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文檔簡介

1、 重慶市全面改薄工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2015年11月 日固本強(qiáng)基促進(jìn)均衡 為教育新跨越儲能蓄勢 云陽縣“全面改薄”工作紀(jì)實(shí)在秦巴山集中連片特困地區(qū)、三峽庫區(qū)腹心地帶,有一個既是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣,又是移民大縣、教育大縣的國家級貧困縣云陽縣,在國家作出全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件重大決策后,他們敏銳地抓住的這一重大歷史機(jī)遇,全面改善辦學(xué)條件、助推義務(wù)教育均衡發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)從“教育大縣”向“教育強(qiáng)縣”的歷史性跨越中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。立足縣情,統(tǒng)籌思考,精心做好頂層設(shè)計(jì)“全面改薄后,鎮(zhèn)上單設(shè)初中學(xué)校承擔(dān)了我校初中部的教育任務(wù),國家還對教學(xué)樓、學(xué)生宿舍進(jìn)行改建,并配備了大量的設(shè)備設(shè)施,我們正好集中

2、精力辦小學(xué),這是學(xué)校發(fā)展一個全新的階段!”歧陽小學(xué)的老師們對學(xué)校發(fā)展有了新的共識。作為一所從幼兒園到帶帽初中,共12個年級的農(nóng)村學(xué)校,底子薄,任務(wù)重,學(xué)校發(fā)展體現(xiàn)出力不從心。自“全面改薄”以來,學(xué)校一方面響應(yīng)布局調(diào)整,專注于辦好小學(xué),一方面獲得“全面改薄”項(xiàng)目的大力支持,為集中精力辦好優(yōu)質(zhì)小學(xué)蓄勢助力。2015年,歧陽小學(xué)在全縣學(xué)校綜合考核中由同類學(xué)校排名靠后迅速提升至前三。這是云陽縣統(tǒng)籌思考“全面改薄”,立足縣情頂層設(shè)計(jì)思路下迅速改變學(xué)?,F(xiàn)狀的一個典型例子。該縣幅員面積3649平方公里,人口137萬。全縣義務(wù)教育階段學(xué)生10.8萬,236所義務(wù)教育學(xué)校分布在南北長99.5公里,東西寬70.2

3、公里的叢山峻嶺中,點(diǎn)多線長,體量大、底子薄,屬典型的“窮縣辦大教育”。由于投入、生源、觀念等因素,一些學(xué)校缺乏發(fā)展后勁?!叭娓谋∫?guī)劃,要與全縣義務(wù)教育發(fā)展的總藍(lán)圖緊密聯(lián)系,要與全縣教育十三五規(guī)劃編制工作相聯(lián)系,要與學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,要將全縣總體規(guī)劃與單個學(xué)校規(guī)劃相結(jié)合”。簡言之,“全面改薄”計(jì)劃,不是修修補(bǔ)補(bǔ),而是著眼全縣義務(wù)教育進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”!2014年,國家作出全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件的重大決策,云陽縣便意識到這是全縣教育深度改革、儲能蓄勢的重大機(jī)遇??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),調(diào)研學(xué)校20余所,聽取18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村社意見。教育、發(fā)改、財

4、政、人社、編制等部門隨即組成5個調(diào)研組,對45所薄弱學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)走訪,對138所村校進(jìn)行全覆蓋走訪,務(wù)求準(zhǔn)確把握教育現(xiàn)狀和發(fā)展需求。經(jīng)反復(fù)論證,一個為期5年、總投入3.38億元,涵蓋基本建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、學(xué)校軟實(shí)力提升的“全面改薄”規(guī)劃迅速出爐,為辦學(xué)條件的全面改善作了科學(xué)的、針對性的頂層設(shè)計(jì)。 確保投入,創(chuàng)新制度,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施位于革命烈士彭詠梧故鄉(xiāng)的彭詠梧小學(xué),覆蓋人口3.1萬余人。改薄以前,校園狹小,校舍陳舊,生活設(shè)施缺乏,教學(xué)設(shè)備落后。 “全面改薄實(shí)施以來,新建了教學(xué)樓、食堂、廁所。當(dāng)學(xué)校全面改薄計(jì)劃完成后,我校將建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)、條件優(yōu)越的現(xiàn)代化小學(xué)?!闭劶皩W(xué)校發(fā)展,彭詠梧

5、小學(xué)的校長滿眼憧憬。“再困難也要加大投入,真正改善義務(wù)教育辦學(xué)條件!”真金白銀的投入為推進(jìn)“全面改薄”注入了強(qiáng)勁的動力。一年多以來,全縣已投入中央、市級資金1.12億元,籌集縣級資金2244.5萬元。有了資金,如何合理組織、高效推進(jìn)?首先,改進(jìn)審批制度,向項(xiàng)目前期工作要效率!縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校責(zé)任,建立三級聯(lián)動機(jī)制,不定期召開三級聯(lián)席會議加強(qiáng)協(xié)調(diào);縣教委率先將學(xué)校項(xiàng)目管理審批環(huán)節(jié)由16個減少到6個,并成立“全面改薄”辦公室,主動靠前服務(wù)。國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等部門對教育改薄項(xiàng)目紛紛開辟綠色通道,實(shí)行并聯(lián)審批。同時,縣教育、發(fā)改、財政部門協(xié)調(diào)一致,提前半年安排

6、辦理項(xiàng)目前期手續(xù),一旦資金下達(dá)立即進(jìn)入招投標(biāo)程序?!叭娓谋 表?xiàng)目的推進(jìn),成了在縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的各路大軍心系教育、聯(lián)合攻堅(jiān)的一次大會戰(zhàn)。在各部門的大力協(xié)作下,2014年全縣首批建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)100%。其次,建立立體督促機(jī)制,向項(xiàng)目管理要效率!項(xiàng)目快速進(jìn)入實(shí)施階段,項(xiàng)目管理又成了關(guān)鍵。縣政府將“全面改薄”納入年度民生實(shí)事考核,定期督查??h教委作為項(xiàng)目實(shí)施具體管理單位,精心出臺領(lǐng)導(dǎo)干部包片制度、校長約談機(jī)制、項(xiàng)目進(jìn)度周跟蹤制度、月通報制度、目標(biāo)考核“三掛鉤”制度,以及超預(yù)算報批、撥款審查、決算審計(jì)監(jiān)督、建筑質(zhì)量安全等管理制度,全方位加強(qiáng)督查督辦。設(shè)在縣教委的“改薄辦”,工作人員每天都在緊張地工

7、作:向?qū)W校了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,傾聽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的問題反饋,到現(xiàn)場實(shí)地查看,與部門進(jìn)行協(xié)調(diào),向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵時期,領(lǐng)導(dǎo)每周都要抽出時間聽取情況匯報,召集相關(guān)部門會商,作出相關(guān)的決策或指示;臨時抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的基建員進(jìn)駐學(xué)校施工現(xiàn)場,予以及時指導(dǎo)。條件改善,差距縮小,均衡發(fā)展獲實(shí)質(zhì)性突破“沿著彎彎的小路,就會走出草原,遙遠(yuǎn)的地方,有一個北京”走進(jìn)黃石鎮(zhèn)楊柳村校整潔的校園,孩子們的歌聲伴隨著琴聲從音樂教室傳來?!叭娓谋 币詠?,這所處于海拔500多米深山的村校發(fā)生了巨大變化。教室內(nèi)用上了班班通、標(biāo)準(zhǔn)黑板;多功能教室整齊擺放著音樂、美術(shù)、科學(xué)教學(xué)器材;圖書室琳瑯滿目的書籍;剛硬化的操場上體育設(shè)施

8、齊全;改建后的學(xué)生食堂飄出營養(yǎng)午餐的香味;新修的廁所整潔衛(wèi)生;宿舍里整齊的被子,還有統(tǒng)一發(fā)放的棕墊這是“全面改薄”促使云陽縣義務(wù)教育發(fā)生巨變的一個縮影。一年多以來,全縣累計(jì)下達(dá)基建資金9333.5萬元,開工項(xiàng)目79個,竣工46個,完成設(shè)備設(shè)施采購近3064萬元,全面完成改薄階段性任務(wù):校舍條件極大改善。新建、改擴(kuò)建校舍4.88萬平方米,生均校舍增加0.45平方米,新增教室315間,學(xué)生宿舍490間;建設(shè)運(yùn)動場地5.55萬平方米。生活設(shè)施極大改善。增添學(xué)生床2687架,寄宿率提高8.7個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“一人一床”;農(nóng)村校校有食堂或伙房;添置飲水設(shè)施384套;新增衛(wèi)生廁所蹲位863個。教學(xué)設(shè)施極大改善。添置課桌椅28323套,黑板1416張;添置音、體、美、衛(wèi)、勞、科技、教具及實(shí)驗(yàn)器材74734臺件套,圖書13.2萬余冊;新裝備各類多媒體信息化設(shè)備896臺套,各類功能室240間。硬件的全面改善促進(jìn)了教育軟實(shí)力的顯著提升:近兩年新進(jìn)教師1069人,連續(xù)兩年居重慶之首,教師素質(zhì)整體提高,教育質(zhì)量明顯提高,文明禮儀教育持續(xù)深化,課程改革和特色學(xué)校建設(shè)成果豐碩,老百姓對教育的滿意度日益提高。這些成績的取得,必將在云陽義務(wù)教育教育發(fā)展過程中留下濃墨重彩的一筆。2014年,云陽縣在全市教育工作大會上作

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