重慶市全面改薄工作協(xié)調(diào)小組辦公室2015年11月日

1、 重慶市全面改薄工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2015年11月 日固本強(qiáng)基促進(jìn)均衡 為教育新跨越儲能蓄勢 云陽縣“全面改薄”工作紀(jì)實(shí)在秦巴山集中連片特困地區(qū)、三峽庫區(qū)腹心地帶，有一個既是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣、教育大縣的國家級貧困縣云陽縣，在國家作出全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件重大決策后，他們敏銳地抓住的這一重大歷史機(jī)遇，全面改善辦學(xué)條件、助推義務(wù)教育均衡發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)從“教育大縣”向“教育強(qiáng)縣”的歷史性跨越中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。立足縣情，統(tǒng)籌思考，精心做好頂層設(shè)計(jì)“全面改薄后，鎮(zhèn)上單設(shè)初中學(xué)校承擔(dān)了我校初中部的教育任務(wù)，國家還對教學(xué)樓、學(xué)生宿舍進(jìn)行改建，并配備了大量的設(shè)備設(shè)施，我們正好集中

2、精力辦小學(xué)，這是學(xué)校發(fā)展一個全新的階段！”歧陽小學(xué)的老師們對學(xué)校發(fā)展有了新的共識。作為一所從幼兒園到帶帽初中，共12個年級的農(nóng)村學(xué)校，底子薄，任務(wù)重，學(xué)校發(fā)展體現(xiàn)出力不從心。自“全面改薄”以來，學(xué)校一方面響應(yīng)布局調(diào)整，專注于辦好小學(xué)，一方面獲得“全面改薄”項(xiàng)目的大力支持，為集中精力辦好優(yōu)質(zhì)小學(xué)蓄勢助力。2015年，歧陽小學(xué)在全縣學(xué)校綜合考核中由同類學(xué)校排名靠后迅速提升至前三。這是云陽縣統(tǒng)籌思考“全面改薄”，立足縣情頂層設(shè)計(jì)思路下迅速改變學(xué)?，F(xiàn)狀的一個典型例子。該縣幅員面積3649平方公里，人口137萬。全縣義務(wù)教育階段學(xué)生10.8萬，236所義務(wù)教育學(xué)校分布在南北長99.5公里，東西寬70.2

3、公里的叢山峻嶺中，點(diǎn)多線長，體量大、底子薄，屬典型的“窮縣辦大教育”。由于投入、生源、觀念等因素，一些學(xué)校缺乏發(fā)展后勁?！叭娓谋∫?guī)劃，要與全縣義務(wù)教育發(fā)展的總藍(lán)圖緊密聯(lián)系，要與全縣教育十三五規(guī)劃編制工作相聯(lián)系，要與學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，要將全縣總體規(guī)劃與單個學(xué)校規(guī)劃相結(jié)合”。簡言之，“全面改薄”計(jì)劃，不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是著眼全縣義務(wù)教育進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”！2014年，國家作出全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的重大決策，云陽縣便意識到這是全縣教育深度改革、儲能蓄勢的重大機(jī)遇?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，調(diào)研學(xué)校20余所，聽取18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村社意見。教育、發(fā)改、財

4、政、人社、編制等部門隨即組成5個調(diào)研組，對45所薄弱學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)走訪，對138所村校進(jìn)行全覆蓋走訪，務(wù)求準(zhǔn)確把握教育現(xiàn)狀和發(fā)展需求。經(jīng)反復(fù)論證，一個為期5年、總投入3.38億元，涵蓋基本建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、學(xué)校軟實(shí)力提升的“全面改薄”規(guī)劃迅速出爐，為辦學(xué)條件的全面改善作了科學(xué)的、針對性的頂層設(shè)計(jì)。 確保投入，創(chuàng)新制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施位于革命烈士彭詠梧故鄉(xiāng)的彭詠梧小學(xué)，覆蓋人口3.1萬余人。改薄以前，校園狹小，校舍陳舊，生活設(shè)施缺乏，教學(xué)設(shè)備落后。 “全面改薄實(shí)施以來，新建了教學(xué)樓、食堂、廁所。當(dāng)學(xué)校全面改薄計(jì)劃完成后，我校將建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)、條件優(yōu)越的現(xiàn)代化小學(xué)?！闭劶皩W(xué)校發(fā)展，彭詠梧

5、小學(xué)的校長滿眼憧憬。“再困難也要加大投入，真正改善義務(wù)教育辦學(xué)條件!”真金白銀的投入為推進(jìn)“全面改薄”注入了強(qiáng)勁的動力。一年多以來，全縣已投入中央、市級資金1.12億元，籌集縣級資金2244.5萬元。有了資金，如何合理組織、高效推進(jìn)？首先，改進(jìn)審批制度，向項(xiàng)目前期工作要效率！縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校責(zé)任，建立三級聯(lián)動機(jī)制，不定期召開三級聯(lián)席會議加強(qiáng)協(xié)調(diào)；縣教委率先將學(xué)校項(xiàng)目管理審批環(huán)節(jié)由16個減少到6個，并成立“全面改薄”辦公室，主動靠前服務(wù)。國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等部門對教育改薄項(xiàng)目紛紛開辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批。同時，縣教育、發(fā)改、財政部門協(xié)調(diào)一致，提前半年安排

6、辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，一旦資金下達(dá)立即進(jìn)入招投標(biāo)程序?！叭娓谋　表?xiàng)目的推進(jìn)，成了在縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的各路大軍心系教育、聯(lián)合攻堅(jiān)的一次大會戰(zhàn)。在各部門的大力協(xié)作下，2014年全縣首批建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)100%。其次，建立立體督促機(jī)制，向項(xiàng)目管理要效率！項(xiàng)目快速進(jìn)入實(shí)施階段，項(xiàng)目管理又成了關(guān)鍵。縣政府將“全面改薄”納入年度民生實(shí)事考核，定期督查?？h教委作為項(xiàng)目實(shí)施具體管理單位，精心出臺領(lǐng)導(dǎo)干部包片制度、校長約談機(jī)制、項(xiàng)目進(jìn)度周跟蹤制度、月通報制度、目標(biāo)考核“三掛鉤”制度，以及超預(yù)算報批、撥款審查、決算審計(jì)監(jiān)督、建筑質(zhì)量安全等管理制度，全方位加強(qiáng)督查督辦。設(shè)在縣教委的“改薄辦”，工作人員每天都在緊張地工

7、作：向?qū)W校了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，傾聽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的問題反饋，到現(xiàn)場實(shí)地查看，與部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵時期，領(lǐng)導(dǎo)每周都要抽出時間聽取情況匯報，召集相關(guān)部門會商，作出相關(guān)的決策或指示；臨時抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的基建員進(jìn)駐學(xué)校施工現(xiàn)場，予以及時指導(dǎo)。條件改善，差距縮小，均衡發(fā)展獲實(shí)質(zhì)性突破“沿著彎彎的小路，就會走出草原，遙遠(yuǎn)的地方，有一個北京”走進(jìn)黃石鎮(zhèn)楊柳村校整潔的校園，孩子們的歌聲伴隨著琴聲從音樂教室傳來?！叭娓谋　币詠?，這所處于海拔500多米深山的村校發(fā)生了巨大變化。教室內(nèi)用上了班班通、標(biāo)準(zhǔn)黑板；多功能教室整齊擺放著音樂、美術(shù)、科學(xué)教學(xué)器材；圖書室琳瑯滿目的書籍；剛硬化的操場上體育設(shè)施

8、齊全；改建后的學(xué)生食堂飄出營養(yǎng)午餐的香味；新修的廁所整潔衛(wèi)生；宿舍里整齊的被子，還有統(tǒng)一發(fā)放的棕墊這是“全面改薄”促使云陽縣義務(wù)教育發(fā)生巨變的一個縮影。一年多以來，全縣累計(jì)下達(dá)基建資金9333.5萬元，開工項(xiàng)目79個，竣工46個，完成設(shè)備設(shè)施采購近3064萬元，全面完成改薄階段性任務(wù)：校舍條件極大改善。新建、改擴(kuò)建校舍4.88萬平方米，生均校舍增加0.45平方米，新增教室315間，學(xué)生宿舍490間；建設(shè)運(yùn)動場地5.55萬平方米。生活設(shè)施極大改善。增添學(xué)生床2687架，寄宿率提高8.7個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一人一床”；農(nóng)村校校有食堂或伙房；添置飲水設(shè)施384套；新增衛(wèi)生廁所蹲位863個。教學(xué)設(shè)施極大改善。添置課桌椅28323套，黑板1416張；添置音、體、美、衛(wèi)、勞、科技、教具及實(shí)驗(yàn)器材74734臺件套，圖書13.2萬余冊；新裝備各類多媒體信息化設(shè)備896臺套，各類功能室240間。硬件的全面改善促進(jìn)了教育軟實(shí)力的顯著提升：近兩年新進(jìn)教師1069人，連續(xù)兩年居重慶之首，教師素質(zhì)整體提高，教育質(zhì)量明顯提高，文明禮儀教育持續(xù)深化，課程改革和特色學(xué)校建設(shè)成果豐碩，老百姓對教育的滿意度日益提高。這些成績的取得，必將在云陽義務(wù)教育教育發(fā)展過程中留下濃墨重彩的一筆。2014年，云陽縣在全市教育工作大會上作