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文檔簡(jiǎn)介
1、報(bào)告需要批復(fù)嗎篇一:請(qǐng)示、批復(fù)和報(bào)告 第六節(jié)請(qǐng)示、批復(fù)和報(bào)告 一、請(qǐng)示 請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的公文。請(qǐng)示屬于上行文。 (一)請(qǐng)示的種類(lèi) 1.請(qǐng)求指示的請(qǐng)示 下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針政策和規(guī)定中不理解的問(wèn)題,針對(duì)工作中出現(xiàn)的無(wú)法解決的具體問(wèn)題,向上級(jí)機(jī)關(guān)申明情況,請(qǐng)求答復(fù)并提出處理意見(jiàn)時(shí)使用。 例文五 2.請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示 在工作中遇到無(wú)權(quán)、無(wú)力處理的問(wèn)題或事項(xiàng)時(shí),請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予支 持、解決或批準(zhǔn)時(shí)使用。 例文六 例文: 關(guān)于閻王鼻子水庫(kù)工程建設(shè) 所需資金的請(qǐng)示 水利部: 閻王鼻子水庫(kù)位于我省伊通滿族自治縣,庫(kù)區(qū)以上流域面積806平方公里,壩型采用鋼筋混凝土單曲拱溢流壩,最大壩高30.
2、5米,壩長(zhǎng)235米,最大庫(kù)容1218萬(wàn)立方米。水庫(kù)設(shè)計(jì)改善灌溉面積1萬(wàn)畝,旱改水面積0.5萬(wàn)畝。 水庫(kù)于1990年3月5日興建,1993年4月8日主體工程全部完成并 投入使用。水庫(kù)原批總投資2490萬(wàn)元,由于物價(jià)上漲和人工單價(jià)提高等原因,使總投資突破原批準(zhǔn)概算,竟省計(jì)委批準(zhǔn)將總投資調(diào)整為3971萬(wàn)元。由于投資增加部分一直沒(méi)有來(lái)源,導(dǎo)致很多尾工至今沒(méi)有完成,包括輸水洞攔污柵、溢流壩工作橋、溢流壩閘門(mén)及大壩保溫等尾工。上述工程需總投資700萬(wàn)元,懇請(qǐng)水利部補(bǔ)助600萬(wàn)元。 當(dāng)否,請(qǐng)批復(fù)。 吉林省水利廳(印章) 一九九四年三月十二日 評(píng)析這是下級(jí)在遇到財(cái)力無(wú)法解決的困難時(shí),請(qǐng)求上級(jí)給予解決的請(qǐng) 示。
3、全文突出了請(qǐng)示事項(xiàng)的必要性和迫切性。 (二)請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容 1.標(biāo)題 標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成,也有的只寫(xiě)事由和文種。 2.主送機(jī)關(guān) 只能寫(xiě)一個(gè),即直接的上級(jí)主管機(jī)關(guān),不能多頭請(qǐng)示。 3.正文一般由三部分構(gòu)成: (1)請(qǐng)示緣由 請(qǐng)示事項(xiàng)的理由和依據(jù)。 要突出請(qǐng)示的必要性和迫切性。緣由是請(qǐng)示能否得到上級(jí)認(rèn)可批準(zhǔn)的關(guān)鍵,要寫(xiě)得充分,有理有據(jù),進(jìn) 而順理成章的提出請(qǐng)示事項(xiàng)。 (2)請(qǐng)示事項(xiàng) 請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或指示的具體事項(xiàng)。事項(xiàng)要明確具體、切實(shí)可行。 (3)請(qǐng)求語(yǔ)。 請(qǐng)示結(jié)尾常用的習(xí)慣用語(yǔ)。 4.發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期(印章)。 (三)請(qǐng)示寫(xiě)作要求 1.一事一請(qǐng)示。 2.不能多頭請(qǐng)示。 3.不得
4、越級(jí)請(qǐng)示。 4.文種不能寫(xiě)成“請(qǐng)示報(bào)告”。 二、批復(fù) 批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。批復(fù)是下行文,下級(jí) 篇二:報(bào)告請(qǐng)示批復(fù) - 1 - - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - 篇三:各種報(bào)告批復(fù)的格式 報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)寫(xiě)作教程 報(bào)告 一、報(bào)告的概念 報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告屬上行文,一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。 二、報(bào)告的種類(lèi) 綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫(xiě)成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性,寫(xiě)作難度較大,要求較高。 專題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫(xiě)成的報(bào)告,在
5、內(nèi)容上具有專一性。 回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。 三、報(bào)告的寫(xiě)作格式 (一)綜合性報(bào)告的寫(xiě)法 標(biāo)題 事由加文種,如關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告;報(bào)告單位、事由加文種,如東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003年度工作情況的報(bào)告。 正文 把握三點(diǎn):(1)開(kāi)頭,概括說(shuō)明全文主旨,開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況,如依據(jù)、目的,對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述,以點(diǎn)明主旨。(2)主體,內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心,將工作的主要情況、主要做法,取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等,分段加以表述,要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話,內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。(3)結(jié)尾,要具體切實(shí)。寫(xiě)工作上存在的問(wèn)題
6、,提出下步工作具體意見(jiàn)。最后可寫(xiě)“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語(yǔ)作結(jié)。 (二)專題報(bào)告的寫(xiě)法 標(biāo)題 由事由、文種組成,如關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由,突出其專一性。 正文 可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn);以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、經(jīng)驗(yàn),有的還可略寫(xiě)不足之處和改進(jìn)措施;因工作失誤向上級(jí)寫(xiě)的檢查報(bào)告主要寫(xiě)錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以“請(qǐng)審核”、“請(qǐng)審示”等語(yǔ)作結(jié)。 (三)回復(fù)報(bào)告的寫(xiě)法 標(biāo)題 與前兩種報(bào)告大體相同 正文
7、 根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn),有針對(duì)性作出報(bào)告,要突出專一性、時(shí)效性。 四、報(bào)告的寫(xiě)作要求 (一)寫(xiě)綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn),突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在 此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn),分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng),以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。 (二)專題報(bào)告,要一事一報(bào),體現(xiàn)其專一性,切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。 (三)切忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示,要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。 請(qǐng) 示 一、請(qǐng)示的概念 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于: 1.在實(shí)際工作中,遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理;2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情;3.超出本部門(mén)職
8、權(quán)之外,涉及多個(gè)部門(mén)和地區(qū)的事情,請(qǐng)示上級(jí)予以指示。 請(qǐng)示與報(bào)告的異同:請(qǐng)示和報(bào)告既有相同之處,又有區(qū)別。相同之處是兩個(gè)都是寫(xiě)給上級(jí)的上行文,公文里都有陳述意見(jiàn),反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是:第一,時(shí)間有別。請(qǐng)示跟報(bào)告相比,時(shí)間要求更緊迫。請(qǐng)示寫(xiě)的情況是未解決的,屬于將來(lái)時(shí),報(bào)告寫(xiě)的情況是已做過(guò)的,屬于過(guò)去時(shí);第二,內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn),報(bào)告著重于匯報(bào)工作;第三,要求有別,請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù),報(bào)告則不必,只供上級(jí)參考。 三、請(qǐng)示的寫(xiě)法 請(qǐng)示按請(qǐng)示目的分,可分為批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示兩類(lèi)。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示 內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體,往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示被批準(zhǔn)后,執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍
9、也比較小,常常就是請(qǐng)示單位自己。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成:請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。 請(qǐng)示理由是文章的開(kāi)頭部分,常是導(dǎo)語(yǔ)式的,要扼要地講明請(qǐng)示的背景和根據(jù),及概括地寫(xiě)出請(qǐng)示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫(xiě)成一段話,簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。請(qǐng)示理由之后,許多請(qǐng)示中都要緊接著寫(xiě)上一句承上啟下的過(guò)渡語(yǔ)。它們的基本的格式是“現(xiàn)將?報(bào)告如下”,隨之點(diǎn)上冒號(hào)。但有些極短小的請(qǐng)求也可不寫(xiě)。 請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分,要寫(xiě)得具體,條理清楚,說(shuō)服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容包括提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì),闡述說(shuō)明道理要充分,只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù),易下決心。 有些情況簡(jiǎn)單,有條文和規(guī)定可依
10、據(jù),只是出于組織原則報(bào)給上級(jí)知道,請(qǐng)示批準(zhǔn)的請(qǐng)示。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可,不必闡釋道理。 請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示的結(jié)尾部分,一般是另起一行空兩格書(shū)寫(xiě),請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)語(yǔ)氣要謙恭。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)的通常寫(xiě)法是:“特此請(qǐng)示,請(qǐng)審批”、“以上意見(jiàn)當(dāng)否,請(qǐng)指示”、“特些請(qǐng)示,請(qǐng)批復(fù)”等。 呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示,請(qǐng)示事項(xiàng)較為重大復(fù)雜,具有一定的普遍意義,不但需要上 級(jí)批準(zhǔn),還需要上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。 呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn):呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示不但要求上級(jí)批轉(zhuǎn),而且一定要有復(fù)文。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告雖也要求上級(jí)批轉(zhuǎn),但不要求上級(jí)復(fù)文;呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較具體的作法、措施;呈轉(zhuǎn)性報(bào)告里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較原則、較概括的政策性意
11、見(jiàn)。 批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別,不僅是要求目的上的區(qū)別,而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。批準(zhǔn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較窄,一般就是請(qǐng)示單位自己;呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較寬泛,往往不僅是請(qǐng)示者的本單位,而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。 呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示一般由三部分組成:請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。 請(qǐng)示理由和批準(zhǔn)性請(qǐng)示的寫(xiě)法基本相同,只不過(guò)有時(shí)語(yǔ)氣較批準(zhǔn)性請(qǐng)示更為莊重一些,由于這種請(qǐng)示批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性,所以有時(shí)理由交待得要較詳細(xì),以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。 請(qǐng)示理由之后的過(guò)渡語(yǔ)和批準(zhǔn)性請(qǐng)示相同。 請(qǐng)示內(nèi)容,一般都是請(qǐng)示單位的設(shè)想和建議。因?yàn)楸容^復(fù)雜,提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理兩條,缺一不可。闡釋道理時(shí),
12、可采取引用理論根據(jù)或擺明事實(shí)根據(jù)兩種寫(xiě)法。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書(shū)寫(xiě)時(shí)要更注意條理分明,較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)。 請(qǐng)示結(jié)語(yǔ),呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)也要另起一行空兩格書(shū)寫(xiě)。寫(xiě)法與批準(zhǔn)性請(qǐng)示結(jié)尾略有不同,通常寫(xiě)法是:“以上報(bào)告,如無(wú)不妥,請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見(jiàn),如屬可行,請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”,或其他一些類(lèi)似的說(shuō)法。 在寫(xiě)請(qǐng)示時(shí),應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng):要堅(jiān)持一文一事;請(qǐng)示事項(xiàng)必須明確、具體、可行;不要搞多頭請(qǐng)示(請(qǐng)示應(yīng)主送直接主管機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo),其他確需了解請(qǐng)示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人,采取抄報(bào)形式處理。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān),也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容,擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題,對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)
13、采取抄報(bào)形式);一般不得越級(jí)請(qǐng)示,個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的,常采用兩種方式:一種是轉(zhuǎn)呈式,可以既避免越級(jí),又明確主送機(jī)關(guān);另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí),把請(qǐng)示抄報(bào)被越過(guò)的主管部門(mén);不要把請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告;除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外,請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,或既寫(xiě)主送機(jī)關(guān),又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下,也不得在上報(bào)請(qǐng)示的同時(shí)抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。 四、什么事情應(yīng)該請(qǐng)示? 一般而言,凡向上級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題,應(yīng)屬于以下幾種情況: 1、屬于主管上級(jí)單位明確規(guī)定必須請(qǐng)示批準(zhǔn)才能辦理的事項(xiàng)。 2、對(duì)現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度等不甚了解,有待上級(jí)單位明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)。 3、工作中發(fā)生了新情況
14、,而無(wú)章可循,有等上級(jí)明確指示才能辦理的事項(xiàng)。 4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定,有待上級(jí)重新指示才能辦理的事項(xiàng)。 5、因意見(jiàn)分岐,無(wú)法統(tǒng)一,難于工作,有待上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)。 6、有章可循,有法可依,可以開(kāi)展工作,但因事由重大,為防止工作中失誤,需請(qǐng)示上級(jí)審核的事項(xiàng)。 7、按上級(jí)明文規(guī)定,完成一個(gè)任務(wù),需報(bào)請(qǐng)上級(jí)審核的有關(guān)事項(xiàng)。 五、撰寫(xiě)請(qǐng)示需注意的三個(gè)要領(lǐng): 1、詳細(xì)、準(zhǔn)確地寫(xiě)明請(qǐng)示事由。不僅應(yīng)在標(biāo)題上寫(xiě)清,還要在在正文里寫(xiě)明請(qǐng)示什么問(wèn)題,為什么要向上級(jí)請(qǐng)求。請(qǐng)示事項(xiàng)要專題專文,以便上級(jí)及時(shí)答復(fù)。 2、明確提出本單位對(duì)解決這一問(wèn)題的意見(jiàn),供上級(jí)參考。意見(jiàn)要寫(xiě)得有理有據(jù),必要時(shí)可引證有關(guān)的
15、現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本單位意見(jiàn)分岐,要分別陳述不同意見(jiàn)的內(nèi)容,并加以分析比較,還可提出傾向性的意見(jiàn),供上級(jí)權(quán)衡、批復(fù)。 E文檔整理 3、具體提出對(duì)上級(jí)的要求。包括希望按某個(gè)最佳方案批示;由于時(shí)間限制,或事態(tài)嚴(yán)重,希望上級(jí)盡快答復(fù),甚至務(wù)請(qǐng)?jiān)谑裁磿r(shí)限內(nèi)答復(fù);提請(qǐng)上級(jí)批復(fù)時(shí)需要注意或強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題,否則可能引起什么不良后果;在上級(jí)正式批復(fù)前,建議上級(jí)同意暫先按什么原則進(jìn)行工作;等等。向上級(jí)提出上述要求的目的,是為了得到上級(jí)及時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù),但行文中切勿使用要挾的言辭。 批 復(fù) 一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn) 批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文,具有權(quán)威性、針對(duì)性和指示性等特點(diǎn):1、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自
16、上級(jí)機(jī)關(guān),代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志,對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的單位有約束力,特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問(wèn)題的批復(fù),常常具有明顯的法規(guī)作用。2、針對(duì)性。凡是批復(fù),必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā),內(nèi)容單純,針對(duì)性強(qiáng)。3、指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作,因此批復(fù)在表明態(tài)度以后,還應(yīng)當(dāng)概括地說(shuō)明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。 二、批復(fù)的寫(xiě)作 一、批復(fù)的概念 批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的“請(qǐng)示”為條件。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問(wèn)題,報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí);當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問(wèn)題,無(wú)章可循,報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確指 示時(shí);當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到無(wú)
17、法解決的具體困難,報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí); 當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問(wèn),報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以解答說(shuō)明時(shí);以及當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)因重大問(wèn)題有意見(jiàn)分歧,報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí),上級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外,有時(shí)“批復(fù)”還被用來(lái)授權(quán)政府職能部門(mén)發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。 二、批復(fù)的特點(diǎn) 1、針對(duì)性。批復(fù)的針對(duì)性反映在兩個(gè)方面:一是批復(fù)必須針對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)行文,而對(duì)非請(qǐng)示機(jī)關(guān)不產(chǎn)生直接影響;二是批復(fù)的內(nèi)容必須針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng),不涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的內(nèi)容。 2、回復(fù)性。批復(fù)的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因?yàn)榕鷱?fù)的制作和應(yīng)用是以下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示為條件,對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的發(fā)文,下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng),上級(jí)機(jī)關(guān)
18、就批復(fù)什么事項(xiàng)。并且,上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求事項(xiàng)無(wú)論同意與否,都必須有針對(duì)性地明確予以回答。 3、權(quán)威性。批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)的回復(fù)性公文,它提出的處理意見(jiàn)和辦法,代表上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)問(wèn)題的決策意見(jiàn),對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)具有行政約束力。特別是對(duì)一些重大事項(xiàng)的答復(fù),體現(xiàn)了黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策,具有權(quán)威性。所以批復(fù)一經(jīng)下發(fā),下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。 三、批復(fù)的分類(lèi) 根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同,批復(fù)可分為兩類(lèi):一類(lèi)是審批性批復(fù);一類(lèi)是指示性批復(fù)。審批性批復(fù)主要是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的公務(wù)事宜,經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項(xiàng)目設(shè)立、資金劃撥等事項(xiàng)的審批。指示性批復(fù)主要是針對(duì)方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。這一類(lèi)批復(fù),不只是對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù),而且批復(fù)的指示性內(nèi)容,在其管轄范圍內(nèi),具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外,授權(quán)政府職能部門(mén)發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù),也屬于指示性批復(fù)。 四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫(xiě)法 批復(fù)由首部、正文和尾部三部
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