幼兒園的組織與制度

1、.第三章第三章 幼兒園的組織與制度幼兒園的組織與制度【教學(xué)目標(biāo)與要求】【教學(xué)目標(biāo)與要求】 通過本章的教學(xué)，認(rèn)識幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)章制度的意義通過本章的教學(xué)，認(rèn)識幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)章制度的意義作用；了解園所組織結(jié)構(gòu)的主要模式；理解園所管理體制改革作用；了解園所組織結(jié)構(gòu)的主要模式；理解園所管理體制改革對于充分發(fā)揮管理職能、提高管理效益的意義和作用；掌握規(guī)對于充分發(fā)揮管理職能、提高管理效益的意義和作用；掌握規(guī)章制度的建立與執(zhí)行應(yīng)遵循的原則。章制度的建立與執(zhí)行應(yīng)遵循的原則。 【教學(xué)重難點(diǎn)】【教學(xué)重難點(diǎn)】 幼兒園管理體制改革及幼兒園規(guī)章制度。幼兒園管理體制改革及幼兒園規(guī)章制度?！窘虒W(xué)方法】【教學(xué)方法】

2、講授法。講授法。【教學(xué)時數(shù)】【教學(xué)時數(shù)】 4 4學(xué)時。學(xué)時。.第一節(jié)第一節(jié) 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制組織制度的核心組織制度的核心 幼兒園組織機(jī)構(gòu)是幼兒園幼兒園組織機(jī)構(gòu)是幼兒園管理職能機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，幼兒園管理職能機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制是幼兒園管理的根領(lǐng)導(dǎo)體制是幼兒園管理的根本性的組織制度，它對幼兒本性的組織制度，它對幼兒園的管理來說具有決定作用。園的管理來說具有決定作用。.第一節(jié) 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制組織制度的核心一、幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)制度 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制是幼兒園管理的根本性的組幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制是幼兒園管理的根本性的組織制度。它影響著幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)如何產(chǎn)生，織制度。它影響著幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)如何產(chǎn)生，及其在幼兒園中

3、的地位、權(quán)力和作用，它是及其在幼兒園中的地位、權(quán)力和作用，它是幼兒園管理體制的核心，對辦園方向和幼兒幼兒園管理體制的核心，對辦園方向和幼兒園工作具有直接、全局性的影響園工作具有直接、全局性的影響 。 1985年5月，中共中央發(fā)布了關(guān)于教育體制改革的決定。決定對學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制做出了明確的規(guī)定：“學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。”根據(jù)這一精神，1989年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)國家教育部頒布的幼兒園管理?xiàng)l例）和1996年正式頒布的幼兒園工作規(guī)程中都明確提出，“幼兒園實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，園長在設(shè)置者和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下“。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作?！?第一節(jié) 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制組織制度的核心 二十世紀(jì)九十年代前：實(shí)行黨政明確

4、分工的領(lǐng)導(dǎo)體制。 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制中有三個相互聯(lián)系而又相互區(qū)別的內(nèi)容： 1、政治領(lǐng)導(dǎo)（書記）黨組織承擔(dān) 2、行政領(lǐng)導(dǎo) 3、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)園長承擔(dān)的是行政與業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)現(xiàn)在幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變，內(nèi)容不斷得到豐富和發(fā)展.二、園長負(fù)責(zé)制的含義二、園長負(fù)責(zé)制的含義（一）傳統(tǒng)認(rèn)識 園長負(fù)責(zé)制是幼兒園園長在舉辦者和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨支部的保證監(jiān)督、教職工的參與管理下，全面負(fù)責(zé)幼兒園保育和教育和行政管理工作，共同實(shí)現(xiàn)幼兒園工作目標(biāo)的一種基本管理制度。 分析：園長負(fù)責(zé)并不是一個人說了算，要處理好三者的關(guān)系 。 1、 黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好幼兒園的保證，它的核心作用體現(xiàn)在辦園方向上。黨的基層組織保證監(jiān)督2

5、、園長對幼兒園工作全面負(fù)責(zé)，是幼兒園的法人和負(fù)責(zé)人代表。園長的決策權(quán)、人事權(quán)、財務(wù)管理權(quán)和獎罰權(quán)同其所承擔(dān)的責(zé)任是一致的。（1）對外代表幼兒園（2）對內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，（3）對上級承擔(dān)幼兒園管理 的全部責(zé)任。3、教職工民主參與管理. 1.確立園長的辦園中心地位 實(shí)行園長負(fù)責(zé)制的目的是增強(qiáng)幼兒園的辦園自主權(quán)，使幼兒園成為獨(dú)立的辦園實(shí)體。幼兒園管理?xiàng)l例（幼兒園管理?xiàng)l例（1989年年9月月11日發(fā)布）日發(fā)布） 第四章第四章 幼兒園的行政事務(wù)幼兒園的行政事務(wù) 第二十三條第二十三條 幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作。幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作。 幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登

6、記注冊機(jī)關(guān)備幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機(jī)關(guān)備案。案。幼兒園工作規(guī)程幼兒園工作規(guī)程（自（自1996年年6月月1日起施行）日起施行） 第六章第六章 幼兒園的工作人員幼兒園的工作人員 第三十六條規(guī)定：幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人第三十六條規(guī)定：幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人民政府設(shè)置的幼兒園園長應(yīng)報當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。民政府設(shè)置的幼兒園園長應(yīng)報當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。 幼兒園幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作，園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作， 園長是一園之長，作為幼兒園的法人代表，對外代表幼兒園，對內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作，對上級承擔(dān)起幼兒園管理的全部責(zé)任

7、。 園長要遵循有關(guān)法規(guī)，服從上級教育行政部門和直接隸屬行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，接受幼兒園黨組織和教代會的監(jiān)督，充分調(diào)動全國教職工的積極性，努力辦好幼兒園。 . 園長負(fù)責(zé)制明確了園長對幼兒園工作有最高行政權(quán)，在幼兒園組織機(jī)構(gòu)中處于中心地位。園長有決策指揮權(quán)、用人權(quán)、財權(quán)與獎懲權(quán)等。 第三十六條規(guī)定：第三十六條規(guī)定：幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作，其主要職責(zé)如下： （一）貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定； （二）領(lǐng)導(dǎo)教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作； （三）負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度； （四）負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員。指導(dǎo)、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲； （五

8、）負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們的政治和文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護(hù)他們的合法權(quán)益。 （六）組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)； （七）組織和指導(dǎo)家長工作； （八）負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系和合作。 . 園長有權(quán)在園所統(tǒng)一規(guī)定的目標(biāo)指導(dǎo)下，決定幼兒園的教育目標(biāo)和規(guī)劃幼兒園的發(fā)展，統(tǒng)籌安排幼兒園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和總務(wù)行政工作；有權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和建立幼兒園組織體系和確立職權(quán)關(guān)系；有權(quán)聘用工作人員，并進(jìn)行考核評定與獎勵；有權(quán)在國家規(guī)走的范圍內(nèi)支配幼兒園財經(jīng)費(fèi)用，規(guī)劃和使用幼兒園的財產(chǎn)設(shè)備；有權(quán)在符合國家要求的范圍內(nèi)制定規(guī)章制度。園長的決策權(quán)、人事權(quán)、

9、財務(wù)管理權(quán)和獎懲權(quán)是同他所擔(dān)負(fù)的職責(zé)相一致的。 實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)團(tuán)長的職責(zé)和權(quán)限，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有益于發(fā)揮行政管理系統(tǒng)的作用，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高管理效益；同時，有利于保證對幼兒園保教工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按教育規(guī)律辦國辦教育，確保幼兒園雙重任務(wù)的完成。 . 2.黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用 黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好園所的根本保證。園長負(fù)責(zé)制的實(shí)行，可以使黨政明確各自職責(zé)，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變以往以黨代政、黨政不分、包辦代替等狀況，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。 . 幼兒園黨的基層組織即黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)結(jié)合，主要體現(xiàn)在三個方面: 一是發(fā)揮監(jiān)督保證作用，在辦園方向上，在園所發(fā)

10、展規(guī)劃及干部與教職工任免等重大問題上參與決策，有審核權(quán)；負(fù)責(zé)監(jiān)督國長與行政部門貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策的情況。 二是支持園長與行政部門行使職權(quán)和履行職責(zé)，協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)聽取各方面意見，與園長一起共同保證幼兒園各項(xiàng)任務(wù)的完成。 三是教育激勵群眾，調(diào)動群眾的積極性，做好思想政治工作；要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)與組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，帶領(lǐng)職工完成園所任務(wù)；組織和領(lǐng)導(dǎo)教代會、工會、共青團(tuán)等群眾組織的工作，發(fā)揮其在組織、團(tuán)結(jié)、教育群眾中的紐帶和助手作用。 . 3建立教代會民主管理制度 幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制并不意味著園長可以為所欲為、獨(dú)斷專行，而應(yīng)有相應(yīng)的民主管理和監(jiān)督機(jī)制加以制約。園長負(fù)責(zé)制采

11、用的是民主集中制的管理辦法。幼兒園工作規(guī)程規(guī)定，“幼兒園應(yīng)建立教職工大會制度，或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督?！苯檀鷷蛧鴦?wù)委員會是廣大教職工對園所工作積極進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的組織形式。 改革后的新的領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了教職工作為幼兒園工作主體的主人翁地位。這既是社會主義制度的體現(xiàn)，同時也是現(xiàn)代管理所倡導(dǎo)的全員參與管理、集思廣益、群策群力、提高管理水平的要求。 教職工大會或教代會可以建立定期會議制度，其主要職責(zé)是，維護(hù)教職工民主管理的權(quán)益。. 教代會的職責(zé)、工作內(nèi)容具體包括： （1）聽取團(tuán)長的工作報告，審議辦園方針、發(fā)展規(guī)劃、教育改革方案、管理制度以及經(jīng)費(fèi)使用等有關(guān)幼兒

12、園建設(shè)和改革的重大問題，提出意見和建議； （2）團(tuán)結(jié)教育廣大教職工，支持園長正確行使職權(quán)； （3）關(guān)心教職工生活，決定有關(guān)教職工生活福利的重要事項(xiàng)； （4）監(jiān)督評議團(tuán)長和其他幼兒園管理人員的工作和業(yè)績。 隨著園所體制改革的深人，教職工代表大會應(yīng)有權(quán)依照教育行政部門所規(guī)定的園長任職條件，推舉并建議深受廣大教職工滿意和 擁戴的幼兒園園長人選。. 園務(wù)委員會是園長決策的咨詢審議機(jī)規(guī)程還指出，“幼兒園可以建立國務(wù)委員會。國務(wù)委員會由保教、醫(yī)務(wù)、財會等人員的代表以及家長代表組成?！?園務(wù)委員會要對全國工作計劃、工作總結(jié)、人員獎勵、財務(wù)預(yù)算和決算方案，規(guī)章制度的建立、修改、廢除，以及其他涉及全國工作的重要

13、問題進(jìn)行審議，從而成為提高決策的科學(xué)性，避免失誤的組織措施。園務(wù)委員會要建立定期或不定期召開會議的工作制度，由園長主持國務(wù)會議。.第二節(jié) 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制組織制度的核心（二）新的含義（民辦園、私立園）1、董事會監(jiān)督下的園長負(fù)責(zé)制。（園長對董事會負(fù)責(zé)）2、獨(dú)立經(jīng)營性質(zhì)的園長負(fù)責(zé)制。3、合伙人領(lǐng)辦再聘任園長背景下的園長負(fù)責(zé)制。（園長非法人代表）4、外資主導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制。（園長對投資方負(fù)責(zé)）5、公辦民助性質(zhì)下的園長負(fù)責(zé)制. 園長負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施可能在不同的地區(qū)有不園長負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施可能在不同的地區(qū)有不同的特點(diǎn)，但以下兩個方面是不能忽略的。同的特點(diǎn)，但以下兩個方面是不能忽略的。（一）內(nèi)部實(shí)行制度改革（

14、一）內(nèi)部實(shí)行制度改革 1.實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制。幼兒園要在對園所工作總?cè)蝿?wù)做出分析的基礎(chǔ)上，定員定編，并定崗定責(zé)，確定各類人員的工作任務(wù)、目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如,依園長任職期限，實(shí)行園長任期目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任目標(biāo)和職責(zé)權(quán)限，并付諸實(shí)施。以任期責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施及效果，作為考核園長工作和業(yè)績的主要依據(jù)。園長要定期向黨支部和教代會匯報工作，并聽取意見。 。 . 2.實(shí)行教職工聘任制和優(yōu)化勞動組合、幼兒園要確立國所教職工聘任和任免的原則，將教職工的職稱與表現(xiàn)即工作質(zhì)量相結(jié)合，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的辦法，在集中正確意見的基礎(chǔ)上，由園長任命或聘用部門負(fù)責(zé)人、班組長，再由班組長聘任教職工，雙向選擇，將競

15、爭機(jī)制引入幼兒園，優(yōu)化勞動組合。 3.實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。在分配上，依據(jù)對教職工的全面工作的質(zhì)量檢查考核，將報酬與用人及工作質(zhì)量效果結(jié)合，按勞取酬，按質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，打破以往干好干壞都一樣的分配制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)廣大教職工的積極性。. 4實(shí)行工作質(zhì)量檢查考核制。幼兒園對教職工實(shí)行全面工作質(zhì)量檢查考核制，采取日常工作檢查與月工作考核及學(xué)年度考核評價相結(jié)合的辦法，從德、能、勤、績等四個方面進(jìn)行綜合評價，依考評結(jié)果確定等級，作為分配、獎懲、任用和職務(wù)晉升的依據(jù)。 實(shí)行以園長負(fù)責(zé)制為核心的幼兒園內(nèi)部管理體制改革，對于精簡結(jié)構(gòu)，減少層次，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的制度化建設(shè)，形成管理的整體系統(tǒng)從而

16、提高組織效能具有重要意義（二）外部法規(guī)條件保障（二）外部法規(guī)條件保障 幼兒園領(lǐng)導(dǎo)體制的改革和實(shí)施園長負(fù)責(zé)制不是一個孤立的問題，首先需要相應(yīng)的法規(guī)為依據(jù)和保障，其次是園長的任職資格、選聘和培養(yǎng)問題。幼兒園管理?xiàng)l例幼兒園工作規(guī)程全國幼兒園園長任職資格、職責(zé)和崗位要求.幼兒園管理體制改革幼兒園管理體制改革（一）理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化管理職能（一）理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化管理職能 1.1.確立園長的辦園中心地位確立園長的辦園中心地位 2.2.黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用 3.3.建立教代會民主管理制度建立教代會民主管理制度（二）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的制度化建設(shè)（二）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的制度化建設(shè) 1.1.實(shí)行

17、崗位目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制。 2.2.實(shí)行教職工聘任制和優(yōu)化勞動組合。實(shí)行教職工聘任制和優(yōu)化勞動組合。 3.3.實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制。 4.4.實(shí)行工作質(zhì)量檢查考核制。實(shí)行工作質(zhì)量檢查考核制。（三）協(xié)調(diào)、調(diào)整幼兒園與社會外界的關(guān)系（三）協(xié)調(diào)、調(diào)整幼兒園與社會外界的關(guān)系 1.1.上級領(lǐng)導(dǎo)部門要為園所發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。上級領(lǐng)導(dǎo)部門要為園所發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。 2.2.社區(qū)與幼兒園密切聯(lián)系，相互支持、參與。社區(qū)與幼兒園密切聯(lián)系，相互支持、參與。.【課后作業(yè)】【課后作業(yè)】 1、什么是園長負(fù)責(zé)制？如何理解園長負(fù)責(zé)制這一領(lǐng)導(dǎo)體制？ 2.幼兒園管理體制改革需要怎樣的外部環(huán)境、條件

18、？.第二節(jié)第二節(jié) 建立健全組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮管理職能建立健全組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮管理職能 一、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義、層次和類型一、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義、層次和類型 二二 、幼兒園組織機(jī)構(gòu)的模式、幼兒園組織機(jī)構(gòu)的模式 三、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)三、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù) 及原則及原則四、幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置中容易出現(xiàn)的問題四、幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置中容易出現(xiàn)的問題.思考分析：思考分析： 有兩所有兩所9個班規(guī)模的新建幼兒園，任命了個班規(guī)模的新建幼兒園，任命了兩個園長，一個園長首先是召開全體教職兩個園長，一個園長首先是召開全體教職工大會安排布置工作。另一個園長首先是工大會安排布置工作。另一個園長首先是建立健全幼兒園

19、組織機(jī)構(gòu)，如：設(shè)立了一建立健全幼兒園組織機(jī)構(gòu)，如：設(shè)立了一位教學(xué)園長助理，一位后勤園長助理，設(shè)位教學(xué)園長助理，一位后勤園長助理，設(shè)立小、中、大班教研組并選出了年級組立小、中、大班教研組并選出了年級組長長學(xué)生討論：學(xué)生討論：你認(rèn)為哪位園長的做法較好？為什么？你認(rèn)為哪位園長的做法較好？為什么？.管理職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制組織工作是管理的一項(xiàng)重要職能。組織職能組織職能是通過建立組織機(jī)構(gòu)，確定各成員的職責(zé)，并協(xié)調(diào)相互關(guān)系，從而將組織內(nèi)部各個要素聯(lián)結(jié)成一個整體，使組織成員在統(tǒng)一指揮下，通過協(xié)調(diào)一致的努力實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)。.一、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義、層次和類型幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義、層

20、次和類型 （一）幼兒園組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置（一）幼兒園組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 幼兒園機(jī)構(gòu)的設(shè)置是幼兒園機(jī)構(gòu)的設(shè)置是指幼兒園這種教育性和社會性指幼兒園這種教育性和社會性公益性的社會組織建立、幼兒園機(jī)構(gòu)組織是為達(dá)一定公益性的社會組織建立、幼兒園機(jī)構(gòu)組織是為達(dá)一定的育人目標(biāo)而共同活動的人群集合體。的育人目標(biāo)而共同活動的人群集合體。 幼兒園組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置幼兒園組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是指通過建立適宜的機(jī)構(gòu)及，是指通過建立適宜的機(jī)構(gòu)及，確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職責(zé)、權(quán)限分工，將幼兒園所擁有的確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職責(zé)、權(quán)限分工，將幼兒園所擁有的人力、物力等組織起來，較好地實(shí)現(xiàn)幼兒園的任務(wù)目人力、物力等組織起來，較好地實(shí)現(xiàn)幼兒園的任務(wù)目標(biāo)。標(biāo)。.

21、 幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的意義幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的意義1“沒有機(jī)構(gòu)就沒有管理、沒有管理就沒有機(jī)構(gòu)” 首先，幼兒園組織機(jī)構(gòu)是組織教育幼兒的社會活動的載體，是發(fā)揮管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的工具。美國當(dāng)代著名管理學(xué)家德魯克曾說，“沒有機(jī)構(gòu)就沒有管理，沒有管理就沒有機(jī)構(gòu)?！?2它具有聚合放大的功能，形成一種社會力量，即1+12 設(shè)置良好的幼兒園組織機(jī)構(gòu)可以通過一定的機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理職能。 一方面通過組織規(guī)范來協(xié)調(diào)成員的行為，形成共同意志并統(tǒng)一目標(biāo)與步調(diào)； 另一方面，通過協(xié)調(diào)和信息的溝通，使組織的活動更符合規(guī)律性，發(fā)揮復(fù)合疊加作用，從而產(chǎn)生擴(kuò)大了的社會力量。 .（二）幼兒園的組織層次（二）幼

22、兒園的組織層次具體工作層：各班組、班級和班級工作人員執(zhí)行決層：保教主任、總務(wù)主任等中層干部決策指揮層：園長、書記和副園長幼兒園的組織層次 幼兒園三個層次都十分重要，缺一不可，各層次之間既要有分工以要有合作，才能上下管理，層次分明，權(quán)責(zé)相應(yīng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。下級部門要領(lǐng)會上級部門的意圖，聽從上級部門的指揮，上級總站要組織好下一層次的人力、物力守成各部門的任務(wù)，同時各平行部門之間要相互協(xié)調(diào)。.（三）幼兒園組織機(jī)構(gòu)的類型（三）幼兒園組織機(jī)構(gòu)的類型幼兒園組織機(jī)構(gòu)類型行政組織非行政組織行政組織：是以園長為核心的行政機(jī)構(gòu)，園長負(fù)責(zé)全園的行政工作。按照幼兒園規(guī)模設(shè)副園長或園長助理分管幼兒園的保教工作與總

23、務(wù)后勤工作。各部門下設(shè)年級、教研組等。班級是幼兒園的基層行政單位，承擔(dān)落實(shí)保教幼兒的責(zé)任。非行政組織：即黨團(tuán)和群眾組織，它對幼兒園起著保證、配合監(jiān)督和制約的作用，是有效管理活動中不可缺少的一部分。.二、幼兒園組織機(jī)構(gòu)的模式二、幼兒園組織機(jī)構(gòu)的模式 幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的唯一標(biāo)準(zhǔn)是要有幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的唯一標(biāo)準(zhǔn)是要有利于園所管理職能作用的發(fā)揮。因此，需利于園所管理職能作用的發(fā)揮。因此，需注意以下幾點(diǎn)：注意以下幾點(diǎn)： 1建立健全行政組織體系，行使管理職能。 2發(fā)揮非行政組織的監(jiān)督保證與管理助手的作用。 3注重人員的選拔與任用。 4幼兒園組織系統(tǒng)模式。.幼兒園行政組織系統(tǒng)幼兒園行政組織系統(tǒng)( (如圖

24、）如圖）班長會議班長會議黨支部黨支部教代會教代會園長園長園務(wù)委員會園務(wù)委員會行政會議行政會議保教業(yè)務(wù)園長保教業(yè)務(wù)園長保健組長保健組長行政園長行政園長教研組教研組保育員組長保育員組長事務(wù)組事務(wù)組財務(wù)組財務(wù)組膳食組膳食組大二班大二班大一班大一班中二班中二班中一班中一班小三班小三班小二班小二班小一班小一班資料室資料室模式模式1.園長園長行政園長行政園長教研組教研組勤雜事務(wù)組勤雜事務(wù)組財務(wù)組財務(wù)組膳食組膳食組大二班大二班大一班大一班中二班中二班中一班中一班小二班小二班小一班小一班保健組保健組資料室資料室模式模式2.園長園長業(yè)務(wù)園長業(yè)務(wù)園長教研組教研組財務(wù)勤雜組財務(wù)勤雜組膳食組膳食組保健組保健組大二班大

25、二班大一班大一班中二班中二班中一班中一班小二班小二班小一班小一班資料室資料室班長會議班長會議模式模式3 3.模式模式4 4園長園長會計（兼檔會計（兼檔務(wù)及總務(wù)）務(wù)及總務(wù)）保健員（兼保健員（兼食堂管理）食堂管理）小班班長小班班長中班班長中班班長大班班長大班班長.三、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)及原則三、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的依據(jù)及原則（一）依據(jù) 1、依據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定 首先依據(jù)國家和教育行政職能部門有關(guān)文件精神。 教育部1989年頒布的幼兒園管理?xiàng)l例規(guī)定了舉辦幼兒園的基本條件、審批程序，以及幼兒園的行政事務(wù)。幼兒園工作規(guī)程（教育部，1996）中，對幼兒園的招生、編班做出了基本要求。再如，教育部1979

26、年頒布的城市幼兒園工作條例），對城市幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員的安排制訂了標(biāo)準(zhǔn)。 其次還要遵循主辦單位及上級行政部門的要求 2、依據(jù)組織設(shè)計的原則 3、依據(jù)本園自身實(shí)際（規(guī)模大??；幼兒園性質(zhì)：獨(dú)立還是附屬；任務(wù)情況：一般性、示范性、實(shí)驗(yàn)性；幼兒園服務(wù)的內(nèi)容與時間）.（二）原則1、任務(wù)目標(biāo)原則 組織機(jī)構(gòu)的建立和設(shè)置就是為了實(shí)現(xiàn)一定的任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)行組織設(shè)計.首先必須滿足實(shí)現(xiàn)組織的任務(wù)目標(biāo)的要求。 “事”是什么，有多少、由此決定組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職務(wù)與人員的安排。 通常需要將組織的任務(wù)目標(biāo)分解為具體目標(biāo)和工作內(nèi)容。 要堅持以“事”為中心，因“事”設(shè)職、設(shè)崗，先組織、后人事的原則，圍繞幼兒園的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行組

27、織建設(shè)，以提高組織效能。 .2、層次合理、有效跨度原則 一個管理者直接指揮和協(xié)調(diào)的下級人員是有限度的，超過一定的數(shù)量，就不可能進(jìn)行有效的管理，就必然要求劃分管理層次，減少每一級的管理跨度和寬度。但管理層次的增多，也會造成人力物力的增加，產(chǎn)生上下聯(lián)系渠道延長及信息傳遞復(fù)雜化并降低速度的問題。組織設(shè)計需要通過建立適宜的結(jié)構(gòu)體系，達(dá)到寬度適當(dāng)、層次合理，從而做到指揮靈、信息通，提高管理效率。 .3、職責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則 責(zé)權(quán)關(guān)系的設(shè)計和實(shí)施是發(fā)揮組織職能的關(guān)鍵。分工就意味著明確各自的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，即要使各部門、各成員知道自己要完成的任務(wù)和要做的事情是什么。組織中各崗位的確定和任務(wù)的分配要符臺滿負(fù)荷要

28、求，從提高效率出發(fā)，定崗、定員、定編，并確定職責(zé)，使組織中各部門、各崗位職責(zé)清楚，責(zé)任分明。為了真正負(fù)起責(zé)任，組織應(yīng)賦予各部門、各崗位相應(yīng)的權(quán)力和利益，做到在一定的職務(wù)或崗位上，有一定的權(quán)力，負(fù)一定的責(zé)任，并得到一定的利益，從而做到職責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一。 .4、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮原則 在把握總體目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照分工協(xié)作的要求設(shè)置必要的各個工作部門，安排各項(xiàng)工作，使各級各類部門與人員既有各自的任務(wù)目標(biāo)，擔(dān)負(fù)相應(yīng)的職責(zé)，又明了相互間的關(guān)系，相互協(xié)調(diào)配合；共同實(shí)現(xiàn)組織的總目標(biāo)。 管理工作中，要做到只有一個指揮中心，每個下屬只接受一個直接上級的領(lǐng)導(dǎo)。要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，“政出多門”，否則必然造成命令混亂

29、，使組織產(chǎn)生內(nèi)耗，甚至瓦解。 幼兒園應(yīng)通過建立良好的指揮系統(tǒng)和適宜的運(yùn)行機(jī)制，使組織嚴(yán)密合理，指揮線路清晰，聯(lián)系渠道暢通，做到既分工負(fù)責(zé)、分層管理，又集中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志、協(xié)調(diào)步調(diào)，使組織成為戰(zhàn)斗力強(qiáng)的有機(jī)整體。通過集體的協(xié)調(diào)努力，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)定目標(biāo)。 .四、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中易出現(xiàn)的問題1、因人設(shè)崗2、有崗無人3、機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出管理任務(wù)的需要.課堂討論課堂討論 手表定理手表定理 手表定理是指一個人有一塊手表時，可手表定理是指一個人有一塊手表時，可以知道現(xiàn)在是幾點(diǎn)鐘，而當(dāng)他同時擁有丙以知道現(xiàn)在是幾點(diǎn)鐘，而當(dāng)他同時擁有丙只表時卻無法確定時間，兩只手表并不能只表時卻無法

30、確定時間，兩只手表并不能告訴人更準(zhǔn)確的時間，反而使看表人失去告訴人更準(zhǔn)確的時間，反而使看表人失去對準(zhǔn)確性的信心。對準(zhǔn)確性的信心。學(xué)生討論：學(xué)生討論： 手表定理對管理有什么啟示：請結(jié)合幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)原則進(jìn)行分析。. 手表定理給我們的啟示，就是對同一個人或同一個組織的管理不能財時采用兩種不同的方法，不能同時設(shè)置兩個不同的目標(biāo)，甚至一個人不能同時由兩個人同時指揮，否則將使這個組織和個人無所適從。手表定理所指的另一層含義在于每個人都不能同時兩種不同的價值觀，否則，他的行為將陷于混亂。.【課后作業(yè)】【課后作業(yè)】 1、調(diào)查訪問一所幼兒園，了解其組織機(jī)構(gòu)的模式及其設(shè)置的依據(jù)，分析其設(shè)置的合理性及有

31、效性。.第三節(jié)第三節(jié) 幼兒園的規(guī)章制度幼兒園的規(guī)章制度 一、幼兒園規(guī)章制度的意義及作用一、幼兒園規(guī)章制度的意義及作用二、幼兒園規(guī)章制度種類和內(nèi)容二、幼兒園規(guī)章制度種類和內(nèi)容 三、制定幼兒園規(guī)章制度的原則和一般流程三、制定幼兒園規(guī)章制度的原則和一般流程四、制度執(zhí)行中應(yīng)注意的問題四、制度執(zhí)行中應(yīng)注意的問題 .學(xué)生分析討論 設(shè)想一下，如果一個幼兒園沒有陡立規(guī)章制度，幼兒園在運(yùn)行過程中會出現(xiàn)什么問題？.一、幼兒園規(guī)章制度的意義和作用一、幼兒園規(guī)章制度的意義和作用（一）幼兒園規(guī)章制度的含義（一）幼兒園規(guī)章制度的含義 規(guī)章制度規(guī)章制度通常是指，一定社會組織以條文的形式確通常是指，一定社會組織以條文的形式確

32、定下來的用于規(guī)范組織的各項(xiàng)工作及組織成員行為的各定下來的用于規(guī)范組織的各項(xiàng)工作及組織成員行為的各種規(guī)則、章程和制度的總稱。制度是組織的基本活動準(zhǔn)種規(guī)則、章程和制度的總稱。制度是組織的基本活動準(zhǔn)則，是任何一個組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。則，是任何一個組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。 幼兒園規(guī)章制度幼兒園規(guī)章制度是為了實(shí)現(xiàn)幼兒園的保教工作目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)幼兒園的保教工作目標(biāo)而制定的一系列要求教職工共同遵守的辦事規(guī)程或行為而制定的一系列要求教職工共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則，是幼兒園各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。準(zhǔn)則，是幼兒園各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。 . 幼兒園規(guī)章制度主要涵蓋了以下內(nèi)容幼兒園規(guī)章制度主要涵蓋了以下內(nèi)容

33、： 1確定組織系統(tǒng)各層次各部門的工作制度與人員職責(zé) 2確定全園和部門工作學(xué)習(xí)的秩序和標(biāo)準(zhǔn) 3制定教職工行為規(guī)范 4對各類活動協(xié)調(diào)管理的規(guī)定（二）幼兒園規(guī)章制度的作用（二）幼兒園規(guī)章制度的作用 1、保障作用 2、制約作用 3、導(dǎo)向作用 4、調(diào)控作用.（三）幼兒園規(guī)章制度的意義（三）幼兒園規(guī)章制度的意義 1有利于保證正常的教養(yǎng)工作秩序 2有利于規(guī)范人們的行為，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，提高管理成效 3有助于增強(qiáng)責(zé)任意識，建設(shè)良好園風(fēng) .二、幼兒園規(guī)章制度的層次與類型二、幼兒園規(guī)章制度的層次與類型（一）幼兒園規(guī)章制度的層次（一）幼兒園規(guī)章制度的層次 一是國家立法機(jī)構(gòu)即全國人民代表大會和各級政一是國家立法機(jī)構(gòu)即全

34、國人民代表大會和各級政府及其教育行政部門等統(tǒng)一制定的教育法規(guī)和有關(guān)的府及其教育行政部門等統(tǒng)一制定的教育法規(guī)和有關(guān)的規(guī)章制度；規(guī)章制度； 二是幼兒園依據(jù)國家法律和教育行政機(jī)關(guān)制定的二是幼兒園依據(jù)國家法律和教育行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)，結(jié)合本園實(shí)際制定的規(guī)章制度。法規(guī)，結(jié)合本園實(shí)際制定的規(guī)章制度。（二）幼兒園規(guī)章制度的類型（二）幼兒園規(guī)章制度的類型 1 1全園性規(guī)章制度全園性規(guī)章制度 全園性規(guī)章制度可以起到指導(dǎo)、組織集體的共同全園性規(guī)章制度可以起到指導(dǎo)、組織集體的共同活動，統(tǒng)一各類人員行為，建立工作常規(guī)和行為規(guī)范活動，統(tǒng)一各類人員行為，建立工作常規(guī)和行為規(guī)范的作用。的作用。 .2 2部門性規(guī)章制度部門性

35、規(guī)章制度（1 1）幼兒園行政管理的各種會議制度。）幼兒園行政管理的各種會議制度。（2 2）衛(wèi)生保健部門的制度。）衛(wèi)生保健部門的制度。（3 3）保教部門工作制度。）保教部門工作制度。（4 4）總務(wù)部門的規(guī)章制度。）總務(wù)部門的規(guī)章制度。3 3崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制4 4考核與獎懲制度考核與獎懲制度.幼兒園各類規(guī)章制度幼兒園各類規(guī)章制度類別類別具體項(xiàng)目具體項(xiàng)目全園性制度全園性制度教職工考勤制度、交接班教職工考勤制度、交接班制度制度、值班、值班制度制度、學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)制度制度、辦、辦公公制度制度、上班、上班制度制度、幼兒園教職工行為規(guī)范、收托兒童、幼兒園教職工行為規(guī)范、收托兒童制制度度、安全、安全制度、家長

36、聯(lián)系制度制度、家長聯(lián)系制度部門性制度部門性制度行政會議制度行政會議制度園務(wù)會、行政會、班長會、教代會、伙委會、衛(wèi)生會、安委會園務(wù)會、行政會、班長會、教代會、伙委會、衛(wèi)生會、安委會衛(wèi)生保健制度衛(wèi)生保健制度生活作息制度、健康檢查制度、體格鍛煉制度、衛(wèi)生防病制度生活作息制度、健康檢查制度、體格鍛煉制度、衛(wèi)生防病制度伙食營養(yǎng)制度伙食營養(yǎng)制度保教制度保教制度計劃與記錄制度、備課制度、教研活動制度、常規(guī)工作檢查制度、計劃與記錄制度、備課制度、教研活動制度、常規(guī)工作檢查制度、保教質(zhì)量全面檢查制度保教質(zhì)量全面檢查制度總務(wù)制度總務(wù)制度財物財產(chǎn)管理制度、伙食管理制度、門衛(wèi)制度、庭院管理制度、財物財產(chǎn)管理制度、伙食

37、管理制度、門衛(wèi)制度、庭院管理制度、檔案資料管理制度檔案資料管理制度崗位責(zé)任制崗位責(zé)任制園長職責(zé)、保教主任職責(zé)、教師、保育員職責(zé)、保健員職責(zé)、炊食員職責(zé)、園長職責(zé)、保教主任職責(zé)、教師、保育員職責(zé)、保健員職責(zé)、炊食員職責(zé)、財會人員職責(zé)、事務(wù)人員職責(zé)、門衛(wèi)職責(zé)等財會人員職責(zé)、事務(wù)人員職責(zé)、門衛(wèi)職責(zé)等考核獎懲制度考核獎懲制度考核評價制度、獎懲制度考核評價制度、獎懲制度.三、制定幼兒園規(guī)章制度的原則三、制定幼兒園規(guī)章制度的原則（一）制定幼兒園規(guī)章制度的基本要求（一）制定幼兒園規(guī)章制度的基本要求 1.1.政策性政策性 2.2.科學(xué)性（科學(xué)性（切合實(shí)際，具有可行性切合實(shí)際，具有可行性）。 3.3.教育性教育性 4 4、民主性（、民主性（集中性與群眾性相結(jié)合集中性與群眾性相結(jié)合） 4.4.操作性（操作性（ 明確具體，便于執(zhí)行明確具體，便于執(zhí)行） 5 5、穩(wěn)定性、穩(wěn)定性.學(xué)生討論：學(xué)生討論： 在某新開辦的幼兒園，年輕教師和沒有工作經(jīng)驗(yàn)的教師較多，不少教師常常不能及時交備課本，據(jù)此該幼兒園制定了以下備課制度。請依據(jù)幼兒園規(guī)章制度制定的原則和制度執(zhí)行的要