河南省節(jié)約能源條例(2017年修訂)

1、河南省肖約能源條例（2017年修訂）河南省節(jié)約能源條例已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年12月1日審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。河南省人民代表大會常務(wù)委員會2017年12月4日第一章總則第一條為了推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)日約能源及其相關(guān)的管理、服務(wù)等活動。第三條本條例所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種

2、資源。本條例所稱節(jié)約能源（以下簡稱吊j能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)日，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。第四條堅持節(jié)約資源基本國策,實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把廿約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門，根據(jù)本省肖能中長期專項規(guī)劃，分別編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等節(jié)能規(guī)

3、劃，并組織實施。第六條實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和吊j能考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，向下一級人民政府下達節(jié)能指標(biāo)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，作為對下一級人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任履行情況。第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、工藝的研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，促進節(jié)能科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵、支持開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?、可再生能源。第八條各級人民政府及有關(guān)部門、人民團體應(yīng)當(dāng)加強擊能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，倡導(dǎo)簡約適

4、度、綠色低碳的生活方式，增強全社會的節(jié)能意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，倡導(dǎo)節(jié)能新風(fēng)尚。每年六月為全省的“節(jié)能宣傳月第九條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是肖能行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)節(jié)能監(jiān)察日常工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。第二章節(jié)能管理和服務(wù)第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動節(jié)能工作有序開展。第十一條縣級以上人民政府發(fā)展改革部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)

5、，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得干擾用能單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得向用能單位收取費用°用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查活動，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得妨礙節(jié)能監(jiān)督檢查。第十二條實行能源消費總量和強度控制制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施控制能源消費總量和強度，根據(jù)區(qū)域和行業(yè)能源消費特點，按照差別化原則，將能源消費總量和強度控制指標(biāo)納入對下級人民政府年度考核內(nèi)容。具體辦法由省人民政府制定。第十三條實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行節(jié)能評估，編制節(jié)能報告，并按照節(jié)能審查權(quán)限報

6、發(fā)展改革部門審查。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負責(zé)項目審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。第十四條對落后的耗能高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。用能單位不得將淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。第十五條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以根據(jù)技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，依法組織制定嚴(yán)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)本省實際情況，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑肖能標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管

7、部門備案。地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步提高，推進建筑能效提升。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)打能標(biāo)準(zhǔn)。第十六條縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度,完善能源統(tǒng)計和監(jiān)測指標(biāo)體系，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，開展能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)直實、完整，并提高能源統(tǒng)計信息服務(wù)質(zhì)量。省人民政府統(tǒng)計部門和發(fā)展改革部門，定期向社會公布能源消費和肖能情況等信息。第十七條省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息化系統(tǒng)，公布節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品目錄，發(fā)布節(jié)能技術(shù)和服務(wù)信息，為社會提供竹能指導(dǎo)和服務(wù)。第十八條縣

8、級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市.場，鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)發(fā)展?？h級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取購買節(jié)能服務(wù)、推行合同能源管理、建立節(jié)能專家隊伍等措施，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證和用能設(shè)施改造、運營等服務(wù)，培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事節(jié)能服務(wù)活動，提高服務(wù)質(zhì)量。第十九條省轄市以上人民政府發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)完成進度滯后的，可以約談下級人民政府發(fā)展改革部門主要倒責(zé)人：問題涉及范用廣或者情肖嚴(yán)重的，可以約談下級人民政府主要負責(zé)人，并責(zé)令限期改正。第三章合理使用與節(jié)約能源第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強商品煤質(zhì)量管理

9、，按照規(guī)定實行煤炭減量替代，控制煤炭消費總量，降低煤炭消費比重，發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)，提高終端用煤質(zhì)量。禁止新建、改建、擴建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃煤熱電機組和燃煤鍋爐，及時更新淘汰不符合環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進集中熱力工程及配套管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)籌熱源供應(yīng)，提高建成區(qū)集中供熱率：推行冬季清潔取暖，加強煤炭減量替代項目建設(shè)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建建筑實施分戶計量，對既有建筑有條件實施供熱分戶計量改造的，應(yīng)當(dāng)在五年之內(nèi)改造完畢。具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計量的用熱量收費。第二十二條用能單位

10、應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，定期開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)，加強能源計量、統(tǒng)計、利用狀況分析等基礎(chǔ)工作，如實報送能源統(tǒng)計資料，推行先進的節(jié)能技術(shù)和信息化、智能化管理模式，提升節(jié)能管理水平，合理使用能源。第二十三條經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制定能源利用規(guī)劃，實行能源高效清潔利用的生產(chǎn)和消費模式。鼓勵園區(qū)采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、能源梯級利用、分布式能源等技術(shù)，提高能源綜合利用率。第二十四條鼓勵采用公共交通方式出行?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，根據(jù)實際需要設(shè)置公交專用道，推廣大容量快捷公交系統(tǒng)，提高公共交通工具的運行效率，科學(xué)規(guī)劃、及時調(diào)整公共交通線路，優(yōu)化城市.

11、道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善公共交通服務(wù)體系。公共交通行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先采購、使用節(jié)能和新能源交通工具。鼓勵公眾使用非機動、節(jié)能環(huán)保和新能源動力交通工具。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強公共充電樁設(shè)施建設(shè)，設(shè)置非機動車道，方便群眾出行。第二十五條交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高運輸組織化程度和集約化水平，按照規(guī)定報廢、更新老舊營運車船。交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)：不符合燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車船，不得用于營運。第二十六條新建建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑應(yīng)當(dāng)實施節(jié)能改造。鼓勵建設(shè)超低能耗建筑和近零能耗建筑。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館、保障性住房等建筑，以及單

12、體建筑面積超過兩萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵、支持其他建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵和扶持。推廣綠色建筑材料，支持新建建筑優(yōu)先采用綠色、新型、打能建筑材料和設(shè)備。鼓勵發(fā)展裝配式建筑。政府投資或者主導(dǎo)的工程項目應(yīng)當(dāng)率先采用裝配式建筑技術(shù)。第二十七條公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強能源消費計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、審計、運行管理，嚴(yán)格執(zhí)行肖能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度，優(yōu)先采用合同能源管理方式實施打能改造，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展能源審計工作，在能源消耗定額范用內(nèi)使用能源。公共機構(gòu)或者集中辦公區(qū)具備下

13、列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展能源審計，并納入政府購買服務(wù)范圍：（一）年能源消費量達五百噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的：（二）年電力消耗二百萬千瓦時以上的：（三）建筑而積一萬平方米以上的。第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，因地制宜開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源。淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機械和設(shè)備，支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運、農(nóng)村居民生活等領(lǐng)域推廣應(yīng)用肖能技術(shù)和日能設(shè)備、產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)村建筑采用節(jié)能設(shè)計，使用節(jié)能材料。第二十九條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定淘汰落后的耗能高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。支持工業(yè)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、使用清潔能源和低能耗、低污染的

14、竹能環(huán)保型設(shè)備，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。第三十條重點用能單位應(yīng)當(dāng)采取下列節(jié)能措施：（一）建立能源消費總量和強度控制目標(biāo)責(zé)任制，制定打約和合理利用能源計劃，實現(xiàn)能源消費總量和強度控制目標(biāo)；（-）建立能源計量制度，正確配備、使用能源計量器具，定期開展量值溯源，保證能源計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；（三）建立能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺賬制度，按照規(guī)定報送能源利用狀況報告，開展能源審計：（四）設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責(zé)人，并報發(fā)展改革部門備案。鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。重點用能單位由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門依照國家規(guī)定確定并定期公布

15、。第四章節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域,支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重點節(jié)能技術(shù)研發(fā)體系，支持節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究和重點行業(yè)共性、關(guān)鍵若能技術(shù)研發(fā)，組織推廣能源節(jié)約、替代和循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。第三十二條省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，確定并定期發(fā)布全省開發(fā)、推廣、應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)的重點和方向，組織實施節(jié)能示范工程，提出肖能推廣項目，定期發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品名錄。第三十三條重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，每年安排一定數(shù)額的資金，用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)改造和節(jié)能宣傳培訓(xùn)°第三十四條鼓勵用能單位采用高效

16、、&能的鍋爐、窯爐、變壓器、電動機、風(fēng)機、泵類等設(shè)備和照明器具、電器等產(chǎn)品，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤炭清潔高效利用以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。第三十五條企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，向法定認證機構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品認證申請。經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能產(chǎn)品認證標(biāo)志。具有節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購清單的，政府采購應(yīng)當(dāng)落實優(yōu)先采購政策。禁止偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標(biāo)志。鼓勵和支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有打能產(chǎn)品認證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。第三十六條省級財政設(shè)立的用于支持節(jié)能的專項資金，省轄市和縣（市、區(qū)）財政根據(jù)實際情況安排的節(jié)能

17、專項資金，用于以下節(jié)能工作：（一）編制節(jié)能規(guī)!劃，制定節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)；（二）重點廿能工程和肖能改造示范項目建設(shè)；（三）節(jié)能工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的推廣和應(yīng)用：（四）節(jié)能管理和監(jiān)察能力建設(shè)：（五）購買節(jié)能量審核、節(jié)能監(jiān)測、能源審計、行能評審等節(jié)能服務(wù)：（六）節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎勵：（七）其他節(jié)能工作。第三十七條實行有利于節(jié)能的價格政策，運用價格手段引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰、限制、允許和鼓勵類，實行差別電價政策：對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實行能耗超限額加價政策。第三十八條引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能改造等項目提

18、供信貸支持：創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范困，提高服務(wù)效率，為打能提供項目融資等金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進節(jié)能技術(shù)改造。第三十九條用能單位采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、融資、改造和用能設(shè)施運營的，節(jié)能服務(wù)機構(gòu)按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和資金支持。第四十條承擔(dān)縣級以上人民政府下達節(jié)能目標(biāo)的用能單位，可以與縣級以上人民政府簽訂打能自愿協(xié)議，承諾在規(guī)定期限內(nèi)，通過淘汰落后設(shè)備、實施日能改造和加強用能管理等措施，超額完成下達承諾的節(jié)能目標(biāo)。簽訂廿能自愿協(xié)議的用能單位按照協(xié)議約定超額完成下達的節(jié)

19、能目標(biāo)的，縣級以上人民政府可以按照超額完成的節(jié)能量給予獎勵。第四十一條鼓勵用能單位與行業(yè)內(nèi)能源效率先進的單位進行對標(biāo)，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能改造、強化節(jié)能管理，提高能源利用效率。第四十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究、推廣和節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)等工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。用能單位對節(jié)能取得顯著成績的集體和個人，可以從節(jié)約的能源價值中按照一定比例給予獎勵.第五章法律責(zé)任第四十三條違反本條例第十一條第三款規(guī)定，被監(jiān)督檢查單位妨礙節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門或者有關(guān)節(jié)能管理部門予以警告，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。第四十四條違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定進行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或者擅自投入