謀事大氣干事精細(xì)成事和氣努力打造新型園區(qū)

1、吳章鈞：謀事大氣  干事精細(xì)  成事和氣努力打造“兩大基地、一個(gè)中心”新型園區(qū)郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郴州出口加工區(qū)自建園以來(lái)，始終堅(jiān)持“生態(tài)、特色、科技、效益”建園理念，實(shí)施“大企業(yè)引進(jìn)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。目前，已有入園企業(yè)75家，其中生產(chǎn)型企業(yè)50家，生產(chǎn)型企業(yè)中有色金屬深加工企業(yè)23家，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.5億元；電子信息企業(yè)12家，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，初步形成了以柿竹園、鉆石鎢、金貴有色等企業(yè)為主的有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地，以臺(tái)達(dá)電子、華錄數(shù)碼、華磊光電等企業(yè)為主的白鷺電子信息產(chǎn)業(yè)基地。郴州出口加工區(qū)拓展保

2、稅物流等功能后，可輻射到衡陽(yáng)、永州以及韶關(guān)等地區(qū)，成為園區(qū)工作的亮點(diǎn)和招商引資的金字招牌，形成以國(guó)民物流等企業(yè)為主的保稅物流中心。為此，應(yīng)充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保稅政策等優(yōu)勢(shì)，努力把園區(qū)打造成為“兩大基地、一個(gè)中心”，即有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地、湘粵贛省際區(qū)域保稅物流中心的新型園區(qū)。一、謀事要大氣大氣就是要站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，用國(guó)際化的眼光、現(xiàn)代化的理念、市場(chǎng)化的思路來(lái)謀劃園區(qū)發(fā)展。一要有戰(zhàn)略的眼光。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬園區(qū)工作，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)客觀辯證地觀察、思考和謀劃園區(qū)的發(fā)展，跳出園區(qū)看園區(qū)、立足全局看園區(qū)、著眼未來(lái)看園區(qū)。要樹立“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的理念，根據(jù)有色

3、金屬深加工、電子信息以及保稅物流企業(yè)的各類需求，引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)開發(fā)園區(qū)理念，按照 “高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的要求，編制園區(qū)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，做到精心設(shè)計(jì)，無(wú)障礙規(guī)劃、有界面建設(shè)，一張圖紙管到底。規(guī)劃確定后，要根據(jù)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，分期開發(fā)，分步實(shí)施，做到開發(fā)一片，成熟一片。要圍繞“兩大基地、一個(gè)中心”，分析有色金屬深加工、電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，研究出口加工區(qū)拓展保稅物流功能后的發(fā)展方向，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造品牌園區(qū)。園區(qū)不能總是當(dāng)別人的“殖民地”。要通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加速產(chǎn)業(yè)集聚、貫標(biāo)認(rèn)證等，使園區(qū)在投資者心目中有

4、明晰的形象；要著力引進(jìn)品牌企業(yè)，培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)從OEM（貼牌加工）到ODM（設(shè)計(jì)制造）到OBM（自主品牌）的轉(zhuǎn)變，通過(guò)品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品促進(jìn)品牌園區(qū)的形成。二要有創(chuàng)新的本領(lǐng)。省委省政府支持我市先行先試34條具體政策措施，要認(rèn)真落實(shí)。之所以“先行”，就是干別人不曾干過(guò)的事；之所以“先試”，是因?yàn)槲覀儗?duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)還比較模糊，存在爭(zhēng)議，面對(duì)問(wèn)題，還一下子拿不出比較完整的解決辦法和措施，要邊行邊試。園區(qū)作為我市“兩城” 建設(shè)和推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，要把先行先試貫穿于園區(qū)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，符合改革方向的事情在園區(qū)先行，一時(shí)摸不準(zhǔn)的事情在園區(qū)先試，使園區(qū)成為我市先行先試的“試驗(yàn)田”和“示范區(qū)”，“兩

5、城”建設(shè)的排頭兵。當(dāng)前，園區(qū)正面臨體制機(jī)制改革，改革，就可能會(huì)與現(xiàn)有文件、規(guī)定相沖突，就可能沒有明確的文件、規(guī)定來(lái)支持，就可能與現(xiàn)有文件、規(guī)定不太吻合。要堅(jiān)持“非禁即入”的理念，凡是法律、法規(guī)沒有明確禁止的，都可以大膽地先行先試，只要守住“四條底線”，就敢于“吃螃蟹”，敢打“擦邊球”，敢進(jìn)人為設(shè)置的“禁區(qū)”，敢踏無(wú)人涉足的“盲區(qū)”，敢闖矛盾交織的“難區(qū)”。三要有豁達(dá)的氣度。要博采眾長(zhǎng)，站在更高的層次找差距，敢于比肩一流開發(fā)園區(qū)，善于借鑒國(guó)內(nèi)外開發(fā)園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取他人之長(zhǎng)、補(bǔ)自身之短。要學(xué)會(huì)算大賬，善于舍棄小利謀大利。算大帳不算小帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳不算眼前帳、算活帳不算死帳。既要算經(jīng)濟(jì)賬，也要算政治

6、賬，如衡量一個(gè)企業(yè)，既要看企業(yè)的稅收，還要看企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的帶動(dòng)性，安排的就業(yè)人數(shù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定情況、在行業(yè)內(nèi)的影響力。要樹立投資商發(fā)財(cái)，園區(qū)發(fā)展的理念，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新征地拆遷模式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民參與園區(qū)開發(fā)，形成利益共同體，讓村民變?yōu)槭忻?，市民變?yōu)楣擅?，使園區(qū)的發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)匕傩?。二、干事要精?xì)園區(qū)作為我市“兩城”建設(shè)和推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全市各級(jí)各部門特別關(guān)注，抓好園區(qū)的發(fā)展，園區(qū)人深感責(zé)任重大。當(dāng)前，園區(qū)正處于快速發(fā)展時(shí)期，接待商務(wù)考察任務(wù)多、開工建設(shè)項(xiàng)目多、項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)多。概括起來(lái)就是開門四件事：上訪的、要債的（負(fù)債4.2億元）

7、、投訴的、投資的?？梢哉f(shuō)，每一位園區(qū)人都承擔(dān)了超負(fù)荷的工作量。面對(duì)繁雜的工作，特別需要每一位園區(qū)人從細(xì)節(jié)做起，一絲不茍、有條不紊地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一要精細(xì)化開發(fā)。要在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中精打細(xì)算。開源要“四兩撥千斤”，以小資本撬動(dòng)大開發(fā)。要算清投入產(chǎn)出帳，以最小的基礎(chǔ)設(shè)施投入承載最多的企業(yè)。園區(qū)自建園以來(lái)，投入基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)9億多元，開發(fā)土地5平方公里，2008年僅實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值30.6億元。而同為省級(jí)開發(fā)園區(qū)的江蘇姜堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入14.41億元，開發(fā)土地10平方公里，2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值253.5億元。因此，園區(qū)發(fā)展水平的高低，不在于攤子鋪得大小，而在于配套服務(wù)功能的完備。要轉(zhuǎn)變

8、鋪攤式、粗放型的開發(fā)模式，樹立精細(xì)化、集約化、高標(biāo)準(zhǔn)、全功能的開發(fā)理念，不斷提高園區(qū)的投入產(chǎn)出比。開支要“千斤壓四兩”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求控制建設(shè)成本，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房每平方米需要多少水泥、多少紅磚，多少鋼筋，主要材料各時(shí)期的價(jià)格以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格都要做到心中有數(shù)，不能簡(jiǎn)單地按財(cái)政基建預(yù)算評(píng)審價(jià)格來(lái)確定工程造價(jià)。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，確保“項(xiàng)目資金安全、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、干部廉潔自律”。 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入既要量入為出，又要盡力而為。要不斷探索基礎(chǔ)設(shè)施投入的償還機(jī)制。如園區(qū)的道路開發(fā)，在征地時(shí)就應(yīng)考慮多征一些土地，用兩邊的土地開發(fā)償還道路工程費(fèi)投入，同時(shí)，還可通過(guò)冠名權(quán)、

9、廣告權(quán)等方式，獲取回報(bào)。二要精細(xì)化管理。要進(jìn)一步明晰職責(zé)。推行標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)化、制度化管理，按照“工作責(zé)任主體化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈接無(wú)縫化”的要求，進(jìn)一步清理工作職能，把職能職責(zé)明確到人，防止工作缺位、錯(cuò)位、越位、不到位。要實(shí)行分級(jí)分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系，凡涉及多個(gè)部門的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)不論職位先后，都要牽頭負(fù)責(zé)到底。協(xié)助的領(lǐng)導(dǎo)和部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真配合，絕不允許任何部門、任何人敷衍塞責(zé)，影響工作。要加大績(jī)效考核力度。抓住不執(zhí)行的事，盯住不執(zhí)行的人，找出不執(zhí)行的原因，追究不執(zhí)行的責(zé)任，在園區(qū)上下形成言必行、行必果的工作氛圍。不斷健全績(jī)

10、效考核機(jī)制，考核機(jī)制和制度的設(shè)計(jì)，要如同一本打開的書，從中可以讀出每個(gè)人的工作績(jī)效、業(yè)務(wù)能力和遵章守紀(jì)情況。要認(rèn)真研究政策。如征地拆遷安置，要認(rèn)真研究新出臺(tái)的征地拆遷安置補(bǔ)償辦法，堅(jiān)決做到該補(bǔ)給被征地拆遷戶的一分不少，不該補(bǔ)的一分不多，確保政策執(zhí)行的公正性、嚴(yán)肅性。再如園區(qū)拓展保稅物流功能是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，保稅進(jìn)口的貨物如礦石，貨值高，關(guān)稅高，進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)后分批進(jìn)口，就能為企業(yè)減少資金壓力，同時(shí)，在保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物又可以倉(cāng)單質(zhì)押方式到銀行融資。要通過(guò)研究政策，針對(duì)有需求的企業(yè)上門宣傳，使保稅物流功能為園區(qū)發(fā)展插上騰飛的翅膀。三要精細(xì)化服務(wù)。要把細(xì)節(jié)滲透到服務(wù)的全過(guò)程。做到服務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)水平

11、專業(yè)化、服務(wù)時(shí)間經(jīng)?；?。招商人員和每一個(gè)園區(qū)人都要樹立“納稅人是我們的衣食父母”的理念，掌握接待禮儀，細(xì)心做好每一份接待方案，認(rèn)真答復(fù)客商提出的每一個(gè)問(wèn)題，以飽滿的激情接待每一批來(lái)訪的客商，用細(xì)心的服務(wù)贏得客商的信賴。要盯緊大企業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、不放小項(xiàng)目，形成大招商，招大商的良好氛圍。要進(jìn)一步加大企業(yè)服務(wù)力度，圍繞企業(yè)的各類需求，認(rèn)真研究國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，不定期組織企業(yè)舉辦政策輔導(dǎo)課，為企業(yè)爭(zhēng)資立項(xiàng)提供政策輔導(dǎo)。要圍繞打造“兩大基地、一個(gè)中心”，結(jié)合國(guó)家、省、市相關(guān)政策，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，扶持龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成大、中、小企業(yè)共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要把是否

12、有利于企業(yè)發(fā)達(dá)、園區(qū)發(fā)展、員工安康作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。與企業(yè)多溝通，多協(xié)調(diào)，深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)呼聲，竭盡全力幫助企業(yè)解決招工穩(wěn)工、社保醫(yī)保、職工培訓(xùn)等具體困難和實(shí)際問(wèn)題。要大力推行項(xiàng)目審批代理制，為企業(yè)代辦公司注冊(cè)、土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)“廠內(nèi)的事企業(yè)做，廠外的事管委會(huì)來(lái)做”的服務(wù)格局。三、成事要和氣俗話說(shuō)：“和氣生財(cái)”、“ 一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。團(tuán)隊(duì)精神是園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，園區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。要在園區(qū)上下大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)干事精神，形成既有分工又有合作，有分有合、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的和諧氛圍，來(lái)落實(shí)好市委市政府對(duì)園區(qū)發(fā)展的要求。一要打造學(xué)習(xí)型團(tuán)

13、隊(duì)。要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，學(xué)習(xí)各地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)園區(qū)工作，打造一支又紅又專的工作團(tuán)隊(duì)。對(duì)省委省政府支持我市先行先試的34條要逐條逐句逐字地學(xué)習(xí)，并深刻領(lǐng)會(huì)、學(xué)以致用。要出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)干部自學(xué)，將學(xué)習(xí)結(jié)果與個(gè)人任職、獎(jiǎng)懲掛鉤，不定期邀請(qǐng)專家學(xué)者到園區(qū)舉辦學(xué)術(shù)講座，在園區(qū)上下形成深厚的學(xué)習(xí)氛圍。二要打造職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。要培養(yǎng)園區(qū)人的職業(yè)化技能，加強(qiáng)與先進(jìn)開發(fā)園區(qū)、高等院校合作，選送優(yōu)秀年輕干部到高等院校、開發(fā)園區(qū)以及境外參加培訓(xùn)。要制訂人才引進(jìn)規(guī)劃，圍繞“兩大基地、一個(gè)中心”，面向社會(huì)招聘專業(yè)化人才。要培養(yǎng)園區(qū)人職業(yè)化的工作態(tài)度，一絲不茍用心做好每一件事，打造一支專業(yè)、敬業(yè)、立業(yè)的職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。三要打造和諧型團(tuán)隊(duì)。干部職工之間要多支持，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性；多擔(dān)責(zé)，不爭(zhēng)功，增強(qiáng)自律性；多體諒，不計(jì)較，增強(qiáng)包容性。切實(shí)做到上下一條心、擰成一股繩，合心合力合拍，苦干實(shí)