街道防御臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案

1、街道防御臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案        根據(jù)中華人民共和國防洪法、浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例、舟山市普陀區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)、條例的要求，并結(jié)合勾山街道實(shí)際情況，堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，特制定本預(yù)案。    一、基本概況    街道位于普陀城區(qū)西北部，東與東港相連，南接沈家門街道辦事處和舟漁公司，北靠展茅街道，西與定海臨城街道相接。    街道區(qū)域總面積44.1平方公里，轄6個(gè)農(nóng)村新社區(qū)、

2、一個(gè)城市社區(qū)，人口3.2萬。按區(qū)域分布現(xiàn)狀，自然形成蘆花、勾山、舵岙三大片。街道現(xiàn)有山林面積24612畝，耕地面積15135畝，其中水田9143畝，旱地5992畝。街道有三個(gè)工業(yè)園區(qū)。已有入園企業(yè)112家，2008年街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64億元，人均收入10818元。二、防臺(tái)、防洪現(xiàn)狀分析1、水庫河網(wǎng)現(xiàn)狀街道區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有小二型以上水庫6座，小山塘13座，總蓄水量641.72萬立方米，其中沙田岙水庫、蘆東水庫、南岙水庫、應(yīng)家灣等四座水庫由市水務(wù)局管理，蓄水量為435萬立方米。這些水庫、山塘在蓄洪、灌溉、飲用等方面發(fā)揮著不可替代的作用，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用，但同時(shí)也引起我們的高度

3、重視，有些水庫、山塘雖進(jìn)行過維修、保養(yǎng)，但由于這些水利工程大部分建于50-70年代，受當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力、人力等各方面的限制，致使防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別遇臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣，易出現(xiàn)險(xiǎn)情，危及下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在去年三防檢查中，勾山水庫被鑒定為病險(xiǎn)水庫，除險(xiǎn)加固工程基本結(jié)束。河流按自然形成劃分勾山河、蘆花河、舵岙河，總長度為41.435公里，蓄水量為129.3萬立方米，從2000年開始街道對(duì)河道進(jìn)行整治，已完成了28公里主河道標(biāo)準(zhǔn)河道建設(shè)，但由于3條河道的入?？诰嚯x較長，加上境內(nèi)有的河流比較狹窄，遇臺(tái)風(fēng)或暴雨天氣易造成農(nóng)田被淹，影響社會(huì)穩(wěn)定。2、海塘、矸閘新花標(biāo)準(zhǔn)海塘總長337米，于99年在二線塘的基礎(chǔ)

4、上已建成50年一遇標(biāo)準(zhǔn)海塘。有矸閘10座，24孔共42.5米，其中海矸出水口三座，9孔共18米。這些水利設(shè)施在抵御自然災(zāi)害中發(fā)揮著重要作用。新塘矸在2007年被三防鑒定為危險(xiǎn)矸閘，現(xiàn)正在同省設(shè)計(jì)所聯(lián)系，準(zhǔn)備在今年擴(kuò)建為2M/4孔的電動(dòng)矸閘。3、工程建設(shè)隨著工業(yè)園區(qū)開發(fā)力度的增加，特別是一些在建工程，大型廣告牌等都存在事故隱患，容易對(duì)人員造成傷害。4、危房戶及簡(jiǎn)易工棚街道有危房共有42戶，分別為蒲東社區(qū)、曙光社區(qū)、南岙社區(qū)、蘆花社區(qū)、紅旗社區(qū)、蒲岙社區(qū)。因這些房子建造年代比較早，有的房子陳舊老化，而且大多數(shù)又是比較困難群眾，還有大量居住在勾山區(qū)域內(nèi)的外來民工，很大一部分人員都居住在簡(jiǎn)易工棚里，安

5、全意識(shí)比較淡薄，而且居住也比較分散，存在一定的事故隱患。三、    主要防御對(duì)象1、水庫、山塘在三防檢查中，蘆花施家岙點(diǎn)大灣山塘建在屋脊之上，除險(xiǎn)加固工程基本結(jié)束，但還是被列入三防重點(diǎn)，仍需加強(qiáng)巡查和觀察。今年街道對(duì)勾山水庫大規(guī)模進(jìn)行維修，降低了蒲岙片的防澇蓄水能力，遇臺(tái)風(fēng)天氣需重點(diǎn)進(jìn)行巡防。由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)落實(shí)抗臺(tái)措施。2、河網(wǎng)，三條主要河道已進(jìn)行了28公里的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還有兩公里勾山河五期正在建設(shè)中。仍需對(duì)河網(wǎng)的阻礙物，加強(qiáng)檢查清除，現(xiàn)已落實(shí)河道管理人員，特別對(duì)矸閘旁的阻礙物加強(qiáng)檢查、清除，以免影響排洪，由農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)處理。3、海塘，雖然已建造了50年一遇

6、的標(biāo)準(zhǔn)海塘，仍需加強(qiáng)巡查，已落實(shí)海塘巡查員對(duì)該海塘的巡查觀察，以免突發(fā)性事故發(fā)生。由農(nóng)業(yè)科落實(shí)。4、矸閘，所有矸閘已落實(shí)管理人員，但新塘矸閘在三防檢查中，已列入病危矸閘，現(xiàn)作了加固等工程處理。除管理人員加強(qiáng)觀察外，仍需紅旗社區(qū)密切注意，已同省水利設(shè)計(jì)所聯(lián)系準(zhǔn)備修建（矸閘管理人員名單見附表二）。5、危房42戶已同社區(qū)干部聯(lián)系，遇臺(tái)風(fēng)天氣，迅速轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，由社發(fā)科、各社區(qū)落實(shí)處理（危房戶責(zé)任分工見附表三）。6、外來民工，主要分布在樂業(yè)公寓、在建工程、簡(jiǎn)易工棚以及各社區(qū)，特別在原徐家村和原劉家灣交界點(diǎn)，以及原施家岙村、原蘆花村的簡(jiǎn)易工棚和租用廢棄的民房，遇臺(tái)風(fēng)天氣易造成不安全隱患，根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)一

7、轉(zhuǎn)移到安全地帶，由經(jīng)貿(mào)科、社發(fā)科及各社區(qū)負(fù)責(zé)處理。7、安全避災(zāi)中心。紅旗片如應(yīng)家灣水庫一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天氣，迅速組織村民轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后再到紅旗社區(qū)辦公樓避災(zāi)，該避災(zāi)中心可容納600人。蘆花片如蘆東水庫、沙田岙水庫、南岙水庫一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天氣，迅速組織村民轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后再到南岙社區(qū)辦公樓和蘆花社區(qū)辦公樓及敬老院進(jìn)行避災(zāi)，該兩個(gè)避災(zāi)中心可容納800人。蒲東片如低洼地一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天氣，迅速組織好村民（包括外來居住者）轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后再到浦東社區(qū)辦公樓進(jìn)行避災(zāi)，該避災(zāi)中心可容納300人。勾山片如勾山水庫、小蒲岙水庫一旦發(fā)生險(xiǎn)情和特大災(zāi)害性天氣，迅速組織好村

8、民轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后再到蒲岙社區(qū)辦公樓（包括救助中心）和勾山街道文廣站辦公樓進(jìn)行避災(zāi)，該兩個(gè)避災(zāi)中心可容納1000人。并請(qǐng)社發(fā)科、財(cái)政科安排生活及日常用品，平陽派出所、醫(yī)院要組織救護(hù)小分隊(duì)進(jìn)行搶救和防疫等工作措施。8、企業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位以及在建工程要加強(qiáng)督查。隨著工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)大，蓄洪能力有所減弱，更要注意工程建設(shè)中，由于圍壩砌筑等原因，一旦遇暴雨不及時(shí)拆壩泄洪，極易造成農(nóng)田和民房受淹。因此施工隊(duì)隨時(shí)做好拆壩準(zhǔn)備，由經(jīng)貿(mào)科、建設(shè)規(guī)劃科、城管科和農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)處理。9、為確保勾山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)企事業(yè)防臺(tái)人員和措施，由經(jīng)貿(mào)科負(fù)責(zé)（企業(yè)責(zé)任分工見附表四）。10、廣告牌等遇臺(tái)風(fēng)天氣，極易被臺(tái)風(fēng)刮

9、落，影響行人的安全。由城管科負(fù)責(zé)（根據(jù)實(shí)際情況加固或拆除）。11、學(xué)校、交通、電力、通信等。學(xué)校共有5所，根據(jù)臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度，適時(shí)宣布停課（區(qū)教育局），由社發(fā)科負(fù)責(zé)處理。交通：遇臺(tái)風(fēng)天氣，由于路面較滑和視線差，遇紅、綠燈停電，需交警指揮，由浦西交警隊(duì)負(fù)責(zé)處理。電力：電桿由于年久老化，易斷桿、斷線，影響排洪、照明和安全，由浦西供電所負(fù)責(zé)巡查搶修。    電信：在臺(tái)風(fēng)期間斷線，影響群眾報(bào)警呼救，由浦西電信支局負(fù)責(zé)維修（確保通訊設(shè)備暢通）。廣播電視：在臺(tái)風(fēng)期間斷線，影響群眾接收臺(tái)風(fēng)訊息，由廣播站負(fù)責(zé)維修。四、工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)： 1、指揮部主要職責(zé)：勾山街道三防工作指

10、揮部組成人員如下：指  揮：劉明永、劉根忠副指揮：沃其宏成  員：陳豪、戴全軍、李華國、忻滿海、樂萬平、唐飛國、韓啟國、王玉芬、劉裕祥、陳文平、陳達(dá)（派出所指導(dǎo)員）。下設(shè)辦公室，戴全軍任辦公室主任。全面部署落實(shí)、督查全街道的防臺(tái)工作；發(fā)布抗臺(tái)指令；處置突發(fā)事件，發(fā)布搶險(xiǎn)命令，貫徹執(zhí)行上級(jí)命令；宣布臺(tái)風(fēng)解除，組織群眾開展災(zāi)后自救工作。2、指揮部下設(shè)組織和職責(zé)：    （1）、面上組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：沃其宏。聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)：二樓小會(huì)議室。組長:戴全軍，成員：史全根、唐海濤、金開恩、陳靜、郭萍、繆富強(qiáng)、余岳信。主要任務(wù)：在黨政領(lǐng)導(dǎo)和“三防”小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署全街

11、道防臺(tái)防汛工作，組織面上搶險(xiǎn)隊(duì)伍，檢查、落實(shí)水庫、山塘、矸閘、海塘、河道蓄水情況等安全防汛排澇工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，了解情況，布置任務(wù)，調(diào)劑三防物資，調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)付突發(fā)情況，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)防臺(tái)抗災(zāi)情況，收聽記錄臺(tái)風(fēng)消息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。  （2）、曙光社區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：周吉敏。聯(lián)系地點(diǎn)：曙光社區(qū)辦公室。組長：唐飛國，成員：劉蓉璐、李華國、忻滿海、黃偉、張善忠、吳信定、陸友初、裘敏軼及社區(qū)工作人員。主要任務(wù)：勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中橫矸、荷花矸、海塘安全和低洼地住戶及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并及時(shí)組織村干部和所屬學(xué)校教師做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）、

12、浦東社區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：郭武軍、陸春娟，聯(lián)系地點(diǎn)：浦東社區(qū)辦公室。組長：方海峰，成員：李新建、趙婷婷、翁存其、吳海波、陳科覲、蘆靜兒、李月飛及社區(qū)工作人員。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)平陽浦矸閘、觀矸頭矸閘、半潛龍矸閘安全及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)，并組織村干部和所屬學(xué)校教師做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（4）、蒲岙社區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：林盛國、李俠。聯(lián)系地點(diǎn)：蒲岙社區(qū)辦公室。組長：黃一平，成員：陳志德、李維漢、李桃女、王松祥、陳華夫、張素銀、陳小芬、丁侃敏、嚴(yán)伶俐、李浩、陸舟江及社區(qū)工作人員。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)勾山水庫、小蒲岙水庫及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并組織村干部做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（5）、南岙社區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任建軍，繆科平。聯(lián)

13、系地點(diǎn)：南岙社區(qū)辦公室，組長：陳豪，成員：陶庭彬、楊羚弘、唐富強(qiáng)、虞喆達(dá)、丁碧霞、袁斌、陸方緯及社區(qū)工作人員。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)蘆東水庫、沙田岙水庫、南岙水庫、塔嶺下山塘、邵岙山塘、趙家岙山塘等及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并組織村干部做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（6）、蘆花社區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：馮衛(wèi)平。聯(lián)系地點(diǎn)：蘆花社區(qū)辦公室，組長：姚國興，成員：王玉芬、鄭巨鳴、張弛、繆科意、鄭琦、繆軍飛、張虞琪及社區(qū)工作人員。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)蘆花村山塘2座(特別注意大灣里山塘）、岱浦廟山塘及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并組織村干部和所屬學(xué)校教師、敬老院做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。（7）、紅旗社區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：林岳軍、翁忠財(cái)。聯(lián)系地點(diǎn)：紅旗社區(qū)

14、辦公室，組長：韓啟國，成員：盧春祥、李達(dá)（?。?、劉裕祥、劉海波、鄭葉、王舟萍、莊麗珍、朱松琴、于志萍、劉飛球、任玲玲及社區(qū)工作人員。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)家灣水庫、吳家岙山塘、新塘矸閘及危房戶撤離等防汛抗臺(tái)工作，并組織村干部和所屬學(xué)校教師做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作。（8）、浦西居委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：王良艷。聯(lián)系地點(diǎn)：社區(qū)辦公室，組長：劉海成，成員：繆秀君、徐菊娣、張芬、金晶、徐芬芳。主要    要時(shí)向駐軍通報(bào)臺(tái)風(fēng)情況及抗臺(tái)部署，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。(8)面上組調(diào)配抗臺(tái)物資（麻袋、釘耙等）到位，并及時(shí)調(diào)運(yùn)到險(xiǎn)情地點(diǎn)。(9)各三防責(zé)任組組織危房戶和臨時(shí)工棚撤離，必要時(shí)根據(jù)省三防辦文件精

15、神，可采取強(qiáng)制性措施，具體由各社區(qū)（村）落實(shí)。(10)在出現(xiàn)人力不可抗拒的災(zāi)害時(shí)，海塘、矸閘、水庫，值班人員和搶險(xiǎn)人員在臺(tái)風(fēng)暴潮前撤離現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移到安全地帶，負(fù)責(zé)人為三防責(zé)任組組長。(11)在交通通訊中斷情況下，由面上組成員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，用各種方式向各責(zé)任組聯(lián)系并及時(shí)向上級(jí)三防辦匯報(bào)。九、臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除時(shí)(1)修復(fù)所有電力、通訊、廣播線路，修復(fù)后供電。(2)面上組迅速調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，連同抗臺(tái)情況及時(shí)報(bào)有關(guān)部門。(3)街道、社區(qū)、單位籌資及時(shí)修復(fù)水利設(shè)施及道路等設(shè)施。(4)社發(fā)科開展救災(zāi)工作。(5)組織干部群眾開展生產(chǎn)自救工作。(6)總結(jié)抗臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。十、預(yù)案的啟動(dòng)當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布以下臺(tái)風(fēng)信息時(shí)啟動(dòng)預(yù)

16、案：1、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）消息市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息，臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，有可能影響我市。2、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)正向我市迫近，將對(duì)我市近海造成嚴(yán)重影響。3、臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報(bào)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)將在浙江省沿?；蛭沂械顷懟蛟跂|徑124°以西轉(zhuǎn)向北上。十一、預(yù)案的實(shí)施（一）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息時(shí)，主要做好以下防臺(tái)準(zhǔn)備工作：    1、街道三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)及班子成員在第一時(shí)間內(nèi)趕到街道辦事處，然后全部打開舟山海洋氣象網(wǎng)站，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，。2、指揮部、面上指揮組即刻開始運(yùn)作：面上組即刻起24小時(shí)值班，值班電話：白天3091839

17、，夜間3091803；面上組記錄跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，收發(fā)傳遞上級(jí)防臺(tái)指令，并向副指揮報(bào)告；面上組向指揮部報(bào)告臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及上級(jí)防臺(tái)指令；指揮部召開防臺(tái)會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，部署防臺(tái)工作；根據(jù)防臺(tái)會(huì)議精神，確定此次臺(tái)風(fēng)影響我市的可能性極大，面上組副指揮下達(dá)防臺(tái)指令，要求街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，履行防臺(tái)職責(zé)，面上組及社區(qū)防臺(tái)組按各自防臺(tái)職責(zé)分工即開展工作，并向面上組郭萍通報(bào)防臺(tái)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況，整理后向指揮部報(bào)告。 （二）市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)，防臺(tái)風(fēng)等級(jí)為黃色。主要做好以下防臺(tái)工作：1、召開機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的防臺(tái)動(dòng)員會(huì)議，由指揮部部署落實(shí)防臺(tái)工作。2、根據(jù)防臺(tái)動(dòng)

18、員會(huì)議精神，面上組副指揮發(fā)布防臺(tái)指令：要求?。ǘ┬鸵陨纤畮?、山塘、閘門等水利設(shè)施的管理人員24小時(shí)值班，對(duì)水庫每3小時(shí)巡視一次，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)水利員史全根、唐海濤，同時(shí)各社區(qū)、企事業(yè)單位24小時(shí)值班；要求種植、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖大戶在臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)發(fā)布之前落實(shí)防臺(tái)的各項(xiàng)工作，包括作物搶收、畜禽轉(zhuǎn)移、物資轉(zhuǎn)移、人員轉(zhuǎn)移等由各社區(qū)落實(shí)處理；要求危房戶、外來民工在臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布后3小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)（由經(jīng)貿(mào)科、社發(fā)科落實(shí)）；要求各企業(yè)責(zé)任人、值班人員全部到位，并24小時(shí)值班，同時(shí)在臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)發(fā)布前全部落實(shí)安全防范工作（由經(jīng)貿(mào)科落實(shí)）；進(jìn)一步落實(shí)搶險(xiǎn)物資，并根據(jù)需要發(fā)放（農(nóng)業(yè)科落實(shí)）；要求搶險(xiǎn)隊(duì)伍在勾山街道范圍內(nèi)原地待命，隨時(shí)聽候調(diào)動(dòng)；要求在臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)布后，按防臺(tái)指揮部要求，各社區(qū)防臺(tái)組匯報(bào)防臺(tái)落實(shí)情況，不留任何隱患（指揮部聽取匯報(bào)）；啟動(dòng)廣播、宣傳車，告知群眾臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)及自防自抗臺(tái)風(fēng)（廣播站）；適時(shí)宣布中小學(xué)、幼兒園停課（區(qū)教育局）；并做好所屬學(xué)校的抗臺(tái)工作；指