關于加快北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設的若干意見

1、關于加快北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設的若干意見建設北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱石化基地），發(fā)展高附加值、高科技含量、低污染的石化新材料產(chǎn)業(yè)，吸引重大項目落戶本市，是貫徹落實國務院關于印發(fā)石化產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知（國發(fā)200916號）精神，加快本市產(chǎn)業(yè)結構調整，推動基礎產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深化燕山石化公司與房山區(qū)緊密合作，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時也是應對國際金融危機，有效擴大投資需求，促進首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要內(nèi)容。為加快推進石化基地的開發(fā)建設，現(xiàn)提出以下工作意見：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，認真落實國家石化產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃和本市“十一五”規(guī)劃，依托首都石化產(chǎn)業(yè)的

2、資源、技術和人才優(yōu)勢，按照規(guī)劃先行的原則和資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全與可持續(xù)發(fā)展等要求，運用市場機制整合各類資源，加快空間布局調整和技術創(chuàng)新，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有首都特色和國際競爭力的石化新材料產(chǎn)業(yè)，使其成為首都經(jīng)濟的重要支撐。二、總體要求（一）石化基地建設和發(fā)展，要符合北京城市總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位，與首都產(chǎn)業(yè)結構調整相適應，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展高起點、高標準、高效益，大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；堅持土地集約使用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)勢互補、關聯(lián)配套；堅持“高技術含量、高附加值、高效益、低污染”的項目選擇原則和“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則，提高資源綜合開發(fā)利用水平，嚴格控制污染物排放總量，

3、高度重視環(huán)境保護工作；堅持安全發(fā)展，強化安全監(jiān)管，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（二）石化基地建設和發(fā)展，要堅持用先進科學技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化，推動石化新材料產(chǎn)業(yè)關鍵領域和核心技術實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（三）石化基地建設和發(fā)展，要以石化新材料為主導產(chǎn)業(yè)，積極引進優(yōu)勢企業(yè)，有序引導全市石化新材料產(chǎn)業(yè)向石化基地集中，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育和發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)集群，促進專業(yè)化分工和協(xié)作，不斷增強集群和規(guī)模效應，將其建成集新材料生產(chǎn)、加工、集散和技術研發(fā)為一體的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱。三、建設目標石化基地分為核心發(fā)展區(qū)和產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，核心發(fā)展區(qū)包括燕山石化公司廠

4、區(qū)和前朱各莊村、后朱各莊村及周邊區(qū)域，產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)包括房山工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域。石化基地建設采取統(tǒng)一規(guī)劃、滾動開發(fā)、分步實施、協(xié)調發(fā)展的方式。（一）到2010年，重點做好核心發(fā)展區(qū)的拆遷及基礎設施建設，高起點、高水平編制完成各項規(guī)劃，做好土地儲備開發(fā)工作，推進道路和軌道交通、電力、熱力和電信等市政基礎設施建設，多渠道、全方位開展宣傳招商，基地工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元。（二）到2015年，完成核心發(fā)展區(qū)建設，初步建成產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、聚集效應突出，國內(nèi)外資本、技術、人才聚集，高新技術產(chǎn)業(yè)快速成長，資源集約利用水平較高的石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，基地工業(yè)總產(chǎn)值達到1200億元，并適時啟動產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)的開發(fā)建設

5、。（三）到2020年，基本完成石化基地規(guī)劃建設，建成設施完備、環(huán)境優(yōu)美、服務完善、特色突出的國際一流石化新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，基地工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，成為首都經(jīng)濟的重要支撐。四、政策措施（一）抓緊編制和調整規(guī)劃。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出、布局優(yōu)化、配套完善”的原則和建設具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的總體思路，加快石化基地總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制、調整工作。加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、交通組織等相關專項建設規(guī)劃，做好安全和環(huán)境影響評價以及水資源論證工作，為開發(fā)建設提供指導和依據(jù)。（二）加大政策、資金支持力度。市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌安排各項資金，對基地建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整、技術

6、改造等工作給予優(yōu)先支持。積極爭取國家科技重點項目資金支持，加快石化新材料技術研發(fā)平臺建設，優(yōu)先支持科研開發(fā)和成果轉化，促進產(chǎn)業(yè)整體技術提升。借助中國石化集團公司在京形成的石化科研開發(fā)平臺，發(fā)揮首都科技、人才優(yōu)勢和燕山石化公司的技術轉化優(yōu)勢，打造中國石化集團公司的科研成果轉化基地。充分利用市、區(qū)兩級政府投融資平臺，引導吸納社會資本，多渠道籌措石化基地的建設發(fā)展資金。鼓勵各金融機構、金融擔保機構、企業(yè)信用協(xié)作組織等，為基地內(nèi)企業(yè)的建設和發(fā)展提供便捷的融資服務。積極培育市場化的開發(fā)建設主體，適時推進上市融資，通過資本運作平臺解決開發(fā)建設資金問題。積極做好第一批帶動性產(chǎn)業(yè)項目落戶基地的協(xié)調服務工作，將

7、其優(yōu)先納入本市重大項目綠色審批通道。對于基地內(nèi)的重點項目，市、區(qū)兩級政府按相關規(guī)定給予政策支持。（三）妥善解決土地供給問題。統(tǒng)籌規(guī)劃，在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編工作中做好銜接。石化基地建設項目用地列入市年度土地供應計劃和市土地利用年度計劃，予以優(yōu)先保證。研究建立市、區(qū)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地儲備制度。按照整體規(guī)劃、分期開發(fā)、分步實施、分類供地的方式，全面開展石化基地的土地前期開發(fā)工作，同時創(chuàng)新開發(fā)模式，在土地前期開發(fā)的實施環(huán)節(jié)，吸引有實力的企業(yè)和機構參與合作。按照國家和本市相關政策，穩(wěn)步推進石化基地的征地拆遷安置等相關工作，多渠道籌措解決征地拆遷補償資金，切實保障被征地拆遷人的合法權益和長遠生

8、計。（四）加快推進基礎設施建設。對于石化基地征收的土地出讓金和城市基礎設施建設費，統(tǒng)一納入全市固定資產(chǎn)投資管理體系，由投資管理部門專項用于該區(qū)域相關基礎設施建設。重點實施城關再生水廠、丁家洼水廠等工程，改善石化基地生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水條件。加快推進京石二高速、京良路及其西延線建設，抓緊研究軌道交通房山線延長至燕房組團的規(guī)劃與建設等相關工作，著力解決石化基地外圍交通瓶頸問題，構建多通道對外交通聯(lián)絡體系。抓緊研究制定石化基地配套的教育、醫(yī)療、商業(yè)、餐飲等相關公共服務設施的規(guī)劃建設方案，優(yōu)化提升整體發(fā)展環(huán)境。加快北京石油化工交易所建設，為石化基地的發(fā)展提供流通基礎平臺。（五）建立有效的人力資源機制。

9、組建一支高水平、國際化的專家顧問團隊，為高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理提供全方位咨詢服務。搭建人才服務平臺，面向國內(nèi)外公開招聘一批高級管理人才和專業(yè)技術人才，為基地內(nèi)企業(yè)引進和使用各類人才提供便捷、高效的服務。（六）擴大對外交流合作。制定詳細周密的推介與招商活動方案，充分利用各種博覽會、推介會等擴大石化基地的影響力，加速國內(nèi)外知名企業(yè)和重大項目落戶石化基地。加強交流合作，與國內(nèi)外知名科技園區(qū)建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關系。五、組織領導市推進燕房合作協(xié)調小組負責協(xié)調解決石化基地建設中的重大問題。協(xié)調小組辦公室負責聯(lián)系市政府各相關部門、單位、房山區(qū)政府和燕山石化公司，督促落實協(xié)調小組議定的相關事項。房山區(qū)政府作為石化基地建設實施主體，要按照規(guī)劃建設的要求，積極做好開發(fā)建設的具體實施工作