建筑施工噪聲的污染及控制

1、淺談建筑施工噪聲的污染及控制摘要：隨著人民生活質(zhì)量的提高，老百姓環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，廣大市民對(duì)日益增多的噪聲污染問(wèn)題越來(lái)越敏感，噪聲擾民問(wèn)題日益突顯。本文主要從八個(gè)方面重點(diǎn)介紹了建筑施工噪聲的污染及其控制的措施。關(guān)鍵詞：建筑施工；噪聲污染；控制措施中圖分類(lèi)號(hào)：tu74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：隨著人民生活質(zhì)量的提高，老百姓環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，廣大市民對(duì)日益增多的噪聲污染問(wèn)題越來(lái)越敏感，特別是節(jié)假日和夜靜人靜的時(shí)候，噪聲擾民問(wèn)題更加突顯。近年來(lái)，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)在噪聲管理工作中雖然做了大量工作，執(zhí)法力度也在不斷加大，但由于噪聲源點(diǎn)多、分布散，特別是由于城市建設(shè)的飛快發(fā)展，對(duì)噪聲的管理難度加大、要求更高，管理

2、工作難免有不到之處，公眾要求有一個(gè)安靜的生活、工作和休息環(huán)境是合情合理的。（一）鼓勵(lì)施工單位加強(qiáng)管理，控制噪聲污染施工企業(yè)是產(chǎn)生施工噪聲的源泉，因此，施工單位在平時(shí)施工中加強(qiáng)管理，積極自制對(duì)于控制噪聲污染有著強(qiáng)有力的作用。當(dāng)前，部分建筑施工單位對(duì)施工噪聲污染的危害認(rèn)識(shí)不夠,防治意識(shí)差,認(rèn)為夜間連續(xù)施工只是短暫行為,對(duì)附近居民沒(méi)有多大影響。主觀上缺乏噪聲污染防治的意識(shí),使噪聲污染的治理嚴(yán)重滯后。有些建筑施工單位甚至野蠻施工 ,不自我反省。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)積極同施工單位溝通、聯(lián)系，以“先教育后處罰”的方式，從施工單位的主觀上加強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)施工單位應(yīng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模

3、、性質(zhì)、特點(diǎn)和施工的現(xiàn)場(chǎng)條件、施工所用的機(jī)械、作業(yè)時(shí)間安排等情況，加強(qiáng)管理，采取相應(yīng)的施工噪聲污染防治措施，保持防治設(shè)施的正常使用。對(duì)于不聽(tīng)勸阻，屢查屢犯的施工單位，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)將依法對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。（二）積極宣傳國(guó)家噪聲管理的法律法規(guī)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)將有關(guān)噪聲管理的宣傳材料分發(fā)到所有的建設(shè)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，以新聞報(bào)道的形式將環(huán)境噪聲管理方面的事例加以重點(diǎn)報(bào)道。還借每年一度開(kāi)展的“六五”環(huán)境日宣傳為契機(jī)，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)為便于廣大市民投訴，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通了環(huán)保投訴電話，在新聞媒體上公布，做到了家喻戶曉，人人皆知。為做好舉報(bào)投訴工作，監(jiān)察部門(mén)制定了投訴電話管

4、理制度。對(duì)群眾投訴反映的噪聲擾民問(wèn)題，認(rèn)真做好記錄，能及時(shí)處理的及時(shí)查處，不能及時(shí)查處的，由局領(lǐng)導(dǎo)審批，交有關(guān)部門(mén)查辦。此外，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)可以建立局長(zhǎng)接待日制度，每周安排局長(zhǎng)親自接待市民投訴。對(duì)市民投訴的噪聲擾民問(wèn)題，做到了有投訴、有查處、有結(jié)果、有反饋。從而密切了黨和政府同廣大市民的關(guān)系，充分發(fā)揮了公眾的社會(huì)監(jiān)督作用。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)間段、重點(diǎn)區(qū)域的施工噪聲管理為了給廣大市民特別是為考生創(chuàng)造一個(gè)良好的休息和考試環(huán)境，每年在中考、高考期間，為確保考場(chǎng)環(huán)境，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)都會(huì)采取更加嚴(yán)格的管理辦法。每年的高考期間都發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)高考期間環(huán)境噪聲管理的通告，采取重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行白天和夜間拉網(wǎng)式巡查，現(xiàn)場(chǎng)

5、監(jiān)督等多種形式，加強(qiáng)管理，并專(zhuān)門(mén)制訂夜間巡查工作制度，保證了夜間巡查工作的規(guī)范進(jìn)行。以某市為例，僅2010年全年就出動(dòng)檢查人員近1000人次，車(chē)輛200余次，先后對(duì)近500家噪聲源給予口頭警告、下達(dá)限期整改通知書(shū)。根據(jù)噪聲管理難度大，牽涉部門(mén)多的特點(diǎn)，環(huán)保部門(mén)又與建管局、城市執(zhí)法局、公安局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理的通告，從而明確了各部門(mén)的具體工作職責(zé)，加大管理力度。針對(duì)老百姓反映集中的區(qū)域，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊，采取先進(jìn)行宣傳教育，下達(dá)限期改正環(huán)境違法行為通知書(shū)，對(duì)逾期不改正的進(jìn)行集中整治。在符合法定程序的前提下，終于使這一難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效的根治，并將查處結(jié)果及時(shí)反饋給報(bào)社，收

6、到了較好的社會(huì)效果。此外，還制定了局長(zhǎng)上路巡查制度，規(guī)定每逢星期三由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上路巡查，及時(shí)處理巡查中發(fā)現(xiàn)的施工噪聲擾民問(wèn)題。（四）狠抓夜間建筑施工審批管理夜間建筑施工審批制度是環(huán)保監(jiān)察部門(mén)管理夜間施工的主要手段之一，夜間施工對(duì)周?chē)用裼绊戄^大，要重點(diǎn)把好審批關(guān)。首先，環(huán)境監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位施工作業(yè)的審批管理，特別是對(duì)夜間作業(yè)的申請(qǐng),環(huán)保監(jiān)察部門(mén)必須實(shí)地考察，從嚴(yán)把關(guān)，綜合分析，從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的角度出發(fā),規(guī)范審批程序；其次，要狠抓對(duì)于施工單位的監(jiān)管，通過(guò)加大對(duì)建筑單位施工噪聲污染超標(biāo)排污費(fèi)的征收力度,增強(qiáng)建筑單位治理噪聲污染的力度，減少夜間施工的頻次。對(duì)于違反夜間施工作業(yè)規(guī)定,

7、未經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的施工單位的違法行為,環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。對(duì)于經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的夜間施工行為,環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督執(zhí)法檢查。對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)違背審批意見(jiàn)的行為要及時(shí)制止,以切實(shí)減少施工對(duì)公眾的影響；最后，在施工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)也要參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收活動(dòng)。在項(xiàng)目的試生產(chǎn)階段，環(huán)境監(jiān)察就應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)監(jiān)測(cè)和記錄，提出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察報(bào)告應(yīng)作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)之一。（五）進(jìn)一步完善環(huán)保審批制度在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)時(shí)，增加公眾參與及防止噪聲污染措施的內(nèi)容，實(shí)施建筑噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度，對(duì)施工階段實(shí)際噪聲影響進(jìn)行合理的測(cè)評(píng)，提

8、出切合實(shí)際的防范措施，減少建筑施工噪聲對(duì)周邊的影響。（六） 嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度施工單位必須在工程開(kāi)工前 15 日辦理排污申報(bào)手續(xù)，環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工噪聲排污申報(bào)核定及超標(biāo)排污費(fèi)征收工作，要求建筑施工單位認(rèn)真履行排污申報(bào)法律義務(wù)，填報(bào)建筑施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行），涵蓋申報(bào)項(xiàng)目名稱(chēng)、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。不具備監(jiān)測(cè)條件的，可以使用類(lèi)比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行申報(bào)。嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)或周邊進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工作業(yè)，對(duì)確因建筑工藝特殊需要連續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)格實(shí)施夜間施工審批管理，加強(qiáng)監(jiān)督巡查。（七）服務(wù)關(guān)口前移，防范于未然環(huán)保部

9、門(mén)定期組織建筑施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。大力宣傳噪聲污染對(duì)人類(lèi)健康的危害，促使加強(qiáng)施工管理，提高施工人員環(huán)保意識(shí)；合理制定作業(yè)時(shí)間，保證群眾正常生活。為有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間。盡量將施工作業(yè)時(shí)間與居民的休息時(shí)間錯(cuò)開(kāi)，當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的，事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商，并上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)；減少人為噪聲的影響，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，文明施工， 提高施工人員的素質(zhì)，減少人為因素造成的噪聲，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲管理責(zé)任制，增強(qiáng)全體施工人員的防噪、降噪意識(shí)。認(rèn)真執(zhí)行施工公示，加強(qiáng)溝通。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶的溝

10、通，施工時(shí)，應(yīng)在建筑施工工地顯眼處公示施工環(huán)保牌，注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系電話，以便公眾監(jiān)督。（八） 各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度將違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重而整改不得力的單位列入重點(diǎn)監(jiān)控單位， 組織環(huán)保局、執(zhí)法局、建設(shè)局、公安局等各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，解決施工噪聲污染執(zhí)法剛性不足的問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)加大對(duì)建筑工地的日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次，并對(duì)重點(diǎn)施工單位有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，采取征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)、限期治理和違法處罰等措施，促使施工單位自我約束、文明施工。充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體曝光手段，以輿論介入監(jiān)督施工單位，從而達(dá)到減少建筑施工噪聲擾民的目的。結(jié)語(yǔ)綜上所述，城市建設(shè)是隨著城市的發(fā)展而逐步深入，因此，建筑施工噪聲的產(chǎn)生不可避免。在實(shí)際工作中，施工建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制意識(shí)，從聲源、傳播途徑及人為因素上降低建筑施工噪聲，保護(hù)敏感目標(biāo)及其周邊的環(huán)境，最大限度地減少建筑施工噪聲的污染。參考文獻(xiàn)：1張利,田寶華