生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理手冊121頁

1、····牽引供電系統(tǒng)擴容改造工程·····標(biāo)段 風(fēng)險預(yù)控管理手冊 編制單位：···· 單位負(fù)責(zé)人： ··· 編制時間：···年·月·日目 錄1、工程概況12、工作任務(wù)及流程23、風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)及職責(zé)34、風(fēng)險預(yù)控管理手冊審核簽字表55、風(fēng)險控制流程圖66、風(fēng)險評估等級劃分表77、危險源管控88、風(fēng)險概述14 8.1、風(fēng)險統(tǒng)計表15 8.2、高風(fēng)險任務(wù)登記表16 8.3、高風(fēng)險場所登

2、記表17 8.4、重點消防部位登記表17 8.5、工作任務(wù)清單18 8.6、風(fēng)險預(yù)警209、工作任務(wù)風(fēng)險管理表221、工程概況本次工程主要結(jié)合····運輸發(fā)展的規(guī)劃，將對牽引網(wǎng)系統(tǒng)進行全面改造，將目前在用的直接供電方式改造為AT供電方式，以提升··鐵路電力牽引的供電能力。此次施工范圍為··（含）··（不含）牽引供電系統(tǒng)擴容改造，標(biāo)段里程范圍：k0+000k255+922，線路正線長255.922km。1.1、接觸網(wǎng)工程概況（1）對··（含）至··（不含）接

3、觸網(wǎng)進行AT改造，將既有加強線改造為正饋線，將回流線改為保護線，實現(xiàn)AT供電方式；（2）對供電線系統(tǒng)進行增容改造。1.2、牽引變電工程概況（1）··、··牽引變壓器更換后采用110/2×27.5kV三相V/X接線AT變壓器，設(shè)備基礎(chǔ)在原址加固改造預(yù)留年運量達(dá)到5億噸時變壓器擴容安裝條件；（2）對110kv側(cè)開關(guān)等設(shè)備進行增容更換；（3）改造27.5kV與2×27.5kV側(cè)開關(guān)設(shè)備，采用GIS開關(guān)柜型式；GIS開關(guān)柜室將利用既有高壓室改造或拆除變電所內(nèi)生活房屋新建；（4）保護配置及綜合自動化系統(tǒng)、遠(yuǎn)動及安全監(jiān)控系統(tǒng)將根據(jù)需要進行擴容升級

4、；（5）建設(shè)工程電力遠(yuǎn)動和監(jiān)控系統(tǒng)。1.3、房建工程概況 本標(biāo)段拆除房屋459，新建房屋總建筑面積6426，主要有：（1）新建·、·牽引變電所；（2）新建·、·、·等分區(qū)所；（3）新建8座AT所房屋；（4）拆除及改造房屋；2、工作任務(wù)及流程 2.1接觸網(wǎng)工作任務(wù)及流程 1）、施工準(zhǔn)備 2）、加強線缺陷處理 3)、供電線改造 4)、基坑開挖 5)、基礎(chǔ)澆筑6)、支柱組立7)、軌道車作業(yè) 8)、支柱裝配 9)、供電線架設(shè) 10)、設(shè)備投運 2、2變配電工作任務(wù)及流程 1）、施工準(zhǔn)備2）、地網(wǎng)焊接3）、舊變壓器移位 4）、電源倒接 5）、新變壓器安裝

5、 6）、沖擊試驗 7）、投入運行 2、3房建施工任務(wù)及流程1）、基礎(chǔ)土方開挖2）、施工用電 3）、基礎(chǔ)鋼筋制做安裝 4）、基礎(chǔ)模板制做安裝 5)、基礎(chǔ)混凝土澆筑 6)、基礎(chǔ)模板拆除 7)、一層構(gòu)造柱鋼筋制做安裝 8)、砌筑一層墻體，搭設(shè)腳手架 9)、一層構(gòu)造柱模板制做安裝、一層構(gòu)造柱混凝土澆筑、一層圈梁、樓板模板制做安裝及養(yǎng)護 10)、測放二層柱墻軸線，其他同一層一致。3、風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)及職責(zé)3.1 ·領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項目在建工程施工的風(fēng)險管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在·。·為指揮部風(fēng)險管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員2名。3.2 主要職責(zé)分工項目

6、部風(fēng)險預(yù)控與管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制訂施工階段風(fēng)險評估和風(fēng)險管理工作實施細(xì)則；（2）制訂風(fēng)險管理計劃。確定風(fēng)險目標(biāo)、原則和策略；提出階段性工作目標(biāo)、范圍、方法與評估標(biāo)準(zhǔn)；（3）督導(dǎo)各單位開展施工階段風(fēng)險評估工作；（4）負(fù)責(zé)對高度和極高的風(fēng)險等級工點施工方案進行審查；（5）必要時委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行風(fēng)險監(jiān)測；（6）進行施工階段的動態(tài)風(fēng)險評估工作；（7）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施；（8）在施工期間對風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通；（9）根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險處理措施；（10）對參與風(fēng)險管理的人員上崗前進行培訓(xùn)。（11）監(jiān)督、檢查、總結(jié)、分析、完善風(fēng)險預(yù)

7、控管理工作；并根據(jù)情況實施獎懲；3.3組長職責(zé)（1）為工程施工階段風(fēng)險評估及管理工作的第一管理者；（2）制訂工程施工階段風(fēng)險評估及管理計劃和策略，確定風(fēng)險評估對象及目標(biāo)、風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和接受準(zhǔn)則，提出風(fēng)險識別和評價方法等；（3）保證工程施工階段風(fēng)險評估及管理工作切實有效執(zhí)行。3.4副組長職責(zé)（1）工程施工階段風(fēng)險評估及管理工作的主要負(fù)責(zé)人；（2）負(fù)責(zé)組織施工圖紙核對，當(dāng)施工圖紙與現(xiàn)場實際情況不相符時，提出有關(guān)風(fēng)險（特別是安全風(fēng)險）的質(zhì)疑；（3）負(fù)責(zé)在施工前組織制定風(fēng)險評估和管理實施細(xì)則及人員培訓(xùn)；（4）在設(shè)計階段風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，負(fù)

8、責(zé)組織對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別，提出風(fēng)險處理措施供隊部決策；（5）負(fù)責(zé)制訂風(fēng)險管理計劃，進行風(fēng)險管理；3.5成員職責(zé)（1）在副組長領(lǐng)導(dǎo)下制訂風(fēng)險評估和管理實施細(xì)則，督促隊部對施工人員進行培訓(xùn)；（2）具體實施動態(tài)風(fēng)險評估工作，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果提出相應(yīng)的處理措施，上報副組長審核；（3）在副組長領(lǐng)導(dǎo)下進行風(fēng)險管理工作，督促項目部、架子隊對風(fēng)險實時監(jiān)測，定期反饋。根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，上報副組長調(diào)整風(fēng)險處理措施；（4）負(fù)責(zé)建立風(fēng)險的預(yù)警、響應(yīng)及信息報送機制。根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級別；（5）負(fù)責(zé)與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時報送各種資料。3.6架子隊管理人員職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)

9、場施工人員的培訓(xùn)；（2）負(fù)責(zé)在施工前結(jié)合設(shè)計文件對工程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、公路、地下管線、車站生產(chǎn)生活用水等周邊環(huán)境及地質(zhì)條件進行全面核查，并形成正式報告報項目部；（3）負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險；（4）負(fù)責(zé)全過程對殘余風(fēng)險進行監(jiān)控；將地質(zhì)超前預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照第三方地質(zhì)超前預(yù)報及監(jiān)控量測結(jié)果組織施工，保證施工安全；3.7工班長職責(zé)負(fù)責(zé)各項處理措施的具體實施。4、 風(fēng)險預(yù)控管理手冊審核簽字表評審負(fù)責(zé)人1評審時間2014年6月25日30日評審方式會議評審地點項目二樓會議室審 核·日 期2014年7月4日批 準(zhǔn)古順斌日 期2014年7月5日評審目的通過對所辨識

10、出的施工生產(chǎn)活動和施工過程中存在的人、機、環(huán)、管危險源是否全面、風(fēng)險值是否準(zhǔn)確，以及制定的控制標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)控措施是否有效進行審定，以有效地減小和控制各類風(fēng)險，達(dá)到消除事故、減少故障延時、降低損失的目的。評審內(nèi)容·參加評審人員見簽到表5、風(fēng)險控制流程圖開始危險源辨識風(fēng)險評估制定風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行控制標(biāo)準(zhǔn)和措施保障機制危險源監(jiān)測風(fēng)險能否承受結(jié)束風(fēng)險預(yù)警NY6、 風(fēng)險評估等級劃分表風(fēng) 險 矩 陣 圖風(fēng)險矩陣中等風(fēng)險(級)重大風(fēng)險 (級)特別重大風(fēng)險(級)有效類別賦值可能造成的損失人員傷害程度及范圍估算的損失（元）非傷亡鐵路交通事故、設(shè)備故障低度風(fēng)險61218243036A6多人死亡500萬

11、以上較大及以上事故51015202530B5一人死亡100萬到500萬之間一般A類4812162024C4多人受嚴(yán)重傷害10萬到100萬一般B類369121518D3一人受嚴(yán)重傷害1萬到10萬一般C類輕度風(fēng)險24681012E2一人受到傷害，需要急救；或多人受輕微傷害2000到1萬一般D類123456F1一人受輕微傷害0到2000設(shè)備故障LKJIHG有效類別風(fēng)險等級劃分123456賦值風(fēng)險值風(fēng)險等級備注不可能很少低可能可能發(fā)生能發(fā)生時有發(fā)生發(fā)生可能性發(fā)生頻次30-36極度風(fēng)險級估計從不發(fā)生10年以上可能發(fā)生一次10年內(nèi)可能發(fā)生一次5年內(nèi)可能發(fā)生一次每年可能發(fā)生一次1年內(nèi)能發(fā)生10次或以上發(fā)生可

12、能性的衡量(發(fā)生頻率)18-25高度風(fēng)險級9-16中度風(fēng)險級1/100年1/40年1/10年1/5年1/1年10/1年發(fā)生頻率量化3-8低度風(fēng)險級1-2輕度風(fēng)險級7、危險源管控7.1基本原則 致因理論揭示了事故的成因、過程，其最終結(jié)果無不歸結(jié)于設(shè)備隱患和人的不良行為所致。實施證明，在一定條件下隱患和違章最終將轉(zhuǎn)化為故障或事故，任何事故的前期表現(xiàn)形式或誘發(fā)條件均為隱患或違章。所以，治隱患、防違章、阻斷事故發(fā)生因果鏈?zhǔn)琼椖客菩邪踩L(fēng)險預(yù)控管理的基本原則。7.1.1閉環(huán)控制原則 查找發(fā)現(xiàn)危險源不是目的，其目的是最終消滅或控制危險源。所以危險源預(yù)控工作必須從源頭抓起，要從設(shè)計、制造、訂貨、安裝、調(diào)試、

13、檢修、運行各個環(huán)節(jié)層層把關(guān)。對運行中發(fā)現(xiàn)的固有危險源要通過設(shè)備大修改造及時加以消除，并將信息反饋給設(shè)計或制造單位，防止危險源的重復(fù)產(chǎn)生，從而最大限度地減少或消除危險源。7.1.2動態(tài)控制原則 危險源不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身和設(shè)備安全并重。危險源不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險源，在此時是危險源，在彼時不一定是危險源；有的此時不是危險源，在彼時由于條件的變化可能成為危險源。動態(tài)危險源更是如此。所以對危險源的控制應(yīng)是動態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整預(yù)控思路和方法，積極探索危險源的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時適地準(zhǔn)確進行預(yù)控，才能收到良好的效果7.1.3分層控制原則 危險源有大小、輕 重、緩急

14、之分，而且控制難度也不一樣，所以對預(yù)控工作應(yīng)分層次，對單位、部門、班組、個人應(yīng)分別進行控制： 五級危險源：由公司進行控制 四級危險源：由項目進行控制 三級危險源：由部門進行控制 二級危險源：由班組進行控制 一級危險源：由個人進行控制7.1.4危險源控制的針對性原則 (1) 隊部安全員應(yīng)提前1小時到達(dá)現(xiàn)場，查看施工環(huán)境，巡檢自己崗位管轄的主要施工及影響范圍，對運行方式、設(shè)備狀況做到心中有數(shù)，有針對性地對本次工作進行危險源分析。 (2) 在班前預(yù)想會上，隊部安全員應(yīng)針對當(dāng)天的施工內(nèi)容和設(shè)備狀況、本隊預(yù)計的施工項目、天氣及季節(jié)特點，向全隊人員做本次生產(chǎn)中以"三保"為重點的危險源宏

15、觀分析，做好事故預(yù)想。 (3) 在施工完畢后，應(yīng)對本隊部生產(chǎn)中的危險源控制情況進行點評，總結(jié)和積累安全生產(chǎn)危險源控制的經(jīng)驗。 (4) 進行停電或倒閘操作，應(yīng)由操作人填寫操作票并提出針對該項操作的危險源預(yù)測和控制建議，由監(jiān)護人補充完善，然后由操作人填寫"危險源預(yù)測卡"，交安全員審批后執(zhí)行。 (5) 對于安規(guī)規(guī)定的，允許不使用操作票的單一操作，監(jiān)護人或安全員應(yīng)在操作之前口頭向操作人做針對該操作的危險源預(yù)測。 (6) 在辦理停電工作票的許可手續(xù)之前，安全員有義務(wù)核對停電工作票所附"危險源預(yù)測卡"的危險源控制措施，審核其與工作票所列的工作內(nèi)容是否相符，是否具有針

16、對性。 7.1.5危險源控制的可操作性原則 (1) 危險源控制措施應(yīng)在不影響其他人員正常工作的前提下，具有簡單易行的可操作性。 (2) 危險源控制措施應(yīng)在不影響其它設(shè)備正常運行的前提下，具有簡單易行的可操作性。 (3) 危險源控制措施應(yīng)在不損壞附近設(shè)施的前提下，具有簡單易行的可操作性。 (4) 危險源控制措施應(yīng)在不使用特殊或大型工器具的前提下，具有簡單易行的可操作性。 7.1.6危險源控制的知情性 (1) 危險源控制措施不僅停電操作人、監(jiān)護人應(yīng)該執(zhí)行，協(xié)助操作和跟隨學(xué)習(xí)的人員也應(yīng)知情。 (2) 危險源控制措施不僅參與施工的工作成員應(yīng)該執(zhí)行并在"危險源預(yù)測卡"上簽名，而且協(xié)助

17、和配合檢修的工作人員也應(yīng)知情。 (3) 危險源控制措施不僅現(xiàn)場工作人員應(yīng)該執(zhí)行，蒞臨現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、監(jiān)察、監(jiān)理的工程技術(shù)人員也應(yīng)知情。 (4) 危險源控制措施不僅單項工作的人員應(yīng)該執(zhí)行，在同一現(xiàn)場進行其它工作的人員也應(yīng)知情。 7.2危險源管控措施 7.2.1動態(tài)危險源的控制措施 （1）由于動態(tài)危險源往往帶有隱蔽性和隨機性，隨著時間的推移或外部條件變化才出現(xiàn)，因此在開工前應(yīng)深入分析和預(yù)測在施工過程中可能出現(xiàn)的各種不安全行為，有針對性地采取可靠的安全措施，防止危險源的產(chǎn)生。一般可以采用下面幾種方法加以預(yù)控。合理安排有關(guān)人員的工作 （2）防止由于人員分配不當(dāng)，在施工中產(chǎn)生危險源。如對于技術(shù)比較復(fù)雜或

18、難度較大的工作必須由能勝任的人員擔(dān)任，對出現(xiàn)過習(xí)慣性違章的人員應(yīng)加強監(jiān)護；對有危險的工作，除了采取可靠的安全措施外，還必須由有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護，嚴(yán)禁臨時工參與此類工作；對體質(zhì)不適或精神狀態(tài)不佳的人員，適當(dāng)安排從事比較簡單的工作或暫停其工作等。 （3）防止誤動設(shè)備或接觸帶電設(shè)備，根據(jù)施工需要，調(diào)整或改變設(shè)備系統(tǒng)的運行方式，防止因工作人員靠近或接觸運行設(shè)施，造成誤動設(shè)備或觸電事故。對無法改變運行方式的設(shè)備，應(yīng)采取嚴(yán)密的封閉措施，使工作人員無法靠近或接觸運行設(shè)備。如在開關(guān)室過道上更換照明燈時，應(yīng)考慮萬一人在梯子上站立不穩(wěn)而倒在帶電母線上的后果，必要時應(yīng)將相關(guān)母線停役；有些二次系統(tǒng)上的工作，如校驗

19、或更換保護裝置，需要倒換或停用CT、PT或直流電源，必須考慮對其它運行設(shè)備(如母線保護等)的影響，若可能造成誤動或拒動，必須采取可靠的技術(shù)措施加以防止。 （4）嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，強化安全措施，對在施工或操作過程中可能產(chǎn)生工作人員行為不當(dāng)?shù)奈ｋU源必須從強化安全措施著手加以防止。從多年來的教訓(xùn)可以看出，許多事故是由于工作人員習(xí)慣性違章造成的，因此應(yīng)結(jié)合本單位習(xí)慣性違章的特點，有針對性地采取嚴(yán)密的安全措施。如為了防止倒送電事故，除了要求多電源或有自備發(fā)電機的用戶必須裝設(shè)可靠的聯(lián)鎖裝置外，還應(yīng)建立完善的停送電管理制度，在對用戶停電作業(yè)前采取可靠的隔離措施；為了防止誤登帶電桿塔、誤入帶電間隔，防止在鄰近

20、帶電設(shè)備工作時造成觸電事故，防止運行人員在倒閘操作時誤拉合開關(guān)、帶電掛接地線、帶接地線合刀閘或強送電，在作業(yè)時必須有具有一定實踐經(jīng)驗的人員進行監(jiān)護。7.2.2靜態(tài)危險源的控制措施 （1）屬于靜態(tài)危險源的，要建立靜態(tài)危險源檔案，每月一次跟蹤靜態(tài)危險源的發(fā)展?fàn)顩r，靜態(tài)危險源一般包括設(shè)備缺陷，陷落交叉跨越、違章建筑造成的隱患、險惡的地理條件、不合格的用具用品、劇毒及危險物品等一般靜態(tài)危險源是固有的、長期存在，不采取徹底的更改措施是無法消除的，對作業(yè)人員的威脅是永久性的。所以必須盡最大努力從根本上消除危險源，同時兼顧現(xiàn)實可能性和經(jīng)濟性，可以采用下面幾種方法。 (2) 徹底根除危險源。對鐵路改造工程，要

21、從設(shè)計、現(xiàn)場、施工、安裝、驗收各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采用各種技術(shù)手段從根本上避免危險源的產(chǎn)生。對于已經(jīng)存在的危險源應(yīng)結(jié)合施工進行技術(shù)改造，徹底消除。 (3) 將危險源隔離。對于一些無法消除的危險源，可采用設(shè)置現(xiàn)場警告牌、加裝圍欄或隔離檔板等，從空間上將危險源隔離開來。如在10 kV開關(guān)柜上面加裝隔離封板，防止工作人員作業(yè)時誤碰帶電母線等。 (4) 強化工作人員的防護措施。對于無法隔離的危險源，可從加強工作人員的防護措施著手加以解決。如在有毒有害物質(zhì)泄漏的場所工作時，除了增加必要的通風(fēng)設(shè)施外，工作人員都應(yīng)戴防毒面具和呼吸器；對登高作業(yè)需要從無護籠的鋼直梯攀登的工作，要求工作人員使用安全帶等

22、。 (5) 采取補充安全措施消除危險源。對于一些短時間尚未改造和消除的危險源，在開工前應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取切實可靠的安全措施。如施工現(xiàn)場照明不足，應(yīng)加裝臨時照明設(shè)施；通風(fēng)不良，應(yīng)增加臨時通風(fēng)設(shè)施；施工電源沒有漏電保護，可采用帶有漏電保安器的接線盤等。 (6) 采取更可靠的安全措施使危險源在施工時不存在危險性。對于一些從技術(shù)上難以改造或從經(jīng)濟上考慮不值得改造的危險源，必須采取可靠的安全措施加以防范。如線路停電作業(yè)，對同桿架設(shè)和交叉跨躍的帶電線路，可采取停電的措施或其他防止觸電的可靠措施等。7.3、隊部危險源管控措施()隊部組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程序，施工中發(fā)現(xiàn)危險源應(yīng)及時整改或制止；對臨時難于

23、處理的危險源應(yīng)采取相應(yīng)安全措施；()隊長安排出工前應(yīng)結(jié)合工作內(nèi)容、工作特點、工作重點，對可能發(fā)現(xiàn)的危險源進行明示，并提出針對性措施；()隊長每月應(yīng)對本月危險源管控情況進行分析，對待整改危險源安全措施進行復(fù)查；7.、項目危險源管控措施()項目部相關(guān)部室下現(xiàn)場以辨識危險源為主，并對各作業(yè)隊風(fēng)險識別評估、危險源辨識管控情況隨機抽查；()項目部相關(guān)部室負(fù)責(zé)對相關(guān)專業(yè)或隊部«安全風(fēng)險預(yù)控庫»審核、評價。7.5、培訓(xùn)(1)辦公室和安質(zhì)部應(yīng)強化安全預(yù)控體系培訓(xùn)，并將本辦法和風(fēng)險評價和預(yù)控手冊列入新員工培訓(xùn)和季度抽考的主要內(nèi)容。(2)員工應(yīng)掌握本專業(yè)和本崗位管理對象、風(fēng)險名稱、風(fēng)險等級、控

24、制措施和控制標(biāo)準(zhǔn)。7.6、風(fēng)險預(yù)控信息化管理(1)由項目部組織建設(shè)安全風(fēng)險預(yù)控管理信息化平臺，實現(xiàn)危險源動態(tài)信息化管控。(2)保證安全信息傳遞及時性、全面性、連續(xù)性、針對性；(3)便于隊部、部門、專業(yè)、時間等分類查詢、統(tǒng)計、督辦、限期整改；(4)對未及時整改的危險源或急待解決的安全隱患將撥打叫電話通知有關(guān)人員督辦；(5)對各隊部安全情況進行分析評估，實時、動態(tài)顯示各隊安全風(fēng)險指標(biāo)；(6)實現(xiàn)風(fēng)險識別、評估和危險源管控的信息化管理，使安全監(jiān)控、信息處置、數(shù)據(jù)分析、安全事件督辦實現(xiàn)信息化動態(tài)管理。(7)項目部安全預(yù)控體系領(lǐng)導(dǎo)組對各單位風(fēng)險預(yù)控管理情況進行隨機抽查、評估、提出獎懲建議意見。8、風(fēng)險概

25、述以鐵路工程施工安全管理為背景，在分析其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)用風(fēng)險控制的方法，通過總結(jié)歸納以往控制措施實施經(jīng)驗，提出優(yōu)化安全風(fēng)險控制的合理措施。鐵路工程的施工安全管理，可歸納為生產(chǎn)過程中對人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險因素的評估、消除和控制的綜合管理。因此，鐵路工程項目在開展安全風(fēng)險評價工作的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用風(fēng)險控制的基本方法，采取合理措施，將對項目的安全管理會起到積極的主導(dǎo)作用，促進安全生產(chǎn)良性循環(huán)。我們在實施安全管理決策之前，必須正確認(rèn)識風(fēng)險。風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量。危險是客觀存在的，但是風(fēng)險可以隨人們意志而改變。如果采取防范措施，改變危險出現(xiàn)的概率；改變后果嚴(yán)

26、重程度和損失的大小，那么我們可以說風(fēng)險是可以控制的，危險危害是可以利用風(fēng)險控制措施來減小、降低甚至消除的。當(dāng)然風(fēng)險不是越低越好，降低風(fēng)險要投入技術(shù)、資金和勞務(wù)。風(fēng)險與利益間要取得平衡，所以在這里將通過實踐中采取的一些措施來歸納出合理措施。2014年風(fēng)險等級分為5級，風(fēng)險評估方法采用矩陣法，作業(yè)條件危險性評價法（LEC），使風(fēng)險等級更加科學(xué)，風(fēng)險評估更加準(zhǔn)確。另外，根據(jù)項目組織機構(gòu)、設(shè)備、環(huán)境等因素情況，對危險源風(fēng)險等級，發(fā)生頻次、預(yù)控措施等進行了評估，增加了風(fēng)險事件可能性評估，并對管理類、通用類危險源進行了單獨建庫，使條塊更加清晰，經(jīng)過辨識評審確定了項目651個危險源，明確了管理對象、風(fēng)險等級

27、、整改期限、預(yù)控措施和控制標(biāo)準(zhǔn)，形成了工作任務(wù)風(fēng)險管理表、生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控庫、高危任務(wù)（項目）登記表、重點消防部位登記表、重大危險源登記表、安全要情（緊急情況）登記表。8.1風(fēng)險統(tǒng)計表2014年安全生產(chǎn)風(fēng)險統(tǒng)計表（單位：個）序號專業(yè)風(fēng)險等級風(fēng)險類別合計極度高度中度低度輕度行為設(shè)備環(huán)境管理1通用013349203142接觸網(wǎng)025309200113變電所033309220134房建02540821011合計081613435833139序號登記時間專業(yè)地點任務(wù)定位任務(wù)名稱后果預(yù)控措施備注12014供電管內(nèi)各站、各區(qū)間作業(yè)處所封鎖點內(nèi)未接到調(diào)度命令盲目施工人身傷亡1、對作業(yè)人員進行電氣化鐵路作業(yè)安

28、全知識培訓(xùn)。2、施工負(fù)責(zé)人指派駐站聯(lián)絡(luò)員到車站運轉(zhuǎn)室登記要點。3、施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)調(diào)度命令后，開始通知驗電接到人員進行驗電接地。4、施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)驗電接地完成，連接可靠，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可作業(yè)。5、施工結(jié)束，經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意后方可拆除地線。22014房建西柏坡、滴流磴變電所作業(yè)處所房屋拆除人身傷亡、設(shè)備損壞1、對所以施工人員及機械設(shè)備司機進行專項安全知識培訓(xùn)。2、施工作業(yè)人員必須熟知本項施工的安全操作規(guī)程和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)制度。3、每日作業(yè)前對作業(yè)環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備進行認(rèn)真梳理4、六級以上強風(fēng)和大雨、大雪、大霧天氣，應(yīng)停止起重吊裝作業(yè)。5、派專人在整個作業(yè)過程盯控，并不得離開現(xiàn)場。32014變配電變

29、電所、分區(qū)所作業(yè)處所變電所內(nèi)及配電室內(nèi)施工人身傷害1、在主變過渡前與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位取得聯(lián)系，召開方案審查會、現(xiàn)場核對方案后方可施工。2、主變過渡前做好一切準(zhǔn)備工作，先將枕木放置到位。變壓器移位成功后進行分接開關(guān)試驗，確保檔位開關(guān)接觸良好。3、構(gòu)支架拆除：天窗點內(nèi)先拆除中間架構(gòu)至主變架構(gòu)間的軟母線，然后拆下橫梁，拆除架構(gòu)時要用吊車先吊住電桿頂部往下1.5米處，鋼絲繩要保持在受力狀態(tài)，然后在電桿底部敲出電桿內(nèi)的鋼筋，吊車大臂往遠(yuǎn)離帶電體和建筑物方移動，用氧割割斷三分之二的鋼筋，吊車大臂緩緩落鉤，直至將電桿放平在地面后，在進行剩余鋼筋的切割。4、敷設(shè)電纜前制訂好排放計劃，按設(shè)計要求測量路徑，制

30、作好電纜標(biāo)志牌，排放時認(rèn)真核對電纜型號、規(guī)格，檢查電纜表面有無損傷，依次按順序編號排放，敷設(shè)時，避免相互交叉，敷設(shè)后的電纜排列整齊。施工中用熱縮型管材取代舊式花瓶制作工藝，以提高功效，縮小終端外形，增加芯線與內(nèi)護層結(jié)合的強度，確保美觀、大方、防潮性能良好。8.2高風(fēng)險任務(wù)8.3高風(fēng)險場所登記表序號登記時間專業(yè)地點場所名稱后果預(yù)控措施備注12014供電變電所變配電室及主變過渡施工供電中斷1、 在主變過渡前與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位取得聯(lián)系，召開方案審查會、現(xiàn)場核對方案后方可施工。2、 主變過渡前做好一切準(zhǔn)備工作，先將枕木放置到位。變壓器移位成功后進行分接開關(guān)試驗，確保檔位開關(guān)接觸良好。3、 作業(yè)前由

31、工程技術(shù)人員做好安全技術(shù)交底，使每個作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境及既有設(shè)施狀態(tài)，清楚地了解作業(yè)內(nèi)容及安全防護措施，做到人人心中有數(shù)，確保人身和設(shè)備安全。4、 每日出工之前布置工作任務(wù)時，要進行安全講話，有具體安全措施要求，讓每一位施工作業(yè)人員把執(zhí)行安全規(guī)則當(dāng)作完成施工任務(wù)的前提條件。5、 施工材料、機具搬運時，明確運送通道，配齊足夠的作業(yè)人員，有針對性地制定安全措施。施工中，材料、機具不得侵入鐵路基本建筑限界。6、 施工現(xiàn)場每天配備專職安全監(jiān)察人員負(fù)責(zé)安全檢查、安全防護等工作，負(fù)責(zé)對勞動防護用品、安全器材及工具進行檢查。7、 每個作業(yè)組設(shè)兩名安全防護員。所有作業(yè)人員在作業(yè)時著裝統(tǒng)一，并佩戴上崗標(biāo)志。8

32、、 作業(yè)現(xiàn)場配備數(shù)量足夠的性能可靠的通信聯(lián)絡(luò)工具，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。8.4重點消防部位登記表序號登記時間專業(yè)地點消防部位名稱后果預(yù)控措施備注12014供電管內(nèi)各變電所變配電室供電中斷1、 電線使用阻燃型2、 按規(guī)定配足滅火器，并定期檢查滅火器等消防設(shè)施，保證狀態(tài)良好.3、 確保防火通道暢通22014物資、住宿樓原平材料庫、住宿樓火災(zāi)1、 設(shè)置安全警示標(biāo)牌2、 嚴(yán)禁亂拉、亂接電源3、 禁用非防爆電器4、 按規(guī)定配足滅火器，每年定期檢查滅火器等消防設(shè)施，保證狀態(tài)良好5、 制訂應(yīng)急預(yù)案、定期組織消防演練8.5工作任務(wù)清單（依據(jù)風(fēng)險等級） 8.5.1高度風(fēng)險 高度風(fēng)險任務(wù)清單（表1）序號專業(yè)（單位）任

33、務(wù)名稱風(fēng)險值1通用風(fēng)險管控182接觸網(wǎng)加強線缺陷處理253接觸網(wǎng)供電線改造214接觸網(wǎng)停電作業(yè)185牽引變電變電所改造206牽引變電設(shè)備更換207牽引變電變電所改造208房建房屋拆除249房建房屋建設(shè)188.5.2中度風(fēng)險中度風(fēng)險任務(wù)清單（表2）序號專業(yè)（單位）任務(wù)名稱風(fēng)險值1通用隱患管理122通用安全組織機構(gòu)123通用應(yīng)急搶險124接觸網(wǎng)梯車作業(yè)125接觸網(wǎng)基坑開挖作業(yè)116接觸網(wǎng)支柱組立作業(yè)157接觸網(wǎng)供電線架設(shè)作業(yè)158接觸網(wǎng)高空作業(yè)159牽引變電變壓器更換作業(yè)1410牽引變電設(shè)備調(diào)試作業(yè)1311牽引變電送電開通1212房建機械拆除房屋1513房建人工拆除房屋1514房建腳手架搭設(shè)1516房建臨時用電1517房建施工機具138.5.3低度風(fēng)險低度風(fēng)險任務(wù)清單（表3）序號專業(yè)（單位