常熟市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

1、常熟市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室常安辦201215號(hào)關(guān)于深入推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的通知各鎮(zhèn)、碧溪新區(qū)（街道）、常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，新材料產(chǎn)業(yè)園，服裝城，虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場(chǎng)）安全生產(chǎn)委員會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知（安委辦201138號(hào)）、省安委辦關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和蘇州市的要求，現(xiàn)就全市推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作提出以下要求，請(qǐng)各地各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建安全社區(qū)工作是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是創(chuàng)新社會(huì)管理的有力抓手。自開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)以

2、來(lái)，各地積極行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，試點(diǎn)創(chuàng)建了“清和坊”等一批具有示范效應(yīng)的常熟市級(jí)安全社區(qū)，有效夯實(shí)了我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。在此基礎(chǔ)上各地安委會(huì)和有關(guān)單位要從加強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全社區(qū)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全市安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得新實(shí)效。各地安委會(huì)、各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)安全社區(qū)建設(shè)工作，積極推動(dòng)和參與安全社區(qū)創(chuàng)建，為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資金支持和物質(zhì)保障。二、落實(shí)工作責(zé)任，形成創(chuàng)建合力。建設(shè)安全社區(qū)包含交通、消防、工作場(chǎng)所、居家、老年人、兒童、學(xué)校、公共場(chǎng)所、體育運(yùn)動(dòng)、涉水、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境等多方面，涉及安監(jiān)、綜

3、治、公安（消防、交通、社會(huì)治安）、民政、人社、住建、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、人口計(jì)生等部門及工會(huì)組織，必須建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。各地要將“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“和諧社區(qū)”創(chuàng)建與“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作相互結(jié)合，互為基礎(chǔ)、互為補(bǔ)充，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總政法200911號(hào)）要求，建立跨部門合作組織機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任，制定安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，把安全社區(qū)建設(shè)納入地方各級(jí)政府工作日程。三、明確工作目標(biāo)，積極穩(wěn)步推進(jìn)。各地要結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作實(shí)際，在前期先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作任務(wù)

4、，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，各鎮(zhèn)（區(qū)）都要建成一個(gè)常熟市級(jí)安全社區(qū)。2012年底前，全市要選擇12個(gè)安全生產(chǎn)任務(wù)重、基礎(chǔ)比較好、有創(chuàng)建積極性的鎮(zhèn)（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)板塊進(jìn)行“蘇州市安全社區(qū)”創(chuàng)建申報(bào)。2015年底，全市建成一批江蘇省級(jí)安全社區(qū)和蘇州市級(jí)安全社區(qū)并力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全社區(qū)建設(shè)工作格局。要充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)板塊創(chuàng)建積極性，按照先易后難、持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)步提升的原則，提高創(chuàng)建工作覆蓋面。要發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位、社區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享安全與健康的創(chuàng)建機(jī)制。四、嚴(yán)格申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范創(chuàng)建程序。安全社區(qū)

5、創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性工程，必須嚴(yán)格落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求（AQ/T9001-2006）、江蘇省安全社區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）、江蘇省安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行），嚴(yán)格程序、規(guī)范推進(jìn)。對(duì)通過(guò)我市安全社區(qū)驗(yàn)收評(píng)審的鎮(zhèn)（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)板塊，由我市安委會(huì)授予“常熟市安全社區(qū)”稱號(hào)，并推薦為蘇州市級(jí)安全社區(qū)；對(duì)通過(guò)蘇州市安全社區(qū)驗(yàn)收評(píng)定的鎮(zhèn)（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)板塊，由市安委辦授予“蘇州市安全社區(qū)”稱號(hào)，并推薦爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全社區(qū)；對(duì)通過(guò)江蘇省安全社區(qū)驗(yàn)收評(píng)定的鎮(zhèn)（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)板塊，由省安委辦授予“江蘇省安全社區(qū)”稱號(hào)，并推薦爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。創(chuàng)建全省安全社區(qū)必須通過(guò)市級(jí)安全社區(qū)評(píng)定，創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)必須通過(guò)省級(jí)安全

6、社區(qū)評(píng)定。五、完善工作機(jī)制，引導(dǎo)總結(jié)提升。各地要根據(jù)實(shí)際，建立安全社區(qū)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。要認(rèn)真組織策劃和實(shí)施安全促進(jìn)示范項(xiàng)目，開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)骨干培訓(xùn)，建立安全健康教育基地，實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。要結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作制度化、長(zhǎng)期化。要不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展創(chuàng)建途徑渠道，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)；及時(shí)研究、總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提升全市安全社區(qū)建設(shè)工作水平。請(qǐng)各鎮(zhèn)（區(qū)），經(jīng)濟(jì)板塊將分管安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)系人名單，于2012年11月18日前報(bào)市宣教中心。聯(lián)系人：李婷，聯(lián)系電話：51530222

7、，電子郵箱：qysafety.附件：省安委辦關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)（其他附件請(qǐng)?jiān)诔Ｊ焓邪脖O(jiān)局網(wǎng)站下載）常熟市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室二一二年十一月二日主題詞：安全社區(qū) 創(chuàng)建 通知常熟市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2012年11月2日印發(fā) 打?。侯櫦t 校對(duì)：陳璇 共印60份省安委辦關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)蘇安辦201264號(hào)各市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知（安委辦201138號(hào)）和省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見(jiàn)（蘇政發(fā)2012112號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全省安全社區(qū)建設(shè)工

8、作提出以下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，立足“安全服務(wù)和持續(xù)改進(jìn)”原則，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)群眾安全、健康為目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙基工作，提高全民安全意識(shí)和防范能力，預(yù)防和減少各類事故傷害，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作水平，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的支撐和保障。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，各類事故傷害明顯減少，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)有效的保障。按照江蘇省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求，到2015年底，全

9、省創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)1個(gè)、全國(guó)安全社區(qū)10個(gè)、江蘇省安全社區(qū)30個(gè)，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全社區(qū)建設(shè)工作格局。三、組織領(lǐng)導(dǎo)省安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定和發(fā)布省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求和相關(guān)管理辦法，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作。成立全省安全社區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)辦公室，設(shè)在省安全生產(chǎn)宣教中心，具體負(fù)責(zé)省級(jí)安全社區(qū)的申報(bào)、評(píng)定和推進(jìn)工作。推動(dòng)建立全國(guó)安全社區(qū)江蘇支持中心，為全省各地及周邊地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。各市安委會(huì)、省安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)安全社區(qū)建設(shè)工作，積極推動(dòng)和參與安全社區(qū)創(chuàng)建，為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資金支持和物質(zhì)保障。 四、工作要求（一

10、）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廣泛開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建，是全省構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和保障網(wǎng)的重要舉措，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)平安江蘇、和諧江蘇建設(shè)的重要載體。各地和省安委會(huì)有關(guān)成員單位要深刻認(rèn)識(shí)到安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的積極促進(jìn)作用，從加強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的高度充分認(rèn)識(shí)安全社區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心安排，廣泛發(fā)動(dòng)，有效推進(jìn)，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。安全社區(qū)建設(shè)包含交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、居家安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)

11、減災(zāi)與環(huán)境安全，涉及到安全監(jiān)管、綜合治理、公安（消防、交通安全、社會(huì)治安）、民政、人力資源和社會(huì)保障、住建、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、人口計(jì)生等部門及工會(huì)組織，必須建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機(jī)制。社會(huì)管理綜合治理部門的“平安社區(qū)”、文明委的“文明社區(qū)”、民政部門的“和諧社區(qū)”創(chuàng)建與“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作互為基礎(chǔ)、互為補(bǔ)充。各地和省安委會(huì)有關(guān)成員單位要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總政法200911號(hào)）要求，建立跨部門合作組織機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任，制定安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，把安全社區(qū)建設(shè)納入地方各級(jí)政府工作日程。

12、要發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位、社區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享安全與健康的創(chuàng)建機(jī)制。（三）明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)。要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，先行試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。2012年底前，各市要選擇1-2個(gè)安全生產(chǎn)任務(wù)重、基礎(chǔ)比較好、有創(chuàng)建積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行江蘇省安全社區(qū)的創(chuàng)建。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的積極性，按照先易后難、持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)步提升的原則，提高創(chuàng)建工作的覆蓋面。省級(jí)安全社區(qū)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，形成安全社區(qū)逐級(jí)推進(jìn)的良好格局。（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。安全社區(qū)創(chuàng)建

13、是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)新性工程，必須嚴(yán)格落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)基本要求（AQ/T9001-2006）以及江蘇省安全社區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）、江蘇省安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行），嚴(yán)格程序、規(guī)范推進(jìn)。對(duì)通過(guò)江蘇省安全社區(qū)驗(yàn)收評(píng)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，由省安委辦授予“江蘇省安全社區(qū)”稱號(hào)，頒發(fā)證書(shū)和牌匾，并向國(guó)家安監(jiān)總局推薦爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。省安委辦將制定創(chuàng)建江蘇省安全社區(qū)的激勵(lì)政策。自本意見(jiàn)下發(fā)之日起，創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)必須通過(guò)省級(jí)安全社區(qū)的評(píng)定；已取得全國(guó)安全社區(qū)稱號(hào)的，視同通過(guò)省級(jí)安全社區(qū)評(píng)定；已向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)備案未進(jìn)行評(píng)定的，于2012年12月31日前向省安全社區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)辦公室提出評(píng)

14、定申請(qǐng)。（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)。各地要根據(jù)實(shí)際，建立安全社區(qū)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。要認(rèn)真組織策劃和實(shí)施安全促進(jìn)示范項(xiàng)目，開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)骨干培訓(xùn)，建立安全健康教育基地，實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程。要把創(chuàng)建工作和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，整合各類資源，做到標(biāo)本兼治，綜合管理，持續(xù)改進(jìn)。（六）加強(qiáng)宣傳，總結(jié)提升。要不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展創(chuàng)建途徑渠道，不斷深化創(chuàng)建活動(dòng)。要及時(shí)研究、總結(jié)創(chuàng)建工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提升全省安全社區(qū)建設(shè)工作水平。要以加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)的理論研究和輿論宣傳工作為抓手，充分發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，進(jìn)一步推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索。通過(guò)媒體宣傳、開(kāi)展培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)社區(qū)宣傳專欄、編印和發(fā)放安全宣傳手冊(cè)等多種形式，多途徑、多渠道的對(duì)安全社