人力資源和社會(huì)保障部科技項(xiàng)目

1、人力資源和社會(huì)保障部科技項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目名稱：職業(yè)技能教學(xué)用書(shū)開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)范與評(píng)價(jià)體系研究申請(qǐng)單位：人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心項(xiàng)目申請(qǐng)人：許遠(yuǎn)項(xiàng)目聯(lián)系人：許遠(yuǎn)通訊地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)育慧路3號(hào)郵政編碼：100101傳 真 話子郵件：vocscum項(xiàng)目起止時(shí)限：2013年3月至2015年3月人力資源和社會(huì)保障部制二一一年一、項(xiàng)目背景、意義和必要性本課題研究?jī)?nèi)容和方法均具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性與前瞻性。1. 意義和必要性職業(yè)技能教材具有“引導(dǎo)教學(xué)方向、穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容”的重要作用，歷來(lái)是職業(yè)教育教學(xué)的改革是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)

2、容。在職業(yè)教育大發(fā)展的新時(shí)期，廣大師生對(duì)職業(yè)教育教材寄予厚望。市場(chǎng)期待著一大批以就業(yè)為導(dǎo)向，突出職業(yè)教育特點(diǎn)，結(jié)合職業(yè)教育教學(xué)改革最新成果，體現(xiàn)專業(yè)教學(xué)要求和職業(yè)資格證書(shū)要求相互融合的“雙證書(shū)”教材；市場(chǎng)期待著一大批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整需要的，反映新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新技能特征的職業(yè)技能類創(chuàng)新教材。人力資源社會(huì)保障部在關(guān)于印發(fā)2011-2015年全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃的通知（人社部函2011322號(hào)）中指出：堅(jiān)持“服務(wù)中心、健全制度、統(tǒng)籌指導(dǎo)、整體推進(jìn)”，促進(jìn)“教材研究、教材開(kāi)發(fā)、教材使用、教材檢查和評(píng)價(jià)反饋”五環(huán)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大教材規(guī)模，強(qiáng)化教材質(zhì)量，增強(qiáng)教材的針對(duì)性、適用性、

3、先進(jìn)性、實(shí)踐性和科學(xué)性，完善教材研究機(jī)制及實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，推進(jìn)教材使用管理制度建設(shè)，加強(qiáng)教材宣傳推廣，全面提高教材建設(shè)工作水平，為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的教材保障。通知指出，要進(jìn)一步完善教材研究機(jī)制、進(jìn)一步強(qiáng)化教材實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)教材使用管理制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮教材在培訓(xùn)中的作用。以強(qiáng)化教材管理為重點(diǎn)，健全技工教育和職業(yè)培訓(xùn)國(guó)家級(jí)教材使用管理制度，進(jìn)一步提高國(guó)家級(jí)教材使用率。通知指出，要統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)地方、行業(yè)教材開(kāi)發(fā)繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)籌指導(dǎo)、兩級(jí)規(guī)劃、分工實(shí)施”和“用戶評(píng)估、專家評(píng)審、向社會(huì)推薦”的開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。按照“有序開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化質(zhì)量、突出特色”的原則，充分調(diào)動(dòng)地方、行業(yè)開(kāi)發(fā)教

4、材的積極性，開(kāi)發(fā)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)自身需求的教材，通知還指出，要密切關(guān)注企業(yè)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)修訂教材內(nèi)容；把握現(xiàn)代教育培訓(xùn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，不斷改進(jìn)教材呈現(xiàn)形式；緊跟職業(yè)發(fā)展和崗位變遷，不斷完善教材品種。加大與教材相配套的立體化教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)，發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字化教材，形成多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，積極引進(jìn)、吸收國(guó)外優(yōu)秀職業(yè)培訓(xùn)教材成果，不斷提高教材開(kāi)發(fā)水平。實(shí)施精品教材建設(shè)計(jì)劃，加快建設(shè)一大批質(zhì)量高、使用范圍廣、社會(huì)效益好、覆蓋技工院校骨干專業(yè)和勞動(dòng)者就業(yè)的重點(diǎn)職業(yè)領(lǐng)域的精品教材。定期組織開(kāi)展精品教材評(píng)

5、選活動(dòng)，向社會(huì)公布、推薦精品教材，使之在技工教育和職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮示范作用。通知指出，要完善教材研究機(jī)制，進(jìn)一步深化教材研究。緊密結(jié)合教材建設(shè)工作需要，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律、專業(yè)與課程設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)方法、教材運(yùn)用成效評(píng)價(jià)等方面的研究，遴選、確立一批關(guān)系教材建設(shè)全局及對(duì)教材開(kāi)發(fā)、應(yīng)用具有支撐作用的重點(diǎn)課題項(xiàng)目進(jìn)行集中攻關(guān)，為教材建設(shè)提供理論支持和方法指導(dǎo)。充分動(dòng)員地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)教研機(jī)構(gòu)、技工院校及其他科研機(jī)構(gòu)的研究力量，逐步形成教材辦公室負(fù)責(zé)、地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)教研機(jī)構(gòu)協(xié)同、技工院校參與的教材研究工作機(jī)制，推動(dòng)研究工作持續(xù)、深入開(kāi)展。通知指出，要完善教材實(shí)驗(yàn)和評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，不斷提

6、高教材建設(shè)水平吸引更多有條件的技工院校參與教材實(shí)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大教材實(shí)驗(yàn)基地?cái)?shù)量和實(shí)驗(yàn)教材規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)教材實(shí)驗(yàn)工作的指導(dǎo)，全面收集教材實(shí)驗(yàn)第一手信息資料，不斷提高實(shí)驗(yàn)工作的成效。通過(guò)網(wǎng)上評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)等收集評(píng)價(jià)反饋意見(jiàn)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)反饋的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的分析研究，不斷提高教材建設(shè)水平。教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見(jiàn)（教職成20129號(hào)）中亦指出，“充分發(fā)揮教材建設(shè)在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量”，并提出了“全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，完善教材管理體制，創(chuàng)新教材建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體

7、系建設(shè)。以突出對(duì)接、提高質(zhì)量、完善機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、深化產(chǎn)教合作、實(shí)施精品戰(zhàn)略、規(guī)范出版選用，全面提升職業(yè)教育教材建設(shè)水平，進(jìn)一步提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量”。意見(jiàn)指出，“在十二五期間，進(jìn)一步健全教材開(kāi)發(fā)、編寫(xiě)、審定、選用、更新機(jī)制，建設(shè)一支能夠適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求的教材編寫(xiě)隊(duì)伍、審定隊(duì)伍和出版隊(duì)伍。編寫(xiě)出版一大批反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、符合職業(yè)教育規(guī)律和技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的高質(zhì)量教材。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教材建設(shè)機(jī)制不斷創(chuàng)新，教材質(zhì)量不斷提升、專業(yè)門(mén)類更加豐富、教材數(shù)量大幅增加。逐步建立符合我國(guó)國(guó)情、具有時(shí)代特征的現(xiàn)代職業(yè)教育教材體系”。意見(jiàn)指出，要堅(jiān)持科研先行，推動(dòng)教材建設(shè)科學(xué)化。各級(jí)職業(yè)教育

8、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和集成優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展教材建設(shè)理論和實(shí)踐研究，服務(wù)行政決策和改革實(shí)踐。各地教育行政部門(mén)要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職業(yè)院校的積極性和主動(dòng)性，重點(diǎn)圍繞專業(yè)課程改革、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)方式創(chuàng)新等廣泛組織開(kāi)展教材建設(shè)研究工作，鼓勵(lì)廣大教師積極參與教材建設(shè)工作。但是，事與愿違。目前職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)領(lǐng)域亂像叢生，全國(guó)500多家出版中，約有300家從事職業(yè)技能教材的出版，過(guò)低的準(zhǔn)入門(mén)檻使得職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)毫無(wú)技術(shù)含量可言，貫徹職業(yè)教育改革的思想的基本功能更無(wú)從談起。前不久，中國(guó)青年報(bào)在2012年8月14日刊登高職高專教材出版發(fā)行市場(chǎng)亂象叢生一文。文中指出，僅以高職高專教材品種為例，根據(jù)新華書(shū)店

9、大中專教材目錄統(tǒng)計(jì)，從2004年的9629個(gè)品種增至2009年的35572個(gè)品種，增幅為269.43%。以職業(yè)技能課程教材為例，由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，出版社采用短、平、快的策略來(lái)出版專業(yè)技能課程教材。以旅游類職業(yè)技能教材為例，通過(guò)對(duì)2010年秋季新華書(shū)店大中專教材目錄中旅游類教材的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有46家出版社系列出版旅游類專業(yè)教材，版本之多已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了專業(yè)教材個(gè)性化的合理需要。據(jù)該文章作者調(diào)查調(diào)查，出版社還經(jīng)?！皳Q皮”出版山寨版教材。某出版社出版一本教材后，另一家出版社就會(huì)拿著這本教材游說(shuō)職業(yè)院校的教師出書(shū)。如果教師表示沒(méi)有時(shí)間、精力編著，出版社自有辦法：只要老師保證1000冊(cè)2000冊(cè)的發(fā)行量，他

10、們會(huì)幫老師編著好，老師只管署名就行。依次擊鼓傳花，一本教材可以被出版社找到若干所職業(yè)院校的教師再出版，只是換一下封面與作者，內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，某人民出版社出版的一本數(shù)學(xué)教材，就有六七個(gè)不同的封面，令人眼花繚亂。而出版社則給山寨版教材高定價(jià)、低折扣，并用高版稅拉攏老師，幫助其銷售營(yíng)利。上述的亂像已經(jīng)嚴(yán)重沖擊了職業(yè)技能教材的正常出版秩序，使得中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社、高等教育出版社等在職業(yè)技能教材出版中享有聲譽(yù)的出版單位的教材風(fēng)光不再，教師們亦沒(méi)有心思在教材內(nèi)容上去下功夫。其實(shí)，正面的例子也十分突出。外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社（簡(jiǎn)稱“外研社”）近年來(lái)，一直在不斷拓展職業(yè)教育的專業(yè)技能課教材的開(kāi)發(fā)路

11、子，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的開(kāi)發(fā)流程，已經(jīng)成為培育創(chuàng)新示范教材的孵化器，逐步積累了產(chǎn)教結(jié)合的職教教材開(kāi)發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有了先進(jìn)的文化生產(chǎn)力。在教育部門(mén)組織的一次中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范教材遴選活動(dòng)中首批公布的233種中等職業(yè)教育創(chuàng)新示范教材中，外研社共有11種教材入選，僅次于高教、機(jī)工、科學(xué)等傳統(tǒng)大社，名列第四，取得了驕人的成績(jī)。從送審和入選比例上看，外研社送審?fù)ㄟ^(guò)率高達(dá)32，遠(yuǎn)高于8%的平均送審?fù)ㄟ^(guò)率。因此，在深入推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育改革的過(guò)程中，迫切需要解決職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)性的職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)的技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，十分重要而緊迫。2. 國(guó)內(nèi)外

12、職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀綜述由于多年從事職業(yè)教育的教學(xué)和研究工作，我們有機(jī)會(huì)接觸和使用國(guó)外職業(yè)教育的教材，對(duì)日本、美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的職業(yè)教育教材有一些直觀上的認(rèn)識(shí)。主要特點(diǎn)如下：一是選題論證嚴(yán)密 開(kāi)發(fā)編寫(xiě)認(rèn)真。國(guó)外職業(yè)教育依據(jù)企業(yè)和用人市場(chǎng)的要求，教材開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，作者往往是有一線教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的老教師而不是學(xué)者。根據(jù)2009年一項(xiàng)對(duì)培生教育出版社的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外職教教材的選題依據(jù)是課程標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)和用人市場(chǎng)的要求、市場(chǎng)供求狀況以及教師和學(xué)生的愿望等，論證環(huán)節(jié)較為嚴(yán)密。和普通教育相比，職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)更加突出職業(yè)資格考試的要求，比如英國(guó)和澳大利亞的資格框架標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)各州制定的標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)和用

13、人市場(chǎng)的要求給教材開(kāi)發(fā)提供新技術(shù)、工藝和職業(yè)道德等方面的信息，同時(shí)，教師和學(xué)生的需求也是選題時(shí)要充分考慮的因素。在選題會(huì)上，有專門(mén)的人員向教材的編輯提供上述幾方面的分類信息。國(guó)外出版商比較重視對(duì)教學(xué)規(guī)律的研究，自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)的職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)方法和能力分析方法，能夠比較準(zhǔn)確地把握相關(guān)職業(yè)的技能組成。職業(yè)教育的教材開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，美國(guó)一家出版商表明，他們從與作者簽約到出版平均要用18至24個(gè)月，而目前國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)職教教材從選題開(kāi)發(fā)到出版周期太短，給作者留的時(shí)間更短，這樣難免影響教材質(zhì)量。在教材編寫(xiě)人員的選擇上，各國(guó)的做法不一樣。德國(guó)為保證技能培訓(xùn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，由德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所出版過(guò)一批實(shí)訓(xùn)教材

14、（機(jī)電類為主），而理論教學(xué)的教材則沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的出版物。理論教師在教學(xué)過(guò)程中，不斷增添新的資料，使教材不斷更新，以跟上日益發(fā)展的科學(xué)技術(shù)。日本厚生勞動(dòng)省主管職業(yè)教育與培訓(xùn)，教科書(shū)是由雇用促進(jìn)事業(yè)團(tuán)（現(xiàn)已更名為雇用能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)）職業(yè)訓(xùn)練部編寫(xiě)完成的，成為“勞動(dòng)大臣認(rèn)定教科書(shū)”。除“勞動(dòng)大臣認(rèn)定教科書(shū)”外，還有相當(dāng)一部分課程沒(méi)有使用“認(rèn)定教科書(shū)”，因此在實(shí)際培訓(xùn)中還有教師（或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）自編教材、一般出版社發(fā)行的圖書(shū)、民間團(tuán)體編教材、產(chǎn)品使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)、職業(yè)高中教科書(shū)等大量認(rèn)定外教材被使用。教材編寫(xiě)過(guò)程是先由能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)制定職業(yè)訓(xùn)練用的教科書(shū)的編撰計(jì)劃，各教科書(shū)的編撰方針和編撰要點(diǎn)，然后根據(jù)各教

15、科書(shū)編撰方針和要點(diǎn)，雇用能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)決定教科書(shū)編纂委員會(huì)成員。一般情況下，教科書(shū)編纂委員會(huì)成員是由學(xué)識(shí)淵博、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員組成的，他們組成教科書(shū)編纂委員會(huì)，承擔(dān)撰寫(xiě)任務(wù)。美國(guó)特別注意不同的教材選用不同的作者，職業(yè)教育教材往往選用有一線教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的老教師而不是學(xué)者。編寫(xiě)和發(fā)行嚴(yán)格分離，幾乎不存在教師對(duì)教材的包銷問(wèn)題。在教材編寫(xiě)中，編輯和作者一樣重要，職業(yè)教育的編輯必須熟悉教學(xué)法，和企業(yè)界聯(lián)系廣泛，熟悉相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)榻處熅帉?xiě)教材提供技術(shù)支持，甚至起到教材編寫(xiě)的“導(dǎo)演”和“參謀”的作用。每一個(gè)編排都充分體現(xiàn)以學(xué)生為中心的教學(xué)法，編輯要花大量精力幫作者選多種媒體

16、資源（例如圖和表），配合內(nèi)容找案例、找情境，既要使教材激發(fā)學(xué)生興趣，還要讓學(xué)生在讀教材時(shí)有職業(yè)教育的榮譽(yù)感，注重貫徹合作、解決問(wèn)題、交流等軟技能的培養(yǎng)。英國(guó)出版社根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)組織編寫(xiě)培訓(xùn)用書(shū)，選擇編寫(xiě)人員，由教師根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織編寫(xiě)培訓(xùn)教程，應(yīng)用部門(mén)的人員提供許多案例，編寫(xiě)教師將這些案例融入到教材中去，由進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)的人員組織統(tǒng)稿。二是注重教學(xué)理念 教材制作精良。國(guó)外職業(yè)教育教材通常以情境引入，體現(xiàn)了先進(jìn)的教學(xué)理念，最大的特點(diǎn)是好看、好用。人們對(duì)國(guó)外職業(yè)教育教材的普遍評(píng)價(jià)是好看、好用。國(guó)外職業(yè)教育教材通常是以情境引入的，采用學(xué)生熟悉、能理解的背景圖片或情景描述把學(xué)生帶進(jìn)學(xué)習(xí)環(huán)境。直觀

17、清晰的圖表和照片占據(jù)大量篇幅，結(jié)構(gòu)、知識(shí)和技能有機(jī)整合，嵌在內(nèi)容中的理論梯度小，難點(diǎn)分散；精心設(shè)計(jì)的問(wèn)題、案例和拓展內(nèi)容啟發(fā)學(xué)生在不知不覺(jué)中開(kāi)動(dòng)腦筋，思考問(wèn)題；課后大量帶情景的練習(xí)也是培養(yǎng)學(xué)生能力和素養(yǎng)的有力手段。德國(guó)教材文字和圖片、表格分開(kāi)排列，如文字在左，圖表在右，非常清晰，彩色印刷產(chǎn)生很好的視覺(jué)效果，教材以實(shí)物圖為主，很直觀，減少了從書(shū)本到實(shí)物的轉(zhuǎn)換。美國(guó)的教材圖文并茂，可讀性很強(qiáng)。比如電器專業(yè)課教材的引入是學(xué)生與太空電器工程師的對(duì)話，用“閱讀DIY”引導(dǎo)學(xué)生思考決心和恒心在成功中的作用。又如同樣是講拋物線，與生物類相關(guān)的專業(yè)教材用“跳蚤”的圖片（跳的高度是自身高度倍數(shù)最多的生物），保健

18、類專業(yè)用“背躍式跳高”的圖片（用重心解釋為何該姿勢(shì)能跳得高一些），很少用抽象的語(yǔ)言或示意圖講解。教材能編到這樣的水平，要求編寫(xiě)教師和編輯從始至終都保持正確的教學(xué)理念和教學(xué)法，時(shí)時(shí)處處考慮重啟發(fā)、重能力培養(yǎng)，避免枯燥的說(shuō)教。同時(shí)，編寫(xiě)人員還要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力尋找、篩選、編輯與內(nèi)容相配合的例子、圖表、照片。目前我國(guó)的職教教材還做不到這些，比較典型的問(wèn)題是知識(shí)和技能分家，在內(nèi)容編寫(xiě)上也缺乏重在探究的啟發(fā)指導(dǎo)和學(xué)生思維活動(dòng)的設(shè)計(jì)。在校對(duì)階段，日本的做法是每本書(shū)的編委會(huì)推薦一人承擔(dān)全書(shū)的統(tǒng)稿、校對(duì)工作，主要是審查初稿與原編撰方針、編撰要點(diǎn)是否一致，初稿的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、表述等是否準(zhǔn)確，并對(duì)不妥之處進(jìn)行必

19、要的調(diào)整。校對(duì)完成的原稿送交厚生勞動(dòng)大臣認(rèn)定，獲得認(rèn)定的即可成為勞動(dòng)大臣認(rèn)定教科書(shū)。美國(guó)教材編好后，出版商會(huì)專門(mén)組織人員審讀內(nèi)容并對(duì)教材中實(shí)踐環(huán)節(jié)的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)，參加試驗(yàn)的人都給予署名，有時(shí)人數(shù)多達(dá)近百人。比如一本美國(guó)出版的科學(xué)探索者教程，有署名的內(nèi)容審讀27人，教師審讀26人，實(shí)驗(yàn)試做26人。越是低年級(jí)用書(shū)，越會(huì)多找一線教師提意見(jiàn)。在教材評(píng)價(jià)方面，行業(yè)協(xié)會(huì)在其中發(fā)揮重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置不同的獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的教材，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)最主要是看內(nèi)容是否滿足各方面的要求，是否體現(xiàn)職業(yè)教育的理念，編排形式是次要的。為了保證職教教材的更新，避免教師一本書(shū)念到底的現(xiàn)象，美國(guó)和其他幾個(gè)國(guó)家有使用同一本

20、教材不能超過(guò)3年的要求，鼓勵(lì)出版新教材。目前,我國(guó)對(duì)職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)的研究還不夠深入，多為經(jīng)驗(yàn)積累，較少有系統(tǒng)的闡述。范印哲等人在1998年。2003年分別出版了教材設(shè)計(jì)與編寫(xiě)、教材設(shè)計(jì)導(dǎo)論，但其研究對(duì)象是全部的教材，尤其是偏重高等理工科教材的開(kāi)發(fā)，較少涉及職業(yè)技能教材。中央廣播電視大學(xué)組織開(kāi)發(fā)的廣播電視大學(xué)教學(xué)資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2008）對(duì)信息條件下的多媒體課程資源開(kāi)發(fā)（包括文字教材開(kāi)發(fā)）做了較為全面的技術(shù)規(guī)范性規(guī)定，但其偏重于形式，較少考慮內(nèi)容和開(kāi)發(fā)程序的規(guī)范化。在職業(yè)教育領(lǐng)域，人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)的學(xué)者還未系統(tǒng)發(fā)表過(guò)職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)方面的成果。教育部門(mén)在此方面做了一些研究，教育部職業(yè)教育與成

21、人教育司于2004年匯編出版了面向21世紀(jì)職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃的研究成果職業(yè)教育教材建設(shè)研究分卷（上、下），對(duì)職業(yè)教育教材基本概況、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)方法、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了研究。2006年高等教育出版社出版的職業(yè)教育教材質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究對(duì)職業(yè)教育教材質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行研究。上述的研究很大程度上停留與表面，出發(fā)點(diǎn)是終結(jié)性評(píng)價(jià)，沒(méi)有將一些出版社行之有效的職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法加以總結(jié)和歸納。因此2008年以來(lái)，職教教材在選題、開(kāi)發(fā)、發(fā)行等方面存在一些公認(rèn)的問(wèn)題并未得到較好的解決。比如，選題受發(fā)行影響比較大，不能滿足職業(yè)教育的內(nèi)在需求；內(nèi)容開(kāi)發(fā)中知識(shí)和技能的融合不夠，缺少富有啟

22、發(fā)性的學(xué)生活動(dòng)的設(shè)計(jì)，出版社為教師的教學(xué)過(guò)程提供的技術(shù)支持服務(wù)不夠；教材發(fā)行的折讓較大，影響出版社對(duì)開(kāi)發(fā)的投入；在教材選用中，任課教師在教材選擇中重經(jīng)濟(jì)效益，輕內(nèi)在質(zhì)量，高職教師的自有裁量權(quán)過(guò)大，中職（技校）教師的選擇權(quán)過(guò)小；教師自編活頁(yè)講義不普及等。需要特別指出的是，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是2010年以來(lái)，數(shù)字出版技術(shù)不斷普及，如何借助新技術(shù)手段提升職業(yè)技能教材的閱讀體驗(yàn)和需求，已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)問(wèn)題，需要認(rèn)真研究。二、項(xiàng)目的前期研究及工作基礎(chǔ)人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心多年來(lái)在開(kāi)發(fā)職業(yè)資格教材、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材等方面積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和工作資源，有能力組織此項(xiàng)研究。課題主持人曾長(zhǎng)期在職業(yè)

23、教育教材出版一線工作，課題組主要成員長(zhǎng)期從事職業(yè)技能教材的開(kāi)發(fā)研究工作，對(duì)各出版社職業(yè)技能教材的出版情況十分了解。課題組研究人員主持過(guò)人社部部級(jí)課題技能人才職業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)模式標(biāo)準(zhǔn)研究的研究工作，發(fā)表了國(guó)際職教教材發(fā)展的現(xiàn)實(shí)借鑒、職業(yè)能力分析與職業(yè)導(dǎo)向課程模式、雙證結(jié)合的職業(yè)院校課程結(jié)構(gòu)研究等10余篇學(xué)術(shù)文章，編著了職業(yè)課程、高職院校“雙證課程”開(kāi)發(fā)技術(shù)研究與實(shí)踐等著作。課題主持人主持過(guò)多項(xiàng)示范性、精品職業(yè)教育培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)，教材種類包括國(guó)家職業(yè)資格教程、行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教材、企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教材、職業(yè)院校教材等，基本覆蓋職業(yè)技能教材的各中類型，經(jīng)驗(yàn)豐富。近年來(lái)的主要工作成果有：國(guó)家職業(yè)資格教程（計(jì)

24、算機(jī)類的四個(gè)職業(yè)，包括計(jì)算機(jī)維修工、計(jì)算機(jī)操作員、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)員、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員，共計(jì)15本）、高等職業(yè)教育電子信息類專業(yè)雙證課程培養(yǎng)方案配套教材、中等職業(yè)教育電子信息類專業(yè)雙證課程培養(yǎng)方案配套教材、高等職業(yè)教育汽車專業(yè)“雙證課程”培養(yǎng)方案規(guī)劃教材、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教材、計(jì)算機(jī)應(yīng)用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教程、現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)系列教程，中等職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)創(chuàng)新教材、現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新規(guī)劃教材、新職場(chǎng)·新技能·新課程系列叢書(shū)等。2011年課題主持人重點(diǎn)策劃了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革創(chuàng)新教材（客戶信息服務(wù)專業(yè)適用），擔(dān)任教材策劃并兼任全套叢書(shū)副主編。該教

25、材從教材理念、內(nèi)容選擇、內(nèi)容組織、內(nèi)容呈現(xiàn)上進(jìn)行了全方位創(chuàng)新，包括呼叫中心呼出業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)、呼叫中心呼入業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)、呼叫中心基礎(chǔ)知識(shí)及發(fā)音訓(xùn)練、呼叫中心基層管理技能、呼叫中心信息系統(tǒng)及應(yīng)用，共5冊(cè)教材，系按照職業(yè)教育教材的規(guī)律進(jìn)行選題工作，遵循了職業(yè)分析、能力分析、專業(yè)培養(yǎng)方案開(kāi)發(fā)、核心教材設(shè)計(jì)等工作階段，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的“雙證融通”，將編輯出版規(guī)律與教材出版規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得了良好的效果，該套教材2012年被教育部職業(yè)教育成人教育司評(píng)為職業(yè)教育創(chuàng)新教材。課題主持人通過(guò)近年來(lái)的研究工作，已經(jīng)提出了構(gòu)建“產(chǎn)教結(jié)合的職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)技術(shù)體系”，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的開(kāi)發(fā)流程，引入成熟的職教課程

26、開(kāi)發(fā)方法，貫徹“職業(yè)分析專業(yè)設(shè)計(jì)課程開(kāi)發(fā)編者培訓(xùn)教材編寫(xiě)營(yíng)銷推廣”的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)路線，在“踐行先進(jìn)理念、專業(yè)整體策劃、開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)多元、科學(xué)選擇內(nèi)容、合理組織內(nèi)容、呈現(xiàn)效果優(yōu)化”等方面狠下功夫的職業(yè)技能教材管理機(jī)制、開(kāi)發(fā)模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系雛形，通過(guò)本課題的繼續(xù)深入研究即可取得系統(tǒng)性的研究成果。三、項(xiàng)目研究目標(biāo)及主要內(nèi)容1項(xiàng)目目標(biāo)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)的技術(shù)規(guī)范與評(píng)價(jià)體系。2研究?jī)?nèi)容（1）對(duì)目前職業(yè)技能教材使用情況進(jìn)行調(diào)研。（2）提出職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)的技術(shù)規(guī)范。（3）開(kāi)發(fā)職業(yè)技能教材評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。（4）對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證。2關(guān)鍵問(wèn)題及創(chuàng)新點(diǎn)（1）合理劃類，分類指導(dǎo)是本課題的關(guān)鍵點(diǎn)。職業(yè)

27、技能教材品種繁多，本課題擬采取分類指導(dǎo)的方法，通過(guò)調(diào)查研究，并參考已有的分類體系，對(duì)職業(yè)技能教材進(jìn)行科學(xué)規(guī)范而又簡(jiǎn)約的分類，然后分類指導(dǎo)。（2）通過(guò)建設(shè)對(duì)職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)的過(guò)程性標(biāo)準(zhǔn)，確保職業(yè)技能教材的質(zhì)量是本課題的創(chuàng)新點(diǎn)。以往的類似研究，總是以事后監(jiān)督、評(píng)價(jià)為出發(fā)點(diǎn)。課題組提出的思路是參考ISO9000質(zhì)量保證體系，通過(guò)過(guò)程控制、內(nèi)審?fù)鈱徬嘟Y(jié)合，明確標(biāo)準(zhǔn)流程分工等方法來(lái)確保質(zhì)量，從而大面積提高職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)的質(zhì)量。3研究方法與技術(shù)路線本課題主要研究的是職業(yè)教育的微觀問(wèn)題研究，研究提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法論具有宏觀指導(dǎo)意義。因此，課題擬采取多部門(mén)合作、分組開(kāi)展研究的方法開(kāi)展研究，研究的過(guò)程將自始

28、至終遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合，定性研究與定量研究相結(jié)合，微觀為主，兼顧宏觀和中觀的原則。本課題由我中心持，商請(qǐng)有關(guān)出版單位專家、教育部職業(yè)教育中心研究所和有關(guān)行業(yè)部門(mén)專家給予指導(dǎo)。同時(shí)邀請(qǐng)部分職業(yè)技能教材出版單位、部分省市的技工院校、職業(yè)院校參加，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛搜集信息、資料和建議，組成國(guó)內(nèi)相關(guān)院校廣泛參與的研究隊(duì)伍。在典型研究的基礎(chǔ)上，形成研究成果，指導(dǎo)職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)工作。課題研究采用文獻(xiàn)法、實(shí)地調(diào)研法、試驗(yàn)法、比較研究法、目標(biāo)分類法、案例法、歸納總結(jié)法、理論分析法等方法進(jìn)行研究。4研究階段劃分本課題研究劃分為如下階段，計(jì)劃進(jìn)度如下：(1)第一階段：現(xiàn)狀調(diào)研、個(gè)案收集（2013年3月）。(2)第二階段：分組研究階段 （2013年47月）。(3)第三階段：完成總報(bào)告初稿（2014年8月）。(4)第四階段：試驗(yàn)驗(yàn)證階段（2013-2015年）。(5)第五階段：匯總結(jié)題（2015年3月）。5預(yù)期研究成果（1）職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)范與評(píng)價(jià)體系研究（研究報(bào)告）（2）職業(yè)技能教材開(kāi)發(fā)性技術(shù)規(guī)范（建議稿）（3）職業(yè)技能教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（建議稿）6主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（1）技術(shù)