工程結(jié)算審計(jì)過程中常遇的難題及解決方法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上工程結(jié)算審計(jì)過程中常遇的難題及解決方法工程結(jié)算審計(jì)過程中常遇的難題及解決方法 摘要：從事工程造價相關(guān)工作多年，對于工程結(jié)算審計(jì)過程中經(jīng)常遇到一些難題深有體會，經(jīng)過努力解決后自有一番成就感。近段時間特意靜下心來整理成文，與同行共勉。 關(guān)鍵詞：工程結(jié)算，審計(jì) ， 問題 ， 措施 中圖分類號：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號： Abstract: engaged in project cost related work for many years, and for the settlement of the audit process is often meet wi

2、th some difficult problems have experience greatly, after efforts to solve their own a after the sense of achievement. Recent times have settled down to written up, and share counterparts. Keywords: engineering settlement, audit, questions, measures 一、工程結(jié)算審計(jì)過程中常遇的難題可以歸納為幾個方面： （1）工程結(jié)算條款的模糊及無結(jié)算條款 1、招標(biāo)

3、文件與施工合同的結(jié)算條款表達(dá)都模糊，或根本就沒有結(jié)算條款，結(jié)算審核難以進(jìn)行。 遇到這樣的情況，我們一定要要求委托方，召集建設(shè)單位（如與委托方不同）、施工單位協(xié)商確定具體明確的結(jié)算原則，并形成書面的補(bǔ)充協(xié)議。例：某項(xiàng)目的結(jié)算條款為：本工程結(jié)算依據(jù)現(xiàn)行國家及省市其他相關(guān)工程計(jì)價依據(jù)與工程造價文件，材料采用現(xiàn)行信息價，工程實(shí)行按實(shí)結(jié)算。這種模糊的結(jié)算條款沒辦法執(zhí)行，必須明確采用的是哪些計(jì)價依據(jù)及某期的材料信息價，如浙江省的項(xiàng)目，可表達(dá)為：計(jì)價依據(jù)采用建筑工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2008），浙江省建筑工程預(yù)算定額（2010版）、浙江省安裝工程預(yù)算定額（2010版）、浙江省市政工程預(yù)算定

4、額（2010版）、浙江省園林綠化及仿古建筑工程預(yù)算定額（2010版）、浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額（2010版）、浙江省施工機(jī)械臺班費(fèi)用參考單價（2010版）、浙江省建設(shè)工程計(jì)價規(guī)則（2010版）、××項(xiàng)目施工圖（××××年×月設(shè)計(jì)出圖）現(xiàn)行國家及省市其他相關(guān)工程計(jì)價依據(jù)與工程造價文件（這條做為補(bǔ)充就完善了）；土建材料價格參照××市建設(shè)工程造價信息綜合版××××年第×期信息價，安裝材料價格參照××市建設(shè)工程造價信息綜合版本×&#

5、215;××年第×期信息價和浙江省造價信息××××年同期信息價。這樣難題就解決了。 2、招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款不一致。 這種情況按“中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！奔啊爸腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)

6、與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”理解，如施工合同結(jié)算條款與招標(biāo)文件不一致，屬于此部分內(nèi)容不合法的合同，在訂立之初這部分就無效，很明顯應(yīng)按招標(biāo)文件的結(jié)算條款執(zhí)行。 可實(shí)際工作當(dāng)中，一般政府投資項(xiàng)目按以上處理原則執(zhí)行是沒問題的；而企業(yè)投資項(xiàng)目或全部自籌資金的政府項(xiàng)目，因委托方為非工程專業(yè)人員，一般征求建設(shè)單位意見，按建設(shè)單位和施工單位的一致意見確定是按招標(biāo)文件夾還是按施工合同的結(jié)算條款執(zhí)行。 二、無價材料結(jié)算價的確定 1、企業(yè)投資項(xiàng)目或全部自籌資金的政府項(xiàng)目的無價材料的結(jié)算價的確定，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話或現(xiàn)場詢價等方式，選擇兩種或兩種以

7、上的方式，找相同檔次（或相同品牌）的三家或三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價，注意詢價的策略，讓供應(yīng)商覺得你是施工單位而且是極有可能會采用他們的材料，詢來的價格才會接近真正的市場價。這里還有兩個難題，一是材料的價格是變化的動態(tài)的，結(jié)算時候詢來的價格往往不是施工期間的價格，有的滯后一年二年，甚至幾年的情況都，這就還需了解這種材料價格的變化情況及引起其變化的各種因素，對詢來的價格進(jìn)行加工處理，確定一個符合當(dāng)期市場價的結(jié)算價；二是材料的價格有出廠價、批發(fā)價和零售價，要判斷詢來的價格是哪種，然后確定一個大眾價作為結(jié)算價。如果能有當(dāng)期類似工程的成交價，參照處理最好不過。 2、政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的無價材料的結(jié)算價的

8、確定須滿足兩個要求，一是要經(jīng)過合法合規(guī)的比價程序：根據(jù)材料估算價是否超過50萬元（國家標(biāo)準(zhǔn)，如有的省市標(biāo)準(zhǔn)為30萬元，則以30萬元為界限），核實(shí)建設(shè)方是否通過“公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或選擇三家以上滿足合同要求的供應(yīng)商進(jìn)行詢價”中相應(yīng)的比價程序，并有相應(yīng)的書面資料；二是使按以上程序確定的結(jié)算價符合市場行情，不能明顯偏離市場價，判斷是否偏離市場價可參照上一種情況進(jìn)行簡易的現(xiàn)場詢價或同時期的類似工程的成交價進(jìn)行判斷。如果建設(shè)方未通過合法合規(guī)的比價程序，審核報告中應(yīng)對此進(jìn)行披露，然后通過與上一種情況一樣地確定結(jié)算價的方式進(jìn)行確定結(jié)算價。 三、建設(shè)項(xiàng)目的材料動態(tài)調(diào)整時施工工期的確定 根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范

9、文本通用條款：“1.14工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計(jì)算的承包天數(shù)。1.15開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。1.16竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期?！焙汀?.23小時或天：本合同中規(guī)定按小時計(jì)算時間的，從事件有效開始時計(jì)算（不扣除休息時間）；規(guī)定按天計(jì)算時間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當(dāng)日24時?！遍_工日期當(dāng)天不計(jì)入施工工期，而竣工日期當(dāng)天計(jì)入

10、施工工期。 工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施過程中還會遇到如何確定調(diào)整材料價的時間區(qū)間的問題，這需根據(jù)適用的法律法規(guī)確定。例浙江省的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)浙江省建設(shè)工程價格信息動態(tài)管理辦法第二十七條中“3按照整體工程結(jié)算的工程，可按相應(yīng)合同工期前80%月份的市場信息價平均值與投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場信息價進(jìn)行比較，確定價差調(diào)整幅度。市場信息價平均值一般按照算術(shù)平均計(jì)算，也可由發(fā)承包雙方約定權(quán)數(shù)按照加權(quán)平均計(jì)算。投標(biāo)報價文件編制期對應(yīng)的市場信息價一般指投標(biāo)截止日期所在月份的當(dāng)期市場信息價。合同工期前80%月份的計(jì)算按照日歷月份計(jì)，遇有小數(shù)即進(jìn)位取整數(shù)?！?四、施工圖包干的建設(shè)項(xiàng)目，漏項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程，在工程實(shí)施過程中

11、變更了，結(jié)算時該如何處理。 遇到這種情況，按以下的處理原則： 1、施工合同有約定發(fā)生這種情況時，如何處理工程結(jié)算價款的相應(yīng)條款時，則從其約定。 2、施工合同中往往缺少關(guān)于如何扣減漏項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程的條款 ，則依據(jù)施工圖和招標(biāo)控制價編制時的計(jì)價依據(jù)及材料計(jì)價原則，對此分部分項(xiàng)工程進(jìn)行變更前的造價計(jì)算，按計(jì)算結(jié)果減少工程造價。 3、按合同關(guān)于變更工程中增加工程的計(jì)算原則，確定變更后的分部分項(xiàng)工程的造價，按計(jì)算結(jié)果予以增加工程造價。 五、未明確施工工藝的分部分項(xiàng)工程的造價的確定 發(fā)生此類情況，需調(diào)查分析：施工單位是否編制施工方案，監(jiān)理單位是否審批施工方案，施工實(shí)際是否按監(jiān)理單位審批過的施工方案實(shí)施，監(jiān)理單位審批的施工方案是否合理，其他相關(guān)的調(diào)查。然后確定按相應(yīng)施工工藝的分部分項(xiàng)工程的結(jié)算價。 例，某河道工程的淤泥層處理的分部分項(xiàng)工程，設(shè)計(jì)要求部分采用清淤工藝，部分采用沖淤。而采用沖淤比采用清淤其分部分項(xiàng)工程的單價高一倍，沖淤時淤泥需外運(yùn)。結(jié)算時如何確定兩種施工工藝的工程量。先審核委托方提供的相應(yīng)資料，并勘查現(xiàn)場，且進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查，如施工單位實(shí)際是按監(jiān)理單位