城區(qū)創(chuàng)建平安考察報告

1、城區(qū)創(chuàng)建平安考察報告依據(jù)區(qū)委的工作布置，11月2日至13日，由我任團長，區(qū)有關部門和街道政法書記組成的創(chuàng)立平安城區(qū)學習考察團共13人，先后對溫州市鹿城區(qū)、杭州市下城區(qū)、桂林市疊彩區(qū)、濟南市槐蔭區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)等進行了學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告如下：一根本情況此次學習考察是依據(jù)區(qū)委的工作布置和書記辦公會的要求，派出的第三批“平安城區(qū)創(chuàng)立”考察團?？疾鞂ο笫侨珖捌桨渤菂^(qū)”創(chuàng)立先進城區(qū)，即溫州的鹿城區(qū)、杭州的下城區(qū)、桂林的疊彩區(qū)、濟南的槐蔭區(qū)和浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。目的是學習他們“平安城區(qū)”創(chuàng)立的先進經(jīng)驗，推動我區(qū)爭創(chuàng)省級“平安城區(qū)”?？疾靾F在準備時間短、任務布置滿的情況下，不辭

2、辛苦，風雨兼程，虛心學習，對5個城區(qū)進行了仔細的學習考察，先后與學習考察地區(qū)座談溝通5次，參觀了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社區(qū)。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進行了對XX流，全面學習了他們在創(chuàng)立“平安城區(qū)”方面的先進做法和珍貴經(jīng)驗，并就我區(qū)的創(chuàng)立工作與他們進行了深化的溝通和探討?？疾斓仡I導和有關部門為我們的考察工作提供了諸多便利，使這次學習考察非常順當，不僅圓滿完成了學習考察任務，而且加深了與這些城區(qū)的友情和聯(lián)系，為進一步溝通工作奠定了堅實的根底。二、各地區(qū)“平安城區(qū)”創(chuàng)立的主要特點和經(jīng)驗一是強化領導，全面落實創(chuàng)立責任制。溫州市鹿城區(qū)委、區(qū)政府一直把穩(wěn)定作為“一把手”工程，堅持

3、綜治工作重心下移，把開展社區(qū)安全創(chuàng)立活動作為有效載體，從統(tǒng)一熟悉、強化領導、組織管理、獎懲鼓勵四個方面，落實社區(qū)安全創(chuàng)立責任制。制定并實施了鹿城區(qū)創(chuàng)立安全模范城三年規(guī)劃，在人力、物力、財力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項經(jīng)費XXX萬元，其中60%以上用于基層創(chuàng)安工作，狠抓以“技防”為重點的三防工作，有效遏制了社區(qū)發(fā)案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區(qū)近200個，電視監(jiān)控小區(qū)50多個，投入創(chuàng)安經(jīng)費1700多萬元。同時，堅持把創(chuàng)安工作納入全年綜合管理工作中，層層簽定責任書，年年修訂完善目標管理責任制。針對新形勢下顯現(xiàn)的舊城區(qū)XX、金融業(yè)糾紛及“XXX”大事等事關改革進展全局、影響社會

4、穩(wěn)定的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領導都親自掛帥，成立專案組跟蹤協(xié)調處置，并逐級落實責任制，做到獎懲分明，促進了基層創(chuàng)安工作責任意識明顯增加。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個問題，一個領導，一套方案，一個口徑，一抓究竟”的“五個一”防控疏解沖突等做法，增加了防范工作的科學性，很多小區(qū)到達了零發(fā)案的目標。二是樹立先進理念，構筑“大防控”創(chuàng)立格局。杭州市下城區(qū)在“平安城區(qū)”創(chuàng)立中，形成了這樣三個理念：即，平安是投資環(huán)境，平安是最大的公共產(chǎn)品，平安是無形資產(chǎn)?；谶@樣的創(chuàng)立平安城區(qū)理念，區(qū)委、區(qū)政府提出了“一手打造中央商務區(qū)，一手全面構筑平安下城”的工作思路。大投入、

5、大防控、大平安不僅成為下城人的共識，也成為打造“平安下城”的詳細行動。大投入，就是通過加大人財物的投入，為打造平安下城奠定了堅實的根底。全區(qū)投入20XX多萬，購置了最先進的監(jiān)控系統(tǒng)，并建立了監(jiān)控網(wǎng)絡。目前，已建立了4個監(jiān)控中心，150多個監(jiān)控點。在人力上投入幾百名XX失業(yè)人員負責治安路面維護，招收近千名治安協(xié)管員。大防控，就是實行一切防控手段，從源頭上創(chuàng)立平安環(huán)境。施行打防結合，以防為主，建立防控網(wǎng)絡三條線。一是根底線。把基層作為防控第一道防線，發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者等的作用，發(fā)動群眾，群防群治。在全部社區(qū)開設了“警民通”，形成了居民報警求助的通道。二是職能線。發(fā)揮公安政法等職

6、能部門的威力，提高破案率。充足發(fā)揮民警、治安維護隊、行政執(zhí)法人員的主動作用，整合專業(yè)力量8000余人，成為防控隊伍主力軍。區(qū)法院把法庭開進了社區(qū)，在司法過程中普法，在公正審理中XX。區(qū)檢察院建立預防職務犯罪網(wǎng)絡，將轄區(qū)單位納入網(wǎng)絡中，形成了反腐敗的統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是掌握線。以司法部門為主，建立基層人民調解委員會180多個，在兩勞幫教、化解沖突中發(fā)揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標，就是形成以政府為主導，社會各方共同參與、綜合管理的良好局面。幾年來，完成“XXX”零進京，零滋事，連續(xù)5年全市發(fā)案率最低，群眾滿意率達97.6%。三是突出治安重點，切實強化流淌人員管理。桂林市疊彩區(qū)委、區(qū)政府把強

7、化治安防控體系建設放在突出位置，依據(jù)轄區(qū)每日流淌人口約15萬人次的實際，建立警務室，重點建設治安崗亭，實行聯(lián)合執(zhí)勤，落實分別執(zhí)法工作責任制，實施24小時設卡點，盤查全部出城可疑車輛和人員，在第一時間攔截被盜搶的機動車和“兩搶”案件嫌疑人。政府投入XXX多萬元，為轄區(qū)各派出所購置了治安巡邏車，有力地震懾了犯罪。在強化對流淌人員管理上，疊彩區(qū)出臺了暫住人口和出租房屋管理工作目標責任制，對流淌人口密集場所，實行分片包干措施，組織暫住人口清查，通過提高流淌人口XX率和注銷率保證對流淌人口管理，做到以查促管。四是堅持以人為本，建立社會救助體系。濟南市槐蔭區(qū)提出“以人為本、打造親情社區(qū)，建設平安街道”的工

8、作思路和“居民安則社區(qū)安，居民穩(wěn)則社區(qū)穩(wěn)”的創(chuàng)立理念，把解決居民群眾關懷的熱點、難點問題作為平安社區(qū)創(chuàng)立的突破口，施行“親情XX、親情就業(yè)、親情救助、親情調解、親情幫教”等。通過效勞為先，增加互相認同感；情感溝通，增進互相歸屬感；典型宣揚，增加互相榮譽感，激發(fā)了社區(qū)單位和居民參與平安街道創(chuàng)立活動的主動性。同時，在抓好平安城區(qū)創(chuàng)立領導機制建設的根底上，構筑了四項社會救助體系：一是促進再就業(yè)救助體系，成立了勞動就業(yè)保障中心；二是困難群體幫扶救助體系，成立了流淌人口管理協(xié)會、婦女庇護所，建立了法律救助熱線；三是司法救助體系，建立了法律援助聯(lián)絡網(wǎng)；四是社會保障體系，普遍建立了保險協(xié)管員隊伍，提高抵御社

9、會風險的力量。三、幾點體會和啟示1、要從強化黨的執(zhí)政力量建設的高度，充足熟悉新時期創(chuàng)立平安城區(qū)工作的重要意義。從對幾個城區(qū)的考察中，我們深入體會到，在新的形勢下，提高公共安全和處置突發(fā)大事力量是現(xiàn)代化城區(qū)進展的重要標志。公共安全程度的上下直接影響制約著一個城區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)進展的速度，關系著人民群眾國泰民安。創(chuàng)立平安城區(qū)，維護社會穩(wěn)定，是代表人民群眾的根本利益、造福于民的德政工程，是改善經(jīng)濟進展軟環(huán)境、建設和諧社會的有效載體，是建設現(xiàn)代化城市和國際化城市的重要途徑。我區(qū)近幾年開展的“安全文明社區(qū)創(chuàng)立”、社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”和社會治安專項管理等活動，有力地推動了“三個文明”建設協(xié)調進展，為創(chuàng)立平

10、安城區(qū)奠定了扎實根底，我們不僅要堅持下去，而且要抓緊抓好，抓出成效。要科學規(guī)劃“平安城區(qū)”創(chuàng)立的總體布局，提出指導思想、工作目標和詳細舉措，從強化黨的執(zhí)政力量建設，構建社會主義和諧社會動身，樹立“大平安促進大進展，大防控構建XX諧”的理念，緊緊圍繞建設“大大連”和“新西崗”的奮斗目標，高起點定位，高標準創(chuàng)立，高科技投入，高效率推動，通過全民參與和全面爭創(chuàng)，努力提高人民群眾的滿意程度和安全指數(shù)，真正讓人民群眾享受到“平安”的成果和改革進展帶來的實惠。2、要進一步解放思想，不斷完善工作機制。各項事業(yè)的進展離不開社會穩(wěn)定這個前提，搞好社會治安是各級黨委和政府義不容辭的責任。要把創(chuàng)立“平安城區(qū)”作為“

11、一把手”工程來抓，切實提高熟悉，統(tǒng)一思想，強化組織協(xié)調，更新創(chuàng)立理念，完善創(chuàng)立措施，建立起黨委總攬全局、政法委協(xié)調、各部門協(xié)同、同心協(xié)力的工作機制。嚴格執(zhí)行維護社會穩(wěn)定領導責任制、責任追查制和“一票拒絕”等制度，大力實施社區(qū)穩(wěn)定“五大工程”，進一步健全和完善“創(chuàng)安”工作的長效機制，全面提高“平安城區(qū)”創(chuàng)立水平。尤其是通過沖突糾紛排查調處機制的建立，按時化解社會各類擔心定因素，正確處理在經(jīng)濟轉型期觸及人民群眾切身利益的沖突，充足發(fā)揮民間調解、人民調解、行政調解、司法調解和綜治排查等各種調解組織的作用，努力把各種沖突和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止轉化成刑事案件或發(fā)生影響較大的社會問題。要擅

12、長捕獲社會的焦點、熱點問題，注意XX失業(yè)、弱勢群體的實際生活及需求，切實為他們解決實際困難，最大限度地削減和掌握各種沖突的滋生源，努力維護和營造良好社會生活秩序。3、要強化以人為本的創(chuàng)立理念，讓群眾切實感受到創(chuàng)立成果。伴著人民群眾生活水平的提高，安全已成為人們的第一需要。創(chuàng)立平安城區(qū)就是滿意人們的安全感，愛護人民群眾通過合法勞動所獲得物質和精神成果。我們要根據(jù)“兩從”要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，強化安全防范，打擊，掃除丑惡現(xiàn)象，為群眾制造安定、祥和的生活環(huán)境。創(chuàng)立平安城區(qū)任重道遠，應當進一步發(fā)揮黨組織在創(chuàng)立工作中的領導核心和政府工作主導作用，以對人民群眾負責任的精神，增

13、加任務感，整合轄區(qū)資源，創(chuàng)新工作方式，發(fā)動依靠群眾，完成群防群治的目標。創(chuàng)立平安城區(qū)還要與時俱進，緊跟時展的步伐，主動應用現(xiàn)代科技成果，增加打擊、防范違法犯罪力量。要借助建設“數(shù)字西崗”的有利機遇，進一步提高數(shù)字化治安呼叫網(wǎng)絡的運用率和社區(qū)綜治工作網(wǎng)上辦公水平，擴大社會公共場所電視監(jiān)視系統(tǒng)的安裝掩蓋范圍，為人民群眾提供更加安全的社會環(huán)境。4、要進一步強化根底建設，全面提升“平安社區(qū)”創(chuàng)立水平。社區(qū)是創(chuàng)立平安城區(qū)的根底，沒有平安社區(qū)就沒有平安城區(qū)，平安城區(qū)的創(chuàng)立必需以創(chuàng)立平安社區(qū)為著力點。今年以來，我區(qū)在開展創(chuàng)立“平安街道、平安社區(qū)”活動中，以建設現(xiàn)代化新型社區(qū)為契機，把平安社區(qū)創(chuàng)立與“五型社區(qū)”建設結合起來，立足社區(qū)搞創(chuàng)立，結合實際抓落實，把以法治區(qū)與以德治區(qū)溶入到創(chuàng)立活動之中，完成了以“創(chuàng)安”為龍頭，全面落實社會治安綜合管理各項措施的可喜局面，探究和總結出一些“創(chuàng)安”工作的經(jīng)驗和做法，得到了省、市相關部門的認可和推廣。盡管如此，我區(qū)“創(chuàng)安”工作的進展還不平衡