鄂電 關(guān)于三新農(nóng)電有限公司組建及規(guī)范運作的指導意見

1、鄂電司總200808號文 關(guān)于三新農(nóng)電有限公司組建及規(guī)范運作的指導意見日期： 2008-02-15 湖北省電力公司關(guān)于印發(fā)三新農(nóng)電有限公司組建及規(guī)范運作指導意見的通知公司屬各供電單位：為了進一步做好三新農(nóng)電有限公司的組建及規(guī)范運作工作，公司制定了關(guān)于三新農(nóng)電有限公司組建及規(guī)范運作的指導意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：關(guān)于三新農(nóng)電有限公司組建及規(guī)范運作的指導意見 二八年一月二十七日主題詞： 農(nóng)電規(guī)范意見通知 湖北省電力公司總經(jīng)理工作部 2008年1月29日印發(fā)附件：關(guān)于三新農(nóng)電有限公司組建及規(guī)范運作的指導意見為了貫徹落實國家電網(wǎng)公司“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確農(nóng)電工的

2、用工主體，理順農(nóng)電工的勞動用工關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍，實現(xiàn)農(nóng)電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就三新農(nóng)電有限公司（以下簡稱農(nóng)電公司）的組建及規(guī)范運作提出如下指導意見：一、基本原則1、依法組建的原則。農(nóng)電公司按照公司法、勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)組建，即以現(xiàn)農(nóng)電工為主體，縣級供電企業(yè)民營公司和自然人（如農(nóng)電工或農(nóng)電工代表）為公司出資人，承攬農(nóng)村低壓供用電生產(chǎn)和營銷服務(wù)的業(yè)務(wù)承攬型有限責任公司。公司成立后應(yīng)與農(nóng)電工簽訂勞動合同，規(guī)范勞動關(guān)系。2、管理指標考核及監(jiān)管主體不變的原則。農(nóng)電公司主要業(yè)務(wù)受縣級供電企業(yè)委托，在其完成農(nóng)村低壓“代抄、代收、代維、代服務(wù)”業(yè)務(wù)中，必須執(zhí)行現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理、營銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、指

3、標考核體系及監(jiān)管等制度辦法。3、市場化運作的原則。農(nóng)電公司是獨立的法人實體，依法獨立開展經(jīng)營活動?？h級供電企業(yè)依法委托業(yè)務(wù)，按照市場規(guī)則運作，通過完善合同約定、實行行業(yè)自律等手段，加強對農(nóng)電公司的合同管理和業(yè)務(wù)指導。4、積極推進、穩(wěn)步實施的原則。組建農(nóng)電公司是適應(yīng)新形勢發(fā)展、規(guī)范農(nóng)電工管理的需要，是進一步深化我省農(nóng)電體制改革、實現(xiàn)農(nóng)電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，應(yīng)積極推進農(nóng)電公司的組建。在組建和運作過程中，及時總結(jié)提高，做到在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、農(nóng)電公司的組建5、農(nóng)電公司注冊資本：按承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法規(guī)定，申報五級承裝類電力設(shè)施許可證的農(nóng)電公司注冊資本

4、不低于240萬元、申報五級承修類電力設(shè)施許可證的農(nóng)電公司注冊資本不低于120萬元。6、農(nóng)電公司股本結(jié)構(gòu)：以民營公司和自然人（如農(nóng)電工或農(nóng)電工代表）為公司的出資人。股本結(jié)構(gòu)應(yīng)保證民營公司對農(nóng)電公司的相對控股，不能以獨資方式設(shè)立。7、農(nóng)電公司法人治理結(jié)構(gòu)：農(nóng)電公司應(yīng)設(shè)立董事會、監(jiān)事會，董事會由3至5人組成，其中職工代表1至2人；監(jiān)事會由3人組成，其中職工代表比例不得少于三分之一，即必須有1名職工代表擔任監(jiān)事。董事長、經(jīng)理由農(nóng)電公司的控股方推薦，由董事會選舉產(chǎn)生或聘任。農(nóng)電公司管理執(zhí)行層統(tǒng)一規(guī)范稱為經(jīng)理、副經(jīng)理。8、農(nóng)電公司的規(guī)范名稱及標識應(yīng)用：農(nóng)電公司的名稱統(tǒng)一規(guī)范為：“XX縣（市、區(qū)）三新農(nóng)電有

5、限公司”。對于農(nóng)電公司的品牌標識使用可分為兩個層面：在農(nóng)電公司層面，使用統(tǒng)一的農(nóng)電公司標識。在農(nóng)電公司基層營業(yè)場所層面，規(guī)范使用國家電網(wǎng)標識。由縣級供電企業(yè)與農(nóng)電公司簽訂協(xié)議，就農(nóng)電公司使用、推廣國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)品牌、執(zhí)行國家電網(wǎng)公司制訂的農(nóng)電服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標準作出明確規(guī)定。9、以法律合同規(guī)范縣級供電企業(yè)與農(nóng)電公司的權(quán)利義務(wù)：縣級供電企業(yè)與農(nóng)電公司要簽訂完善“三個合同一個協(xié)議”，即：代抄代收的業(yè)務(wù)委托合同，低壓承裝承修的業(yè)務(wù)承攬合同，規(guī)范安全生產(chǎn)責任的安全生產(chǎn)合同，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)協(xié)議。代抄代收業(yè)務(wù)委托合同要強調(diào)保持現(xiàn)有的電費抄收和考核體系不變，縣級供電企業(yè)應(yīng)將每個低壓臺區(qū)的量價費損

6、指標明確在代抄代收合同中，并以此為依據(jù)加強對農(nóng)電公司進行考核。業(yè)務(wù)承攬合同應(yīng)明確設(shè)備維護承攬的合同關(guān)系，規(guī)定承攬范圍、期限、費用、工作標準、獎罰、農(nóng)電工待遇等內(nèi)容。安全生產(chǎn)合同應(yīng)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)設(shè)施上發(fā)生人身傷害和造成第三人財產(chǎn)損失時，應(yīng)依據(jù)法津法規(guī)和管理職責明確縣級供電企業(yè)及農(nóng)電公司各自的法律及管理責任。三、農(nóng)電公司運作10、農(nóng)電公司機構(gòu)設(shè)置：農(nóng)電公司機構(gòu)和人員編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)電公司定位和業(yè)務(wù)范圍，按照精簡高效、科學管理的原則確定。建議管理定員9至12人，機構(gòu)一般設(shè)2至3個，分別為：綜合辦公室（負責人資、財務(wù)、綜合事務(wù)）、生技安保部（負責生產(chǎn)技術(shù)、安全保衛(wèi)管理）、經(jīng)營部（負責營銷和其他經(jīng)營管理）。農(nóng)電

7、公司下設(shè)若干農(nóng)電服務(wù)站，負責低壓“四代”業(yè)務(wù)，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要組建安裝隊。11、農(nóng)電公司農(nóng)電服務(wù)站與農(nóng)村供電所關(guān)系：農(nóng)電服務(wù)站是農(nóng)電公司的辦事機構(gòu)，從事“四代”等業(yè)務(wù)。農(nóng)村供電所是縣級供電企業(yè)的派出機構(gòu)，負責轄區(qū)低壓安全生產(chǎn)、高低壓用電客戶的營銷管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和對農(nóng)電公司農(nóng)電服務(wù)站“四代”業(yè)務(wù)的監(jiān)管和考核工作。農(nóng)電公司農(nóng)電服務(wù)站應(yīng)與農(nóng)村供電所分開設(shè)置。農(nóng)村供電所應(yīng)依據(jù)管理范圍、客戶數(shù)、業(yè)務(wù)量等基本情況進行整合。12、交叉用工的處理：縣級供電企業(yè)主業(yè)人員不應(yīng)在農(nóng)電公司工作，已在農(nóng)電公司工作的應(yīng)逐步退出。禁止農(nóng)電工從事主業(yè)崗位工作，原農(nóng)電工從事主業(yè)崗位工作的人員，應(yīng)立即返回到農(nóng)電工崗位。確因工作需

8、要留用的技術(shù)熟練工，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，及時變更用工方式。13、農(nóng)電工勞動合同變更問題處理：農(nóng)電工勞動合同主體變更后，其工齡認定按國家有關(guān)政策執(zhí)行。14、農(nóng)電公司財務(wù)稅收及審計監(jiān)督：農(nóng)電公司應(yīng)建立自己獨立的財務(wù)體系并依法納稅。農(nóng)電公司收入主要有兩部分，一部分是農(nóng)網(wǎng)維護費，另一部分是除農(nóng)網(wǎng)維護費以外的其它收入。省公司將農(nóng)網(wǎng)維護費中除線損、資產(chǎn)保險、電表輪換費等以外的費用全額核撥到縣級供電企業(yè)，縣級供電企業(yè)依據(jù)合同考核后按進度撥付農(nóng)電公司。農(nóng)電公司作為這部分資金的使用單位，要對其單獨建賬，規(guī)范使用，并隨時接受物價部門和省市縣供電公司的檢查。農(nóng)電公司應(yīng)建立健全財務(wù)制度及內(nèi)部控制制度，選配具有會計工

9、作從業(yè)資格的、思想覺悟高的會計人員從事財務(wù)管理工作，并定期進行培訓。農(nóng)電公司應(yīng)定期聘請外部審計機構(gòu)對其財務(wù)收支情況進行審計。15、農(nóng)電公司黨、團、工會組織設(shè)置及黨（團、會）員的管理：農(nóng)電公司組建后，依據(jù)黨、團章程和工會法，組建黨、團組織及工會組織。農(nóng)電公司中所有黨、團員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)電公司黨、團組織，員工加入農(nóng)電公司工會。農(nóng)電公司的黨、團、工會組織隸屬地方管理。16、對農(nóng)電公司發(fā)生安全責任的認定：對于農(nóng)電公司在“四代”工作中出現(xiàn)人身傷亡事故，應(yīng)及時向地方政府安全監(jiān)督部門報告，同時向縣級供電企業(yè)通報。17、規(guī)范農(nóng)電公司員工保險：農(nóng)電公司應(yīng)按照公司所在地社會保險政策為農(nóng)電工建立相關(guān)社會保險。18、農(nóng)電工清退及退休社會補償金問題：按照新的勞動合同法解聘職工而支付的補償金，在各單位農(nóng)網(wǎng)維護費中統(tǒng)籌使用。19、實現(xiàn)農(nóng)電公司可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)電公司應(yīng)積極開拓電力市場，參與市場競爭，規(guī)范經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了加強行業(yè)自律，建議農(nóng)電公司加入省電力行業(yè)協(xié)會。為使決策科學化，建議農(nóng)電公司在章程中明確規(guī)定成立專家咨詢委員會，負責在農(nóng)電公司重大事項決策以前提供咨詢。20、明確職責，加強指導：農(nóng)電公司的組建政策性強，涉及到省、地市、縣各級公司多個部門的管理職能。在農(nóng)電公司的組建過程中，省公司各相關(guān)