香港標準化研究

1、一、香港標準規(guī)例的制定及應用 香港應用標準的政策中國香港并沒有設立負責制定和頒布本地標準的標準化組織，主要原因：一是香港并不是一個國家，二是香港主要是以服務業(yè)為經濟主體，并以服務業(yè)為主帶動其他行業(yè)的發(fā)展。其中金融服務、貿易及物流服務、旅游和工商業(yè)支援及專業(yè)服務這四個行業(yè)是香港經濟動力的所在。但為遵行世界貿易組織技術性貿易壁壘協(xié)議，中國香港的政策是盡量使用或采用國際標準，對于采用標準的政策由不同的執(zhí)法政府部門自行決定，并在適當的情況下各規(guī)管機構會依據所管轄的內容及范圍由調整本地標準，以便與國際標準接軌 。并會避免因為制定標準而主導市場的發(fā)展，或成為保護若干行業(yè)的手段。盡管香港以采用國際上先進國家

2、的標準為主，但本地各種規(guī)管條例所覆蓋的范圍廣泛并且分工非常明確。香港標準規(guī)例大致分為兩類： 一是自愿遵守的標準，這類大部分標準均源于客戶或業(yè)界的需求，屬自愿遵守性質；二是由政府立法，以技術規(guī)例的形式強制執(zhí)行的標準，這類標準基本上都與衛(wèi)生及安全相關 。 對標準的定義、目的及性質的解釋1.何謂標準：標準可以簡單的像一套指引或實用守則，而正式的標準是指獲認可機構核準出版的；為產品、服務、程序、生產方法或管理系統(tǒng)訂明規(guī)則或指引的；是特性的文件。2.我們制定標準的目的：標準大多是為確保產品品質、性能并配合和安全而制定的，而也有不少是為有關服務水平和業(yè)務管理制度而制定的標準。3.我們?yōu)楹涡枰獦藴剩阂粋€獲取

3、全球接受的標準能消除障礙，促進國際的自由貿易。標準所帶來的好處，無論是跨國財團還是中小企業(yè)，均因采用標準而受惠 ?？偫ǘ?，大部分產品和服務為了衛(wèi)生和安全；為了確保品質；為了保護環(huán)境；為使各組件一致配合而采用并執(zhí)行標準。二、香港標準規(guī)例及業(yè)務分管序號規(guī)管范圍負責當局規(guī)管條例簡介1動物及植物（衛(wèi)生及檢疫）漁農自然保護署食物環(huán)境衛(wèi)生署對進口中國香港的動物及禽鳥、進口中國香港的植物、食用動物所含化學物、防止引進動物疾病與狂犬病進行規(guī)管2鍋爐及壓力容器勞工處對鍋爐壓力容器的管制、使用及操作方法以及適用范圍進行規(guī)管3建筑物料及建造屋宇署（私人建筑物）建筑署（政府及公共建筑物）對建筑物及相關工程的規(guī)劃、設

4、計和建造以及對危險建筑物的安全進行規(guī)管4化學品（除害劑）漁農自然保護署食物環(huán)境衛(wèi)生署對中國香港所有除害劑的進口、生產、售賣及供應、建筑物所用材料的效能規(guī)定及技術標準進行規(guī)管5消費品商務及經濟發(fā)展局對消費品的制造商、進口商及供應商進行規(guī)管，必須負責確保他們所供應的消費品合理安全6藥物及醫(yī)療儀器藥劑業(yè)及毒物管理局香港中醫(yī)藥管理委員會衛(wèi)生署（負責提供支援）對有關西藥、抗生素及危險藥物作出制造、進口、售賣、擁有以及使用做出規(guī)管對中藥商及中成藥作出注冊及規(guī)管7電器產品機電工程署對為家庭使用而設計的以及供應給中國香港的所有電氣產品進行規(guī)管8能源機電工程署對電力及氣體的安全供應和家庭電器產品的安全事宜作出規(guī)

5、管9環(huán)境環(huán)境保護署對香港的環(huán)境保護進行規(guī)管，對環(huán)境污染進行管控10食物食物環(huán)境衛(wèi)生署主要條例涵蓋對食物購買人的一般保障、與出售不宜食用的食物和摻雜食物有關的罪行以及食物成分組合及標簽、食物衛(wèi)生，以及撿取及銷毀不宜食用的食物11資訊、通訊科技設備及系統(tǒng)電訊管理局政府咨詢科技總監(jiān)辦公室規(guī)例列出了有關競爭保障、互聯(lián)與接駁電訊服務安排、發(fā)牌程序以及電訊管理局局長在若干技術范疇的所具有的權力等文。并為進行穩(wěn)妥的電子交易提供法律基礎。12升降機及自動梯機電工程署對升降機及自動梯的設計及建造，以及其相關工程，如安裝、試運行、保養(yǎng)、修理、更改、檢驗及測試做出規(guī)管13放射性物質及輻照儀器輻射管理局該條例就管制放

6、射性物質和輻照儀器的進口、出口、管有與使用，訂明條文規(guī)定14船舶安全海事局條例旨在綜合和修訂與商船安全及與其相關的法律15玩具及兒童產品商務及經濟發(fā)展局對玩具及兒童產品的制造商、進口商及供應商委以責任，以確保其供應的商品合乎安全16運輸裝備（有關車輛進口）運輸署規(guī)管與運輸有關的事宜，以維持一個安全、可靠、有效率、環(huán)保及同時滿足使用者和營辦商的運輸系統(tǒng)三、香港本地標準規(guī)例與采用國際標準對照規(guī)管范圍香港本地制定的標準采用的國際標準動物及植物（衛(wèi)生及檢疫）公眾衛(wèi)生(動物及禽鳥)條例第139章及相關規(guī)例的標準國際獸疫局、國際食品法典委員會亞太區(qū)植物保護協(xié)定、國際植物保護公約鍋爐及壓力容器鍋爐及壓力容器

7、條例工作守則-委任檢驗師工作守則-物主使用壓力器具工作守則-化石燃料鍋爐安全操作工作守則-熱油爐安全操作工作守則-蒸氣容器安全操作工作守則-電熱式蒸氣鍋爐安全操作中國國家標準(GB) 英國標準(BS)美國標準及守則(ASME、ANSI)日本國家工業(yè)標準及守則(JS、 JIS)德國國家標準及守則(TRD、TRB、 DIN)建筑物料及建造根據本地情況制定的本地標準，如：CS1、CS2、指引及實用手冊。ISO、IEC、EN、英國、美國、德國等地的標準。化學品（除害劑）無聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織屬下的食品法典委員會所厘定的除害劑標準。消費品無凡符合下列標準的產品很有可能被視為達到“ 一般安全規(guī)定”的要求：

8、床褥（就可燃性而言）：美國聯(lián)邦法規(guī)16CFR1632床褥及襯墊的可燃性標準美國加州法律加州商業(yè)及專業(yè)守則第8部第3章為床褥所訂立的規(guī)格 BS 7177:1996 軟墊家具(就可燃性而言)：AS/NZ 4088.1:1996 美國加州法律加州商業(yè)及專業(yè)守則第8部第3章為軟墊家具所訂立的規(guī)格 枕頭(就可燃性而言)：ISO 12952-1 & 2: 1998 BS 7175:1989 BS EN ISO12952-1 & 2:1999 面霜，包括受管制物質和有害物質的份量(就安全性而言)： GB 7916-87 歐盟議會指令76/768/EEC(有關化妝品法例)藥物及醫(yī)療儀器無根據食

9、物及藥物(成分組合及標簽)規(guī)例必須符合英國藥典或英國藥制規(guī)定所指明的標準電器產品無IECBSANSIEN等相關標準規(guī)管范圍香港本地制定的標準采用的國際標準能源電力安全電力(線路)規(guī)例工作守則(2003年版)有關在供電電纜附近工作的工作守則 (2005年版) 氣體安全避免氣體喉管構成危險工作守則工作守則：氣體應用指南之一 工作守則：氣體應用指南之五工作守則：氣體應用指南之六 工作守則：氣體應用指南之九電力安全國際電工委員會(IEC)或同等標準氣體安全認可國際或地區(qū)性標準環(huán)境空氣 空氣污染管制(干洗機)(汽體回收)規(guī)例 空氣污染管制(煙霧)規(guī)例空氣污染管制(燃料限制)規(guī)例及空氣污染管制(汽車燃料)

10、規(guī)例空氣污染管制(車輛設計標準)(排放)規(guī)例發(fā)出消減空氣污染通知技術備忘錄擬備石棉調查報告、石棉管理計劃及石棉消減計劃的工作守則采用全密封區(qū)或小型密封區(qū)方法進行石棉工序的工作守則采用套拆法進行石棉工序的工作守則廢物水處理、運送及處置多氯聯(lián)苯廢物的工作守則 處理、運送及處置石棉廢物的工作守則包裝、標識及存放化學廢物的工作守則排放入排水及排污系統(tǒng)、內陸及海岸水域的流出物的標準環(huán)境影響評估環(huán)境影響評估程序的技術備忘錄噪音管制建筑工程噪音(撞擊式打樁除外)技術備忘錄 管制指定范圍的建筑工程噪音技術備忘錄管制撞擊式打樁工程噪音技術備忘錄管制非住用處所、非公眾地方或非建筑地盤噪音技術備忘錄 空氣規(guī)管車輛廢

11、氣排放標準： 歐洲聯(lián)盟車輛廢氣排放標準 日本車輛廢氣排放標準 美國車輛廢氣排放標準 廢物水排放入排水及排污系統(tǒng)、內陸及海岸水域的流出物的分析法噪音相關歐盟指令一 般 事 宜國際標準化組織(ISO)14000系列(自愿性質) 規(guī)管范圍香港本地制定的標準采用的國際標準食物2001年食物內有害物質(修訂)規(guī)例食物內甜味劑規(guī)例(前稱食物攙雜（人造糖）規(guī)例)2004年食物及藥物(成分組合及標簽)(修 訂)規(guī)例2005年食物內防腐劑(修訂)規(guī)例采納食品法典委員會所厘定的食物內獸藥殘余-最高殘余限量為標準。食物內甜味劑規(guī)例配合食品法典委員會訂定的標準。食物及藥物(成分組合及標簽)規(guī)例配合食品法典委員會訂定的

12、標準。食物內防腐劑規(guī)例配合食品法典委員會訂定的標準。資訊、通訊科技設備及系統(tǒng)電訊設備由香港電訊管理局訂立的規(guī)格電子交易電子交易條例第553章、認可核證機關業(yè)務守則電訊設備及電子交易RFC 3280互聯(lián)網X.509公開密碼匙基礎建設證書及證書撤銷清單結構升降機及自動梯升降機及自動梯設計及建造實務守則升降機工程及自動梯工程實務守則相關的國際標準，如歐洲標準等放射性物質及輻照儀器無由國際原子能機構、國際放射防護委員會及國際標準化組織所頒布的標準。船舶安全無中國香港接納所有由國際海事組織所制定的標準玩具及兒童產品無國際玩具工業(yè)協(xié)會(International Council of Toy Indust

13、ries)制定的國際玩具自律安全標準(IVTSS)運輸裝備（有關車輛進口）主要的條例第374章道路交通條例第51章氣體安全條例第311章空氣污染管制條例有關車輛構造事項的主要標準第374A章道路交通(車輛構造及保養(yǎng))規(guī)例第374F章道路交通(安全裝備)規(guī)例第374H章指明使用安全玻璃公告有關車輛噪音排放的主要標準第400I章噪音管制(汽車)規(guī)例有關車輛空氣污染的主要標準第311J章空氣污染管制(車輛設計標準)(排放)規(guī)例第311U章空氣污染管制(車輛減少排放物器件)規(guī)例有關車輛上小功率器件的主要標準第106M章電訊(小功率器件)(豁免領牌)令無四、香港與標準相關的服務香港與標準相關的服務主要集

14、中在香港創(chuàng)新科技署，主要包括：香港認可處、創(chuàng)新科技署產品標準資料組以及創(chuàng)新科技署標準及校正實驗所這三個部門。 宗旨是為制造商及出口商提供與本港及海外標準及技術規(guī)例有關的最新資料，同時經過服務達到公眾(特別是本地企業(yè))對標準的認知度，并協(xié)助他們在制造、出口和提供服務時符合這些規(guī)定，以提高品質及競爭力 。 香港認可處香港認可處隸屬香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技署，是國際認可論壇(IAF)、國際實驗所認可合作組織(ILAC)、太平洋認可合作組織(PAC)及亞太區(qū)實驗所認可合作組織(APLAC)的成員。主要角色是推動合格評定服務，為科技發(fā)展和國際貿易奠下穩(wěn)固的基礎。 圖1 香港認可標志 香港認可處(HKA

15、S)分別通過香港實驗所認可計劃(HOKLAS)、香港認證機構認可計劃(HKCAS)及香港檢驗機構認可計劃(HKIAS)，為實驗所、認證機構及檢驗機構提供認可服務。三個計劃分別于一九八五年、一九九八年和一九九九年開始推行。認可咨詢委員會就認可相關事宜向認可處提供意見，主席和成員由商務及經濟發(fā)展局局長根據行政長官授予的權力委任。委員會下成立了多個工作小組和專責小組，負責處理特定職務。認可處有一支由評審人員和技術專家組成的隊伍，為每個認可計劃進行評審工作。 創(chuàng)新科技署產品標準資料組產品資料組除開設存有產品標準文件的產品標準圖書館外，同時還提供標準售賣服務和免費的技術咨詢服務，并鼓勵有興趣的人士參與國

16、際標準化活動。具體服務如下： 圖2 產品標準資料組1.產品標準圖書館館藏服務 產品標準圖書館有關標準的文件和刊物非常齊備，約有120,000冊之多，當中包括國際及地區(qū)標準、技術規(guī)例，以及在香港及其主要貿易伙伴實施的產品安全規(guī)定。圖書館亦備有標準目錄、手冊和相關的刊物，有興趣的人士亦可使用圖書館的電腦設施，瀏覽標準機構的網頁。2.技術查詢服務產品標準資料組免費提供除了ISO、IEC、EN等常用的國際標準化組織的有關產品標準、安全及認證規(guī)定和規(guī)例外，還可以提供像亞太經合組織-標準與遵行附屬委員會、東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）等一些區(qū)域性組織的技術查詢服務。這項服務旨在協(xié)助企業(yè)認識產品及服務的標準、

17、安全及認證規(guī)定，取得有關資料，并盡量協(xié)助企業(yè)了解標準及規(guī)定的技術內容，對企業(yè)提出符合有關標準及規(guī)定的建議。 3.標準售賣服務 目前，產品標準資料組接受訂購包括：ISO、IEC、BSI、SA、DIN、ASTM、JSA多個標準組織所出版的標準正本，同時，本組獲得ISO、BSI、SA及DIN四個標準組織授權，可以在香港本地發(fā)售其標準的影印本。 另外通過由香港特別行政區(qū)律政司提供的香港雙語法例資料系統(tǒng)可以查詢全部的香港標準規(guī)例。雙語法律資料系統(tǒng)網址：.hk/index.htm 創(chuàng)新科技署的標準及校正實驗所創(chuàng)新科技署的標準及校正實驗所除了作為保存香港物理

18、測量參考標準的機構外，亦是測量事宜的權威中心。此外，該實驗所亦提供可溯源至國際單位制的全面校正服務。標準及校正實驗所是國際計量委員會互認協(xié) 圖3 標準及校正實驗所議的簽署成員。透過這互認協(xié)議，標準及校正實驗所簽發(fā)的校正證書已經被72個經濟體系中超過190間國家級計量院及兩間國際機構所接受。五、香港標準與科技創(chuàng)新標準與科技創(chuàng)新是相輔相成的，了解標準方面的最新發(fā)展與了解創(chuàng)新發(fā)明的最新動向同樣重要。推動創(chuàng)新及科技可使產品和服務增值，并加強產業(yè)的競爭力。創(chuàng)新科技署于2000年7月1日成立，以引領香港成為以知識為本的世界級經濟體系為使命。為了完成使命，創(chuàng)新科技署支援應用研究及發(fā)展、科技轉移及應用；培養(yǎng)社會的創(chuàng)新科技風氣、促進科技創(chuàng)業(yè)活動；提供科技基礎設施、協(xié)助發(fā)展人力資源以支援創(chuàng)新及科技。同時創(chuàng)新科技署與政府其它部門、工商界、大專院校及產業(yè)支援機構緊密合作，支援不同科技范疇的應用研究及發(fā)展工作，并致力于提升基礎工業(yè)的科技水平。無論是跨國財團還是中小型企業(yè)，均能因采用標準而受惠。六、香港有關標準遵行的國際活動為了緊貼國際標準活動的最新發(fā)展，并就這些活動交換信息和意見，中國香港積極參與有關