防災減災指揮中心(救災物資儲備庫)建設項目申報方案

1、分宜縣防災減災指揮中心（救災物資儲備庫）建設項目申報方案 一、項目名稱：分宜縣防災減災指揮中心（救災物資儲備庫）建設 二、項目建設單位：分宜縣民政局 聯(lián)系人：郭文軍,分宜縣民政局辦公室 電話（傳真）郵箱： 三、項目建設性質(zhì)：新建 四、項目建設起止時間：2010.2-2010.12 五、項目建設必要性和可行性： 1、必要性 1）2010年元月份，分宜縣防災減災指揮中心由縣氣象局正式移交至我局，一直無固定辦公場所。為更好發(fā)揮我局防災減災救災的職業(yè)效能，我局擬新建防災減災指揮中心及救災物資儲備庫。 2）分宜縣屬亞熱帶濕潤氣候，南部多山，北部丘陵為主。干旱、洪澇等自然災害嚴

2、重，是多災易災地區(qū)。2009年我縣就遭受了洪澇、地震、干旱、地陷等自然災害，為群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重的不便，同時也暴露出我縣救災物資儲備庫不能滿足各種不同的自然災害應急需求。 3）自然災害具有一定的地域性和不確定性等特征，一般而言，地方救災物資儲備和就近的救災物資儲備，可以滿足本地區(qū)發(fā)生的常規(guī)災害。但是，在大災面前，必須傾全部之力，大范圍調(diào)運救災物資。此時，救災儲備倉庫的物流能力便決定了救災物資能否及時準確地被運送到災區(qū)，決定了救災工作的整體效果。 4）我縣自建縣以來，從未建立救災物資儲備倉庫，暫用縣民政局五樓（約70平方米）作為物資儲備倉庫，造成棉被等物資長年日曬，容易褪色著灰等，不具備救災

3、物資儲備庫建設標準。救災物資儲備尚無法滿足各種對救災物資多樣化的需求。在大災害面前只能表現(xiàn)出無能為力，離緊急搶救、保障災民生活所需要的物資要求還有相當大的差距，不能及時的為災民提高強有力的后勤保障，對災民重建家園有著一定得制約?？客饧墏}庫支援同時導致救災物資運距過遠,運輸時間過長,影響了救災工作的時效，災害發(fā)生時不得不從幾百甚至上千公里之外的儲備倉庫調(diào)運帳篷等救災物資,大大增加了運輸時間和運輸成本。所以我縣建立縣級救災物資儲備庫已刻不容緩。 2、可行性 1）分宜縣在以往各類民政項目中積累了豐富的建設和管理經(jīng)驗，領導認識到位，有廣泛的群眾基礎。加強完善組織領導，以實現(xiàn)項目的高位推動。形成以“縣委

4、、縣府統(tǒng)攬，縣民政局抓落實”的民政局項目建設機制，是該項目的重要組織保障。2）項目區(qū)選址是根據(jù)相關部門專家經(jīng)過仔細勘測于分析，符合城市規(guī)劃、自然環(huán)境、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、交通等要求。3）群眾積極性高，是確保項目建設的重要保障,新建救災物資儲備庫以弱勢群眾（受災群眾）作為受益的主體，能充分調(diào)動他們的積極性。所以，干部群眾對于項目的實施都有很高的積極性，為項目的順利實施打下了良好基礎。4）本項目技術結(jié)構(gòu)較簡單，在一般的技術建設上有著豐富經(jīng)驗，在專業(yè)技術建設上我們將公開招標選取具有施工資質(zhì)的專業(yè)建筑工隊進行建設，所以此項目在技術上是完全沒有問題的。綜上所述，無論從領導機制、建設技術、群眾基礎、建設取材上都是可

5、行的。 六、項目建設主要內(nèi)容及建設規(guī)模：參照中央救災物資儲備庫建設規(guī)劃要求，擬建一棟五類規(guī)模的救災物資儲備庫，即可緊急轉(zhuǎn)移安置人口46萬人，建筑面積30004500平方米，包括庫房、生產(chǎn)輔助用房、行政辦公用房、附屬用房等，各類用房構(gòu)成、建筑面積及建設資金詳見附表（一）。經(jīng)預算需1200萬元。 項目 類型 建設資金 （元） 五類 庫房 32508450，000生產(chǎn)輔助用房 加工用房 4201092，000 清洗消毒用房 60 156，000行政辦公用房 辦公室 100 260，000 會議室 60 156，000 監(jiān)控室 50 130，000 財務室 50 130，000 檔案室 50 130，

6、000 值班室 50 130，000 附屬用房 配電室 30 78，000 水泵房 50 130，000 車庫 50 130，000 食堂 60 156，000 活動室 60 156，000 合計 434011284，000 附表（一）： 救災物資儲備庫各類用房及建筑面積詳表 七、項目建設資金及配置方案： 1、投資估算 按照國家現(xiàn)有相關建設規(guī)定標準計算本項目計劃總投資1200萬元。 2、資金來源申請中央規(guī)劃建設投資840萬元，地方配套資金360萬元。 八、項目建設措施：1、加強領導，強化分工為了加強對民政建設工程管理，確保工程質(zhì)量和整個工作正常運轉(zhuǎn)，高起點、嚴要求、高質(zhì)量的搞好民政建設項目，根

7、據(jù)項目建設和管理的實際需要，在項目設計初專門成立項目建設工作領導小組，由分管民政工作的副縣長為組長，縣民政局局長擔任副組長，發(fā)改委、建設局、財政局、安監(jiān)局等負責人為成員的項目建設領導小組，并下設辦公室在縣民政局，負責項目實施中的協(xié)調(diào)和組織工作。民政局派專人配合項目的整體實施，明確責任，確保項目建設的順利實施，并保質(zhì)保量完成所有建設任務。明確了各自的職責，對整個項目的管理進一步加強領導，提供了組織保障，保證了各項工作的正常運轉(zhuǎn)和質(zhì)量。2、制定規(guī)劃，簽定合同，規(guī)范工程管理為了工程建設的指導思想、基本原則、主要任務及奮斗目標，我縣提出了項目管理辦法，使整個工程管理有章可循，規(guī)范建設單位和施工單位的行

8、為，確保工程的有序開展和工程質(zhì)量達到施工要求，為進一步開展好建設工作打下了良好基礎。另外，為了層層落實任務，明確責任，確保工程適量，我縣嚴格按照施工要求，以民政局代表，將與施工單位簽訂工程承包合同，明確各方的責任和任務及必須遵守的條款，以法律手段約束了各方的行為，確保施工的每一個環(huán)節(jié)達到施工要求。 3、財務管理 資金到位以后即開展項目建設，施工期間項目資金實行專戶管理、?？顚Ｓ?、專人管理、封閉運行；資金的撥付根據(jù)項目實施的進展情況和用款計劃，分期向縣民政局和縣財政提出報賬申請，經(jīng)兩部門審核同意后，由縣財政從民政項目資金中對發(fā)生的項目支出予以核銷；嚴格項目管理要求，分戶登記，實行臺賬化管理，明確規(guī)定民政資金不得用于與民政資金使用范圍不相符的支出；民政項目資金的監(jiān)督檢查，保障資金的收支堅持公開、公正、公平的原則，主動接受各部門、民眾的監(jiān)督檢查，確保資金全部投入該項目建設。堅決杜絕截留、擠占、挪用等其他違紀使用民政項目資金的發(fā)生。及時向地區(qū)民政局、發(fā)改委進行資金使用狀況匯報。4、采購管理在工程建筑材料采購上采取由工程承包商負責選擇，縣民政局負責協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，確保材料的標號達標，把好工程質(zhì)量關。 5、技術管理在工程建設隊伍選擇采取招投標制。實行公開招投標選擇確定工程建設隊伍，把好工程質(zhì)量關。 6、后續(xù)管理該工程驗收合格后，由縣民政局接