水閘工程管理通則.doc

1、1水閘工程管理通則8080水管字第 9797 號第一章總則第 1.0.11.0.1 條為了對水閘（包括涵閘、船閘）工程進行科學管理，正確運用，以確保工程完整、安全，充分發(fā)揮工程效益，更好地促進工農業(yè)生產和國民經濟的發(fā)展，特制定本通則。第 1.0.21.0.2 條本通則適用于大中型水閘工程，小型水閘工程可參照本通則進行管理工作。第 1.0.31.0.3 條水閘工程竣工驗收前，由管理籌備機構會同設計、施工單位，根據(jù)本通則和水閘設計有關規(guī)定，結合工程具體情況，制訂水閘工程管理辦法和有關規(guī)定?，F(xiàn)有大、中型水閘管理單位，均應根據(jù)本通則，結合工程具體情況，制訂或修訂所管水閘工程的管理辦法及有關規(guī)定，報上級

2、主管部門批準后執(zhí)行。水閘管理單位應根據(jù)工程運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。第 1.0.41.0.4 條水閘工程管理辦法，應按照本通則規(guī)定的內容，結合工程具體情況制訂外，還應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責、管理范圍等內容。本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的，如機電設備的運行和維修、水文、船閘、過木等,應參照各有關規(guī)定或另訂具體辦法。第 1.0.51.0.5 條本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。第二章管理單位的任務和職責第 2.0.12.0.1 條水閘管理單位的任務是：確保工程完整、安全，合理利用水利資源，充分發(fā)揮工程效益。在管好工程的前提下，開展

3、綜合經營。積累資料，總結經驗，不斷提高管理工作水平。其主要工作內容是：一、貫徹執(zhí)行有關方針、政策和上級主管部門指示。二、對工程進行檢查觀測，及時分析研究，隨時掌握工程狀態(tài)。三、進行養(yǎng)護修理，消除工程缺陷，維護工程完整，確保工程安全。四、做好工程控制運用。五、掌握雨情、水情，做好防洪、防凌工作。六、做好工程安全保衛(wèi)工作。七、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經營。八、監(jiān)測水質。九、結合業(yè)務，開展科學研究和技術革新。十、收水費、電費等。十一、加強職工政治思想工作和技術培訓，關心職工生活。十二、制訂或修訂本工程的管理辦法及有關規(guī)定并貫徹執(zhí)行。十三、其他應進行的工作。第 2.0.22.0.2 條水閘管理

4、單位，應在崗位責任制的基礎上，建立健全以下管理工作制度：一、計劃管理制度。二、技術管理制度。三、經營管理制度。四、水質監(jiān)測制度。五、安全生產和安全保衛(wèi)制度。2六、請示報告和工作總結制度。七、財務、器材管理制度。八、事故處理報告制度。九、考核和獎懲制度。第 2.0.32.0.3 條水閘工程均應根據(jù)工程安全需要，明確劃定工程管理范圍，并樹立標志?，F(xiàn)有水閘工程，凡未劃定管理范圍的，管理單位應予補辦手續(xù)，報請上級主管部門同意并通過地方政府批準，明確劃定。第 2.0.42.0.4 條水閘管理單位要建立責任制。重要的大型水閘要配備主任工程師或工程師，一般大型和中型水閘要配備工程師或技術員。技術負責人的主要

5、職責是：從技術上保障工程安全，提出合理利用水利資源和控制運用的方案，提出工程技術管理細則和技術管理計劃等，并在上級批準后，負責組織實施。研究解決、審查有關本工程的技術問題。第 2.0.52.0.5 條水閘控制運用，必須按上級主管部門批準的文件或計劃執(zhí)行。只接受上級主管部門的指令，不得接受其他任何部門或個人的指令。必須變更時，應報請上級主管部門批準。第 2.0.62.0.6 條水閘管理單位應組織全體職工學習政治、管理業(yè)務、科學文化，有計劃地培訓職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學技術水平。水閘管理人員，特別是管理單位的負責人，應該熟悉本工程各部位的結構、工程規(guī)劃、設計意圖、施工情況和工程存在

6、的問題，并掌握控制運用、檢查觀測和養(yǎng)護修理等各項業(yè)務。第 2.0.72.0.7 條每年汛前，水閘管理單位應在上級防汛指揮部門領導下，會同有關部門建立防汛組織，備好防汛物資， 做好防汛搶險的準備。 位于冰凍地區(qū)的水閘工程， 應制訂冬季管理工作制度， 做好防凌、防凍工作。第 2.0.82.0.8 條水閘管理單位應經常與原設計、施工和有關科研部門聯(lián)系，根據(jù)管理運用中的經驗和發(fā)現(xiàn)的問題，共同總結工程在設計、施工方面的經驗教訓，以改進工作，并為科學管理提供依據(jù)。第 2.0.92.0.9 條水閘管理單位，應掌握水質污染動態(tài)，了解水質污染情況，發(fā)現(xiàn)水質污染及時向上級和有關部門提出報告。第三章檢查觀測第 3.

7、0.13.0.1 條水閘工程檢查觀測的任務是：一、監(jiān)視水情和水流狀態(tài)、工程狀態(tài)變化和工作情況，掌握水情、工程變化規(guī)律，為管理運用提供科學依據(jù)。二、及時發(fā)現(xiàn)異常跡象，分析原因，采取措施、防止發(fā)生事故，保證工程安全。三、通過原形觀測，對建筑物設計理論、計算方法和設計指標進行驗證。四、根據(jù)水質變化動態(tài)，做出水質惡化預報。第 3.0.23.0.2 條水閘工程檢查工作，分為經常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。一、經常檢查：水閘管理單位應對建筑物各部位、閘門和啟閉機械、動力設備、通訊設施、管理范圍內的堤防和水流形態(tài)，進行經常檢查觀測，應指定專人按有關規(guī)定或細則驚醒。二、定期檢查：每年汛前、汛后、用水期

8、前后，冰凍嚴重地區(qū)在冰凍期，應對水閘工程及各項設施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責組織領導，對水閘工程各部位進行全面檢查，必要時請上級主管部門派人參加。汛前應著重檢查歲修工程完成情況，渡汛存在問題,防汛組織和防汛物料以及通訊、照明設備等，及時作好防汛準備工作。汛后應著重檢查工程變化和損壞情況， 據(jù)以擬定歲修計劃。 冰凍期應著重檢查防凍措施的落實和冰凌壓力對建筑物的影響等。三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、強烈地震和重大工程事故時，管理單位應及時組織力量3進行全面檢查。必要時報請上級部門會同檢查，著重檢查工程有無損壞等。四、安全鑒定：水閘工程必須每隔一定時期對工程進行一次安全鑒定。水閘建成

9、后，在運用頭三至五年進行一次安全鑒定，以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、設計、施工、科研等單位及有關專業(yè)人員共同參加。各種檢查、鑒定都必須認真進行，詳細記載，存入技術檔案。定期檢查、特別檢查和安全鑒定均應作出檢查、鑒定分析報告，報上級主管部門。大型水閘的安全鑒定報告應報流域機構和水利部。第 3.0.33.0.3 條對工程的重要部位，薄弱部位和易發(fā)生問題的部位，要特別注意檢查觀察。根據(jù)建筑物不同類別，主要檢查內容有：一、土工建筑物的檢查觀察，應注意堤身有無雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫、滲漏。排水系統(tǒng)、導滲和減壓設施有無堵塞、損壞和失效。堤防與閘端接頭有無滲漏、管涌跡

10、象等。二、拷工建筑物的檢查觀察，應注意護坡塊石有無松動、塌陷、隆起和人為破壞，漿砌石結構有無裂縫、傾斜和滑動等現(xiàn)象。三、混凝土和鋼筋混凝土建筑物的檢查觀察，應注意有無裂縫、滲漏、剝落、沖刷、磨損和氣蝕。伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失等現(xiàn)象。四、閘門和啟閉機的檢查觀察，應注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、焊縫開裂、釧釘或螺栓松動， 閘門止水設備是否完整， 啟閉機運轉是否靈活， 鋼絲繩有無斷絲， 轉動部分潤滑油是否充足，機電及安全保護設施是否完好。鋼絲網水泥與鋼筋混凝土閘門，應注意有無漏網、露筋、裂縫、脫殼、面板漏水和其他損壞等。浮體閘和翻板閘等還應注意支皎有無磨損，錨固體有無銹蝕和松動等現(xiàn)象。五

11、、水流流態(tài)的觀察，應注意進口段是否平順，閘后水流形態(tài)是否正常，以及上下游沖刷淤積情況。六、檢查水閘附屬設施如動力、照明、交通、通訊、安全防護和觀測設備等是否完好。第 3.0.43.0.4 條水閘工程觀測的基本要求是：一、水閘工程應進行全面的觀測，相互關聯(lián)的項目應配合進行。觀測工作應保持系統(tǒng)性與連續(xù)性，按照規(guī)定的項目、測次和時間進行。二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運轉情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱部位的變化情況。三、觀測成果要真實、準確，精度要符合規(guī)定。四、對觀測成果應及時進行整理分析，并定期作好觀測資料的整編工作。第 3.0.53.0.5 條大型水閘和位置重要的中型水閘必須觀

12、測的項目有：上、下游水位，過閘流量；沉陷、伸縮縫、揚壓力、水流形態(tài)、上下游河床變形。結合水閘的具體情況和需要，必要時，增測以下有關項目：位移、裂縫、冰凌、繞滲震動、波浪、閘附近的地下水脈動壓力等。第 3.0.63.0.6 條水閘管理單位的負責人，應經常組織觀測人員匯報觀測工作及其成果，了解建筑物工作狀態(tài)變化。技術負責人要審查觀測成果研究建筑物工作狀態(tài)是否正常，分析研究觀測資料的變化規(guī)律，必要時，應提出單項觀測資料分析報告。第 3.0.73.0.7 條建筑物的觀測測次間隔，應根據(jù)規(guī)范規(guī)定和水閘運用情況決定，要求觀測到運用過程各測點變形的最大值和最小值。在施工階段、第一次擋水、運用初期和尚未掌握建

13、筑物變化規(guī)律的情況下，如發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象或地震等，應增加測次特點，必要時增加觀測項目。第 3.0.83.0.8 條每次觀測結束后，應及時對觀測成果進行整理分析。對相互聯(lián)系的觀測項目成果，以及其他相關因素，要統(tǒng)一進行分析。年終應對觀測資料進行整編。第四章養(yǎng)護修理4第 4.0.14.0.1 條為維護水閘工程安全完整，水閘管理單位應對土、石、混凝土建筑物，閘門啟閉機械、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其他附屬設施等，必須進行經常養(yǎng)護和定期檢修，保持設備良好，運轉正常。養(yǎng)護修理應本著“經常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行。第 4.0.24.0.2 條養(yǎng)護修理一般分為經常性的養(yǎng)護維修、歲

14、修、大修和搶修。一、經常性的養(yǎng)護維修：根據(jù)經常檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題，進行日常的保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程設施完整清潔。二、歲修：根據(jù)汛后檢查所發(fā)現(xiàn)的工程缺陷或問題，對工程設施進行必要的整修和局部改善。水閘管理單位應每年編制歲修計劃，報上級主管部門批準后進行。三、大修：當工程發(fā)生較大損壞，修復工作量大，技術較復雜時，水閘管理單位應報請上級主管部門組織有關單位研究制訂專門的修復計劃，報批后進行。第 4.0.34.0.3 條歲修、大修工程均應建立崗位責任制、定額管理和質量檢驗等制度。歲修、大修的經費，必須專款專用，不得挪用。歲修和大修工程，均應進行總結驗收，并將總結驗收文件報上級主管部門。第 4.

15、0.44.0.4 條無論是經常性維修、還是歲修、大修，均應以保持和恢復工程原設計標準或局部改善原有結構為原則，如需變更設計標準，應作出擴建、改建設計，列入基建計劃，按基建程序報批后進行。第 4.0.54.0.5 條土工建筑物的養(yǎng)護修理。一、當發(fā)現(xiàn)土工建筑物表面有淋溝、浪窩、塌陷時，應立即進行修補。二、當土工建筑物發(fā)生裂縫、滑坡，應即分析原因，根據(jù)情況分別采用開挖回填或灌漿方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。三、土木建筑物發(fā)生裂縫、滑坡，應即分析原因，根據(jù)情況分別采用開挖回填或灌漿方法處理。滑坡裂縫不宜采用灌漿方法處理。四、土木建筑物遭受水流沖刷危及安全時，應立即搶護。五、堤防、攔河壩等應定

16、期進行錐探檢查有無隱患，發(fā)現(xiàn)蟻穴獸洞、裂縫等，應采用灌漿或開挖回填等方法處理。第 4.0.64.0.6 條工建筑物養(yǎng)護修理：一、漿砌石結構表面應平整，護坡如有塌陷、隆起，應重新翻砌。無墊層或墊層失效的均應補設和整修。遇有勾縫脫落或開裂，應洗靜后重新勾縫。漿砌石岸墻、擋土墻發(fā)生傾覆或華東跡象時，可采取降低墻后填土高度或增加拉撐等辦法處理。二、干砌石護坡、護底應嵌結牢固，表面平整，如有塌陷、隆起、錯動等，應予更換灌水泥砂漿。第 4.0.74.0.7 條混凝土及鋼筋混凝土建筑物表面應保持清潔完好，苔薛、蛤貝等附著生物應定期清除。混凝土表面脫殼、剝落和機械損壞時，可根據(jù)缺陷情況采用水泥砂漿、環(huán)氧砂漿、

17、混凝土、噴漿等修補措施。對混凝土裂縫，應分析原因及其對建筑物的影響，擬定修補措施。對于不影響結構強度的裂縫，可采用灌水泥漿、表面涂環(huán)氧砂漿方法處理。影響結構強度的應力裂縫和貫通裂縫，應采用鑿開錨筋回填混凝土、鉆孔錨筋灌漿等方法補強。發(fā)絲裂縫無變化的，一般可不予處理。水閘上游，特別是底板、閘門槽和消力池內的砂石，應定期清理打撈，防止表面磨損。伸縮縫填料如有流失，應及時填充。止水片損壞時，應鑿槽補設或采取其他有效措施修復。第 4.0.84.0.8 條閘門、啟閉機械、機電設備、通訊設施和線路等，應定期檢修，經常清理，保持清潔。操作及運行范圍內不得堆放他物。金屬閘門的鋼木結構，應定期油漆，防銹防腐。閘

18、門滾輪、吊耳、弧門支皎等活動部位應定期清洗，經常加油潤滑。閘門門葉如發(fā)生變形、桿件彎曲或斷裂、焊縫開裂、釧釘或螺栓松動，都應立即恢5復或補強。部件和止水設備損壞時，應及時修理更換。鋼絲網水泥閘門，應經常清理表面泥垢及苔薛等水生物。如有博愛戶層剝落、脫殼、露筋、露網等，應用高標號水泥砂漿或環(huán)氧砂補修。橡膠壩袋應定期防老化劑，打撈漂浮物，防止刺傷壩袋。壩袋如有損壞、脫膠等，應及時修補。壩袋錨固裝置，壓板、螺栓、螺帽等如有松動、脫落，必須立即旋緊補齊。啟閉機制動器應靈活、準確、可靠。傳動部分、鋼絲繩、螺桿等構件，防止松動、變形、斷絲，并經常涂油潤滑防銹。電源、電氣線路、機電設備、動力設施、各類儀表和

19、集控裝置等，均應經常保養(yǎng)，定期檢查維修，使其運用靈活，準確有效，安全可靠。第 4.0.94.0.9 條檢修閘門及其附屬起吊、運輸設備，應妥善保護。備用電源、照明、通訊設施，應經常處于良好狀態(tài)。避雷設施每年雨季前應全面檢修。導航標志、導航設施、過閘訊號裝置等，應保持完好。第 4.0.104.0.10 條位于冰凍地區(qū)的水閘工程，每年冰凍前，應準備好冬季管理所需物料、設備和工具。清除建筑物上的積水。檢查并填充伸縮縫內的填充料。為防止水閘承受過量壓力，應在建筑物周邊開鑿不凍槽，使冰層與建筑物隔開。為防止閘門、門槽和門軸凍結，應采用保暖措施，使其維持不凍，或在啟閉前先行解凍。第五章控制運用第 5.0.1

20、5.0.1 條所有水閘工程均應明確規(guī)定下列指標，作為控制運用的依據(jù)：一、上下游最高水位、最低水位。二、最大過閘流量，相應單寬流量。三、最大水位差及相應的上、下游水位。四、上、下游河道的安全水位和流量。五、興利水位及興利引水流量。六、允許雙向運用的水閘，應有相應的上述指標。第 5.0.25.0.2 條水閘管理單位應根據(jù)運用指標，結合工程具體情況和有關部門的合理要求，參照歷史水文規(guī)律和工程運用經驗以及當年水情預報等，制定年度控制運用計劃，報上級主管部門批準后執(zhí)行。如實際運用過程中，水閘管理單位應根據(jù)水情和工程情況，在年度運用計劃范圍內制定具體運用計劃進行操作運用。如確實需要改變年度控制運用計劃時，

21、應報上級主管部門批準。如因特殊要求，需要在超過規(guī)定的上、下限指標運用時，必須經過驗算和鑒定，必要時應采取加固措施，并報經上級主管部門批準。第 5.0.35.0.3 條水閘工程控制運用，一般按照以下原則進行（對于負擔湖泊洼地調蓄任務的水閘，尚應按照水庫控制運用有關規(guī)定）。一、必須在保證工程安全的條件下，合理地利用水資源，充分發(fā)揮工程效益。當興利與防洪矛盾時，興利應服從防洪。二、按照有關規(guī)定和協(xié)議以及上級主管部門的指示，合理分配水量，定額配水，經濟用水。在分配水量時，一般應照顧下游和原有用水戶。三、水閘工程的運用，必須以上、下游工程相配合，并與河道堤防的防洪能力或上、下游排水、蓄水能力相適應。水閘

22、管理單位應與河道上、下游的工程管理單位密切聯(lián)系，互相配合，防止認為災害。第 5.0.45.0.4 條在保證工程安全，不影響工程效益的前提下，尚應盡量滿足以下要求：一、有淤積問題的水閘，應研究采取妥善的運用方式防淤、沖淤、排砂。6二、在通航河道上的水閘，應盡量保持上、下游河道水位相對穩(wěn)定和最小通航水深。三、位于魚類回游河道上的水閘，應盡可能設法通過控制運用使魚類回游。四、水質污染水域，盡可能通過合理運用防止或減少污染。五、照顧小水電要求。第 5.0.55.0.5 條單向運用的水閘，需要雙向運用時，必須經過驗算鑒定，提出相應的運用指標和辦法，并報經上級主管部門批準后執(zhí)行。第 5.0.65.0.6

23、條水閘工程的控制運用，應按照運用計劃和上級主管部門的指令進行，不得接受其他熱和單位和個人的指令。水閘管理單位對上級主管部門的指令應詳加記錄、復核并妥為保存。第 5.0.75.0.7 條啟閉閘門應由專職人員進行操作，固定崗位，明確責任。閘門啟閉前，要對啟閉機械、閘門位置、電源、動力設備、儀表、上下游水位、流態(tài)、有無船只或漂浮物、行水障礙物等情況詳加檢查。閘門啟閉后，要對閘門啟閉時間、次序、開度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設備等情況，詳加記載，妥為保管。第 5.0.85.0.8 條閘門啟閉，要有兩種啟閉措施，有條件的要做到電動、手搖兩用。電動啟閉閘門應有備用電源。有自動裝置的必須做到巡檢

24、和手選。第 5.0.95.0.9 條水閘工程在放水、停水、加大或減少流量以及泄水凌前，均應事先通知上下游有關部門作好準備，避免事故。第 5.0.105.0.10 條閘門操作運用的基本要求是：一、過閘流量必須與下游水位相適應，使水躍發(fā)生在消力池內。二、過閘水流要平穩(wěn)，避免產生集中水流、折沖水流、回流、旋渦等不正?，F(xiàn)象。涵洞及涵洞式水閘，應避免洞內長時間處于明、滿流交替狀態(tài)。三、避免河道水位降落過快，以防止對岸坡穩(wěn)定造成不利影響。四、當閘門運行接近最大開度或關閉接近閘底時，要減速運行，特別注意及時停車。五、避免閘門在發(fā)生震動的位置運用。第 5.0.115.0.11 條冬季為防止冰塊壅塞河道，一般可

25、采用使閘上游水位平穩(wěn)并盡可能高一些、維持最小流速的辦法，使上游形成冰蓋，冰蓋形成后上游水位盡量不變動。融冰期間，一般應不放水或少放水，避免發(fā)生流水現(xiàn)象。第六章科學實驗和技術革新第 6.0.16.0.1 條水閘管理單位應結合管理工作需要，積極開展科學研究和技術革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平。第 6.0.26.0.2 條科學研究和技術革新要結合生產和管理需要，有計劃的開展，著重研究以下方面：一、改進和革新觀測技術、觀測手段和觀測資料整理分析方法，提高觀測精度。二、改進和革新養(yǎng)護維修技術與設備，研究養(yǎng)護維修的新材料、新工藝、新設備。三、改進通訊工作，提高通訊質量，完善通訊體系。四、根據(jù)水閘運用需要和可能，研究采取工程自動控制，配備運動裝置。第 6.0.36.0.3 條水閘管理單位應結合工程具體情況，積極開展水閘控制運用、閘門防腐沖淤等專題研究。第七章經營管理第 7.0.17.0.1