突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、許昌大地實業(yè)有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1 總則為了加強(qiáng)和規(guī)范我公司在環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理中，對突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的管理，預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，維護(hù)本公司及企業(yè)的穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公司、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律，行政法規(guī)，制定本預(yù)案。2 適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對本公司在運(yùn)營管理中發(fā)生的人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品等環(huán)境污染、破壞事件；因自然災(zāi)害造成的危及人

2、體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等重污染事故等。當(dāng)事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關(guān)部門，由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)我公司進(jìn)行處理。3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置體系由現(xiàn)場指揮、救護(hù)組、警戒組、搶險組、通訊聯(lián)絡(luò)組、善后組組成。3.1現(xiàn)場指揮長、副指揮長職責(zé)職務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式現(xiàn)場指揮長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，并根據(jù)發(fā)生事故的危害程度，采取對應(yīng)措施并組織實施。及時向上級和社會有關(guān)部門（機(jī)關(guān)）報告；組織或參與事故原因的調(diào)查分析，積極協(xié)助上級部門對事故的調(diào)查處理。副指揮長協(xié)助指揮長指揮、協(xié)調(diào)；當(dāng)無法與指揮長取得聯(lián)系時，承擔(dān)指揮長職責(zé)。3.2 醫(yī)療救護(hù)組職

3、務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式組長對傷員進(jìn)行臨時有效救護(hù)；組織人員將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)院，向醫(yī)生正確反映傷員相關(guān)情況；并及時向指揮長匯報搶救情況。成 員服從組長的安排，立即開展傷員的救護(hù)、將傷員安全、迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)院，向醫(yī)生正確反映傷員相關(guān)情況；隨時向組長匯報傷員救護(hù)情況；當(dāng)無法與組長取得聯(lián)系時，按從上到下的序列承擔(dān)組長的職責(zé)。3.3 治安維護(hù)組職務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式組長接報后迅速組織本組成員，將人群疏散到安全地帶，保護(hù)好事故現(xiàn)場；維持好主干道暢通，加強(qiáng)治安警戒，防止因人員混亂而造成現(xiàn)場的物資財產(chǎn)被破壞或被丟失。成 員服從組長的安排，立即開展人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、維護(hù)交通、治安警

4、戒等活動；當(dāng)無法與組長取得聯(lián)系時，按從上到下的序列承擔(dān)組長的職責(zé)。3.4搶險搶修組職務(wù)姓名主要職責(zé)聯(lián)系電話或方式組長接報后迅速召集應(yīng)急小組成員，15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，實施排險加固，為搶險提供物資和設(shè)備供給、現(xiàn)場照明、安全通道等；并及時將災(zāi)情向指揮長報告、與相關(guān)人員通報。成 員服從組長（副組長）的安排，立即開展排險活動，保障搶險提供物資和設(shè)備供給、現(xiàn)場照明、安全通道等；當(dāng)無法與組長取得聯(lián)系時，按從上到下的序列承擔(dān)組長的職責(zé)。4 預(yù)防和預(yù)警4.1信息處理環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)成員，要針對各種可能會在公司內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善的預(yù)測預(yù)警機(jī)制，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則。4.2預(yù)防

5、工作（1） 開展對產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握公司內(nèi)危險污染源的種類、危害及地區(qū)分布情況。了解國內(nèi)外由于該污染而引發(fā)的事件以及對應(yīng)方法和現(xiàn)今對該污染的處理技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)。（2） 開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。4.3預(yù)警及措施按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組委任各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者

6、發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施處理事故（2）發(fā)布預(yù)警公告，通知各相關(guān)部門。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。4.4 預(yù)警支持系統(tǒng)（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、

7、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)。（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。5 應(yīng)急響應(yīng)按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級響應(yīng)）、重大（II級響應(yīng)）、較大（III級響應(yīng)）、一般（IV響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。5.1信息報送與處理(1) 突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序突發(fā)環(huán)境污染

8、責(zé)任部門和責(zé)任人發(fā)現(xiàn)廢水、危險固廢處理等的突發(fā)環(huán)突發(fā)環(huán)境環(huán)境污染事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時向廠環(huán)境主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級。(2) 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。5.2指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制（1）指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制環(huán)境應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學(xué)品的泄漏、廢水的應(yīng)對工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、后援隊伍和事件

9、所在地生產(chǎn)部門調(diào)查出污染源、污染種類、物質(zhì)。各部門接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。發(fā)生環(huán)境事件的部門要及時、主動向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。(2) 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求 派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作 協(xié)調(diào)各部門力量實施應(yīng)急支援行動 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作、 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域

10、，確定重點防護(hù)區(qū)域5.3廢水、處理設(shè)備故障 污染事故設(shè)備故障導(dǎo)致的廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，要采取應(yīng)急措施 廢水設(shè)備處理應(yīng)急措施 處理設(shè)施因設(shè)備故障等原因，而導(dǎo)致廢水處理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，操作人員應(yīng)及時報告維修部門進(jìn)行搶修，并及時報告上級主管部門。 廢水處理設(shè)施出現(xiàn)故障時，盡量減少污染的排放，使廢水排放量減小，同時采取人工的方法進(jìn)行處理。 出現(xiàn)超量排放時，應(yīng)加大提升泵的流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。 出現(xiàn)故障時，公司應(yīng)及時向主管的環(huán)境部門匯報。 操作人員應(yīng)每天對設(shè)施進(jìn)行檢查，對出現(xiàn)異常現(xiàn)象或隱患，應(yīng)及時解決或 重點監(jiān)視。5.4信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的分級，由各級環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

11、辦公室負(fù)責(zé)本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，讓員工做好防止、準(zhǔn)備工作。5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。（1） 應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件： 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除； 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（2）應(yīng)急終止的程序 現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī)，或事件責(zé)任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請； 經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)； 現(xiàn)場

12、救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急終止后的行動環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)專家部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。環(huán)境專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)起草特別重大、重大環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家，會同個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行商討，做出應(yīng)急過程評價及應(yīng)急預(yù)案。6 應(yīng)急保障6.1資金保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報財政部審批后執(zhí)行。6.2裝備保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。6.

13、3 通信保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配置必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各人員之間的聯(lián)絡(luò)暢通。6.4 人力資源保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍，企業(yè)與上級環(huán)保政府部門組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。6.5 技術(shù)保障環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，組建專家組，健全的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。6.6 定期宣傳、培訓(xùn)與演練環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識和重要目標(biāo)工作人

14、員的培訓(xùn)管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。6.7應(yīng)急能力評價7 后期處置7.1善后處理在處理好污染、維修好設(shè)備后，組織有關(guān)專家對污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，分析最有可能原因。針對于此對設(shè)備進(jìn)行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發(fā)。8附則8.1預(yù)案管理與更新隨著部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案8.2獎勵在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中，做出突出貢獻(xiàn)的個人和部門，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。8.3 責(zé)任追究 在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任部門人員視情節(jié)和危害后果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員的生命構(gòu)成危害的保留依法追究刑事責(zé)任的權(quán)利。（1） 不認(rèn)真履行環(huán)