一、項(xiàng)目名稱及內(nèi)容

1、一、項(xiàng)目名稱及內(nèi)容1、采購人：蚌山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所；2、項(xiàng)目名稱：蚌山區(qū)24座公廁清掃保潔、設(shè)施維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目；3、項(xiàng)目概算：279.18萬元/年（本項(xiàng)目服務(wù)期為三年：837.54元萬元）；4、蚌山區(qū)24座公廁的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理、公廁設(shè)施維護(hù)、四面墻體維護(hù)、地面維護(hù)、公廁房頂維護(hù)等服務(wù)要求；5、蚌山區(qū)24座公廁清掃保潔基本情況和人員配置。序號公廁名稱地址保潔人數(shù)1天橋下公廁小花鳥市場北段24座公廁保潔管理人員總?cè)藬?shù)不少于74名。其中保潔人員66名，項(xiàng)目經(jīng)理1名，管理人員5名，公廁維修人員2名，各公廁保潔人員數(shù)根據(jù)實(shí)際工作需要由中標(biāo)單位安排并報(bào)采購人同意后執(zhí)行。2勝三小公廁工農(nóng)路蚌山區(qū)醫(yī)院南3

2、六股道公廁中榮街北段4新天地菜場公廁黃莊五巷與營市街交口東5勝利路立交橋下公廁南湖路北段6華紡小區(qū)公廁愛國巷小區(qū)旁7朝陽八村公廁涂山路與紅旗二巷北段8國貨路南公廁國貨路南9國貨路北公廁國貨路北10新世紀(jì)公廁青年街與淮河路南側(cè)11三徑書苑公廁太平街與前進(jìn)路北段12中榮街公廁市建委對面13朝陽二村公廁朝陽一小斜對面小區(qū)內(nèi)14龍湖紅葉山莊公廁環(huán)保局院墻西15安德菜場公廁青年街道南側(cè)向西16勝利路跨線橋下移動公廁勝利路橋下與太平街西側(cè)17緯一小區(qū)公廁淮河路華運(yùn)超市對面18花園小區(qū)公廁花園小區(qū)朝陽派出所旁19大樓后公廁華盛街與中興街交口處20陶店公廁興技路中段路北21新二中公廁蚌埠新二中對面22奧體中心

3、公廁解放路與黃山大道交口西側(cè)23蚌山區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心公廁蚌山區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心門前24雙擁游園公廁燕山路雙擁游園南側(cè) 二、服務(wù)需求公廁環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理、工作衛(wèi)生質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)、四面墻體維護(hù)、地面維護(hù)、房頂維護(hù)、抽紙、熱水供應(yīng)等服務(wù)要求。1、公廁衛(wèi)生保潔要求、內(nèi)容與說明24座公廁保潔管理內(nèi)容，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔（公廁周邊5米）、消毒除異味設(shè)施、各項(xiàng)設(shè)施完好、制度牌、指示牌等應(yīng)與俱全。承包人具體按以下要求并結(jié)合附后的環(huán)衛(wèi)公廁保潔作業(yè)網(wǎng)格化目標(biāo)管理考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督查考核。保潔管理依據(jù)要求根據(jù)城市公廁管理辦法（建設(shè)部令第9號）、安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、蚌埠市城市公共公廁管理暫

4、行辦法等法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2、公廁的保潔范圍為公廁內(nèi)及公廁周邊5米范圍內(nèi)的公共場所。保潔維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）公廁管理責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)定期對公廁進(jìn)行維護(hù)檢查，保持公廁內(nèi)外設(shè)施、設(shè)備完好，確保正常使用；（二）公廁保潔實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并佩戴胸卡、統(tǒng)一著裝，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；（三）廁內(nèi)張貼使用說明、各類標(biāo)識、明示監(jiān)督電話、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保潔維護(hù)單位名稱；（四）保潔工具整齊存放，管理室整潔干凈，殘疾人及第三衛(wèi)生間干凈整潔入廁方便等。3、公廁保潔應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）廁內(nèi)采光、照明、通風(fēng)良好，無四害、無異味臭味等；（二）公廁墻面、天花板、門窗、隔板及設(shè)施完好，無剝落、積灰、污跡、蜘蛛網(wǎng)、亂涂畫

5、；（三）蹲便器、坐便器（盆）無積糞、雜物等，小便器無水銹、尿垢、垃圾雜物，溝眼整潔、管道暢通，地面清潔、無破損、積水及污跡，雨雪天氣設(shè)置防滑墊和設(shè)置防滑標(biāo)志；（四）公廁外墻整潔、干凈，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，周圍1米內(nèi)帶面、樓梯、公廁內(nèi)地面應(yīng)干凈、整潔、無積水，一類公廁周邊5米范圍內(nèi)痰跡、果皮、紙片、煙蒂或其他垃圾總數(shù)為零，二類及流動公廁5米范圍內(nèi)痰跡、果皮、紙片、煙蒂或其它垃圾總數(shù)不超過3件（處）。4、公廁保潔與管理制度公廁作息時(shí)間早6點(diǎn)半至晚間21點(diǎn)。實(shí)行正班和差時(shí)作業(yè)，（作息時(shí)間如若重新調(diào)整，要根據(jù)市環(huán)衛(wèi)處和上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行調(diào)整）。公廁管理人員按時(shí)到崗，不遲到早退、嚴(yán)禁離崗、工作期間

6、不閑談、不聊天、做與工作無關(guān)的事、要仔細(xì)查看設(shè)施無問題、管理制度上墻；公廁內(nèi)外不亂堆，亂擺，亂放雜物及其他電玩等違規(guī)物品，影響市容、嚴(yán)禁酒后上崗、不穿拖鞋、穿著工作標(biāo)志服裝和掛牌上崗。5、安全、文明作業(yè)要求規(guī)范要求公廁管理人員必須著標(biāo)志服裝（環(huán)衛(wèi)反光服）、戴工作帽、配戴上崗證（上下班途中同樣必須穿環(huán)衛(wèi)專業(yè)制服）。必須具有所屬單位的明顯標(biāo)志，中標(biāo)人定制的服裝樣式必須經(jīng)甲方同意。聽從工作安排，遵守公廁工作紀(jì)律和規(guī)定；公廁管理人員在工作期間應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范上崗作業(yè)；新的保潔員上崗之前，承包人必須進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)；加強(qiáng)作業(yè)安全和提高安全意識，經(jīng)常對公廁管理人員進(jìn)行安全防范教育；在雨雪冰凍天氣，根據(jù)要

7、求公廁通道臺階應(yīng)鋪設(shè)防滑墊等。6、設(shè)施完好，及時(shí)維護(hù)按照目前環(huán)衛(wèi)所管理的公廁設(shè)施分類：各類閥門，水龍頭、供水設(shè)施、各類水池、熱水器、烘手機(jī)完好；拖把池、小便器、坐便器、蹲便器、皮簾、門窗鏡、紗窗完好；上下水管、照明系統(tǒng)、男女蹲位擋板、殘疾人扶手和無障礙設(shè)施、除味系統(tǒng)、皮簾、滅蠅燈使用正常、毒餌盒，及時(shí)投餌；化糞池密閉完好，上蓋無損壞，不滿溢；公廁內(nèi)外裝飾、地面墻面無破損及設(shè)施維護(hù)到位；（5）維修公廁設(shè)施時(shí)和下雨及下雪時(shí)須擺放或懸掛警示標(biāo)語標(biāo)牌、防滑墊等設(shè)施，溫馨提示如廁市民，避免出現(xiàn)各類安全問題。7、公廁標(biāo)識標(biāo)牌完好、便民投訴電話完整。公廁管理制度牌、男女公廁各類標(biāo)識標(biāo)牌等字跡清晰，無缺損、脫

8、落；監(jiān)督制度體系、投訴及便民服務(wù)電話設(shè)施等齊全。8、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案作業(yè)時(shí)間：全天應(yīng)16小時(shí)。作業(yè)要求：設(shè)置應(yīng)急指揮組，作為整個(gè)應(yīng)急處突工作的指揮中心，負(fù)責(zé)向上級部門報(bào)告和請示，負(fù)責(zé)與應(yīng)急部門聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各救援隊(duì)伍的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急行動，保證應(yīng)急工作快速、有序、有效地進(jìn)行。確定各小組成員、聯(lián)系人聯(lián)系電話、值班電話（分白天和夜間）、傳真電話。應(yīng)急措施：根據(jù)不同事件，分別制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急措施要快速反應(yīng)、準(zhǔn)確判斷、合理調(diào)度、有效處置。對安全生產(chǎn)和作業(yè)質(zhì)量突發(fā)事件、臨時(shí)性應(yīng)急任務(wù)，能夠做到最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失，盡可能的降低不良的社會影響，最好效果的完成應(yīng)急任務(wù)。9、用水用電

9、和設(shè)施管理要求（1）、根據(jù)市節(jié)水辦當(dāng)年年度計(jì)劃用水定額指標(biāo)為準(zhǔn)，要節(jié)約用水。（2）、愛護(hù)公廁設(shè)施、設(shè)備、節(jié)約用電；（3）、嚴(yán)禁私接水電或?qū)ν馐鬯痊F(xiàn)象；（4）、公廁管理間各類工具和物品擺放整齊，不亂堆放，拖把池嚴(yán)禁擺放工具等。三、投標(biāo)須知（1）、本次招標(biāo)不分包，投標(biāo)人報(bào)價(jià)須提供相應(yīng)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)測算明細(xì)表，即：“公廁管理保潔”報(bào)價(jià)測算明細(xì)表（如人工費(fèi)、稅費(fèi)、管理費(fèi)等詳細(xì)計(jì)算清單）、匯總表（三年期合計(jì)總報(bào)價(jià)）及編制說明（若優(yōu)惠須提供優(yōu)惠說明）。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)（含所用工人工資、福利、社保等）、水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)施設(shè)備使用及日常維護(hù)費(fèi)、保潔工具、各種耗材、各種稅費(fèi)等本次招標(biāo)范圍內(nèi)所

10、涉及的一切相關(guān)費(fèi)用，報(bào)價(jià)包括招標(biāo)文件規(guī)定的全部內(nèi)容以及不可預(yù)見費(fèi)用，承包風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)單位自行承擔(dān)。（2）、中標(biāo)人在承包期間必須按國家勞動合同法規(guī)定規(guī)范用工，辦理相關(guān)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，成本核算時(shí)所有配備的人員都應(yīng)計(jì)算保險(xiǎn)部分，中標(biāo)后須將所有保險(xiǎn)憑證交采購人查驗(yàn)。（3）人員工資不低于蚌埠市市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（1380 元/人/月）的110%，即不低于1518.00元/人/月，當(dāng)蚌埠市最低工資調(diào)整時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人的工資按比例同步增長，超過的部分由中標(biāo)人提出，招標(biāo)方核實(shí)后給予增補(bǔ)。（4）法定節(jié)假日（共 11 個(gè)）3 倍工資，計(jì)算方法為：（月工資*3/21.75= 節(jié)假日工資/人·天）。加

11、班人員數(shù)量 66 人。（5）社保費(fèi)用：按蚌埠市企業(yè)規(guī)定執(zhí)行：社會保險(xiǎn)（五險(xiǎn)）繳費(fèi)基數(shù)最低為 3017.01 元，計(jì)算繳費(fèi)金額以每人每月為基數(shù)，單位重大疾病補(bǔ)助須繳納 11.06 元/每人/每月。 社會保險(xiǎn)（五險(xiǎn)）企業(yè)繳納費(fèi)用（繳費(fèi)費(fèi)率: 25.7 ）組成為:養(yǎng)老保險(xiǎn) 16 、工傷保險(xiǎn)0.4 、生育保險(xiǎn) 0.8、失業(yè)保險(xiǎn) 0.5、醫(yī)療保險(xiǎn) 8.0，單位重大疾病補(bǔ)助須繳納11.06 元/人·月。 社會保險(xiǎn)（五險(xiǎn)）個(gè)人繳納費(fèi)用（繳費(fèi)費(fèi)率:10.5）組成為:養(yǎng)老保險(xiǎn)8.0、失業(yè)保險(xiǎn) 0.5、醫(yī)療保險(xiǎn) 2.0，個(gè)人重大疾病補(bǔ)助須繳納6.54元/人·月。 （6）勞保費(fèi)用、績效工資、福利

12、待遇等由投標(biāo)人自行測算，合理性與否體現(xiàn)在綜合評分中，詳見評標(biāo)辦法。（7）中標(biāo)人每月應(yīng)按時(shí)發(fā)放環(huán)衛(wèi)工人工資。發(fā)生克扣工人工資、加班等費(fèi)用時(shí)，甲方將扣除中標(biāo)人相應(yīng)費(fèi)用，直接發(fā)放給工人。四、采購人因緊急或特別事件的需要，要求承包人對公廁進(jìn)行臨時(shí)突擊衛(wèi)生清潔工作，延長清掃保潔時(shí)間，承包方應(yīng)無條件執(zhí)行，有關(guān)費(fèi)用計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。緊急或特別事件指（但不限于）：五一、國慶等節(jié)日，上級領(lǐng)導(dǎo)視察工作，做好重大活動保障工作等。在合同有效期內(nèi)，如發(fā)生公廁因市、區(qū)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等，公廁需要拆除、重建、改建應(yīng)暫停開放，由甲方通知乙方暫停服務(wù)，但該期間保潔維護(hù)管理不再支付，直至公廁恢復(fù)使用開放。中標(biāo)單位應(yīng)積極配合協(xié)

13、助相關(guān)單位部門，根據(jù)相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行辦理。（1）本次公廁保潔承包期為三年，合同一年一簽。全年考核低于80分達(dá)到3次（包含80分）的，因中標(biāo)人原因?qū)е掳l(fā)生上訪或群體性事件或者重大保障、全國文明城市檢查、創(chuàng)衛(wèi)迎檢等出現(xiàn)問題的，出現(xiàn)其中一項(xiàng)，在合同到期后甲方將不再和乙方簽訂合同，所有責(zé)任和因此所產(chǎn)生的費(fèi)用損失由乙方自行承擔(dān)。（注：合同期間如遇國家、省、市政府政策調(diào)整等原因須要終止合同的，則由雙方協(xié)商解決）。本合同實(shí)施過程中，如有新增的公廁保潔項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)要求的前提下，按照本次合同中標(biāo)價(jià)格的單價(jià)（每座/元/年）計(jì)算續(xù)增保潔管理經(jīng)費(fèi)，如有拆除的公廁項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)要求的前提下，減少相應(yīng)的保潔

14、服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。（2）本項(xiàng)目具體保潔考核按照環(huán)衛(wèi)公廁保潔作業(yè)網(wǎng)格化目標(biāo)管理考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（附后），管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施由蚌山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所監(jiān)管。五、管理要求中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照標(biāo)書規(guī)定的人數(shù)設(shè)置人員，不得改動，每少一人每月扣除中標(biāo)人5000元人民幣，總?cè)藬?shù)低于標(biāo)書規(guī)定80%以下的甲方將終止合同；白班人員必須雙人雙崗，不得連班，連班人數(shù)達(dá)到總?cè)藬?shù)的20%以上的甲方有權(quán)終止合同。中標(biāo)人法人每季度至少參加一次主管部門的工作會議，或者到主管部門了解公司的實(shí)際工作狀況，未參加會議或未前往主管部門了解公司情況者每季度扣除承包經(jīng)費(fèi)5000元人民幣，超過2個(gè)季度的甲方有權(quán)解除合同。六.法律責(zé)任1、中標(biāo)人負(fù)責(zé)承包范圍

15、內(nèi)的安全作業(yè)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)部門的要求，制定有關(guān)規(guī)章制度；2、中標(biāo)人負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行思想教育，專業(yè)培訓(xùn)，安全教育，做到遵紀(jì)守法，配證上崗；3、承包期內(nèi)所發(fā)生的民事、刑事、安全事故、勞資糾紛等一切責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失均由中標(biāo)人承擔(dān)。4、在承包期限內(nèi)因中標(biāo)人管理不善，導(dǎo)致公廁管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)定要求，造成嚴(yán)重影響被市、區(qū)主管部門一年內(nèi)連續(xù)兩次通報(bào)或者累計(jì)達(dá)到3次的，承包合同予以解除。5、保潔期間承包單位應(yīng)密切注意氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)采取防范措施，防止暴風(fēng)雨、洪水、雷電、冰凍、高溫等造成人身損害，承包單位不得以除地震等不可抗力以外的自然災(zāi)害為由提出索賠要求。七、轉(zhuǎn)讓和分包未經(jīng)采購單位事先書面同意，中標(biāo)人不

16、得轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包其應(yīng)履行的合同義務(wù)，否則，采購單位有權(quán)終止合同并沒收全部履約保證金，或者扣除合同總價(jià)的10%作為違約金。八、保障措施（1）、建立檢查考核機(jī)制建立健全考核機(jī)制，公廁管理實(shí)行百分考核制，由環(huán)衛(wèi)所根據(jù)實(shí)際情況制訂統(tǒng)一的具體考核辦法并設(shè)定相應(yīng)的分值。環(huán)衛(wèi)所業(yè)務(wù)股督查人員負(fù)責(zé)組織日常檢查、明查、暗查和集中檢查，辦公室與業(yè)務(wù)督查部門合理組織一定暗查工作，并將考核結(jié)果上報(bào)所長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等。（2）、存在以下問題，加倍扣分處理在市區(qū)相關(guān)職能部門檢查考評、創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)檢查、重大保障、城管數(shù)字化案件等工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題；被群眾投訴或媒體曝光；未按時(shí)記錄各項(xiàng)臺賬等其他內(nèi)容。（3）、加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督公共設(shè)施

17、的愛護(hù)需要群眾的廣泛參與，中標(biāo)單位要經(jīng)常性組織宣傳活動，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。九、經(jīng)費(fèi)撥付公廁日常管理維護(hù)費(fèi)用由中標(biāo)單位自行管理，其中：合同經(jīng)費(fèi)按考核得分撥付。（1）甲方按本次招標(biāo)結(jié)果，與乙方簽訂服務(wù)合同并支付應(yīng)承擔(dān)的服務(wù)費(fèi)用。（2）承包經(jīng)費(fèi)以按月支付的方式付款。采購人將按月支付80%，在次月支付給乙方上一個(gè)月的承包經(jīng)費(fèi)，余下的20%下一個(gè)季度依據(jù)考核情況支付。（3）經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，以乙方實(shí)際履行服務(wù)之日起開始計(jì)算公廁管理維護(hù)費(fèi)。十、調(diào)價(jià)機(jī)制處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)在運(yùn)營前2年內(nèi)（以合同簽訂之日起算）不允許進(jìn)行調(diào)整。兩年后（以合同簽訂之日起算），下列事件中的任何一項(xiàng)發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目公司可申請調(diào)整處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整機(jī)制：若蚌埠市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整（以政府文件的執(zhí)行時(shí)間為準(zhǔn)），雙方應(yīng)根據(jù)調(diào)整后成本費(fèi)用的測算情況進(jìn)行協(xié)商，提出調(diào)整意見，并經(jīng)雙方達(dá)到一致意見后，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。當(dāng)國家相關(guān)的法律法規(guī)和其他的政策性文件發(fā)生變更或