《建筑法規(guī)》總復(fù)習(xí)

1、建筑法規(guī)總復(fù)習(xí) 課程內(nèi)容回顧與總結(jié)第一章 建設(shè)法規(guī)概述第一節(jié) 法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)1. 法的基本概念、特征、屬性2. 法律體系 我國(guó)的法律體系由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次，憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個(gè)法律部門(mén)組成。3. 建設(shè)法律體系 建設(shè)法律體系是把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門(mén)規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。廣義講，體系中包括地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。 梯形結(jié)構(gòu)方式：建設(shè)法律為龍頭，建設(shè)法規(guī)為骨干，建設(shè)部門(mén)規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)和地方政府建設(shè)規(guī)章為枝干4. 建設(shè)法律規(guī)范 法律規(guī)范，是

2、指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，反映國(guó)家意志的，具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準(zhǔn)則。 一個(gè)完整的法律規(guī)范必定由3個(gè)要素：假定、處理和制裁。第二節(jié) 建設(shè)法規(guī)的概念及基本特征1.建設(shè)法規(guī)的概念 （1)建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱(chēng)。簡(jiǎn)言之，建設(shè)法規(guī)是在建設(shè)活動(dòng)中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的用以調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)總稱(chēng)。 (2)建設(shè)活動(dòng)常指 “三建三業(yè)三建三業(yè)”即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、即城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)和建筑業(yè)、

3、房地產(chǎn)業(yè)、市政共用事業(yè)。市政共用事業(yè)。 (3)(3)建設(shè)行政管理活動(dòng)是指在建設(shè)活動(dòng)中由國(guó)家權(quán)力部門(mén)正式授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)業(yè)的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能管理活動(dòng)。 (4) 建設(shè)法規(guī)的調(diào)整的對(duì)象主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建設(shè)管理關(guān)系；二是建沒(méi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；三是從事建設(shè)活動(dòng)的主體內(nèi)部民事關(guān)系。 2.建設(shè)法規(guī)的基本特征 （1）行政隸屬性 （2）經(jīng)濟(jì)性 （3）政策性 （4）技術(shù)性 第三節(jié) 建設(shè)法律關(guān)系1.建設(shè)法律關(guān)系的概念及三要素 工程建設(shè)法律關(guān)系也是由工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素所組成。三個(gè)要素所組成。 (1)法律關(guān)系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動(dòng)，受建設(shè)工程法律規(guī)范

4、調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。(2)法律關(guān)系客體，是指參加法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。法學(xué)理論上，一般客體分為財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富。(3)法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。2.建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅第四節(jié) 建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成1.建設(shè)法規(guī)的淵源 1、憲法 2、法律 3、行政法規(guī) 4、部門(mén)規(guī)章 5、 地方性法規(guī) 6、地方性政府規(guī)章 7、技術(shù)法規(guī) 8、國(guó)際條約與國(guó)際慣例2.建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成 建設(shè)行政法律+建設(shè)民事法律+建設(shè)技術(shù)法規(guī)3.建設(shè)法規(guī)體系 梯形結(jié)構(gòu)形式，由五個(gè)層次組成：(1)建設(shè)法律 (2)建設(shè)行政法規(guī)(3)建設(shè)部門(mén)規(guī)章(4)地方性建設(shè)法

5、規(guī) (5)地方建設(shè)規(guī)章 第五節(jié) 建設(shè)法規(guī)的法律地位及作用1.法律地位的定義：是指建設(shè)法規(guī)在整個(gè)法律體系中所處的位置，建設(shè)法規(guī)應(yīng)屬于哪一個(gè)部門(mén)法及其所處的層次。 就其主要法律規(guī)范的性質(zhì)來(lái)看它主要還是應(yīng)屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范疇。2.建設(shè)法規(guī)與其他法律部門(mén)關(guān)系（1）建設(shè)法規(guī)與憲法的關(guān)系基本指導(dǎo)原則憲法為原則性和綱領(lǐng)性（2）建設(shè)法規(guī)與刑法的關(guān)系刑法制裁手段最嚴(yán)厲以刑法為后盾（3）建設(shè)法規(guī)與行政法的關(guān)系主要法律規(guī)范性質(zhì)行政法律部門(mén)的分支部門(mén)（4）建設(shè)法規(guī)與經(jīng)濟(jì)法和民法的關(guān)系經(jīng)濟(jì)法調(diào)整干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行民法調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系第六節(jié) 建設(shè)立法1.建設(shè)立法的概念 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)按照憲法、法律

6、規(guī)定的權(quán)限和程序制定、修改和廢止建設(shè)法律、法規(guī)的活動(dòng)2. 建設(shè)立法的機(jī)構(gòu)與權(quán)限3. 建設(shè)立法的程序 第二章工程建設(shè)程序法規(guī)第一節(jié)工程建設(shè)基本程序概述第二節(jié)我國(guó)基本建設(shè)程序1.工程建設(shè)基本程序的概念基本建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。2.基本建設(shè)程序的一般步驟 目前我國(guó)基本建設(shè)程序的內(nèi)容和步驟主要有：前期工作階段，工程建設(shè)準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)實(shí)施階段，工程驗(yàn)收與保修階段，生產(chǎn)、使用與后評(píng)價(jià)階段。第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究1.可行性研究可行性研究是指在項(xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)

7、行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。2.研究報(bào)告的內(nèi)容：（1）總則（2）需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況（4）設(shè)計(jì)方案（5）建廠(chǎng)條件與廠(chǎng)址方案（6）環(huán)境保護(hù)（7）企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)（8）實(shí)施進(jìn)度建議（9）投資估算和資金措施 第三章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)第一節(jié)職業(yè)資格制度概述1.執(zhí)業(yè)資格制度概念是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個(gè)人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動(dòng)的制度。我國(guó)工程

8、建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格并存的模式。2.工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)的立法現(xiàn)狀三類(lèi)法規(guī)：基礎(chǔ)性、綜合性的法律法規(guī)針對(duì)建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度制定的專(zhuān)門(mén)法規(guī)人事部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)考試、注冊(cè)管理等規(guī)范性文件 第二節(jié)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理1.工程建設(shè)從業(yè)單位的工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分劃分（1）建筑業(yè)施工企業(yè)：土木工程、建筑工程、管道及設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建三類(lèi)：施工總承包12類(lèi)、專(zhuān)業(yè)承包60類(lèi)、勞務(wù)分包13類(lèi)（2）工程總承包企業(yè)：交鑰匙工程模式立項(xiàng)-設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)-交付（3）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)勘察：3個(gè)專(zhuān)業(yè)巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量設(shè)計(jì)：21個(gè)行業(yè)（4）工程監(jiān)理

9、企業(yè)：14類(lèi)（5）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：兩類(lèi)：專(zhuān)營(yíng)/兼營(yíng)2. 工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（1）注冊(cè)資本（2）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量（3）技術(shù)裝備（4）已完成的工程業(yè)績(jī) 3. 工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)劃分等級(jí)工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)劃分等級(jí)（1）工程施工總承包企業(yè)：4級(jí)（特、一、二、三）（2）專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)：4種類(lèi)型（3）勞務(wù)分包企業(yè)：2級(jí)或不分級(jí)（4）工程總承包企業(yè)：3級(jí)（一、二、三）（5）工程勘察企業(yè)：綜合類(lèi)（甲）/專(zhuān)業(yè)類(lèi)（甲乙）/勞務(wù)類(lèi)（6）工程設(shè)計(jì)企業(yè)：綜合類(lèi)資質(zhì)：甲級(jí)行業(yè)類(lèi)資質(zhì)：甲、乙、丙3級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)：甲、乙2級(jí)（7）工程監(jiān)理企業(yè)：甲、乙、丙3級(jí)（8）房地產(chǎn)

10、開(kāi)發(fā)企業(yè)：一、二、三、四4級(jí) 第三節(jié)工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理1.工程建設(shè)從業(yè)單位的工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分劃分執(zhí)業(yè)資格制度是對(duì)具有一定專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的技術(shù)人員，要求其參加相關(guān)考試以獲取執(zhí)業(yè)資格，在按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)后方可實(shí)際執(zhí)業(yè)的管理制度的統(tǒng)稱(chēng)。（1）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師制度（2）二、二、 注冊(cè)監(jiān)理工程師制度注冊(cè)監(jiān)理工程師制度三、三、 注冊(cè)造價(jià)工程師制度注冊(cè)造價(jià)工程師制度四、四、 注冊(cè)建造師注冊(cè)建造師制度制度第四節(jié)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)業(yè)資格管理我國(guó)目前實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和關(guān)鍵崗位持證上崗制度1.項(xiàng)目經(jīng)理的概念項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托，對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行全面管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也是建筑施工企業(yè)法定

11、代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。2.建造師執(zhí)業(yè)資格管理3.項(xiàng)目經(jīng)理與建造師區(qū)別u建造師是一種專(zhuān)業(yè)人士的名稱(chēng)，而項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工作崗位的名稱(chēng)u取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)注冊(cè)后成為注冊(cè)建造師，可承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，但由企業(yè)安排u注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍：施工企業(yè)、政府管理部門(mén)、建設(shè)單位、工程咨詢(xún)單位、設(shè)計(jì)單位、教學(xué)和科研單位等 第五章 建設(shè)工程發(fā)包與承包合同建設(shè)工程發(fā)包與承包合同第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)承包概述1.工程發(fā)包與承包的概念工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過(guò)合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行為。工程發(fā)包方：建設(shè)單位或工程總承包單位工程承包方：工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程設(shè)備供應(yīng)或

12、制造單位2. 建設(shè)建設(shè)工程發(fā)包方式工程發(fā)包方式及及范圍范圍 建設(shè)工程發(fā)包有兩種方式：招標(biāo)投標(biāo)和直接發(fā)包。必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目范圍：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。直接發(fā)包的項(xiàng)目：（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及規(guī)模太小的工程，才可不進(jìn)行招投標(biāo)而采用直接發(fā)包的方式；（2）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。 3.

13、建設(shè)建設(shè)工程承包工程承包方式方式 （1）總承包方式“交鑰匙”、“統(tǒng)包”、“一攬子”合同發(fā)包人在項(xiàng)目立項(xiàng)后，將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備采購(gòu)任務(wù)一次性的發(fā)包給一個(gè)具有總承包資質(zhì)的總承包企業(yè)，由其負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的全部工作，最后向發(fā)包人交出一個(gè)達(dá)到動(dòng)用條件的工程項(xiàng)目的承包方式?？偝邪鼏挝豢煞职?）專(zhuān)業(yè)承包具備某種專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)向工程發(fā)包人直接承包專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包單位直接與發(fā)包人簽訂合同。（3）專(zhuān)業(yè)分包具備某種專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)向工程總承包單位承包專(zhuān)業(yè)工程?？偝邪鼏挝豢梢詫⒊邪こ讨械牟糠止こ贪l(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。（4）勞務(wù)分包具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)向總承包單位或

14、者專(zhuān)業(yè)承包單位承接勞務(wù)任務(wù)，簽訂勞務(wù)合同。（5）聯(lián)合體承包大型工程項(xiàng)目中常采用兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo) 第二節(jié)招投標(biāo)概述1. 建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。也是一種采購(gòu)行為，是指工程項(xiàng)目的招標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段采購(gòu)工程、服務(wù)或貨物的行為。2. 建設(shè)工程投標(biāo)的概念建設(shè)工程投標(biāo)的概念建設(shè)工程投標(biāo)，是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段銷(xiāo)售自己產(chǎn)品或服務(wù)的行為。完整的招投標(biāo)過(guò)程的五個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)3.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的資格建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的

15、資格（1）招標(biāo)人是依本法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具備的條件1）具備法人資格2）項(xiàng)目履行審批手續(xù)3）落實(shí)資金來(lái)源（2）投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或組織投標(biāo)人必須是具有法人資格的組織，并且應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和投標(biāo)條件資格審查確定投標(biāo)人具備投標(biāo)能力 第二節(jié)招投標(biāo)概述3.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的資格建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體的資格（1）招標(biāo)人是依本法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織建設(shè)單位自行招標(biāo)所應(yīng)具備的條件1）具備法人資格2）項(xiàng)目履行審批手續(xù)3）落實(shí)資金來(lái)源（2）投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或組織投標(biāo)人必須是具有法人資格的組織，并且應(yīng)具備相應(yīng)的資

16、質(zhì)等級(jí)和投標(biāo)條件資格審查確定投標(biāo)人具備投標(biāo)能力4. 建設(shè)工程招標(biāo)方式建設(shè)工程招標(biāo)方式 1）公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)。2）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標(biāo)。3）公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別1）發(fā)布信息的方式不同2）競(jìng)爭(zhēng)的范圍和程度3）公開(kāi)的程序：程序和時(shí)間要求4）時(shí)間和費(fèi)用 第二節(jié)招投標(biāo)概述5. 招標(biāo)辦法招標(biāo)辦法（1）自行招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，可自行辦理招標(biāo)事宜。（2）委托招標(biāo)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。6. 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的種類(lèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的種類(lèi) (1)全過(guò)程招標(biāo)(2)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

17、(3)材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)(4)工程施工招標(biāo)（5）工程監(jiān)理招標(biāo)7. 招標(biāo)投標(biāo)的一般程序招標(biāo)投標(biāo)的一般程序(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段辦理招標(biāo)申請(qǐng)-發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)函(2)招標(biāo)階段招標(biāo)公告發(fā)布-投標(biāo)截止之日(3)決標(biāo)成交階段開(kāi)標(biāo)之日-中標(biāo)人簽訂承包合同 第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)1. 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 落實(shí)資金、履行審批手續(xù)、準(zhǔn)備工作已完成落實(shí)資金、履行審批手續(xù)、準(zhǔn)備工作已完成2. 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作（1）確定招標(biāo)相關(guān)事宜1)確定發(fā)包范圍2)確定招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的內(nèi)容3)選擇合同的計(jì)價(jià)方式（單價(jià)、總價(jià)）4)決定招標(biāo)方式（自行還是委托）（2）申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)文件說(shuō)

18、明：招標(biāo)工作的范圍、招標(biāo)方式、計(jì)劃工期、對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求、招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況 （3）發(fā)布招標(biāo)公告）發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告必須通過(guò)國(guó)家制定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布 （4）資格審查）資格審查資格預(yù)審資格后審 （5）發(fā)售招標(biāo)文件）發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)文件包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂合同的主要條款 （6）編制標(biāo)底）編制標(biāo)底標(biāo)底是由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)工程的預(yù)期價(jià)格。（7）組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議 第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)1. 投標(biāo)階段投標(biāo)階段投

19、標(biāo)是指投標(biāo)人從填寫(xiě)資格預(yù)審調(diào)查開(kāi)始到將正式投標(biāo)文件送交業(yè)主到最后中標(biāo)簽訂承包合同為止所進(jìn)行的全部工作。2. 投標(biāo)程序投標(biāo)程序（1）資格預(yù)審的準(zhǔn)備（2）投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作1）投標(biāo)環(huán)境的調(diào)查2）工程項(xiàng)目情況調(diào)查 （3）投標(biāo)文件的編制和投送投標(biāo)聯(lián)合體的規(guī)定：大型建設(shè)工程項(xiàng)目，往往不是一個(gè)投標(biāo)人所能完成的。所以，法律允許幾個(gè)投標(biāo)人組成一個(gè)聯(lián)合體，共同參與投標(biāo)，并對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的相關(guān)問(wèn)題作出了明確規(guī)定關(guān)于約束投標(biāo)人行為的規(guī)定1）禁止投標(biāo)人之間串通2）禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通3）禁止投標(biāo)人行賄4）禁止掛靠等弄虛作假行為 第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)1. 開(kāi)標(biāo)的概念開(kāi)標(biāo)的概念開(kāi)標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的

20、時(shí)間和地點(diǎn)，開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng)。2. 開(kāi)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定開(kāi)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定(1)參加人開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加(2)投標(biāo)書(shū)密封的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定。(3)當(dāng)眾宣讀、記錄備查。 3. 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 就是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。（1）評(píng)標(biāo)的工作程序小型、不太復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目采用“即開(kāi)、即評(píng)、即定”大型、復(fù)雜工程項(xiàng)目，兩個(gè)階段初評(píng)祥評(píng)1）初評(píng)審查內(nèi)容：投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證有效性、報(bào)送資料的完整性、投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件的要求有無(wú)實(shí)質(zhì)性的背離、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性等2）詳評(píng)包括：技術(shù)

21、標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審中小型工程采用定性比較的專(zhuān)家評(píng)議法大型工程采用綜合評(píng)標(biāo)法或評(píng)標(biāo)價(jià)最低法 第五節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)4、 中標(biāo)中標(biāo)(1)中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)通知書(shū)即是招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo)的書(shū)面通知文件。招投標(biāo)過(guò)程就是訂立合同的過(guò)程:要約-承諾。（2）簽訂承包合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。（3）提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告。5. 決標(biāo)的其他規(guī)定決標(biāo)的其他規(guī)定（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專(zhuān)家，5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不少于2/3（2

22、）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專(zhuān)家的資格從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或具有同等專(zhuān)業(yè)水平（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家人選的確定：專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取 第十章 建設(shè)工程合同管理法規(guī)第一節(jié)建設(shè)工程合同法規(guī)概述1. 建設(shè)工程合同的概念建設(shè)工程合同，又稱(chēng)工程項(xiàng)目合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。是一類(lèi)特殊的加工承攬合同。2. 建設(shè)工程合同的特征(1)合同主體的特殊性(2)合同標(biāo)的的特殊性(3)合同主體之間經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜(4)合同履行周期長(zhǎng)并具有連續(xù)性（5）合同的多變性和風(fēng)險(xiǎn)性第二節(jié)建設(shè)工程合同的簽訂1. 建設(shè)工程合同簽訂的原則(1)平等原則(2)自愿原則(3)公平原則(4)誠(chéng)實(shí)信用原則(5)遵守法律

23、，尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益的原則 2. 建設(shè)工程合同簽訂的程序需要經(jīng)過(guò)要約邀請(qǐng)、要約和承諾三個(gè)步驟。（1）要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)是指當(dāng)事人一方邀請(qǐng)不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。表現(xiàn)形式多樣化（2）要約要約是指當(dāng)事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱(chēng)為要約人，另一方則稱(chēng)為受要約人（3）承諾承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示。（4）合同的成立承諾生效的時(shí)間即為合同成立的時(shí)間3. 建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（1）合同文件的組成部分（2）建設(shè)工程項(xiàng)目的概況（3）建設(shè)工程合同當(dāng)事人的責(zé)任1)甲、乙雙方駐工地代表的職權(quán)范圍。2)甲、乙雙方的職責(zé)。（4）建

24、設(shè)工程合同款與支付（5）竣工與決算4. 締約過(guò)失責(zé)任（1）締約過(guò)失責(zé)任的概念締約過(guò)失責(zé)任，是指在合同訂立過(guò)程中，一方當(dāng)事人因過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致另一方信賴(lài)?yán)娴膿p失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。（2）承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的情況1)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。2)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況。3)其他違背城實(shí)信用原則的行為。4)泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方的商業(yè)秘密。第三節(jié)建設(shè)工程合同的履行1. 建設(shè)工程合同履行的原則（1）全面、適當(dāng)履行原則全面履行原則，是指合同當(dāng)事人必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的、質(zhì)量和數(shù)量、履行地點(diǎn)、履行價(jià)格、履行時(shí)間和履行方式等全面地完成各自應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（2）誠(chéng)實(shí)履行原則：遵循誠(chéng)實(shí)信用原則

25、，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。（3）公平合理原則（4）當(dāng)事人一方不得擅自變更合同的原則 2. 建設(shè)工程合同履行規(guī)則（1）合同內(nèi)容約定不明確時(shí)的履行規(guī)則（2）合同涉及第三人時(shí)（3）當(dāng)事人發(fā)生變更時(shí)（4）提前履行和部分履行2. 建設(shè)工程合同履行規(guī)則（1）合同內(nèi)容約定不明確時(shí)的履行規(guī)則（2）合同涉及第三人時(shí)（3）當(dāng)事人發(fā)生變更時(shí)（4）提前履行和部分履行3.合同履行中的抗辯權(quán)抗辯權(quán)，是指當(dāng)事人一方依法對(duì)抗對(duì)方要求和權(quán)利主張的權(quán)利。雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時(shí)履行抗辯權(quán)和后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種。4. 建設(shè)工程合同履行的擔(dān)保合同履行的擔(dān)保，是合同當(dāng)事人為全面履行合同

26、及避免因?qū)Ψ竭`約遭受損失而設(shè)定的保證措施。合同履行的擔(dān)保是通過(guò)簽訂擔(dān)保合同或是在合同中設(shè)立擔(dān)保條款來(lái)實(shí)現(xiàn)的。建設(shè)工程合同的擔(dān)保形式有四種：保證、抵押、定金和留置。（1）保證保證是指保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人(被保證人)不履行債務(wù)時(shí)，由保證人（合同當(dāng)事人以外的第三人）按照約定代為履行或代為承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。（2）抵押抵押是指合同當(dāng)事人一方或者當(dāng)事人以外的第三人向另一方當(dāng)事人提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔(dān)保方式。（3）定金定金是合同簽訂后，但還沒(méi)有履行前，當(dāng)事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢(qián)或其他有價(jià)代替物，以保證合同履行的擔(dān)保方式。（4）留置留置是指合同當(dāng)事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對(duì)方財(cái)產(chǎn)，當(dāng)對(duì)方不履行合同時(shí)，可對(duì)所占有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行留置，并依法將留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或變賣(mài)并從