二O一六年十一月

1、二 O 一 六 年 十 一 月 福建省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全追溯管理系統(tǒng)概述食品安全追溯管理系統(tǒng)概述及生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用推進及生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用推進 福建省食品藥品監(jiān)督管理局自我介紹自我介紹姓 名：黃傳水單 位：省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處聯(lián)系電話子郵箱： 。福建省食品藥品監(jiān)督管理局主要內容主要內容一、食品安全追溯概念和意義二、系統(tǒng)建設總體思路三、系統(tǒng)構架四、系統(tǒng)特點五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務六、幾個問題福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （一）起源（一）起源 國際追溯體系的建設源于20世紀90年代末期全球范圍爆發(fā)的瘋牛病危機，這場危機席

2、卷歐、美、日等15個國家。 由于缺乏有效的產(chǎn)品溯源機制，問題牛肉在其食品供應鏈中的流通、加工、銷售情況難以得到有效追蹤，召回和下架工作遇到極大困難。 這場危機過后，許多國家都意識到亟需建立起一套高效、精準的食品安全追溯體系，來應對類似的食品安全事件。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （二）概念 歐盟食品通用法EC178/2002：關于食品可追溯性的定義是指在生產(chǎn)、加工及銷售的各個環(huán)節(jié)中對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力。 ISO 9001：2000 中“可追溯性”定義：通過記錄數(shù)據(jù)標識的方法，在任何時刻

3、追溯實體的來歷、加工或位置的能力。 福建省食品藥品監(jiān)督管理局 一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 奧運會食品安全 食品追溯編碼規(guī)則（DB11/Z 523-2008 ）和亞運會食品安全 食品追溯編碼規(guī)則（DBJ440100/T 26-2009）：通過記錄標識的方法回溯某個實體來源、用途、位置和歷史的能力。 農產(chǎn)品追溯編碼導則（NY/ 1431-2007）：從供應鏈的終端（產(chǎn)品使用者）到始端（產(chǎn)品生產(chǎn)者或原料供應商）識別產(chǎn)品或產(chǎn)品成分的能力，即通過記錄或者標識追溯農產(chǎn)品的歷史、位置等的能力。福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 （三）作用

4、1.有助于實現(xiàn)精確、快速召回 有效運轉的食品安全追溯體系，能夠幫助企業(yè)和政府部門快速、準確地掌握問題食品流向，迅速定位和召回問題食品，防止問題食品持續(xù)流通給消費者身體健康造成傷害。在進行產(chǎn)品召回的過程中保證無關產(chǎn)品不受影響。福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念和意義 2.能夠協(xié)助查找原因、定位責任 完善的食品安全追溯體系可以幫助企業(yè)和監(jiān)管部門追溯產(chǎn)品的上游供應鏈，查找產(chǎn)生問題的成因，定位問題產(chǎn)生環(huán)節(jié)和責任人，從而及時掌握問題影響范圍，并有助于企業(yè)制定整改措施和補救措施，盡快從問題影響中恢復。福建省食品藥品監(jiān)督管理局一、食品安全追溯概念和意義一、食品安全追溯概念

5、和意義 3.能樹立企業(yè)形象、增強消費信心 通過食品安全追溯系統(tǒng)向社會公眾開放端口，給予消費者充分的知情權，讓消費者更多地了解產(chǎn)品信息，增強消費者對食品安全的信心。福建省食品藥品監(jiān)督管理局二、系統(tǒng)建設總體思路二、系統(tǒng)建設總體思路 食品生產(chǎn)經(jīng)營者向系統(tǒng)上傳/登記進貨信息和銷售信息，并通過食品流通鏈條上下游之間傳遞“電子追溯憑證”串聯(lián)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)食品從原料入廠、產(chǎn)品出廠到食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的來源可溯、流向可追的信息化追溯。 系統(tǒng)適用于預包裝食品，不涵蓋農產(chǎn)品。福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架 （一）總體構架 總體構架是一個系統(tǒng)，一個主線，一個載體，三個對接，三種方式。 一個系統(tǒng)：省局

6、開發(fā)食品安全追溯管理系統(tǒng)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者上傳的相關信息進行備案和管理，進而實現(xiàn)可追溯。 一條主線：通過系統(tǒng)對生產(chǎn)經(jīng)營的食品可追溯信息進行串聯(lián)對接，實現(xiàn)食品從原料入廠、產(chǎn)品出廠到食品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的來源可溯、流向可追的信息化追溯 福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架 一個載體：銷售食品時從系統(tǒng)打印追溯憑證，并隨貨同行提供給購貨者。購貨者據(jù)追溯憑證查驗，可以不再索取“五證”原件（食品生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質量檢驗報告、供貨方營業(yè)執(zhí)照、流通許可證）。通過追溯憑證的使用，即方便生產(chǎn)經(jīng)營者進貨查驗，也推動信息化可追溯工作落實。福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架 三種方式：

7、食品生產(chǎn)經(jīng)營的追溯數(shù)據(jù)可通過系統(tǒng)對接（系統(tǒng)運行穩(wěn)定后提供標準接口）、數(shù)據(jù)倒入、數(shù)據(jù)錄入等三種方式上傳。 三個對接：系統(tǒng)與三個方面對接：一是與省局行政許可、召回等監(jiān)管系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通；二是與部分設區(qū)市已建立的追溯管理系統(tǒng)對接；三是可以與企業(yè)管理系統(tǒng)對接。 福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架（二）具體結構1、生產(chǎn)企業(yè)主要包括三個模塊：信息備案管理生產(chǎn)臺帳管理產(chǎn)品庫存查詢福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架（1）信息備案管理主要對以下4方面信息備案。相關信息備案后，可重復調用，避免重復錄入。-原料供應商信息；-銷售對象信息；-原料信息；-產(chǎn)品信息。福建省食品藥

8、品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架（2）生產(chǎn)臺帳信息管理重點錄入生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號等數(shù)據(jù)。原料進貨臺帳數(shù)據(jù)方面，上游生產(chǎn)經(jīng)營者如已在系統(tǒng)中錄入，下游只需點擊確認，無需重復錄入。主要包括3方面臺帳：-原料進貨臺帳管理；-生產(chǎn)產(chǎn)品臺帳管理；-銷售臺帳管理。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架（3）產(chǎn)品庫存查詢：不涉及數(shù)據(jù)錄入，供企業(yè)查詢庫存。福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架2、流通企業(yè)主要包括三個模塊：信息備案管理流通臺帳管理產(chǎn)品庫存查詢福建省食品藥品監(jiān)督管理局三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架（1）信息備案管理主要備案以下3個方面信息。相關信息錄入備案后，可重復

9、調用，避免重復錄入。-流通供貨商管理；-流通經(jīng)銷商管理；-流通商品管理。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架（2）流通臺帳信息管理：重點錄入數(shù)量、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號。上游生產(chǎn)經(jīng)營者如已錄入，下游只需點擊確認，無需重復錄入。主要包括2方面臺帳：-進貨臺帳管理；-銷貨臺帳管理。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架（3）產(chǎn)品庫存查詢不涉及數(shù)據(jù)錄入，供企業(yè)查詢庫存。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 三、系統(tǒng)構架三、系統(tǒng)構架 3、餐飲企業(yè) 與食品流通企業(yè)類似。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 四、系統(tǒng)特點四、系統(tǒng)特點 （一）數(shù)據(jù)共享（一）數(shù)據(jù)共享食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息，包括食品生產(chǎn)、食品食品生產(chǎn)

10、經(jīng)營者信息，包括食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，只要省內已辦理食品生產(chǎn)經(jīng)流通、餐飲服務，只要省內已辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，或者系統(tǒng)內已有生產(chǎn)經(jīng)營者錄入過營許可的，或者系統(tǒng)內已有生產(chǎn)經(jīng)營者錄入過的，其基礎數(shù)據(jù)共享，可直接從系統(tǒng)調??；產(chǎn)的，其基礎數(shù)據(jù)共享，可直接從系統(tǒng)調?。划a(chǎn)品追溯信息，上游錄入、下游確認，下游錄入、品追溯信息，上游錄入、下游確認，下游錄入、上游確認，不必重復錄入。上游確認，不必重復錄入。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 四、系統(tǒng)特點四、系統(tǒng)特點 （二）前難后易。系統(tǒng)剛投入運行，涉及供貨商、銷售商及原料、產(chǎn)品基礎數(shù)據(jù)的建立，且生產(chǎn)經(jīng)營者對系統(tǒng)有一熟悉過程，因此相對工作量較大。系統(tǒng)運行理順后，

11、數(shù)據(jù)共享，工作量逐步減少。 （三）方便查驗。生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的原料進（三）方便查驗。生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的原料進貨查驗，通過查驗有無貨查驗，通過查驗有無追溯憑證追溯憑證、憑證信、憑證信息與食品是否相符，即實現(xiàn)了追溯，也降低了息與食品是否相符，即實現(xiàn)了追溯，也降低了生產(chǎn)經(jīng)營者的查驗工作量。生產(chǎn)經(jīng)營者的查驗工作量。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務（一）食品生產(chǎn)者有關要求食品生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品時，應當及時將購進的食品原輔料的安全追溯信息、生產(chǎn)的每個批次食品的安全追溯信息錄入至追溯管理系統(tǒng)。安全追溯信息包括產(chǎn)品條碼、名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、采購（生產(chǎn)）數(shù)量、保質期

12、，及對應的質量合格證明文件等。食品生產(chǎn)者銷售產(chǎn)品，應當將購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式和購貨數(shù)量等錄入至追溯管理系統(tǒng)。產(chǎn)品銷往省內的，應當打印供貨憑證（一式兩聯(lián)），一聯(lián)隨貨同行提供給購貨者，一聯(lián)作為銷售臺帳留檔備查。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務（二）省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者有關要求 鼓勵產(chǎn)品銷往本省的省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者登錄和使用食品安全追溯管理系統(tǒng)，注冊帳號，按照批次將銷往本省食品的安全追溯信息錄入追溯管理系統(tǒng)，并推送給本省的相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者。與省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者直接業(yè)務往來的本省食品相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者還應當向其索取“五證”復印件。 對省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者提

13、出的注冊申請，由系統(tǒng)開發(fā)后首次與省外食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行業(yè)務往來的生產(chǎn)經(jīng)營者所在地的縣級食品藥品監(jiān)管部門負責審核確認，確認依據(jù)是上傳的加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照。 福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務（三）生產(chǎn)環(huán)節(jié)推進要求1、制訂計劃。根據(jù)省局要求，結合轄區(qū)實際，按照事半功倍、方便企業(yè)原則，細化推進方案、推進方式，如：可以突出重點，帶動其他。2、加強培訓。涉及推進企業(yè)，一定要做到培訓全覆蓋、操作全熟練。福建省食品藥品監(jiān)督管理局 五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務五、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要任務3、突出重點。每一階段要有重點，結合企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、管理能力等確定階段重點。開始階段突出

14、抓好嬰幼兒配方乳粉、乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、食品添加劑等六類重點品種生產(chǎn)企業(yè)的追溯體系建設。4、跟蹤指導。使用初期，生產(chǎn)經(jīng)營者由于對系統(tǒng)不夠熟悉，使用過程可能會遇到問題，各地要做好指導、跟蹤、解釋、說明、服務等工作。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（一）關于追溯廣度、深度、精度廣度上涵蓋省內產(chǎn)品、省外產(chǎn)品、進口產(chǎn)品（包括保健食品）；精度上追溯到批次，深度上從食品生產(chǎn)到流通、餐飲。（二）企業(yè)信息安全問題系統(tǒng)設計時已充分考慮：一是注冊人員登錄時需二次印證：即密碼登陸后，還要通過手機短信二次印證；二是涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，如原料供貨商、產(chǎn)品經(jīng)銷商及其聯(lián)系人員、電話等，只有本

15、企業(yè)能夠看到，基層監(jiān)管人員無法查看。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（三）關于企業(yè)注冊申請問題 注冊條件：填寫注冊申請，上傳加蓋公章營業(yè)執(zhí)照，提交注冊申請； 注冊審查：由縣級局負責進行審核確認。推進工作組織部署后，負責注冊審核確認人員要保持在線，避免無人審核、確認。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（四）關于數(shù)據(jù)上傳對象問題下列對象的追溯信息應當上傳系統(tǒng)：一是食品生產(chǎn)者；二是食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市、連鎖食品經(jīng)營者；三是重點餐飲服務單位。主要是中央廚房、特大型餐飲服務單位、集體用餐配送單位、高校食堂等。對于便利店主要索取購進食品的追溯憑證，并留檔備查。鼓勵有條件

16、的登陸系統(tǒng)查驗、確認。食品經(jīng)營者銷售給消費者的信息不需要上傳、錄入系統(tǒng)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（五）關于數(shù)據(jù)上傳方式問題目前，數(shù)據(jù)錄入、上傳已設計三種方式：一是直接登陸錄入，二是通過EXCEL表倒入；三是提供標準接口，與企業(yè)數(shù)據(jù)庫直接對接。因為目前系統(tǒng)尚未穩(wěn)定，標準接口尚無法提供。穩(wěn)定后第一時間提供給基層和企業(yè)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（六）關于重點企業(yè)服務問題系統(tǒng)投入運行后，工作量最大的應當是大型商場、超市、連鎖食品經(jīng)營者，對于這些重點企業(yè)，將做好相應的服務工作：一是由這些經(jīng)營企業(yè)與軟件公司對接，由軟件公司幫助采取數(shù)據(jù)倒入形式建立供應商和商品

17、的基礎信息；二是系統(tǒng)穩(wěn)定后軟件公司盡早提供標準接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫對接；三是根據(jù)這些經(jīng)營企業(yè)需求提供其他可行性服務方案。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（七）關于推進方式問題各市、縣級局可以根據(jù)省局的通知精神，結合轄區(qū)實際，按照事半功倍、方便企業(yè)、減少工作量的原則，細化推進方案、推進方式，如：可以先生產(chǎn)、批發(fā)，后大型商超；可以突出重點，帶動其他；可以充分發(fā)揮大型商超、批發(fā)企業(yè)的倒逼作用。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（八）關于系統(tǒng)定位問題系統(tǒng)主要功能包括兩點：一是實現(xiàn)信息化追溯管理，便于對問題產(chǎn)品實現(xiàn)早定位、早控制。二是方便生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是小的生產(chǎn)經(jīng)營者落實索票索證職責。因此，對于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品安全法規(guī)定的生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、食品安全自查、從業(yè)人員管理等工作及其記錄仍然需要落實。福建省食品藥品監(jiān)督管理局六、幾個問題六、幾個問題（九）關于企業(yè)自建管理系統(tǒng)問題鼓勵支持企業(yè)和第三方自建食品安全管理系統(tǒng)，但是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營企業(yè)，在食品安全追溯的鏈條