在綜合醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言9推進(jìn)醫(yī)改.doc

1、在綜合醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言9推進(jìn)醫(yī)改在綜合醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言9 在綜合醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言9 近年來(lái)，深圳在深化醫(yī)改中以推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善多元化監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)支撐保障，推動(dòng)監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向全行業(yè)管理。 一、健全政府、社會(huì)、行業(yè)“三個(gè)主體”監(jiān)管體系，強(qiáng)化綜合監(jiān)管 一是強(qiáng)化政府監(jiān)管。推進(jìn)公立醫(yī)院管辦分開，將衛(wèi)生行政部門從對(duì)公立醫(yī)院微觀事務(wù)管理中脫離出來(lái)，突出行業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)制定等全行業(yè)監(jiān)管職能。推進(jìn)公立醫(yī)院政事分開，成立市公立醫(yī)院管理中心，代表市政府履行辦醫(yī)職能，協(xié)調(diào)政府各部門落實(shí)財(cái)政投入等政策，實(shí)施績(jī)效考核，落實(shí)公立醫(yī)

2、院運(yùn)營(yíng)管理自主權(quán)。 二是強(qiáng)化行業(yè)自律。深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，累計(jì)取消轉(zhuǎn)移下放醫(yī)療衛(wèi)生行政職能事項(xiàng)34項(xiàng)。鼓勵(lì)行業(yè)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)，以立法形式明確醫(yī)師協(xié)會(huì)承擔(dān)執(zhí)業(yè)注冊(cè)、醫(yī)師考核等職能。市醫(yī)師協(xié)會(huì)、醫(yī)院協(xié)會(huì)引進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，推動(dòng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。引入第三方機(jī)構(gòu)，開展公立醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)，以更客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。 三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。全方位公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格、醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)滿意度、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果等信息，拓寬公眾參與監(jiān)督渠道。建立違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。 二、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化“三化”監(jiān)管模式，提高監(jiān)

3、管效能 一是打造行業(yè)監(jiān)管“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，率先制定中醫(yī)館、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷中心等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；編制13項(xiàng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，其中7項(xiàng)獲得iso標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，3項(xiàng)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)、家庭病床和家庭醫(yī)生服務(wù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。制定衛(wèi)生行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 二是構(gòu)建信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（drg）收付費(fèi)制度改革為突破口，全面推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等信息編碼規(guī)則對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療行業(yè)服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量管理、費(fèi)用控制的精準(zhǔn)監(jiān)管。建立基本醫(yī)保智能審核系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及參保人醫(yī)療行為的全流程智能監(jiān)控。建立公立醫(yī)院綜合監(jiān)管平臺(tái)和“五權(quán)”（決策、人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)

4、、設(shè)備）監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公立醫(yī)院的實(shí)時(shí)監(jiān)控和常態(tài)化考核。 三是健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化注冊(cè)登記、執(zhí)業(yè)許可、日常運(yùn)營(yíng)等動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理和“黑”制度，依托衛(wèi)生綜合監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。在公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域推行量化分級(jí)監(jiān)督，防范管控行業(yè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 三、加強(qiáng)立法、制度、執(zhí)法三大保障，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ) 一是突出立法先行。出臺(tái)地方綜合醫(yī)療條例深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例，對(duì)執(zhí)業(yè)管理、糾紛處理、醫(yī)療監(jiān)管等作出明確規(guī)定。發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，先后制定人體器官捐獻(xiàn)移植條例、控制吸煙條例、心理衛(wèi)生條例等法規(guī)，以法治固化醫(yī)改成果。 二是突出制度約束。嚴(yán)格落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)、陽(yáng)光用藥信息登記報(bào)告等制度，建立醫(yī)療費(fèi)用定期通報(bào)機(jī)制，推行“總額管理、結(jié)余留用”醫(yī)?；鸸芾矸绞礁母?，引導(dǎo)醫(yī)院主動(dòng)規(guī)范診療、控制費(fèi)用。開展藥品集團(tuán)采購(gòu)改革，1046種常用藥品采購(gòu)價(jià)格綜合降幅超過(guò)22.57%，預(yù)計(jì)一年可降低藥品采購(gòu)費(fèi)用15.37億元。 三是突出執(zhí)法支撐。推動(dòng)