樣一個(gè)事實(shí)，即他從湖里捕獲的魚(yú)超多，其他人所能捕捉的魚(yú)就會(huì)越少。多，其他人所能捕捉的魚(yú)就會(huì)越少。 如果政府重新安排產(chǎn)權(quán)并把捕撈權(quán)授予某個(gè)人的話(huà)，那么這如果政府重新安排產(chǎn)權(quán)并把捕撈權(quán)授予某個(gè)人的話(huà)，那么這個(gè)人就會(huì)有足夠的激勵(lì)去有效地捕魚(yú)。這時(shí)就不會(huì)存在外部個(gè)人就會(huì)有足夠的激勵(lì)去有效地捕魚(yú)。這時(shí)就不會(huì)存在外部性。他不僅會(huì)考慮短期利益，而

14、且還要考慮長(zhǎng)期利益。性。他不僅會(huì)考慮短期利益，而且還要考慮長(zhǎng)期利益。 他會(huì)意識(shí)到，如果他今年捕撈過(guò)度，明年收獲的魚(yú)將會(huì)減少。他會(huì)意識(shí)到，如果他今年捕撈過(guò)度，明年收獲的魚(yú)將會(huì)減少。 這個(gè)例子的要點(diǎn)在于，過(guò)度捕撈問(wèn)題可以藉由適度的政府干這個(gè)例子的要點(diǎn)在于，過(guò)度捕撈問(wèn)題可以藉由適度的政府干預(yù)來(lái)解決，而政府所要做的只是適當(dāng)配置產(chǎn)權(quán)。預(yù)來(lái)解決，而政府所要做的只是適當(dāng)配置產(chǎn)權(quán)。36私人解決方法私人解決方法 如果私人各方可以無(wú)成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)如果私人各方可以無(wú)成本地就資源配置進(jìn)行協(xié)商，那么，他們就能自己解決外部性問(wèn)題。商，那么，他們就能自己解決外部性問(wèn)題。 羅納德羅納德 科斯（科斯（Ronald Co

15、aseRonald Coase）科斯定理科斯定理一旦產(chǎn)權(quán)設(shè)置得當(dāng)，市場(chǎng)可以一旦產(chǎn)權(quán)設(shè)置得當(dāng)，市場(chǎng)可以自己解決外部性問(wèn)題。自己解決外部性問(wèn)題。37科斯定理科斯定理1 1、小王與造紙廠(chǎng)的協(xié)商、小王與造紙廠(chǎng)的協(xié)商2 2、吸煙者與不吸煙者的協(xié)商、吸煙者與不吸煙者的協(xié)商3 3、污水處理廠(chǎng)的籌建、污水處理廠(chǎng)的籌建能夠以較低成本能夠以較低成本進(jìn)行談判協(xié)商進(jìn)行談判協(xié)商38總結(jié)：總結(jié)： 科斯定理說(shuō)明，私人經(jīng)濟(jì)主體可以解決科斯定理說(shuō)明，私人經(jīng)濟(jì)主體可以解決他們之間的外部性問(wèn)題。無(wú)論最初的權(quán)利如他們之間的外部性問(wèn)題。無(wú)論最初的權(quán)利如何分配，有關(guān)各方總可以達(dá)成一種協(xié)議，以何分配，有關(guān)各方總可以達(dá)成一種協(xié)議，以這種協(xié)議

16、中每個(gè)人的狀況都可以變好，而且這種協(xié)議中每個(gè)人的狀況都可以變好，而且結(jié)果是有效率的。結(jié)果是有效率的?？扑苟ɡ砜扑苟ɡ?9私人解決方法的缺點(diǎn)私人解決方法的缺點(diǎn) 基于科斯定理的自愿協(xié)商：基于科斯定理的自愿協(xié)商：* 交易成本交易成本* 談判破裂談判破裂* 人員太多，協(xié)商困難人員太多，協(xié)商困難 道德約束與慈善行為缺乏強(qiáng)制性，道德約束與慈善行為缺乏強(qiáng)制性，依賴(lài)于公眾意識(shí)的提高與人們的良心。依賴(lài)于公眾意識(shí)的提高與人們的良心。40公共政策公共政策1 1、管制、管制制定良好的規(guī)則制定良好的規(guī)則前前 提提了解這些行業(yè)和了解這些行業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)的細(xì)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)的細(xì)節(jié) 政府以非市場(chǎng)途徑政府以非市場(chǎng)途徑( (即規(guī)章制度即

17、規(guī)章制度) )對(duì)環(huán)境污染對(duì)環(huán)境污染外部性的直接干預(yù)，包括命令和控制。外部性的直接干預(yù)，包括命令和控制。411 1、管制、管制控制：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和一些強(qiáng)制性的要求。控制：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和一些強(qiáng)制性的要求。命令：規(guī)定人們的行為必須達(dá)到某種命令：規(guī)定人們的行為必須達(dá)到某種標(biāo)準(zhǔn)或明文禁止某些行為。標(biāo)準(zhǔn)或明文禁止某些行為。要求企業(yè)采用某項(xiàng)減少排污的技術(shù)；要求企業(yè)采用某項(xiàng)減少排污的技術(shù)；要求企業(yè)使用洗滌器和其他排污設(shè)備；要求企業(yè)使用洗滌器和其他排污設(shè)備；要求企業(yè)修建規(guī)定高度的大煙囪等。要求企業(yè)修建規(guī)定高度的大煙囪等。將任意傾倒有毒將任意傾倒有毒物質(zhì)列為犯罪物質(zhì)列為犯罪規(guī)定工廠(chǎng)排污規(guī)定工廠(chǎng)排污

18、的最高水平的最高水平42管制的優(yōu)勢(shì)管制的優(yōu)勢(shì)：環(huán)境效果的確定性；管理的嚴(yán)肅性環(huán)境效果的確定性；管理的嚴(yán)肅性管制的缺陷管制的缺陷： 靈活性差靈活性差（難以考慮企業(yè)間技術(shù)差異、控制費(fèi)用差（難以考慮企業(yè)間技術(shù)差異、控制費(fèi)用差 異，難于適應(yīng)新的生產(chǎn)工藝、環(huán)境狀況）異，難于適應(yīng)新的生產(chǎn)工藝、環(huán)境狀況） 不能提供開(kāi)發(fā)減輕環(huán)境損害的新技術(shù)的激勵(lì)；不能提供開(kāi)發(fā)減輕環(huán)境損害的新技術(shù)的激勵(lì)； 對(duì)于大量小而分散的污染源難于管理對(duì)于大量小而分散的污染源難于管理。1 1、管制、管制43公共政策公共政策2 2、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段庇古稅庇古稅/ /費(fèi)費(fèi)補(bǔ)補(bǔ) 貼貼押金押金退款制度退款制度可交易的排污許可證可交易的排污許可證4

19、42 2、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段押金押金退款制度：退款制度： 企業(yè)先預(yù)交一部分押金，如果污染排企業(yè)先預(yù)交一部分押金，如果污染排放達(dá)標(biāo)，則退款，否則就扣留押金。放達(dá)標(biāo)，則退款，否則就扣留押金。452 2、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)貼：補(bǔ)貼： 對(duì)于具有正外部性的企業(yè)實(shí)施政對(duì)于具有正外部性的企業(yè)實(shí)施政府補(bǔ)貼的政策。府補(bǔ)貼的政策。462 2、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段數(shù)量數(shù)量需求需求供給供給（私人成本）（私人成本）（私人評(píng)價(jià)）（私人評(píng)價(jià)）價(jià)格價(jià)格O均均 衡衡市場(chǎng)最優(yōu)量市場(chǎng)最優(yōu)量社會(huì)成本社會(huì)成本社會(huì)最適量社會(huì)最適量如果補(bǔ)貼準(zhǔn)確地反映了社會(huì)免付的外部成本，生產(chǎn)者將生產(chǎn)社會(huì)最適量的產(chǎn)品。如果補(bǔ)貼準(zhǔn)確地反映了社會(huì)免付的外部成本

20、，生產(chǎn)者將生產(chǎn)社會(huì)最適量的產(chǎn)品。472 2、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段用于糾正環(huán)境負(fù)外部性影響的稅收。用于糾正環(huán)境負(fù)外部性影響的稅收。庇古稅庇古稅稅收減少污染的社會(huì)成本比管制方法低。稅收減少污染的社會(huì)成本比管制方法低。更加傾向于用稅收解決污染問(wèn)題更加傾向于用稅收解決污染問(wèn)題48假設(shè)：假設(shè)： 兩個(gè)工廠(chǎng)兩個(gè)工廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng) 每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒500萬(wàn)方廢水萬(wàn)方廢水庇古稅庇古稅管制：規(guī)定每家工廠(chǎng)把每年的排污量減少為管制：規(guī)定每家工廠(chǎng)把每年的排污量減少為300萬(wàn)方。萬(wàn)方。庇古稅：每家工廠(chǎng)每排庇古稅：每家工廠(chǎng)每排1方廢水收方廢水收元稅。元稅。49假設(shè)：假設(shè)： 兩個(gè)工廠(chǎng)兩

21、個(gè)工廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng) 每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒500萬(wàn)方廢水萬(wàn)方廢水庇古稅庇古稅 可以通過(guò)把稅收確定在適當(dāng)?shù)乃缴希梢酝ㄟ^(guò)把稅收確定在適當(dāng)?shù)乃缴?，從而達(dá)到它想達(dá)到的任何污染水平。從而達(dá)到它想達(dá)到的任何污染水平。在減少污染總水平上稅收和管制同樣有效在減少污染總水平上稅收和管制同樣有效50假設(shè)：假設(shè)： 兩個(gè)工廠(chǎng)兩個(gè)工廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng) 每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒500萬(wàn)方廢水萬(wàn)方廢水庇古稅庇古稅 庇古稅規(guī)定了污染權(quán)的價(jià)格。正如市場(chǎng)把物品庇古稅規(guī)定了污染權(quán)的價(jià)格。正如市場(chǎng)把物品分配給那些對(duì)物品評(píng)價(jià)最高的買(mǎi)者一樣，分配給那些對(duì)物品評(píng)價(jià)

22、最高的買(mǎi)者一樣，庇古稅把庇古稅把污染權(quán)分配給那些減少污染成本最高的工廠(chǎng)污染權(quán)分配給那些減少污染成本最高的工廠(chǎng)。無(wú)論。無(wú)論政府選擇什么樣的污染水平，它都可以用稅收以最政府選擇什么樣的污染水平，它都可以用稅收以最低的總成本達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。低的總成本達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。庇古稅的社會(huì)成本低庇古稅的社會(huì)成本低假設(shè)：假設(shè)： 兩個(gè)工廠(chǎng)兩個(gè)工廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng) 每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒500萬(wàn)方廢水萬(wàn)方廢水庇古稅庇古稅 在命令與控制的管制政策下，一旦工廠(chǎng)達(dá)到了在命令與控制的管制政策下，一旦工廠(chǎng)達(dá)到了政府規(guī)定的目標(biāo)就不會(huì)再減少排污。而稅收卻能激政府規(guī)定的目標(biāo)就不會(huì)再減少排污。而稅收卻能激

23、勵(lì)工廠(chǎng)去開(kāi)發(fā)更清潔的技術(shù)，因?yàn)楦鍧嵉募夹g(shù)可勵(lì)工廠(chǎng)去開(kāi)發(fā)更清潔的技術(shù)，因?yàn)楦鍧嵉募夹g(shù)可以減少工廠(chǎng)不得不支付的稅收量。以減少工廠(chǎng)不得不支付的稅收量。庇古稅對(duì)環(huán)境更有利庇古稅對(duì)環(huán)境更有利大多數(shù)稅扭曲了激勵(lì)，并使資源配置背大多數(shù)稅扭曲了激勵(lì)，并使資源配置背離社會(huì)最優(yōu)。由于經(jīng)濟(jì)福利的減少大于離社會(huì)最優(yōu)。由于經(jīng)濟(jì)福利的減少大于政府收入的增加量，引起了無(wú)謂損失。政府收入的增加量，引起了無(wú)謂損失。庇古稅與大多數(shù)庇古稅與大多數(shù)其他稅不同其他稅不同庇古稅是存在外部性時(shí)的正確激勵(lì)，從而使庇古稅是存在外部性時(shí)的正確激勵(lì)，從而使資源配置接近于社會(huì)最優(yōu)。因此，庇古稅增資源配置接近于社會(huì)最優(yōu)。因此，庇古稅增加了政府的收

24、入，也提高了經(jīng)濟(jì)福利。加了政府的收入，也提高了經(jīng)濟(jì)福利。532 2、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段稅與費(fèi)：稅與費(fèi)：?jiǎn)挝欢悊挝欢? /費(fèi)額費(fèi)額= =邊際社會(huì)成本邊際社會(huì)成本- -邊際私人成本邊際私人成本遵循污染者付費(fèi)原則（遵循污染者付費(fèi)原則（PPPPPP） 稅收的支出用途廣泛，稅收的支出用途廣泛，而費(fèi)通常是專(zhuān)門(mén)用于對(duì)應(yīng)的污染治理。而費(fèi)通常是專(zhuān)門(mén)用于對(duì)應(yīng)的污染治理。542 2、經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)手段可交易的污染許可證可交易的污染許可證假設(shè)：假設(shè)： 兩個(gè)工廠(chǎng)兩個(gè)工廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng)造紙廠(chǎng)和鋼鐵廠(chǎng) 每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒每家工廠(chǎng)每年向河中傾倒500萬(wàn)方廢水萬(wàn)方廢水鋼鐵廠(chǎng)想增加排污量鋼鐵廠(chǎng)想增加排污量100萬(wàn)方。造萬(wàn)方。

25、造紙廠(chǎng)同意，若鋼鐵廠(chǎng)付給它紙廠(chǎng)同意，若鋼鐵廠(chǎng)付給它50萬(wàn)萬(wàn)元，它就減少等量的污染。元，它就減少等量的污染。在管制實(shí)施后的某一天，兩個(gè)企業(yè)一起對(duì)政府提出了一個(gè)建議：在管制實(shí)施后的某一天，兩個(gè)企業(yè)一起對(duì)政府提出了一個(gè)建議：AGREE？55可交易的污染許可證可交易的污染許可證創(chuàng)造了一種新的稀缺資源創(chuàng)造了一種新的稀缺資源AGREE！ 污染許可證的交易市場(chǎng)將由供求因素支配。減污染許可證的交易市場(chǎng)將由供求因素支配。減少污染需高成本的企業(yè)愿意為污染許可證出高價(jià)；少污染需高成本的企業(yè)愿意為污染許可證出高價(jià)；而能以低成本減少污染的企業(yè)也愿意出賣(mài)他們所擁而能以低成本減少污染的企業(yè)也愿意出賣(mài)他們所擁有的許可證。有的許可證。污染許可證污染許可證56 只要存在一個(gè)污染權(quán)的自由市場(chǎng)，無(wú)論最初的配只要存在一個(gè)污染