土地利用管理PPT

1、土 地 利 用 管 理浙江省國(guó)土資源廳 毛茵目錄頁(yè) 建設(shè)用地供應(yīng) 土地招拍掛出讓土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管地價(jià)管理存量建設(shè)用地盤活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地一、建設(shè)用地供應(yīng)（一）供地概念（一）供地概念國(guó)家根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，依法以出讓、劃撥或使用方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)或集體建設(shè)用地使用權(quán)行為。（二）建設(shè)用地來源（二）建設(shè)用地來源類型新增建設(shè)用地存量建設(shè)用地一、建設(shè)用地供應(yīng)（三）供地方式（三）供地方式類型劃撥方式供地依法使用集體土地有償方式供地出讓、租賃、國(guó)家出資作價(jià)（入股）農(nóng)村村民建住宅（宅基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)出讓協(xié)議掛牌招標(biāo)拍賣一、建設(shè)用地供應(yīng)（四）供地政策四）供地政策 必

2、須符合目錄規(guī)定條件，各級(jí)國(guó)土資源管理部門和投資部門方可辦理相關(guān)手續(xù) 如大中小城市住宅用地出讓面積控制、住宅用地容積率要求等限制用地項(xiàng)目目錄 一律不得辦理相關(guān)手續(xù) 如采用非機(jī)械化開采的煤礦項(xiàng)目、別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目等禁止用地項(xiàng)目目錄各地根據(jù)實(shí)際情況制定 如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄等鼓勵(lì)類項(xiàng)目目錄或指導(dǎo)意見一、建設(shè)用地供應(yīng)（五）嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)（五）嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn) 土地使用標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)公路、鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、電力、煤炭等 24個(gè)行業(yè)28項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率商業(yè)、住宅、辦公

3、建設(shè)用地控制指標(biāo)以容積率表述加油站、油庫(kù)建設(shè)用地控制指標(biāo)單位用地面積、總用地面積其它：監(jiān)獄、體育設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校建設(shè)用地控制指標(biāo)等目錄頁(yè) 建設(shè)用地供應(yīng)土地招拍掛出讓土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管地價(jià)管理存量建設(shè)用地盤活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地二、土地招拍掛出讓（一）加強(qiáng)土地出讓計(jì)劃管理（一）加強(qiáng)土地出讓計(jì)劃管理科學(xué)制訂及時(shí)公布嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模適度控制總量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)二、土地招拍掛出讓（二）完善土地出讓決策程序（二）完善土地出讓決策程序由政府牽頭，財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土資源等部門參與的土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)制專業(yè)評(píng)估、集體研究、依法決策、結(jié)果公示內(nèi)容要符合國(guó)家、省有關(guān)供地政策、產(chǎn)業(yè)政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定文本格式要

4、規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行宗地出讓，土地用途明確到土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T21020-2007）二級(jí)地類，涉及兩種以上土地類型的，應(yīng)明確各自建筑面積或比例。市縣政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地出讓公告的合法性、真實(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置競(jìng)買條件。二、土地招拍掛出讓（三）嚴(yán)格土地出讓公告審查（三）嚴(yán)格土地出讓公告審查農(nóng)轉(zhuǎn)征收拆遷補(bǔ)償安置落實(shí)到位沒有涉及民事經(jīng)濟(jì)法律糾紛土地權(quán)利清晰（原有土地證或他項(xiàng)權(quán)利現(xiàn)已注銷或消除）地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確具備動(dòng)工開發(fā)所必需的其他基本條件凈地標(biāo)準(zhǔn)二、土地招拍掛出讓（四）執(zhí)行土地出讓（四）執(zhí)行土地出讓“凈地凈地”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 年度土地出讓計(jì)劃、土地出讓公告和成交結(jié)果

5、 指定的場(chǎng)所、主流媒體、政府及部門門戶網(wǎng)站、土地市場(chǎng)網(wǎng)等土地出讓（合同）情況通過國(guó)土資源等部門網(wǎng)站、地塊施工現(xiàn)場(chǎng)等公布，接受公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。 二、土地招拍掛出讓（五）強(qiáng)化土地出讓信息公開（五）強(qiáng)化土地出讓信息公開探索網(wǎng)上交易的技術(shù)和方法，制定網(wǎng)上交易規(guī)范，建立監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全省土地使用權(quán)出讓統(tǒng)一網(wǎng)上交易。 確需變更土地用途和容積率等規(guī)劃條件的，應(yīng)履行規(guī)定程序，依法批準(zhǔn)二、土地招拍掛出讓（六）健全土地出讓履約管理（六）健全土地出讓履約管理對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件、導(dǎo)致土地出讓價(jià)款發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，補(bǔ)繳或退繳地價(jià)款。對(duì)違約或在土地出讓及合同履行過程中產(chǎn)生糾紛的，要按照土地

6、出讓文本規(guī)定、合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，確保實(shí)體和程序合法合規(guī)。目錄頁(yè) 建設(shè)用地供地招拍掛出讓土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管地價(jià)管理存量建設(shè)用地盤活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地政策三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)向社會(huì)公開、接受社會(huì)監(jiān)督統(tǒng)計(jì)分析，為宏觀調(diào)控提供支撐土地來源 供應(yīng)的土地來自新增還是存量、來自農(nóng)轉(zhuǎn)征哪個(gè)批次土地供應(yīng) 包括供地計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供地結(jié)果等開發(fā)利用 是否按期交地，是否按期開竣工，是否閑置土地等市場(chǎng)交易 土地轉(zhuǎn)讓、租賃等二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)信息集體建設(shè)用地情況 （注：現(xiàn)階段重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管1、2、3項(xiàng)，4、5項(xiàng)暫未做硬性要

7、求）三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度主要內(nèi)容核心指標(biāo)宗地基本情況（座落、面積、用途等）土地實(shí)際開發(fā)利用情況土地供應(yīng)情況（年限、出讓價(jià)款等）土地開發(fā)利用要求（容積率、投資強(qiáng)度）交易合同核心指標(biāo)三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度數(shù)據(jù)分析要求監(jiān)管責(zé)任要求信息發(fā)布要求基本要求三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度（一）監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度 預(yù)警出讓公告或劃撥公示、出讓合同或劃撥決定書中住宅用地容積率不大于1的情況。容積率預(yù)警 預(yù)警出讓公告或劃撥公示、出讓合同中商品住宅用地超規(guī)模供地的情況（小城市（鎮(zhèn)）7公頃，中等城市14公頃，大城市20公頃）超規(guī)模預(yù)警 預(yù)警各類住

8、宅項(xiàng)目出讓合同中出讓金繳納的約定不符合“合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過一年”的情況。出讓金繳納約定條款預(yù)警三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制內(nèi)容 預(yù)警各類住宅項(xiàng)目出讓合同中開竣工時(shí)間不符合“約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工”的情況。開竣工約定條款預(yù)警 預(yù)警擅自突破工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供地的情況。即土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。工業(yè)用地限價(jià)預(yù)警三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警

9、信息。各級(jí)國(guó)土資源主管部門 適時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管列示情況，逐項(xiàng)對(duì)照核查，及時(shí)查處違規(guī)違約行為并按要求更新系統(tǒng)信息、解除預(yù)警。市、縣國(guó)土資源管理部門 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和核查問題，督促整改，對(duì)整改不到位的，予以通報(bào)；限期未整改的，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門掛牌督辦。省級(jí)國(guó)土資源管理部門 按季度通報(bào)各省（區(qū)、市）預(yù)警信息查處情況。國(guó)土資源部三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制（二）違法違約違約行為預(yù)警機(jī)制工作要求國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知（國(guó)土資廳發(fā)2013）30號(hào)）“重審批、輕監(jiān)管”、“重供應(yīng)，輕開發(fā)利用”現(xiàn)象比較突出三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)

10、管（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度國(guó)土資源主管部門依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)以供地政策的落實(shí)和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書的履行為重點(diǎn)通過信息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收、閑置土地查處、建立誠(chéng)信檔案等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地供后開發(fā)利用的全程監(jiān)管三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目跟蹤開竣工預(yù)警提醒信息現(xiàn)場(chǎng)公示價(jià)款繳納提醒開竣工申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查閑置土地查處誠(chéng)信檔案三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度（三）土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度過去的業(yè)務(wù)流程？（相對(duì)空白）開發(fā)利用過程

11、申請(qǐng)辦證登記發(fā)證用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門登記環(huán)節(jié)登記環(huán)節(jié)簽訂出簽訂出讓合同讓合同或下發(fā)或下發(fā)劃撥決劃撥決定書定書合同環(huán)節(jié)合同環(huán)節(jié)巡查制度建立后的全業(yè)務(wù)流程簽訂出讓合同或下發(fā)劃撥決定書建立跟蹤管理卡設(shè)立信息公示牌用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門價(jià)款繳納提醒交款用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門開工提醒開工申報(bào)用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門現(xiàn)場(chǎng)核查用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門閑置土地查處用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門竣工提醒竣工申報(bào)用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門竣工核查竣工初始環(huán)節(jié)初始環(huán)節(jié)合同合同環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)未開工未開工 閑置環(huán)節(jié)閑置環(huán)節(jié)交款環(huán)節(jié)交款環(huán)節(jié)交地開工環(huán)節(jié)開工環(huán)節(jié)開工開工施工環(huán)節(jié)施工環(huán)節(jié)竣工環(huán)節(jié)竣工環(huán)節(jié)

12、設(shè)立誠(chéng)信檔案用地者用地者國(guó)土部門國(guó)土部門 誠(chéng)信檔案環(huán)節(jié)誠(chéng)信檔案環(huán)節(jié)概念1 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。地。2 已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑

13、置土地。一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管（四）閑置土地處置（四）閑置土地處置簽訂簽訂合同合同開工開工合理約定合理約定開工期開工期政府原因政府原因按第按第12、13條方式條方式和程序處置和程序處置未按期開未按期開工工到開到開工期工期超期超期1年年未開工未開工超期超期2年年未開工未開工收違收違約金約金開展開展調(diào)查調(diào)查認(rèn)定認(rèn)定閑置閑置非政府非政府原因原因收土地收土地閑置費(fèi)閑置費(fèi)仍然仍然閑置閑置非政府原因非政府原因無償收回?zé)o償收回土地使用權(quán)土地使用權(quán)土地土地使用使用權(quán)人權(quán)人國(guó)土國(guó)土部門部門監(jiān)督開監(jiān)督開發(fā)建設(shè)發(fā)建設(shè)情況情況中止建設(shè)，但投資額或中止建設(shè)，但投資額或動(dòng)工面積不足

14、動(dòng)工面積不足三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管閑置土地處置過程閑置土地處置過程調(diào)查認(rèn)定向社會(huì)公開告知聽證處置閑置土地調(diào)查通知書閑置土地認(rèn)定書三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管閑置土地處置程序閑置土地處置程序收費(fèi)、收回三、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管閑置土地處置方式閑置土地處置方式政府原因延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件臨時(shí)使用有償收回置換土地其他處置自身 原因未動(dòng)工開發(fā)滿一年未動(dòng)工開發(fā)滿兩年征繳閑置費(fèi)（20%出讓或劃撥價(jià)款）目錄頁(yè) 建設(shè)用地供應(yīng)土地招拍掛出讓土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管地價(jià)管理存量建設(shè)用地盤活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地結(jié)果公開成交價(jià)價(jià)格紅線協(xié)議、工業(yè)底價(jià)、成交價(jià)集體決策參考依據(jù)確定底價(jià)專業(yè)評(píng)估規(guī)程、規(guī)范獨(dú)立、客觀四、地價(jià)管理（一）土

15、地價(jià)格評(píng)估制度（一）土地價(jià)格評(píng)估制度土地出讓核定企業(yè)應(yīng)有的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益核定企業(yè)應(yīng)有的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益核定政府應(yīng)有的土地權(quán)益核定政府應(yīng)有的土地權(quán)益A A：政府應(yīng)有的土地權(quán)益出讓底價(jià)劃撥地價(jià)：政府應(yīng)有的土地權(quán)益出讓底價(jià)劃撥地價(jià)B B：政府應(yīng)有的土地權(quán)益出讓地價(jià)：政府應(yīng)有的土地權(quán)益出讓地價(jià)土地增值收益率土地增值收益率土地估價(jià)報(bào)告報(bào)省級(jí)以上國(guó)土部門備案土地估價(jià)報(bào)告報(bào)省級(jí)以上國(guó)土部門備案四、地價(jià)管理（一）土地價(jià)格評(píng)估制度（一）土地價(jià)格評(píng)估制度企業(yè)改制土地轉(zhuǎn)讓政府優(yōu)先購(gòu)買低價(jià)轉(zhuǎn)讓低于標(biāo)定地價(jià)20交易價(jià)格申報(bào)自主自愿非強(qiáng)制評(píng)估地價(jià)評(píng)估宗地評(píng)估標(biāo)定地價(jià)政府儲(chǔ)備土地收購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買土地儲(chǔ)備四、地價(jià)管理（一）

16、土地價(jià)格評(píng)估制度（一）土地價(jià)格評(píng)估制度基準(zhǔn)地價(jià)制定制定驗(yàn)收驗(yàn)收聽證聽證公布公布更新更新驗(yàn)收驗(yàn)收公布公布更新更新全面全面3 3年年定級(jí)定級(jí)局部局部地價(jià)指數(shù)地價(jià)指數(shù)四、地價(jià)管理（二）基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)定期確定與公布制度（二）基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)定期確定與公布制度協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)政府制定公布各用途、各方式（工業(yè)除外）成交價(jià)底價(jià)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)地價(jià)70工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土資源部省級(jí)國(guó)土部門判斷是否低價(jià)出讓土地的重要標(biāo)準(zhǔn)四、地價(jià)管理（三）最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定與公布制度（三）最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定與公布制度城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（國(guó)家級(jí)）統(tǒng)（國(guó)家級(jí)）城市城市1 1監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1 1估價(jià)師

17、估價(jià)師a a估價(jià)師估價(jià)師b b監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 2城市城市2 2城市城市105105省級(jí)系統(tǒng)省級(jí)系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知（國(guó)土資發(fā)200851號(hào)）每年的年度部署文件省級(jí)：四川、遼寧、黑龍江、安徽、內(nèi)蒙古、浙江；湖南；河北、山東、江蘇、廣東、湖北四、地價(jià)管理（四）地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度（四）地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度目錄頁(yè) 建設(shè)用地供應(yīng)土地招拍掛出讓土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管地價(jià)管理存量建設(shè)用地盤活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地 （浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的意浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的意見見（浙政發(fā)（浙政發(fā)201420142020號(hào)）號(hào)）范圍舊城鎮(zhèn)舊廠礦舊村莊其他低效用

18、地各地可根據(jù)實(shí)際，采取協(xié)各地可根據(jù)實(shí)際，采取協(xié)商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置商收回、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、換、“退二優(yōu)二退二優(yōu)二”、“退二退二進(jìn)三進(jìn)三”、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式實(shí)、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。五、存量建設(shè)用地盤活（城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)）（一）再開發(fā)范圍與方式（一）再開發(fā)范圍與方式再開發(fā)工作方式政府主導(dǎo)。商品住宅、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)主體參與原土地權(quán)利人參與五、存量建設(shè)用地盤活（二）再開發(fā)工作方式（二）再開發(fā)工作方式用地行為發(fā)生在1986年12月31日之前的按原國(guó)家土地管理局發(fā)布的確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定辦理土地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。用地行為發(fā)生在19

19、87年1月1日2009年12月31日之間、沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地按相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定處理后，按土地利用現(xiàn)狀辦理用地手續(xù)。用地行為發(fā)生在2010年1月1日之后的按現(xiàn)行法律法規(guī)政策辦理五、存量建設(shè)用地盤活（三）歷史遺留用地問題處理（三）歷史遺留用地問題處理政府收回后供地房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)協(xié)議出讓（商服銷售30%）其余（自行、聯(lián)合、收購(gòu)）開發(fā)協(xié)議出讓（與相鄰存量用地一起開發(fā)）涉及零星新增用地（3畝且總面積10%）五、存量建設(shè)用地盤活（四）土地供應(yīng)手續(xù)辦理（四）土地供應(yīng)手續(xù)辦理土地出讓純收益可按不高于60的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于新農(nóng)村建設(shè)通過

20、征收農(nóng)村集體建設(shè)用地用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā)在依法補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，可給予原土地權(quán)利人一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)依法收回、收購(gòu)存量建設(shè)用地用于再開發(fā)五、存量建設(shè)用地盤活（五）土地收益分配（五）土地收益分配目錄頁(yè) 建設(shè)用地供應(yīng)土地招拍掛出讓土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管地價(jià)管理存量建設(shè)用地盤活新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地工業(yè)用地加工制造、高端裝備處理項(xiàng)目科教用地研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目公用設(shè)施用地水資源循環(huán)利用與節(jié)水、新能源發(fā)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設(shè)施的項(xiàng)目商服用地下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)論證后，制定地方標(biāo)準(zhǔn)予以明確 用途不明確的六、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地（一）明確用途（一）明確用途六、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地（二）多種方式供地（二）多種方式供地租賃期滿可協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓土地以先租后讓等方式供應(yīng)土地涉及招標(biāo)拍賣掛牌配建方式新能源汽車充電設(shè)施、移動(dòng)通信基站等用地新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施地役權(quán)新產(chǎn)業(yè)小型配套設(shè)施傳統(tǒng)工業(yè)企