2020年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃

1、2020年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃本文是關(guān)于2020年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，僅供參考，希 望對您有所幫助，感謝閱讀。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技人才中長期發(fā)展規(guī)劃 （XX-2020年） 和xx省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX- 2020年）精神，結(jié)合省農(nóng)委職能， 制定本規(guī)劃。一、我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀“xx”期間，我省各級政府以及農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專 業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯 大，素質(zhì)穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，人才的培訓(xùn)、選拔、使用、激勵(lì)、服務(wù)體系 不斷健全，全省初步形成了比較健

2、全的省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 目前，全省共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 3074個(gè)，人員36862人。按職稱等級區(qū)分： 正高級專業(yè)人才534人，占人才總量（下同）1.4%;副高級專業(yè)人才3196人， 占8.7%;中級專業(yè)人才11695人，占31.7%;初級21437人，占58.2%。按學(xué)歷 區(qū)分：博士 336人，占0.9%;碩士研究生1121人，占3.0%;本科學(xué)歷8668人， 占23.5%;大專學(xué)歷13909人，占37.7%;中專以下學(xué)歷12828人，占34.8%。 按工作單位區(qū)分：省級有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣 機(jī)構(gòu)18個(gè)，推廣人員585人，占人才總量的1.6%

3、（下同）。全省地級市，共有 種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)70個(gè)，推廣人員5127人，占13.9%。105個(gè)縣（市、區(qū)）有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 553個(gè)，15884人，占43.1%。全省 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 2433個(gè)，人員15266人，占41.4%。從數(shù)據(jù) 分析來看，目前我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才主要特點(diǎn)：一是學(xué)歷層次不斷提高， 大專學(xué)歷以上的24034人，占人才總量（下同）65.2%;二是在縣以下工作占主 導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有 31150人，占84.5%。（二）主要問題一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才總量不足。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3075萬，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.1

4、%;全省現(xiàn)有耕地面積6271.9萬畝， 每萬畝耕地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員僅5.8 人。 與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求存在明顯差距。 二是高層次人才數(shù)量偏少。我省高層次專業(yè)技術(shù)人才總量偏少，副高以上人才僅占總量的10.1%， 特別是領(lǐng)軍和拔尖人才較少。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、質(zhì)量檢測、蠶桑、茶葉等專業(yè)人才稀缺。四是培養(yǎng)能力不強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，機(jī)制還不夠靈活，對專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng)手段缺乏。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才總量不足。目前， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才僅只占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才總量的41.4%，按照鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣實(shí)際需求，嚴(yán)重不足。二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

5、（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和全省人才工作會議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、人才觀， 緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心， 堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人才管理體制和工作機(jī)制，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍。（二）基本原則1、堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)必須始終堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的宗旨。做到人才總量與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略

6、性調(diào)整相協(xié)調(diào)， 人才素質(zhì)與農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變相同步，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。2、堅(jiān)持人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合。立足現(xiàn)在，面向未來，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才；建立健全必要的激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，使各類人才脫穎而出，才盡其用。3、堅(jiān)持與提高勞動者整體素質(zhì)、推動生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍自身建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢，加快農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對勞動者新知識、新技術(shù)的傳授，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)、職業(yè)技能，拓展農(nóng)民的經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。（三）目標(biāo)根據(jù)當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題以及新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求

7、，今后一段時(shí)期我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)是：以人才的培養(yǎng)和使用為重點(diǎn)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，完善人才培養(yǎng)、使用和管理體制。到 XX年，力爭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量達(dá) 到4萬人。到2020年，力爭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量達(dá)到 5萬人。通過XX年的努 力， 造就一批專業(yè)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才，充分發(fā)揮他們的領(lǐng)軍作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)措施在今后XX年，我省將圍繞“全面建設(shè)小康社會”、“振興 xx、富民強(qiáng)省” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過“規(guī)劃牽動，培訓(xùn)帶

8、動，政策推動，項(xiàng)目拉動”，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制， 發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，加大投入和政策扶持力度，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才知識水平和能力素質(zhì)有較大提高，隊(duì)伍建設(shè)有較大推進(jìn)。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加大工作力度。（一）按照各級人事部門的要求，通過事業(yè)單位崗位設(shè)置，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，完善按需設(shè)崗、競聘上崗、 以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制，建立個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位聘任、政府調(diào)控的職稱制度，促進(jìn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、

9、待遇能高能低。逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報(bào) 酬。（二）圍繞高新技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托國家重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，在注重提高綜合素質(zhì)的前提下， 加大高級專家的培養(yǎng)選拔力度。省每年重點(diǎn)培養(yǎng)200 名左右高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。 認(rèn)真落實(shí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選的選拔制度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。資助一批農(nóng)業(yè)行業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人以及高級農(nóng)技推廣專家參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)，舉辦專題學(xué)術(shù)研討；采取多種形式支持農(nóng)技推廣專家開展推廣課題研究。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制與

10、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，建設(shè)一支穩(wěn)定高效、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。一是立足農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，形成一支留得住、用得上的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，基本滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)的需要。依托農(nóng)廣校、農(nóng)技（機(jī)）校、農(nóng)科教中心、農(nóng)村科技示范基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)和技術(shù)推廣能力。幫助他們指導(dǎo)、帶領(lǐng)的農(nóng)民共同發(fā)展，共同致富。實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員學(xué)歷提升計(jì)劃，

11、每年定向培養(yǎng)一批基層農(nóng)技推廣人員，著力從?？啤⒈究?、碩士專業(yè)學(xué)位三個(gè)層次培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣骨干人才。重點(diǎn)培養(yǎng)本、專科學(xué)歷層次人才，強(qiáng)化在職培養(yǎng)，采取“進(jìn)校不離崗，原待遇不變”的學(xué)習(xí)方式，就近學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。到XX年，力爭實(shí)現(xiàn)具有?？埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)的基層農(nóng)技推廣人員提高10%以上。年培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣人員1 萬人，促進(jìn)知識更新，改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。逐步培養(yǎng)一批適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)科技快速轉(zhuǎn)化需要、扎根基層、素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。到 XX年，全面完成1300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)任務(wù)，其中：

12、新建700 個(gè)綜合站，改擴(kuò)建600 個(gè)站；每個(gè)行政村配備一名村級農(nóng)技員。積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員知識更新培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)1000 名基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，每兩年輪訓(xùn)一遍村級農(nóng)技員。省組織各縣重點(diǎn)骨干農(nóng)技推廣人員進(jìn)行異地培訓(xùn)。對基層農(nóng)技推廣人員中年齡較輕、素質(zhì)較好的骨干人員，分期分批選送到高等院校、科研院所，進(jìn)行學(xué)歷教育或研修深造。（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)?！?xx ”期間，在完善提高省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的基礎(chǔ)上，扶持16 個(gè)市 90 個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）質(zhì)檢站建設(shè)，形成以省級質(zhì)檢中心為龍頭、市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測站為前沿的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。強(qiáng)化質(zhì)

13、檢機(jī)構(gòu)考核評定工作，實(shí)行檢測人員培訓(xùn)上崗制度，全面規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊(duì)伍培訓(xùn)，構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理” 的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人才隊(duì)伍。（五）鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。對縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才， 繼續(xù)在業(yè)績評價(jià)、職稱評聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予照顧。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員 開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營 所得。在完成國家賦予的公益性職能前提下， 利用自身優(yōu)勢和技術(shù)特長，拓寬服 務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延長服務(wù)鏈條

14、，增強(qiáng)自身的活力與實(shí)力。（六）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才開發(fā)的投入力度。確立人才投入優(yōu)先的觀 念，建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個(gè)人和社會多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣專業(yè)人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè) 教育、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。把農(nóng)業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入 年度財(cái)政預(yù)算。廣泛動員社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵(lì) 基金。在重大項(xiàng)目設(shè)立和經(jīng)費(fèi)使用中，優(yōu)先支持學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)。（七）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才 的業(yè)績考核，采取多種形式對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。積極利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的 先進(jìn)典型事跡。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)營造尊重人才、愛護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)、 鼓勵(lì)奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的良好社會氛圍。（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人 才工作的重要性