國(guó)貿(mào)第6章國(guó)際貿(mào)易措施

1、l 海關(guān)的任務(wù)主要有海關(guān)的任務(wù)主要有: : 對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、征收關(guān)稅、查禁走私物品對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、征收關(guān)稅、查禁走私物品以及對(duì)出入境人員等監(jiān)管。以及對(duì)出入境人員等監(jiān)管。思考：關(guān)稅稅賦由誰(shuí)間接承擔(dān)和最終承擔(dān)？稅收關(guān)稅稅賦由誰(shuí)間接承擔(dān)和最終承擔(dān)？稅收 流向哪里？流向哪里？l 關(guān)稅的作用關(guān)稅的作用調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)；商品結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)或限制進(jìn)出口調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)；商品結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)或限制進(jìn)出口 建立良好對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系或維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益：差別待建立良好對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系或維護(hù)經(jīng)貿(mào)利益：差別待遇、貿(mào)易報(bào)復(fù)等等遇、貿(mào)易報(bào)復(fù)等等但是，關(guān)稅利用不當(dāng)，可能產(chǎn)生負(fù)面作用但是，關(guān)稅利用不當(dāng)，可能產(chǎn)生負(fù)面作用 例如：導(dǎo)航用雷達(dá)設(shè)備導(dǎo)航

2、用雷達(dá)設(shè)備 2 % 滾針軸承滾針軸承 8 排氣量排氣量2500ml柴油型小轎車柴油型小轎車 25 初榨豆油及分離品初榨豆油及分離品 52.4對(duì)進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅必須必備三個(gè)條件對(duì)進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅必須必備三個(gè)條件：一是國(guó)內(nèi)不：一是國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或無(wú)代用品必須從國(guó)外輸入的商品；二是在國(guó)內(nèi)必能生產(chǎn)或無(wú)代用品必須從國(guó)外輸入的商品；二是在國(guó)內(nèi)必須有大量的消費(fèi)的；三是稅率要適中或較低須有大量的消費(fèi)的；三是稅率要適中或較低(稅率過(guò)高稅率過(guò)高, 將將限制進(jìn)口限制進(jìn)口, 影響財(cái)政收入影響財(cái)政收入)。商品名稱商品名稱 最惠國(guó)最惠國(guó)(%) 普通稅率普通稅率(%) 配額內(nèi)配額內(nèi)(%) 小麥小麥 (2011年年)

3、65 180 1初榨豆油及分離品初榨豆油及分離品 52.4 190 9 綿白糖綿白糖(2011年年) 50 125 15粗梳羊毛粗梳羊毛 (2011年年) 38 50 1注：最惠國(guó)待遇稅注：最惠國(guó)待遇稅(書(shū)上的書(shū)上的“協(xié)定稅協(xié)定稅”), 普通稅普通稅 (“自主關(guān)稅自主關(guān)稅”) 在雙邊貿(mào)易條約和協(xié)定在雙邊貿(mào)易條約和協(xié)定,按最惠國(guó)待遇原則按最惠國(guó)待遇原則而制定的條款稱為而制定的條款稱為“最惠國(guó)待遇條款最惠國(guó)待遇條款”。 它是一種非歧視性的關(guān)稅待遇。它是一種非歧視性的關(guān)稅待遇。3) 過(guò)境稅過(guò)境稅 (Transit Duties) 二戰(zhàn)后二戰(zhàn)后,大多數(shù)國(guó)家不征該稅大多數(shù)國(guó)家不征該稅, 因?yàn)檫^(guò)境貨物并因

4、為過(guò)境貨物并不對(duì)過(guò)境國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)任何影響不對(duì)過(guò)境國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)任何影響,若征此稅若征此稅,對(duì)貨對(duì)貨物的競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易交往卻有阻礙。所以物的競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易交往卻有阻礙。所以,對(duì)過(guò)境貨對(duì)過(guò)境貨物只收少量管理費(fèi)物只收少量管理費(fèi),如特許費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)或如特許費(fèi)、登記費(fèi)、統(tǒng)計(jì)費(fèi)或印花費(fèi)等。印花費(fèi)等。 進(jìn)口附加稅通常是一種限制進(jìn)口的進(jìn)口附加稅通常是一種限制進(jìn)口的臨時(shí)性措施臨時(shí)性措施。主要在下列情況下使用主要在下列情況下使用:應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī), 維持進(jìn)維持進(jìn)出口平衡出口平衡; 阻止外國(guó)商品傾銷或補(bǔ)貼阻止外國(guó)商品傾銷或補(bǔ)貼; 對(duì)某國(guó)實(shí)行歧對(duì)某國(guó)實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。視或報(bào)復(fù)等。 補(bǔ)貼補(bǔ)貼與與傾銷

5、傾銷被認(rèn)為是不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段被認(rèn)為是不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段, 對(duì)這類做對(duì)這類做法法, WTO允許進(jìn)口國(guó)征稅抵制。允許進(jìn)口國(guó)征稅抵制。反傾銷稅反傾銷稅(Anti-dumping Duty)對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品征收的一種附加稅?？谏唐氛魇盏囊环N附加稅。 傾銷傾銷是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格以低于是指一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格以低于正常價(jià)值正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一市場(chǎng)。的價(jià)格進(jìn)入另一市場(chǎng)。 正常價(jià)值正常價(jià)值指出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格或是按出口國(guó)指出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格或是按出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格。向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格。 反傾銷稅額正常價(jià)格傾銷價(jià)格反傾銷稅額正常價(jià)格傾銷價(jià)格美國(guó)最早于美國(guó)最早于199

6、4年裁定中國(guó)輸美大蒜產(chǎn)品存在傾銷行為，征年裁定中國(guó)輸美大蒜產(chǎn)品存在傾銷行為，征收稅率高達(dá)收稅率高達(dá)376.67。2011年年9月月1日，美國(guó)方面對(duì)該案啟動(dòng)日，美國(guó)方面對(duì)該案啟動(dòng)新一輪日落復(fù)審調(diào)查新一輪日落復(fù)審調(diào)查。2012年4月12日作出裁定作出裁定，繼續(xù)對(duì)中國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)輸美大蒜征收反傾銷稅。輸美大蒜征收反傾銷稅。 96年年7月巴西宣布對(duì)中國(guó)鉛筆征收月巴西宣布對(duì)中國(guó)鉛筆征收6個(gè)月個(gè)月287%的反傾銷稅的反傾銷稅 (進(jìn)口稅進(jìn)口稅18%)。因。因95年受中國(guó)鉛筆傾銷損害，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售年受中國(guó)鉛筆傾銷損害，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售量下降了量下降了23.1%。墨西哥墨西哥(2004.2.2)決定繼續(xù)對(duì)中國(guó)鞋征

7、收反傾銷稅稅率仍維持決定繼續(xù)對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅稅率仍維持1993.12.30.稅率，即稅率，即165 - 1105%,征收征收5年。年。所謂日落復(fù)審，是指在征收產(chǎn)品反傾銷稅年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審。所謂日落復(fù)審，是指在征收產(chǎn)品反傾銷稅年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審。6) 特別優(yōu)惠稅特別優(yōu)惠稅 (特惠稅特惠稅 Special Preferential Duties) 對(duì)從一國(guó)進(jìn)口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或?qū)囊粐?guó)進(jìn)口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。免稅待遇。1975年年洛美協(xié)定洛美協(xié)定下，下，歐共體各國(guó)向非洲、加勒比歐共體各國(guó)向非洲、加勒比和太平洋地區(qū)和太平洋地區(qū)46個(gè)國(guó)家單方面

8、提供此種優(yōu)惠關(guān)稅待遇。個(gè)國(guó)家單方面提供此種優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 （現(xiàn)在（現(xiàn)在, 中國(guó)對(duì)原產(chǎn)老撾中國(guó)對(duì)原產(chǎn)老撾, 埃塞俄比亞等埃塞俄比亞等40個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家的部分進(jìn)個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家的部分進(jìn)口商品實(shí)行這種稅率。）口商品實(shí)行這種稅率。） 1968年在聯(lián)合國(guó)通過(guò)這一決議年在聯(lián)合國(guó)通過(guò)這一決議,其目的是其目的是: 增加發(fā)增加發(fā)展中國(guó)家的外匯收入展中國(guó)家的外匯收入; 促進(jìn)其工業(yè)化和加速其經(jīng)濟(jì)促進(jìn)其工業(yè)化和加速其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增長(zhǎng)。 普惠制堅(jiān)持三個(gè)原則普惠制堅(jiān)持三個(gè)原則*：(稅的稅的)普遍性、非歧視普遍性、非歧視性和非互惠性的原則。性和非互惠性的原則。 給惠方案給惠方案 (28個(gè)給惠方對(duì)個(gè)給惠方對(duì)190個(gè)受惠國(guó)在受

9、惠商品范圍個(gè)受惠國(guó)在受惠商品范圍和其減稅的幅度、原產(chǎn)地及保護(hù)措施方面都明確規(guī)定和其減稅的幅度、原產(chǎn)地及保護(hù)措施方面都明確規(guī)定) 非永久性制度非永久性制度(每十年為一個(gè)實(shí)施階段每十年為一個(gè)實(shí)施階段;執(zhí)行畢業(yè)制度執(zhí)行畢業(yè)制度) 商品價(jià)格的變動(dòng)不影響關(guān)稅的保護(hù)力度商品價(jià)格的變動(dòng)不影響關(guān)稅的保護(hù)力度,但影響稅但影響稅額。額。 某品某品 稅率稅率% 稅額稅額 保護(hù)程度保護(hù)程度 $1000/臺(tái)臺(tái) 36 $360 36 $1100/臺(tái)臺(tái) 36 $396 36 $900/臺(tái)臺(tái) 36 $324 36 選用從價(jià)計(jì)征方法的意義：選用從價(jià)計(jì)征方法的意義： 從價(jià)稅率反映關(guān)稅保護(hù)程度從價(jià)稅率反映關(guān)稅保護(hù)程度, ,可以保證

10、保護(hù)程度的穩(wěn)定?？梢员ＷC保護(hù)程度的穩(wěn)定。 Sliding Duties)對(duì)同一種進(jìn)口商品按不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的稅率對(duì)同一種進(jìn)口商品按不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的稅率而征稅的方法。而征稅的方法。 高檔價(jià)格商品的稅率較低或免稅高檔價(jià)格商品的稅率較低或免稅, 低檔價(jià)格商品的稅率低檔價(jià)格商品的稅率 較高。目的是使該品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格保持一定水平較高。目的是使該品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格保持一定水平, 免受免受 或少受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響?；蛏偈車?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。 我國(guó)對(duì)棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。我國(guó)對(duì)棉花實(shí)施滑準(zhǔn)稅。海關(guān)稅率表包括的項(xiàng)目海關(guān)稅率表包括的項(xiàng)目: 計(jì)量計(jì)量 最惠國(guó)最惠國(guó)序號(hào)序號(hào) 稅則號(hào)列稅則號(hào)列 商

11、品名稱商品名稱 單位單位 稅率稅率(%) 4884 74111000 精煉銅管 4 4963 76129010 鋁制易拉罐及罐體 30 報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)主要內(nèi)容是主要內(nèi)容是:1)向海關(guān)提交進(jìn)出口貨物的單證; 2)海關(guān)審 核單證和貨物,計(jì)稅征稅; 3)進(jìn)出口商用本幣繳稅。 適度保護(hù)的需要適度保護(hù)的需要 在關(guān)稅逐步下降的同時(shí)，為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，各在關(guān)稅逐步下降的同時(shí)，為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，各國(guó)在一定程度上使用此類措施。國(guó)在一定程度上使用此類措施。1981-84年年, 日本向美國(guó)出口汽車每年不得超過(guò)日本向美國(guó)出口汽車每年不得超過(guò)168萬(wàn)輛。萬(wàn)輛。1985年年, 被允許向美國(guó)出口被允許向美國(guó)出口185萬(wàn)輛。萬(wàn)輛。1993-94年年, 韓國(guó)對(duì)美國(guó)出口鞋每年不得超過(guò)韓國(guó)對(duì)美國(guó)出口鞋每年不得超過(guò)3000萬(wàn)雙萬(wàn)雙(未自限時(shí)未自限時(shí), 每年達(dá)每年達(dá)4000萬(wàn)雙萬(wàn)雙)。（三）其他形式的措施（三）其他形式的措施* *主要有：主要有：1.1.環(huán)境壁壘：環(huán)境壁壘：環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標(biāo)志、補(bǔ)貼等環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標(biāo)志、補(bǔ)貼等 2.2.歧視性政府采購(gòu)政策歧視性政府采購(gòu)政策 優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)