建筑發(fā)展的運行及措施

1、建筑發(fā)展的運行及措施     作者：顧桂蘭 江蘇省海門市正余鎮(zhèn)南通三鑫車燈配件有限公司當今世界，發(fā)展“低碳經濟”已經成為世界各國實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展和邁向生態(tài)文明的必然選擇?！暗吞几偁幜Α币渤蔀樘嵘龂液蜕鐣洕C合發(fā)展能力的核心要素。盡管對于綠色建筑的概念，國內外還缺乏統一的定義，但是國際上比較公認的有關綠色建筑的定義都涵蓋了以下三方面：（1）資源與環(huán)境負荷和影響的減少；（2）健康和舒適的生活環(huán)境的創(chuàng)造；（3）建筑與自然環(huán)境的融合。我國在國家標準綠色建筑技術導則和綠色建筑評價標準中，將綠色建筑定義為：“在建筑的全壽命周期內，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、

2、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑”。根據綠色建筑能夠顯著提高能源效率并減少能源消耗的這種特性，大力發(fā)展綠色建筑項目是解決我國能源短缺的重要措施。1我國綠色建筑和建筑管理現狀當前，我國正處在一個建筑業(yè)快速發(fā)展的階段，國家對建筑的節(jié)能減排給予了前所未有的關注和重視，而綠色建筑是提高能源效率并減少能源消耗的重要途經之一，大力發(fā)展綠色建筑是必然的趨勢和刻不容緩的任務。20世紀80年代以來，以魯布革水電站項目為標志，我國建筑業(yè)管理制度邁出了重大的改革步伐，建筑管理制度也日益與國際接軌，日益成熟的建筑管理制度和模式為我國城市的快速建設和發(fā)展

3、提供了可靠保證。雖然我國綠色建筑發(fā)展的前景明朗，建筑管理制度也日趨完善，但我國目前綠色建筑的發(fā)展與發(fā)達國家相比，仍有很大的差距，并且進步的速度也不盡如人意。產生這種現狀的原因除了中國綠色建筑起步晚、起點低之外，也與我國在發(fā)展綠色建筑上有關的法律法規(guī)不健全，政策不到位，缺乏有效的工程項目管理模式和配套措施以及社會環(huán)保意識的缺失密切相關。因此，我們必須順應時代的發(fā)展和需要，將建筑管理與建筑“綠色”的內涵和可持續(xù)發(fā)展的要求相結合，強調建設項目全生命周期的綠色管理。2政府推動綠色建筑發(fā)展在整個綠色建筑發(fā)展的過程中，世界各國政府都扮演著十分重要的推動者的角色?？梢哉f，政府對綠色建筑發(fā)展的支持力度直接決定

4、了綠色建筑前進步伐的大小。2.1完善綠色建筑管理的法律法規(guī)分析走在綠色建筑發(fā)展最前沿的發(fā)達國家如美國和英國，可以發(fā)現立法始終是其推動綠色建筑發(fā)展的第一步，也是最為關鍵的一步。我國在這一方面從無到有也做出了很多努力，如：2004年，建設部頒布實行全國綠色建筑創(chuàng)新管理辦法；2005年頒布實施了公共建筑節(jié)能設計標準，并首次頒布了編制5年之久的中國綠色建筑導則；2006年則頒布了綠色建筑評價標準。但是，由于我國綠色建筑的相關立法起步晚，至今還沒有專門的綠色建筑法和綠色建筑管理法?，F有的這些法規(guī)中雖然有很多積極鼓勵綠色建筑的條文，但由于缺乏強制性，對實際操作和實施沒有保障。因此完善相關的法律法規(guī)是國家和

5、政府的首要任務，也是實施綠色建筑管理的第一步。2.2綠色建筑評估體系的開發(fā)據了解，美國已經制定了非常成熟的綠色建筑分級評估體系“能源與環(huán)境設計先導”（LeedershipinEnergyandEnviromentalDesign，簡稱LEED），而英國更是早在1990年就首次推出了著名的“建筑研究所環(huán)境評價法”（TheBuildingResearchEstablishmentEnvirolunentAssessmentMethod,BREEAM），這也是國際上第一套實際應用于市場和管理之中的綠色生態(tài)建筑評價辦法。有效而成熟的評估體系是綠色建筑管理的重要評價和指導，但是適應我國現狀的成熟的評估系

6、統目前尚未開發(fā)出來，可以參照發(fā)達國家已有的評估體系，在符合我國國情、科學調研和實踐的基礎之上，制訂出切實可行的綠色建筑評估體系。2.3發(fā)展綠色建筑要加快立法有了完善的法律法規(guī)和切實可行的綠色建筑評估體系，政府還必須采取有效的激勵制度和措施，加大綠色建筑方面的科研經費投入，采取經濟激勵政策，用以突出市場在推動綠色建筑上的作用，同時調動建筑科研人員主動性、積極性。我國發(fā)展綠色建筑，要加快立法。從世界范圍看，綠色、生態(tài)建筑觀念的確立，經歷了四個階段：節(jié)資節(jié)能階段、注重生態(tài)階段、環(huán)境量化階段以及法規(guī)強制階段。自20世紀80年代始，由于深切認識到資源、能源的有限性，以及一部分資源、能源在大量使用后對環(huán)境

7、造成污染的嚴重性，世界各國紛紛強調資源、能源的合理利用和綜合利用。一些發(fā)達國家組織起來，共同探索住宅和其他建筑節(jié)資、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的道路。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，世界各國在住宅和其他建筑建設中愈來愈重視生態(tài)環(huán)境的營造和保護，建設了大量以“生態(tài)”、“綠色”、“健康”為理念的公共建筑和住宅小區(qū)，旨在創(chuàng)造一種能夠保持住宅和其他建筑生態(tài)系統的平衡狀態(tài)、而不破壞其生態(tài)平衡的環(huán)境，創(chuàng)造一個能夠保持和改善人類賴以健康生存和持續(xù)發(fā)展的社會空間。在環(huán)境量化階段，由于發(fā)現很多住宅和其他建筑的建設，還只是停留在綠化、美化的表層，把“綠色”等同于“綠化”，而尚未涉及“生態(tài)”、“綠色”、“健康”的深層次豐富內涵。

8、于是，近年來各國紛紛提出住宅和其他建筑生態(tài)環(huán)境的量化指標，并研究制訂評價體系。就我國而言，近些年有關主管部門先后印發(fā)和頒布了綠色建筑技術導則、綠色建筑評價標準、全國綠色建筑創(chuàng)新獎評審標準使用規(guī)則和全國綠色建筑創(chuàng)新獎評審標準等法律法規(guī)。不過，發(fā)展節(jié)能和綠色建筑不可能完全靠自發(fā)地開展，必須使之帶有法規(guī)的強制性。我國在這方面的立法工作還比較滯后。有關部門已頒發(fā)了一些建筑節(jié)能管理的部門規(guī)章，但強制性還遠遠不夠。因此，必須由國家立法，由政府主導，以法制手段為主，以行政手段為輔，既要有強制性的法規(guī)政策，又要有具體的獎懲規(guī)定，加快綠色建筑發(fā)展從環(huán)境量化階段向法規(guī)強制階段推進，使發(fā)展節(jié)能和綠色建筑工作走上法制

9、化、規(guī)范化軌道。3項目管理是綠色建筑發(fā)展的有效模式科學的綠色工程項目管理是生態(tài)時代的綠色建筑的必然選擇?！熬G色工程項目管理”是一個建設項目進行從概念到完成的全方位的計劃、控制與協調，以滿足委托人的要求，使項目在所要求的質量標準、生態(tài)環(huán)境指標的基礎上，在規(guī)定的時間之內，在批準的費用預算內完成?？梢哉f，項目管理是我國綠色建筑發(fā)展的有效模式。3.1項目管理的有效發(fā)展模式綠色建筑只是建筑類型的一種，其項目管理模式必定是基于傳統項目管理模式基礎之上的。在傳統的工程項目設計管理中，一般是由建設單位通過設計任務書明確設計要求，委托設計單位進行工程項目的設計工作，再由施工單位、材料/設備供貨單位和監(jiān)理單位負責

10、施工建造。因此傳統的工程項目管理中，并沒有專門的部分負責綠色建筑這部分的研究和咨詢。因此，在綠色建筑的項目實施中需要設有專業(yè)的綠色建筑咨詢單位，負責從設計到施工全部過程的咨詢和指導工作。在采用相關的項目管理模式的時候，譬如采用國外比較適用于綠色建筑項目的常用的工程項目管理模式：DB模式、CM模式、PMC模式等，只需根據每個模式不同的流程，由不同的負責人與綠色建筑咨詢單位進行配合，就可以在傳統的項目管理模式上開創(chuàng)出適應綠色建筑的科學的項目管理模式。3.2推動綠色施工建筑施工是建筑全壽命周期的一個重要組成部分，施工周期與建筑的運行周期相比雖然比較短，但是在這個周期中的資源和能源的消耗卻非常的大。要

11、實現綠色建筑的這個目標，就必須重視施工過程中的綠色施工管理。以保持施工過程中的生態(tài)環(huán)境和能源節(jié)約為目標，采用合理的施工技術和管理方案，根據已有的建筑評價指標，對整個施工過程采用量化式評價和控制。同時，由于建筑施工是屬于技術依賴性和勞動密集性的產業(yè)，提高施工過程中的技術水平以及采取有效的措施鼓勵施工企業(yè)積極采用有效合理的綠色施工技術和方法，是保障綠色施工的一項重要管理措施。此外，必須加強施工過程中所有相關人員的環(huán)保意識，綠色施工意識的加強與整個環(huán)保意識的加強是相輔相成的。在建設項目的施工過程中，由于一些施工企業(yè)自身的水平較低以及一線從業(yè)人員受教育水平較低的原因，對施工過程的環(huán)境保護、能源節(jié)約缺乏

12、相應的意識，大多數從業(yè)人員已經習慣了刺耳的噪聲、嚴重的浪費和習慣不良做法。因此在施工管理階段，必須對整個施工隊伍進行綠色施工理念的教育和引導。3.3改進工程項目評價與認證管理當前，我國建設行政管理部門對于綠色建筑整個項目管理過程，還沒有建立一套有效的工程項目可持續(xù)建設評價與認證管理模式，來促進、評價及管理全部的工程項目建設過程。要建立這個評價與認證管理，必須有一個權威的認證機構全權負責評價衡量，或是由第三方單獨出具認證結果，或是認證后向政府部門出具結果，由政府部門進行審核和發(fā)放認證結果。最后，通過向市場發(fā)放結果，形成面向市場的綠色激勵約束制度。4改進綠色建筑的運行管理在整個建筑設計實施過程中，

13、運行管理一直是容易被忽略的一環(huán)。直到20世紀80年代才開始有國家研究建筑的整體運行管理策略，而在我國這個階段的管理現在才開始有所關注和研究。綠色建筑概念的一個重要組成方面是必須考慮建筑的全生命周期的可持續(xù)性，而建筑的運行階段占到了整個建筑全生命時限的95以上，是關系到綠色建筑建設成敗的最后一環(huán)，要實現綠色建筑的真正科學管理就必須要保障其運行管理階段的水平。如果運行管理沒有做好，就會縮短建筑的壽命，也就造成了建筑功能和資源的極大浪費。運行管理階段，除了建筑設計前期就做好相關的調查與策劃外，更多涉及建筑運行過程中的維護與使用，牽涉到相關的使用單位和個人，包括開發(fā)商、物業(yè)和業(yè)主等。必須提高所有人對綠色建筑的認識，加大綠色建筑科學使用的宣傳教育，同時還要有長期的監(jiān)督和跟蹤管理服務。改進綠色建筑的運行管理需規(guī)劃先行拓展可持續(xù)發(fā)展空間。建筑節(jié)能工作的開展和綠色建筑的推廣，離不開政府的超前引導與監(jiān)管。經濟日報曾經介紹的案例和理念為我們提供了很好的借鑒。例如，深圳市光明新區(qū)堅持規(guī)劃先行，實施整體規(guī)劃，合理規(guī)劃空間布局；南京市積極編制出臺了建筑節(jié)能圍護結構應用、建筑節(jié)能能效標識等一批技術標準，進一步加快科技成果和成熟經驗向技術標準的集成。發(fā)展綠色建筑，應努