推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、 推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 在推動(dòng)企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，各省針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)審人員和機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)審收費(fèi)等難點(diǎn)問題，探究有效的對(duì)策和措施。 自2021年國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深化開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)看法發(fā)布以來，工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)深化開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已明確，即煤礦要在2021年底前，危急化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2021年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2021年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2021年前實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。經(jīng)過1年多的推動(dòng)，各省在推動(dòng)企業(yè)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中積累了肯定的

2、閱歷，特殊是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)審人員和機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)審收費(fèi)等難點(diǎn)問題，實(shí)施了有效的對(duì)策和措施。在2021年5月國(guó)家安監(jiān)總局組織召開的工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作座談會(huì)上，來自湖北、湖南、廣東等省的代表溝通了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的閱歷和做法。創(chuàng)建工作前提 完善標(biāo)準(zhǔn)開創(chuàng)地方法規(guī)對(duì)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化立法的先河廣州市作為全國(guó)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，近年來對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出了有益的嘗試。廣東省廣州市平安生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)梁醒蝦介紹說，廣州市政府在2021年頒發(fā)了廣州市平安生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)，內(nèi)容包括規(guī)定市、區(qū)、縣級(jí)市其他負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的平安生產(chǎn)行為，落實(shí)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工

3、作，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行政許可相結(jié)合，要求許可單位必需達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。廣州市還主動(dòng)創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)空白。在2021-2021年間，廣州市制訂了廣州市工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定方法商貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范空調(diào)器安裝盒修理高處作業(yè)平安規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，解決了本行業(yè)企業(yè)在開展達(dá)標(biāo)過程中無標(biāo)準(zhǔn)可依的問題。分行業(yè)地域制定系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范湖南省平安生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李大劍介紹說，湖南在平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中注意抓評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)完善，目前已建立起一套科學(xué)合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合湖南省中小企業(yè)眾多的實(shí)際，省安監(jiān)局分行業(yè)和地域組織討論制定了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了湖南省加油站平安標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審

4、標(biāo)準(zhǔn)(試行)和湖南省金屬粉末生產(chǎn)企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，即將推出湖南省室內(nèi)裝飾裝修平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和湖南省小微型企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審規(guī)范，此外，油漆、涂料、氯酸鹽、陶瓷、五氧化二釩和電石、硫酸、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)正在討論制定中，這些評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為湖南省中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建供應(yīng)了合規(guī)、相宜、具可操作性的評(píng)審依據(jù)。評(píng)審工作收費(fèi) 服務(wù)為主不收取企業(yè)評(píng)審費(fèi)用湖南省湘潭縣平安生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)章建新介紹說， 2021年被評(píng)為全省平安生產(chǎn)先進(jìn)單位的湘潭縣，在進(jìn)行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，針對(duì)建設(shè)中的瓶頸即收費(fèi)問題，實(shí)行成立縣職業(yè)平安協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)6名具有評(píng)審資質(zhì)的專家組成專家組隊(duì)達(dá)

5、標(biāo)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)審，不收取企業(yè)評(píng)審費(fèi)用，克服了中介機(jī)構(gòu)收取高額評(píng)審費(fèi)用、企業(yè)不愿開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的瓶頸，提高了工貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)建樂觀性。廣州市平安生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)梁醒蝦也介紹了廣州市在收費(fèi)上的做法。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，廣州市對(duì)小型企業(yè)以專家組考評(píng)的方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)審，專家費(fèi)用由政府支付，深受企業(yè)歡迎。近兩年，各區(qū)縣級(jí)市政府投入平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)超過600萬元。實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)工傷費(fèi)率下浮廣西柳州市平安生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)汪道應(yīng)介紹說，在平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，柳州市出臺(tái)了柳州市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)暫行方法，規(guī)定除支繳率指標(biāo)外，凡達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)化(含績(jī)效、信用程度評(píng)估)相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)予以下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率

6、，最低可下浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的50%，最高上浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的150%。如柳鋼集團(tuán)公司獲得國(guó)家冶金一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)，近年就少繳近千萬元工傷保險(xiǎn)費(fèi)，此外，柳州市還將平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、社會(huì)信用等級(jí)結(jié)合起來，如2021年全市兩批179家申報(bào)誠(chéng)信企業(yè)的中小企業(yè)，在平安生產(chǎn)審查中有13家未獲得通過，直接影響了其在銀行的信用。嘉獎(jiǎng)鼓舞達(dá)標(biāo)企業(yè)為了提高企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的樂觀性，珠海市平安生產(chǎn)監(jiān)管局加大經(jīng)費(fèi)投入，建立了嘉獎(jiǎng)激勵(lì)制度。全市各級(jí)政府在財(cái)政上賜予大力支持，對(duì)創(chuàng)建平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)賜予適當(dāng)嘉獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)建平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的樂觀性。如珠海市高新區(qū)明確在財(cái)政預(yù)算中對(duì)創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

7、企業(yè)嘉獎(jiǎng)4萬元，省二級(jí)的嘉獎(jiǎng)2萬元，市三級(jí)的賜予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。評(píng)審過程重點(diǎn) 現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)分派指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)湖南省湘潭縣平安生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)章建新還介紹說，湘潭縣境內(nèi)高危行業(yè)點(diǎn)多面廣，門類齊全，危急性大。對(duì)于參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)，湘潭縣平安生產(chǎn)監(jiān)管局注意加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從2021年5月份起，按規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)總數(shù)的40%按月安排達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)名單，分行業(yè)由各主管部門組織已培訓(xùn)好的指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)練、平安設(shè)施"三同時(shí)'執(zhí)行狀況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、應(yīng)急救援管理和事故掌握管理等主體責(zé)任落實(shí)狀況進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，幫企業(yè)查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性進(jìn)行改進(jìn)，以提高創(chuàng)建效率。以大幫小柳州市汪道應(yīng)還介紹說，柳州市樂觀鼓舞大型企業(yè)幫扶、激勵(lì)中小企業(yè)。柳州市的中小機(jī)械制造企業(yè)月大部分都是為幾家主機(jī)廠配套生產(chǎn)服務(wù)，為了探究主機(jī)廠幫扶其配套廠開展平安達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的新途徑，柳州市安監(jiān)局組織召開了6家主機(jī)廠分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人參與的座談會(huì)，討論探討幫扶中小機(jī)械制造企業(yè)開展三級(jí)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的方法和途徑，鼓舞大型企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用，在宣揚(yáng)引導(dǎo)、