露天煤礦綠色開采評價指標體系研究

1、露天煤礦綠色開采評價指標體系研究    關(guān)鍵詞 露天煤礦;綠色開采;評價指標體系0 引言 露天煤礦是煤炭工業(yè)的重要組成部分,露天開采相對于井工開采有著生產(chǎn)集中,生產(chǎn)效率高和生產(chǎn)成本低的特點,因此我國一直優(yōu)先發(fā)展露天開采,為我國煤炭產(chǎn)量的增長、國民經(jīng)濟的建設(shè)做出了巨大的貢獻,也取得了巨大的經(jīng)濟效益。但是基于歷史原因,認識自然的局限性及法制法規(guī)的不完善,露天采煤業(yè)迅猛發(fā)展的同時,也帶來了一系列的礦山環(huán)境問題和生態(tài)破壞,已嚴重影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。有鑒于此,如何使煤炭資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當前研究的一個重要方面,于是

2、一個全新的煤炭開采理念綠色開采產(chǎn)生了,并被認為是未來礦產(chǎn)資源開發(fā)的必然之路。然而,綠色開采概念產(chǎn)生以來,國內(nèi)外對綠色開采的研究主要集中在綠色開采的技術(shù)體系和理論的闡述及具體應(yīng)用方面,而對綠色開采評價的研究還處于探索階段。因此開展露天煤礦綠色開采評價研究,有利于用科學的方法評價綠色開采的實施效果,進而解決煤炭露天開采過程中造成的生態(tài)環(huán)境的破壞問題,節(jié)約原材料和各種資源,實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。 1 關(guān)于露天煤礦綠色開采 煤炭綠色開采理念是由中國礦業(yè)大學著名采礦專家錢鳴高院士于2003年針對井工煤礦開采提出來的。他指出:“從廣義資源的角度來認識和對待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各種資源,防止

3、或盡可能減輕開采煤炭對環(huán)境和其他資源的不良影響,以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益”1。由于露天煤礦開采與井工煤礦開采有著不同的開采條件要求,存在著生產(chǎn)工藝上的顯著區(qū)別,顯然露天煤礦綠色開采與井工煤礦綠色開采在具體的實施過程中是有區(qū)別的,也存在著內(nèi)涵上的差異,因此我們將露天煤礦綠色開采定義為:露天煤礦綠色開采是一種綜合考慮資源效率與環(huán)境影響的現(xiàn)代煤炭露天開采模式,其目標是使礦山開采過程中資源開發(fā)效率最高,對土地資源占用最少,對生態(tài)環(huán)境影響最小,并使企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。露天煤礦綠色開采注重資源與環(huán)境相協(xié)調(diào),并兼顧社會發(fā)展和經(jīng)濟效益,強調(diào)社會、經(jīng)濟、資源與環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展與協(xié)調(diào),是可持續(xù)發(fā)展

4、理念在礦山開采過程中的實現(xiàn)。 露天煤礦綠色開采具有以下4方面內(nèi)涵和特點: 1)資源化對待開采過程中的煤炭、共伴生礦物、水等一切可以利用的資源; 2)盡可能地減少生產(chǎn)過程中的能源、水資源與物料的消耗; 3)從源頭減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞; 4)推進企業(yè)綠色化管理,構(gòu)建和諧的企業(yè)文化。 傳統(tǒng)開采模式下,露天開采凸顯了一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,包括露天開采對土地的破壞和壓占,對水資源的污染和破壞,對大氣環(huán)境的污染和噪聲污染以及對共伴生資源的浪費等等。鑒于此,根據(jù)露天煤礦綠色開采的涵義,以礦業(yè)生態(tài)學、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)為理論依據(jù),我們從合理化工藝選擇、運輸方案系統(tǒng)優(yōu)化、廢棄物排棄與優(yōu)化處理、

5、生產(chǎn)過程中的節(jié)能降耗、地下水處理2、煤矸石、水與伴生礦物綜合開發(fā)利用及礦區(qū)土地復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境重建2等7個方面提出露天煤礦綠色開采模式,如圖1所示。 2 露天煤礦綠色開采評價目標 露天煤礦綠色開采評價是以露天煤礦可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)為研究對象,依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟理論,運用科學的方法和手段來評價和監(jiān)測露天煤礦綠色開采可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢,為綠色開采提供決策依據(jù)。緊密聯(lián)系露天煤礦生產(chǎn)特點,露天煤礦綠色開采評價目標可歸結(jié)為如下幾個方面: 1)通過評價體系,構(gòu)建評估信息平臺,對露天煤礦企業(yè)水平進行評估,為管理決策提供依據(jù); 2)通過定量評價某一露天煤礦綠色開采的總體水平,監(jiān)測和揭示該企

6、業(yè)發(fā)展中矛盾和問題的產(chǎn)生原因,以便及時提供給企業(yè)管理部門,積極采取對策,合理地予以解決; 3)利用評價體系引導(dǎo)露天煤礦企業(yè)主動完成其自身的發(fā)展規(guī)劃和目標; 4)進行企業(yè)間綠色開采水平的比較和評價,找出差距和薄弱環(huán)節(jié),分析落后原因; 5)進行企業(yè)及礦區(qū)發(fā)展趨勢分析,利用預(yù)測手段制定本企業(yè)和礦區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以進行有效的宏觀管理。 3 露天煤礦綠色開采評價指標體系構(gòu)建方法和思路 3.1 指標選取原則 指標體系的建立必須遵循一定的原則,而不能是一組任意指標的簡單堆砌?；诘V業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的廣泛性和露天煤礦開采系統(tǒng)的復(fù)雜性,露天煤礦綠色開采評價指標體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則3-5: 1)系統(tǒng)性原則

7、評價指標體系必須能夠全面地反映露天煤礦綠色開采的各個方面,能夠客觀地反映系統(tǒng)發(fā)展的狀態(tài),符合露天煤礦綠色開采內(nèi)涵,但要避免指標之間的相互重疊,使評價目標和評價指標有機地聯(lián)系起來。 2)科學性原則 指標體系應(yīng)建立在科學的基礎(chǔ)之上,指標的意義明確,測定方法標準,統(tǒng)計計算方法規(guī)范,能夠反映露天煤礦綠色開采的內(nèi)涵和目標的實現(xiàn)程度。        露天煤礦綠色開采評價指標體系作為一個有機整體,應(yīng)該能夠比較全面地反映和測定露天煤礦開采的主要發(fā)展特征和狀況。按照露天煤礦綠色開采評價的內(nèi)涵,評價指標應(yīng)該能反映露天煤礦可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)

8、、發(fā)展趨勢、發(fā)展協(xié)調(diào)性。 4)可操作性原則 指標體系的選擇應(yīng)是簡易性和復(fù)雜性的統(tǒng)一。要考慮到指標的量化及數(shù)據(jù)采集難易程度和可靠性,盡量應(yīng)用現(xiàn)有統(tǒng)計資料和有關(guān)煤礦工業(yè)發(fā)展的規(guī)范標準,利于推廣。 5)結(jié)構(gòu)層次性原則 綜合性評價指標體系應(yīng)該呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)層次性,露天煤礦綠色開采評價指標體系構(gòu)成應(yīng)包括不同層次的很多因素。進行分層次評價不僅能夠得到總的評價結(jié)果,而且能夠了解到每個層次的評價狀況。因此,露天煤礦綠色開采評價指標體系的設(shè)置應(yīng)當是主次分明、層次清楚、結(jié)果清晰。 6)針對性原則 本文所建立的露天煤礦綠色開采評價指標體系同一般礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系又有所區(qū)別,露天煤礦綠色開采評價指標體系的評價對象

9、定位在露天煤礦,在評價的過程中更強調(diào)對露天煤礦所實施綠色開采技術(shù)的評價,因此在選擇指標時要重點選擇和構(gòu)建那些能反映礦山綠色開采技術(shù)水平的指標。 3.2 指標篩選思路和方法 建立指標體系的目的不僅要對露天煤礦綠色開采的可持續(xù)發(fā)展總體水平進行衡量,還要為露天煤礦發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施提供相關(guān)的數(shù)量依據(jù),因此,需要用較為詳細的水平量與速度量來反映露天煤礦目前及今后各方面的發(fā)展狀態(tài)與變化趨勢。所以,從應(yīng)用和可操作的角度考慮,建立多層次的指標體系比較合理。 在指標篩選上,本文采用理論分析法、頻度統(tǒng)計法、專家咨詢法來篩選指標,以滿足科學性和相對完備性原則。理論分析法是對露天煤礦綠色開采內(nèi)涵、特征進行分析綜合

10、,選擇那些重要的發(fā)展特征指標;頻度統(tǒng)計法是對目前有關(guān)可持續(xù)發(fā)展評價研究和循環(huán)經(jīng)濟評價研究的報告、論文進行頻度統(tǒng)計,選擇那些使用頻度較高的指標;專家咨詢法是在初步提出評價指標的基礎(chǔ)上,征詢有關(guān)專家的意見,對指標進行調(diào)整。為使指標體系具有可操作性,需要進一步考慮被評價區(qū)域的自然環(huán)境特點和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,考慮指標數(shù)據(jù)的可得性,并征詢專家意見,得到具體指標體系。 4 露天煤礦綠色開采系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析及指標體系結(jié)構(gòu)模型 露天煤礦綠色開采是可持續(xù)發(fā)展與露天煤礦生產(chǎn)特點相結(jié)合的產(chǎn)物,因此,本文從可持續(xù)發(fā)展的角度來構(gòu)建評價指標體系,進行結(jié)構(gòu)分析。露天煤礦是一個由資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會組成的復(fù)合大系統(tǒng)。根據(jù)露天煤

11、礦綠色開采的定義,露天煤礦綠色開采重點在于資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)開采,同時兼顧社會和經(jīng)濟效益,因此我們在對露天煤礦可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分時,將資源子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)進行有機合并,成為一個統(tǒng)一的資源與環(huán)境子系統(tǒng),其對應(yīng)的具體指標概括為露天煤礦綠色開采特征指標,根據(jù)指標選擇的針對性原則,這些指標充分體現(xiàn)露天煤礦生產(chǎn)特點和露天煤礦綠色開采的內(nèi)涵特點。 借鑒聯(lián)合國和其它行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標體系的有益啟示,在對露天煤礦可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分析基礎(chǔ)之上,構(gòu)建由經(jīng)濟子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和資源與環(huán)境子系統(tǒng)及若干個具體指標構(gòu)成的基于“發(fā)展協(xié)調(diào)”的四級遞階結(jié)構(gòu)模型,如圖2所示。這3個方面既要達到相應(yīng)的發(fā)展水平,又要達到相互協(xié)調(diào)的

12、水平。換而言之,若經(jīng)濟、社會、環(huán)境與資源3個子系統(tǒng)的狀態(tài)達不到可持續(xù)發(fā)展相應(yīng)水平,或3個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度不夠,均不能認為實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展下的綠色開采。 5 露天煤礦綠色開采基本指標的構(gòu)建 在對現(xiàn)有的包括礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系、循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和清潔生產(chǎn)評價指標體系在內(nèi)的相關(guān)評價指標體系進行研究、總結(jié)、歸納和比較的基礎(chǔ)上,基于對露天煤礦綠色開采可持續(xù)發(fā)展進行系統(tǒng)地分析所建立的基于“發(fā)展協(xié)調(diào)”的露天煤礦綠色開采評價指標體系結(jié)構(gòu)模型,基本指標的確定如下: 1)對于經(jīng)濟發(fā)展指標C1和社會發(fā)展指標C2,在參照現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展及評價指標體系研究成果基礎(chǔ)上,結(jié)合露天煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營特點,首先選取那些出現(xiàn)

13、頻率較高具有代表性的具體指標進行歸類羅列,然后咨詢專家意見,并進行主成分性分析,最終得到基本指標。C1經(jīng)濟發(fā)展指標包括:資本保值增值率D1,凈資產(chǎn)利潤率D2,職工人均收入D3,科技研發(fā)投入比重D4;C2社會發(fā)展指標包括:管人員中本科以上學歷人才比例D5,勞動衛(wèi)生與職業(yè)健康D6,社會保障體系完善程度D7,職工綠色開采相關(guān)知識培訓比率D8,百萬噸產(chǎn)量死亡率D9 。 2)對于露天煤礦綠色開采特征指標C3,我們將其進一步細分為資源開發(fā)利用、資源與能源消耗、廢棄物資源化、生態(tài)恢復(fù)、污染治理和工藝技術(shù)水平5各方面,以露天煤礦清潔生產(chǎn)為切入點,以循環(huán)經(jīng)濟為目標,圍繞露天開采的生產(chǎn)特點,一方面選擇相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟

14、和清潔生產(chǎn)評價指標體系中那些使用頻率結(jié)果統(tǒng)計較高的、專家公認程度比較高的具體指標作為綠色開采特征指標的基本指標;另一方面,我們提出了具有露天煤礦生產(chǎn)特色的特有的評價指標,包括剝采比、單位排棄物占地面積等基本指標。露天煤礦綠色開采特征指標C3的基本指標包括:儲量與開采比D10,剝采比D11,露天礦煤炭資源回采率D12,原煤入洗率D13,共伴生礦物綜合利用率D14,噸煤新鮮水量消耗D15,單位排棄物占地面積D16,噸煤油料消耗D17,噸煤電能消耗D18,煤矸石綜合利用率D19,疏干水及礦坑水綜合利用率D20,污水處理利用率D21,礦區(qū)水土侵蝕模數(shù)D22,地下水位下降速率D23,排土場復(fù)墾率D24,

15、礦區(qū)周邊植被覆蓋率D25,粉塵綜合治理率D26,選煤廢水達標排放率D27,噪聲達標區(qū)覆蓋率D28,礦區(qū)空氣污染指數(shù)D29,全員工效D30,剝離巖土內(nèi)排率D31,機電質(zhì)量標準化程度D32。        3)對于協(xié)調(diào)性指標C4,我們選取經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)系數(shù)D33,經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)系數(shù)D34,經(jīng)濟資源協(xié)調(diào)系數(shù)D35和環(huán)保投入占收入比重D36作為基本指標。 6 結(jié)論 本文在界定露天煤礦綠色開采的概念的基礎(chǔ)上,提出了露天煤礦綠色開采模式,并基于此從可持續(xù)發(fā)展角度構(gòu)建立了一套相對科學全面的露天煤礦綠色開采評價指標體系,為實現(xiàn)露天煤礦綠色開采水平的評價