農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作調(diào)研報(bào)告推薦

1、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作調(diào)研報(bào)告推薦生活垃圾無(wú)害化處理工作是全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、提升現(xiàn)代化水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全縣日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問(wèn)題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，廣大農(nóng)村特別是國(guó)省道兩旁環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重， 影響了全縣環(huán)境面貌和對(duì)外形象，一定程度上制約了全縣開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因

2、此，建設(shè)全縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)十分必要。一、全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問(wèn)題（ 一 ） 全縣生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析我縣轄 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2600 多個(gè)自然村，總?cè)丝?9 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。全縣生活垃圾日產(chǎn)980 噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量 240 噸， 可回收利用50 噸 ; 農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量740 噸， 可回收利用 120 噸。 20xx 年， 有 90 個(gè)自然村按照 “戶(hù)聚、 村收、 村填埋”模式，初步實(shí)現(xiàn)了以村鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡(jiǎn)易填埋處理。從垃圾分類(lèi)來(lái)看，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類(lèi)廢舊物（ 廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等） 、日用品廢棄物（ 廢玻璃

3、、廢金屬、 破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等） 、 廚余物 （ 剩菜、剩飯、剩湯、果皮等） 、裝修建筑垃圾等; 農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類(lèi)腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣 （ 煤渣、草木灰等） 、 建筑材料類(lèi)（ 碎磚瓦、 渣土等 ） 、 廚余物 （ 剩菜、剩飯、剩湯等） 、日用品廢棄物（ 廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等） 、 高科技廢舊物（ 廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等 ） 、人畜排泄物等。從以上分析可見(jiàn)，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類(lèi)多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高; 農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性

4、較強(qiáng)（ 夏、冬兩季量大） ，污染性垃圾量相對(duì)較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。（ 二 ） 存在主要問(wèn)題1. 垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，全縣只有90 個(gè)自然村初步實(shí)現(xiàn)以村為單位的簡(jiǎn)易填埋，大部分自然村仍處于生活垃圾無(wú)序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了村容村貌和周邊生態(tài)環(huán)境;2. 填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡(jiǎn)易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500 米，未能達(dá)到無(wú)害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);3. 垃圾收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不配套。而現(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)易落后、損壞嚴(yán)重，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理工作要求 ;4. 專(zhuān)業(yè)保潔隊(duì)伍不健全。全縣大部分村街尚未建立保潔

5、隊(duì)伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果;5. 資金保障機(jī)制還不健全?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全縣尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制;6. 村容環(huán)衛(wèi)意識(shí)亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。二、實(shí)施全縣生活垃圾無(wú)害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件1. 近年來(lái)， 我縣深入實(shí)施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展，20xx 年全縣財(cái)政收入4.71 億元，為建設(shè)垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2. 一直以來(lái)，縣委、縣政府始終高度關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村

6、環(huán)境的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在資金、 政策上給予了大力支持。 借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。3. 近年來(lái)， 我縣對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行了多項(xiàng)卓有成效的探索和嘗試， 為全面開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。 20xx 年，在全縣90 個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè)，為全縣農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和示范意義。4. 隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，通過(guò)廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)

7、中收獲了實(shí)惠, 體會(huì)到發(fā)展，對(duì)提升全縣環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。5. 為進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了10項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了多項(xiàng)具體措施，根據(jù)省市要求，我縣成立了農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了 進(jìn)賢縣農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理實(shí)施意見(jiàn)，為我縣生活垃圾無(wú)害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了 難得的有利契機(jī)。三、 生活垃圾無(wú)害化處理模式/ 目前， 主要有兩種生活垃圾無(wú)害化處理模式可供選擇，具體是：無(wú)害化衛(wèi)生填埋和無(wú)害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對(duì)比如下：（ 一 ） 無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對(duì)于無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以

8、下特點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)： 一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū) ; 二是對(duì)垃圾成分要求較低; 三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng); 四是處理工藝和技術(shù)相對(duì)更加成熟、穩(wěn)定、 可靠 ;五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低。缺點(diǎn)：環(huán)保“三化”（ 減量化、資源化、無(wú)害化） 效果一般。（ 二 ） 無(wú)害化焚燒發(fā)電處理模式。相對(duì)于無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)， “三化” （ 減量化、資源化、無(wú)害化） 效果更好 ; 二是資源回收利用性更高，通過(guò)焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。缺點(diǎn)： 一是對(duì)垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供

9、應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實(shí)現(xiàn)正常發(fā)電，實(shí)施難度較大; 二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高; 三是工藝技術(shù)流程相對(duì)復(fù)雜，對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)人員要求較高; 四是該模式多使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗(yàn)較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)艱難。四、全縣生活垃圾無(wú)害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策建議（ 一 ） 立足實(shí)際，合理選擇垃圾處理模式。目前，南昌市通過(guò)招商引資擬在我縣泉嶺鄉(xiāng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，但其能利用的都是一些熱值較高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾無(wú)法焚燒發(fā)電，且建設(shè)周期至少需要2-3 年， 因此， 采用無(wú)害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理是當(dāng)前權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)我縣農(nóng)村地理位置、基

10、礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀，農(nóng)村行政村、自然村垃圾處理可分別采取戶(hù)集村收村填埋、戶(hù)集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)填埋、戶(hù)集村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)縣統(tǒng)一填埋等方式進(jìn)行。鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)的選址，要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、水利、衛(wèi)生等部門(mén)參與，選擇在村莊夏季風(fēng)的下風(fēng)向和不污染飲用水及地下水源的地方，距人畜居棲點(diǎn)800 米以外，庫(kù)容考慮10 年左右，按照無(wú)害化設(shè)施要求建設(shè)。（ 二 ） 規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類(lèi)減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。 垃圾分類(lèi)減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾減量模式，立足源頭

11、，通過(guò)政策引導(dǎo)，大力探索并建立 “農(nóng)戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)會(huì)聚，村街入戶(hù)收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全縣分區(qū)無(wú)害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（ 農(nóng)戶(hù)源頭分揀、 村街二次分揀; 村街分類(lèi)減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量） 的垃圾減量機(jī)制， 最大限度實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶(hù)利用統(tǒng)一配給的兩個(gè)垃圾收集容器，自覺(jué)將本戶(hù)日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類(lèi)收集; 二是村街保潔員要嚴(yán)格落實(shí)入戶(hù)收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶(hù)日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷?chǎng)進(jìn)行二次分揀減量; 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊(duì)入村對(duì)分類(lèi)減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一無(wú)害化處理。（ 三 ） 建

12、立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取將進(jìn)賢作為全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理示范縣，爭(zhēng)取全縣垃圾無(wú)害化處理一次性投入由市、縣兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40%，縣、鄉(xiāng)、村共同承擔(dān)60%。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投資、投勞，采取財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。三是涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目，如農(nóng)村改路、血防改廁、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，給予項(xiàng)目?jī)A斜支持。（ 四 ） 進(jìn)一步完善管理考核機(jī)制。要建立健全上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。一是縣里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村生活垃

13、圾無(wú)害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委農(nóng)工部作為全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和督促推動(dòng); 二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)工作人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理工作的組織推動(dòng); 三是各村街要按照縣統(tǒng)一要求，通過(guò)村民代表會(huì)議選舉出生活困難、珍惜崗位、責(zé)任心強(qiáng)的村民，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍; 四是制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、扶植政策和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，確保全縣農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作取得扎實(shí)成效。（ 五 ） 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推開(kāi)的建設(shè)思路。一是在全縣建設(shè)一座占地150 畝、 日處理能力300 噸以上的生活垃圾無(wú)害化填埋處理場(chǎng)，實(shí)施垃圾區(qū)域集中無(wú)害化填埋處理; 二是繼續(xù)選擇全縣部分新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)村，20xx 年上半年完