2022年揚帆奮進正當時--登封市推進城鎮(zhèn)化進程紀實

1、高品質(zhì)文檔2022年揚帆奮進正當時-登封市推進城鎮(zhèn)化進程紀實 一條條寬敞干凈的街道阡陌相交；一個個獨具特色的廣場星羅棋布；一幢幢雄偉高聳的樓房拔地而起；一片片疊青鋪翠的綠地悄然呈現(xiàn)。這是近幾年迅猛推動的城鎮(zhèn)化進程給登封市布下的道道風景。 翻開近幾年來登封城市建設的日歷，城市建設的進展軌跡躍然眼前。 近年來，登封市仔細貫徹落實黨的各項路線、方針、政策及盛市關于加快城鎮(zhèn)化進程一系列指示精神，根據(jù)“長遠抓規(guī)劃、近期抓建管、進展抓改革”的工作思路，以建設國際一流的現(xiàn)代化旅游名城為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市為載體，充分發(fā)揮自身旅游和資源優(yōu)勢，加大資金投入，城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)了歷史性突破。累計投

2、資20多億元，新建改造市區(qū)道路29條，建設完成了垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾處理嘗污水處理廠、公園、街頭游園綠地等一大批城市基礎設施重點工程，城市基礎設施不斷完備，功能不斷齊全，城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積由7平方公里擴展到13.2平方公里，城市綠化掩蓋率達到32%，城市環(huán)境大為改觀。1998年，登封市被命名為“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”；1999年，被命名為“全國創(chuàng)建精神文明城市工作先進城市”；XX年，一舉奪得“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號；XX年，被授予“河南人居環(huán)境獎獲獎城市”,城市建設實現(xiàn)了歷史性的新跨越。 規(guī)劃：描繪大藍圖 “登封物華天寶，人杰地靈，

3、是我國中西部第一個縣級國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，更是鄭州、河南乃至全國旅游業(yè)進展不行或缺的重要組成部分。”這是近幾年來，每一個登封人最津津樂道的話題。 當歷史的書頁翻到新世紀元年，城鎮(zhèn)化浪潮席卷五州大地之時，勤勞樸實的登封人民并沒有沉醉在從前的功勞薄上沾沾自喜，而是冷凈思索，重新端詳自己，以更加挑剔的目光查找自身的差距和不足：城市規(guī)劃水平不高，缺乏特色、缺乏亮點；城市規(guī)模過小，基礎設施建設仍很滯后；經(jīng)營城市理念不強，城市建設資金特別匱乏；管理體制不順，制度不嚴，市容市貌不凈不亮不美。與先進地區(qū)和周邊兄弟縣市的迅猛進展相比仍有差距，稍一疏忽就會被遠遠甩在后面。 看似風平浪靜的登封正在醞釀著一次

4、更深刻的革命，新一屆市委、市政府遠矚，堅決決策，達成共識：經(jīng)濟要進展，基礎在城建，以重點工程建設為牽引，加強基礎設施建設，全面擴容提質(zhì)，努力建設國際一流的現(xiàn)代化旅游名城。市委書記張學軍、市長陳松林明確提出：加快登封中心城市建設是提高城市檔次和品位，增加中心城市吸引力、輻射力的當務之急，要在全市上下努力營造一種大抓城市建設的良好氛圍，創(chuàng)設一流的城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟快速、健康進展打造一個堅實的基礎平臺。 與此同時，結(jié)合城市的快速進展需要，新一輪城市總體規(guī)劃的修訂、調(diào)整、完善工作快速啟動，目前已基本修編完成。城市建設進展思路逐步清楚，藍圖已經(jīng)繪就：以旅游產(chǎn)業(yè)進展為重點，突出嵩山風景名勝區(qū)旅游產(chǎn)品特色

5、，注意風景區(qū)愛護與經(jīng)濟進展的關系，建設山水園林城市和生態(tài)城市，將登封建設成為山峻景奧、空氣清爽、生態(tài)和諧、環(huán)境美麗、設施完善、經(jīng)濟發(fā)達、文化獨特的一流旅游名城。規(guī)劃期限為XX2021年，規(guī)劃掌握區(qū)范圍擴大到340平方公里，到2021年規(guī)劃人口規(guī)模24萬人。城市用地總體布局仍為分散組團式。詳細特征為“三個組團，三個中心，三條動線，一個綠環(huán)”。各類專業(yè)規(guī)劃相繼編制完善。同時，注意歷史文化資源愛護，突出山水園林城市風貌，編制完成了歷史文化名城愛護規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。市區(qū)部分區(qū)域、地段掌握性具體規(guī)劃也正在緊急的論證編制之中，為今后一段時期我市的城鎮(zhèn)化進展供應了科學的指導依據(jù)。在規(guī)劃實施上，嚴格依據(jù)

6、總體規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理，各類建設項目選址建設嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃進行。加大城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，加強社會監(jiān)督，全面推行規(guī)劃公示制度，合理支配建設時序，注意近遠期結(jié)合，集中緊湊建設，保證了規(guī)劃建設的科學、規(guī)范、有序進展。 建設：促進大進展 1996、1997年是登封向國家衛(wèi)生城市目標仰頭挺進的關鍵之年。在萬眾矚目、萬民同心的艱苦奮戰(zhàn)中，市區(qū)八縱八橫16條主干道、45條次干道、1000余條背街小巷及垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、污水處廠、垃圾填埋嘗公園、游園綠地等各類基礎設施建設工程全面開工建設，拉開了城市大建設、大進展的序幕。經(jīng)過近兩年的日夜奮戰(zhàn)和不懈努力，市區(qū)長達90多公里的主次干道面貌煥然一新，道路變

7、得寬敞干凈了，四季碧綠的灌木、疊青鋪翠的花草點綴其間。國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市的掛冠戴在了滿身汗水的登封人民頭上。 初嘗勝果的登封人民并未沉醉在成功的喜悅中，城市建設事業(yè)的迅猛進展始終調(diào)動著他們的建設熱忱，負重奮進的戰(zhàn)鼓再一次擂響。年初，城市建設行政領導層又以超乎尋常的魄力開出了17個城建項目、總投資達1億元的城建清單。廣闊建設者們廢寢忘食，排艱除難，付出的艱辛努力得到了回報。完成少林景區(qū)拆遷任務，拆遷居民、商戶、企業(yè)、武校708家，拆除建筑面積38.9萬平方米;建設完成了西城區(qū)少林武術(shù)城內(nèi)少林路西段、禪武大街、北環(huán)路西段三條總長3400米、寬50米的主干道；建設了占地25

8、0畝的環(huán)境優(yōu)雅、設施配套的少林拆遷居民安置小區(qū)，382戶拆遷居民喜遷新居；建設了占地5萬平方米的迎賓廣場和1萬平方米的煙草賓館外圍綠化工程，綠化面積25000平方米；建設改造了長3.84公里的濱河游園，綠化面積3.4萬平方米；拓寬改造了書院河少林路橋和中岳大街橋；擴建了垃圾填埋場，增加容量16萬立方米；修理改造了守敬南路、菜園南路、中岳大街東段慢車道、東西商埠街人行道，修補市區(qū)道路路面13萬平方米；建設改造了迎賓公園。年基礎設施建設項目增加到20多個，總投資達到2億元。到目前為止，短短五個多月時間已經(jīng)完成建設投資近1億元，建設綠化了書院游園；北環(huán)路西段、崇福北路、少室南路等道路建成通車；修理改

9、造了中岳大街東段人行道、少林路人行道和嵩陽公園；完成了武術(shù) 城道路、少林居民安置小區(qū)、少林大道綠化美化；北環(huán)路、嵩陽路、老城街、少林大道等主要道路路面重新鋪油26萬平方米；改造安裝潁河路、少林路、中岳大街、書院河路、崇高路等道路路燈800余套。同時，少林景區(qū)入口處建設、污水處理廠擴建、市區(qū)10個垃圾中轉(zhuǎn)站建設、環(huán)山路改造、景觀大道整治、西入市口游園建設正在緊急有序進行。 快速推動的城市建設使年輕的登封快速進展長大，短短幾年間，城區(qū)面積由7平方公里擴大到13.2平方公里，城市人口由6萬人增至10多萬人，城區(qū)六個進出通道全部打通，鄭少高速、少洛高速在登交匯，形成四通八達的交通輻射網(wǎng)絡，為登封的經(jīng)濟

10、進展制造了不竭的動力和堅實的基矗 經(jīng)營：確保高投入 城鎮(zhèn)建設任務重，投資大，僅靠政府投資只能是杯水車薪。通過近幾年來登封城市的大建設大進展，逐步摸索出了一條政府主導、市場運作、多渠道、多元化融集建設資金的新路子。在推動城鎮(zhèn)基礎設施建設過程中，我們始終遵循“人民城市人民建，方方面面做貢獻”的指導思想，根據(jù)“政府投資搞骨架，全民義務搞綠化，社會投資搞建設，內(nèi)引外聯(lián)搞開發(fā)”的原則，實行了“財政擠、上面幫、外部引、企業(yè)捐、合理收費補、義務勞動盛受益單位和個人集”等方法，多方籌措資金，大搞城市建設。近幾年，市委、市政府樂觀探究以項目融資，以土地掩蓋項目的新路子，這種有買有賣、有投入、有產(chǎn)出的市場運作模式

11、，將城市土地經(jīng)營一步步引入了良性循環(huán)的軌道。 通過市場運作的城市建設項目成為民間資本競相投資的環(huán)境，市外資金、民營資本、社會閑散資金大舉介入。通過以項目引項目，以項目建項目，以項目帶動整體的開發(fā)建設模式，有效地緩建了城建資金壓力。 同時，全部國債資金、上級撥款、土地出讓和轉(zhuǎn)讓收入、道路配套費、廣告使用權(quán)的拍賣或出租收入、上級補助資金全部納入財政統(tǒng)一管理，從源頭上防止了資金的流失和混亂。建設工程全部推向市場，全部項目招標發(fā)包一律實行最高限價下的低價中標制。有效節(jié)省了建設資金，而工程質(zhì)量未受影響。樂觀推行工程量清單制，以工程量清單管理項目，隨行就市，不死套定額，工程決算前后數(shù)次審核把關，保證了建設

12、資金的有效利用。 基礎設施建設步伐的加快，進一步增加完善了城市整體服務功能和中心城市的競爭力、吸引力和輻射力。在小城鎮(zhèn)建設管理方面，連續(xù)支配重點村鎮(zhèn)建設進展扶持資金，以獎代補，集中用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，同時在建設項目收費、城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用、戶籍改革、銀行貸款、電子通訊、稅收等方面供應了更加優(yōu)待的政策，為加快城鎮(zhèn)化進展制造了良好軟件環(huán)境，城鎮(zhèn)建設消失了前所未有的良好進展態(tài)勢。 進展：瞄準新目標 依據(jù)城市進展需要，市委、市政府遠矚，仔細謀劃，進一步確定了下步工作思路：根據(jù)城市規(guī)劃掌握區(qū)東、中、西分散組團式的城市進展模式，三個區(qū)域分區(qū)、分期逐步實施；嚴格根據(jù)“高起點規(guī)劃，高標準建設，高品位綠化，高水

13、平管理，高效益經(jīng)營”的“五高”標準規(guī)劃建設，多出精品，創(chuàng)出特色，彰顯城市共性，張揚城市魅力，打造綠揚城郭，建設生態(tài)登封；依靠中心城區(qū)的競爭力和輻射力，加快推動小城鎮(zhèn)建設，建設一批規(guī)模適度、規(guī)劃科學、特色鮮亮、環(huán)境美麗、有較強分散力和輻射力的村鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)進展。 細心打造西城區(qū)。建設西城區(qū)是進展旅游事業(yè)、弘揚少林禪武文化的重要載體，是市委、市政府“旅游立市”戰(zhàn)略的詳細體現(xiàn)，也是鄭州市旅游進展總體規(guī)劃提出的首要目標。在連續(xù)開展少林景區(qū)拆遷建設的同時，重點抓好少林武術(shù)城的規(guī)劃建設，將西城區(qū)建設成為集武術(shù)健身、培訓、科研、休閑、觀光旅游、居住度假、影視拍攝于一體的少林武術(shù)文化氛圍濃郁的特色組團，成為對外展現(xiàn)少林禪武文化的新的窗口、新的亮點。 改造完善中城區(qū)?？傮w建設思路是進一步優(yōu)化土地利用，完善舊城區(qū)功能，增加服務設施，增加綠地和城市開敞空間。統(tǒng)一規(guī)劃，高標準建設，大面積、高品位綠化，完善中城區(qū)服務功能，進一步提升城市形象。 建設開發(fā)東城區(qū)。充分依托鄭少、少洛高速和中岳廟、盧崖瀑布景區(qū)旅游優(yōu)勢，以大面積綠化為主，適當規(guī)劃建設一些旅游服務配套設施和一批高標準、高品位的居住小區(qū)和別墅群，拉動東城區(qū)的經(jīng)濟進展。 強力推動小城鎮(zhèn)建設。充分發(fā)揮登封作為全省26個重點縣市的大好機遇