簡(jiǎn)述如何提高施工項(xiàng)目合同管理水平

1、隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變,建筑市場(chǎng)投資主體多元化結(jié)構(gòu)逐漸形成,與此相應(yīng)的政府經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)管理手段在不同權(quán)力層面和區(qū)域上存在著參差不一的情況,造成了其內(nèi)部新的政策取向和現(xiàn)行法規(guī)體系之間的矛盾。本文從法律的角度及施工企業(yè)自身管理方面簡(jiǎn)述如何提高施工項(xiàng)目合同管理水平。0前言在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下,建筑市場(chǎng)投資主體多元化,與此相應(yīng)的政府經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)管理手段在不同權(quán)力層面和區(qū)域上存在著參差不一的情況,造成了其內(nèi)部新的政策取向和現(xiàn)行法規(guī)體系之間的矛盾;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,施工企業(yè)的管理跟不上形勢(shì)的需要。這就需要施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作,自覺運(yùn)用法律,加強(qiáng)調(diào)查研究?，F(xiàn)代企業(yè)一系列科學(xué)管理活動(dòng)能夠有序、有效的運(yùn)

2、行,一個(gè)重要的保證手段就是守法、依法;加強(qiáng)調(diào)查研究能避免或減少風(fēng)險(xiǎn)投資。施工企業(yè)自身的合同管理水平要隨著政府法律法規(guī)的完善而不斷提高。首先領(lǐng)導(dǎo)要重視,這是關(guān)鍵;其次要有一套完整的管理制度,有制度才有約束,才有章可循,才能規(guī)范人的行為;第三要落實(shí)專職人員,有了人行為才有主體。施工項(xiàng)目合同管理是一個(gè)過程管理,在這個(gè)過程管理中,要有法律意識(shí),法制觀點(diǎn)。只有這樣才能提高施工項(xiàng)目合同管理水平。1施工企業(yè)自覺運(yùn)用法律的必要性隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變,建筑市場(chǎng)投資主體多元化結(jié)構(gòu)逐漸形成,與此相應(yīng)的政府經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)管理手段在不同權(quán)力層面和區(qū)域上存在著參差不一的情況,造成了其內(nèi)部新的政策取向和現(xiàn)行法規(guī)體系

3、之間的矛盾。矛盾的存在一方面增加了政府或施工企業(yè)對(duì)待或適應(yīng)新的市場(chǎng)機(jī)制的要求和難度,另一方面使施工企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)所背倚的法律環(huán)境更加復(fù)雜,變得難以預(yù)測(cè)和把握,使簽訂工程承包合同的過程越來越成為一項(xiàng)法律技術(shù)很強(qiáng)的活動(dòng)。還有,一些施工企業(yè)本身合同管理跟不上形勢(shì)的需要,需要尋求法律幫助時(shí)顯得手忙腳亂。自覺運(yùn)用法律能充分保證施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。企業(yè)在簽訂合同時(shí),是依照法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定簽訂的,這就使合同中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)對(duì)合同雙方都有了法律約束力,任何一方不能違反合同,損害對(duì)方利益,從而為施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益提供了法律保障。自覺運(yùn)用法律能促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高?，F(xiàn)代企業(yè)的一系列科學(xué)管理活

4、動(dòng)能夠有序、有效地運(yùn)行,一個(gè)重要的保證手段就是要守法、依法。這些法律法規(guī),既是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)合法化的保障,也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本準(zhǔn)則。學(xué)會(huì)在法律法規(guī)的約束下進(jìn)行管理,是企業(yè)提高管理水平的一個(gè)重要方面。2進(jìn)行合同簽訂前的資信調(diào)查資信調(diào)查在階段簽訂合同過程中之所以成為一個(gè)重要問題,是因?yàn)楣こ坛邪贤丫哂酗L(fēng)險(xiǎn)投資因素在內(nèi)的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)合同;在僧多粥少的情況下,搶市場(chǎng)、爭(zhēng)市場(chǎng),急于求成盲目承攬工程而忽視對(duì)業(yè)主的資信調(diào)查或資信調(diào)查不夠深入的現(xiàn)象很多;建筑市場(chǎng)投資主體多元化,市場(chǎng)主體間商業(yè)信用不規(guī)范,市場(chǎng)欺詐行為大量存在。因此,合同簽訂前的資信調(diào)查很有必要。企業(yè)可以通過政府相關(guān)職能部門如工商、稅務(wù)、政府招

5、投標(biāo)交易中心、銀行等部門獲取信息,弄清事實(shí)真相。3領(lǐng)導(dǎo)重視是提高合同管理水平的工作前提施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作,保證依法簽訂履行合同,減少及防止出現(xiàn)合同糾紛,維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益及信譽(yù),從企業(yè)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理到具體的合同管理人員對(duì)合同管理工作都要十分重視,加強(qiáng)組織建設(shè),建立四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。總經(jīng)理主營總公司的合同管理工作,分管副總負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的合同管理工作,各辦事處及項(xiàng)目部設(shè)專人負(fù)責(zé)合同管理工作。領(lǐng)導(dǎo)需經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行合同履行意識(shí)和管理意識(shí)的教育,做到各部門對(duì)合同管理意識(shí)逐步增強(qiáng)。制度健全。建立一整套的合同管理制度:1)合同管理人員崗位責(zé)任制度;2)合同簽訂、履行、變更制度;3)合同審批

6、權(quán)限制度;4)合同示范文本制度;5)法人委托制度;6)合同專用章管理制度;7)合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、記錄、檔案管理制度;8)合同法規(guī)學(xué)習(xí)制度。規(guī)范合同管理行為,對(duì)所訂合同做到有章可循、規(guī)范操作。人員到位。積極組織人員參加政府職能部門的相關(guān)培訓(xùn),做到管理人員掌握現(xiàn)行的中華人民共和國合同法。如:現(xiàn)行合同法調(diào)整了對(duì)無效合同確認(rèn)的范疇;增加了防止合同欺詐的規(guī)定;完善了違約制度;增加了效力代訂合同等等。對(duì)合同專用章、合同文本等設(shè)專人保管。簽訂好的合同及時(shí)歸檔。4注重合同簽訂前的評(píng)審目前大多數(shù)施工企業(yè)都已通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,其中7.2.2條與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審中規(guī)定組織應(yīng)評(píng)審與產(chǎn)品

7、有關(guān)的要求。評(píng)審應(yīng)在組織向顧客作出提供產(chǎn)品的承諾之前進(jìn)行,并應(yīng)確保:A)產(chǎn)品要求得到規(guī)定;B)與以前表述不一致的合同的要求已予解決;C)組織有能力滿足規(guī)定的要求。以上術(shù)語用于施工企業(yè)就是要求施工企業(yè)在簽訂工程合同之前一定要組織相關(guān)部門、相關(guān)人員進(jìn)行合同評(píng)審。兵書上說:“知己知彼,百戰(zhàn)不殆?！闭{(diào)查了對(duì)方的情況,也要了解企業(yè)自身的情況。是否有能力履行合同,即企業(yè)的機(jī)械、人員、前期墊付資金能否到位;對(duì)合同中關(guān)鍵條款是否能接受。如工程款支付時(shí)間、比例;違約條款。目前大多數(shù)施工企業(yè)為了得到工程項(xiàng)目,對(duì)發(fā)包方違約條款不注明,或者發(fā)包方自定格式條款,對(duì)己方違約責(zé)任含糊不清。施工企業(yè)應(yīng)盡量根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)

8、工程施工合同示范文本簽訂合同,且盡量引用通用條款。因?yàn)橥ㄓ脳l款比較客觀、公平地表示了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)?？傊?施工企業(yè)合同評(píng)審工作不能流于形式,它是把好合同管理關(guān)的第一個(gè)關(guān)口。5在工程項(xiàng)目部設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部是工程一線,能直接了解合同的履行情況,變更情況,也是合同信息最全面的來源地。在項(xiàng)目部設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu),記錄下合同執(zhí)行情況,及時(shí)地將合同履約情況反饋到合同高層管理中心,并迅速作出決策。要做好合同管理工作,必須建立合同分解和交底制度、合同信息反饋制度。合同簽訂以后,合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,組織大家學(xué)習(xí)合同,對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明, 使大家

9、了解熟悉合同的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍。合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商。使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等都有詳細(xì)的了解,通過層層的合同分解,層層合同落實(shí)到人,使各小組能盡心盡職,及時(shí)記錄下合同實(shí)施過程中的各種動(dòng)態(tài)。信息是合同管理工程師的眼睛,建立每日工作報(bào)送制度,要求各職能部門必須將其每天的合同實(shí)施情況及合同變更情況報(bào)送到合同管理工程師處,使合同管理工程師及時(shí)掌握工程信息,從而能夠及時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的各種問題作出決策。在合同條件發(fā)生變化時(shí),要及時(shí)辦理工程洽商記錄,搜集整理雙方來往文件、會(huì)議記錄、工程圖片、變更洽商等重要

10、資料,既為合同爭(zhēng)議準(zhǔn)備證據(jù),也為工程索賠打下基礎(chǔ)。6加強(qiáng)施工項(xiàng)目合同的過程管理依法管理,這是施工企業(yè)在項(xiàng)目的合同管理中首先應(yīng)注意的問題。合同條款的各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的法律意義和法律依據(jù),在某一環(huán)節(jié)稍有大意,或因種種原因未能嚴(yán)格按照合同中的約定去做,就可能造成對(duì)方向自己索賠的機(jī)會(huì),或是造成對(duì)方扯皮糾纏的借口,為日后工程結(jié)算或拖欠埋下隱患。項(xiàng)目部組建后,每一位工程管理人員都必須了解合同條款,了解工程的質(zhì)量等級(jí)、工期要求、付款時(shí)間和比例等,以便項(xiàng)目部所有管理人員各司其職,共同履行好施工項(xiàng)目合同。工程開工后,施工企業(yè)對(duì)每一次洽商都應(yīng)制作書面文本,經(jīng)雙方簽字后保存歸檔。甲方交付的各種指令、要求及工程例會(huì)紀(jì)

11、要也應(yīng)予以保存,以備查證。由于工程建設(shè)周期長(zhǎng),所以常會(huì)有各種變動(dòng)發(fā)生,如甲乙雙方代表或當(dāng)事人變動(dòng),監(jiān)理人員變更等,都可能造成合同關(guān)系的前后矛盾。如果有一套完整的原始檔案資料,就能在類似交涉中提供有力證據(jù),形成對(duì)自己有利的局面。當(dāng)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí),施工企業(yè)應(yīng)特別注意因設(shè)計(jì)變更造成的工期變動(dòng)和造價(jià)變動(dòng),以及設(shè)計(jì)變更對(duì)其它方面產(chǎn)生的影響,一但發(fā)生這種情況,應(yīng)及時(shí)與對(duì)方就設(shè)計(jì)變更引起的種種變動(dòng)進(jìn)行共同認(rèn)定,防止工程結(jié)算時(shí)可能產(chǎn)生的合同糾紛。由于非乙方原因而影響工程進(jìn)度時(shí),施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)與甲方做會(huì)簽記錄或妥善保存有關(guān)證明材料。如樁基工程常常由于地下障礙物影響而影響施工進(jìn)度,施工企業(yè)要就障礙物尺寸、清理

12、時(shí)間、花費(fèi)機(jī)械、人力與甲方形成書面記錄。還有非乙方原因的停電、停水等都要記錄其日期及時(shí)間,這就要求施工企業(yè)記好施工日記,對(duì)每天發(fā)生的情況要有詳盡的記載。慎重處理合同變更問題。在較長(zhǎng)工期的工程建設(shè)過程中,會(huì)發(fā)生人們事先難以預(yù)料的情況,包括簽訂較多的補(bǔ)充合同或進(jìn)一步簽訂變更幅度很大的合同等。這需要施工企業(yè)以法律為依據(jù)。對(duì)因此而可能發(fā)生的種種情況以及變更合同對(duì)總合同可能引起的變動(dòng)做全面的考慮。發(fā)生重大變更,施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合同再次評(píng)審,召集相關(guān)部門、人員對(duì)變更條款進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)變更中有侵害施工企業(yè)合法權(quán)益的部分要據(jù)理力爭(zhēng)。重視結(jié)算。施工企業(yè)在工程實(shí)施過程在應(yīng)分階段及時(shí)完成結(jié)算工作,在全部工程完工后雙方發(fā)

13、生爭(zhēng)議時(shí),不要延誤時(shí)機(jī),應(yīng)盡量與甲方協(xié)商,明確結(jié)算金額,共同請(qǐng)合同認(rèn)定的審計(jì)部門確定。施工企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞工程結(jié)算這個(gè)環(huán)節(jié),從工程一開始就做好分階段、分項(xiàng)結(jié)算金額的確定工作,盡量避免產(chǎn)生在總結(jié)算時(shí)雙方糾纏不清的局面。重視安全生產(chǎn)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過,自2002年11月1日起施行。建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同通用條款第20條安全施工與檢查;第21條安全防護(hù);第22條事故處理對(duì)承發(fā)包方各自的職現(xiàn)都有明確的規(guī)定。在簽訂合同與履行合同過程中都要引起重視,以免工程結(jié)束產(chǎn)生麻煩。7結(jié)束語合同管理工作是一項(xiàng)綜合管理工作,也是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作。作為施工企業(yè)不僅要懂法、依法經(jīng)營,而且要跟上時(shí)代的需要,不