實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”是抓好煤礦安全工作的有效途徑

1、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”是抓好煤礦安全工作的有效途徑馮雪青（神華寧夏煤業(yè)集團公司汝箕溝煤礦，寧夏 平羅，753404）摘 要：提出“三個轉(zhuǎn)變”的管理理念，抓好煤礦安全工作，推動煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：三個轉(zhuǎn)變 抓好煤礦安全工作 途徑1.前言安全工作是煤礦各項管理工作的重中之重，安全是企業(yè)提高工作效率和經(jīng)濟效益的根本保障，也是礦工的最大福利。近幾年，雖然煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備不斷更新，安全狀況逐漸好轉(zhuǎn)，安全事故逐漸下降，但由于煤礦職工工作時經(jīng)常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等自然災(zāi)害的威脅，因此在國有統(tǒng)配煤礦3人以上重大事故還時有發(fā)生。煤礦安全工作，前一秒鐘平平安安并不意味著前后一秒鐘萬事大吉。根據(jù)近幾年的

2、研究探索，筆者認(rèn)為煤礦安全工作必須具體抓好安全管理的三個轉(zhuǎn)變。2.實現(xiàn)由管物向管人的轉(zhuǎn)變長期以來，煤礦安全管理工作對物的不安全因素注重的多，安全費用投入解決了不少安全設(shè)施(如皮帶、電氣綜合保護(hù)裝置、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等)的問題，但由于對人的管理抓得不力，導(dǎo)致了先進(jìn)的設(shè)備、裝備不能充分發(fā)揮其功效，有時還出現(xiàn)一些不應(yīng)該發(fā)生的甚至人身事故。近幾年來，國有統(tǒng)配煤礦發(fā)生的幾起大的瓦斯爆炸事故，多數(shù)是由于人的因素造成的。比如：由于瓦檢工的空班漏檢或風(fēng)流短路造成瓦斯積聚也無人知道，照常作業(yè)，結(jié)果發(fā)生事故。發(fā)生悲劇的原因主要是沒有抓好以人為中心的管理，重物輕人。管理的要害是管人、人管，因為人是生產(chǎn)過程中最活躍的

3、因素，任何先進(jìn)的設(shè)備、裝備都要人去操作、使用、維護(hù)。因此，實現(xiàn)由管物向管人的轉(zhuǎn)變成為抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.1 實現(xiàn)由管物向管人的轉(zhuǎn)變，必須注重職工的安全培訓(xùn)教育搞好安全工作，必須注重提高隊伍素質(zhì)，也就是提高職工技術(shù)素質(zhì)、操作水平、安全意識等。加強職工培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的有效措施，職工培訓(xùn)要實現(xiàn)全員培訓(xùn)。管理干部，集中培訓(xùn)；安全教育，普遍培訓(xùn)；重要工種，脫產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的職工不準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)崗位。通過有針對性的培訓(xùn)職工，既能有效的提高干部的管理水平、工人的操作水平，又能增強干部、工人的安全意識，減少“三違”。2.2 實現(xiàn)由管物向管人的轉(zhuǎn)變，必須認(rèn)真落實安全責(zé)任制安全問題的核心是責(zé)任制問題，其

4、重點是抓好干部的安全責(zé)任制。抓干部的安全管理，一是要“下去”，二是要“管事”。所謂“下去”，就是各級干部必須按規(guī)定深入井下現(xiàn)場管理或深入基層進(jìn)行安全活動。下井干部必須走一路、看一路、查一路，解決問題一路，并將解決問題情況填入入井信息卡，盯崗干部必須同工人同上同下，現(xiàn)場指揮。所謂“管事”，就是下去必須按責(zé)任要求解決實際問題，不走過場，想方設(shè)法在三個“一”上下功夫。一是牢固一個思想，就是要牢固樹立“安全第一”的思想，多渠道、多角度、多形式利用一切可以利用的機會增強礦工的安全意識；二是堅持一個原則，就是從嚴(yán)治礦的原則。嚴(yán)字當(dāng)頭，時時、事事從嚴(yán)，一嚴(yán)到底，從嚴(yán)中求質(zhì)量、求安全；三是認(rèn)準(zhǔn)一條途徑，就是認(rèn)

5、識到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實現(xiàn)煤礦安全工作的重要途徑，形成以質(zhì)量保安全，以安全促生產(chǎn)的管理格局。2.3 實現(xiàn)由管物向管人的轉(zhuǎn)變，必須狠抓“三違”“三違”是煤礦安全生產(chǎn)的大敵，是一切事故的禍根，因此，反“三違”，必須常反、大反、狠反，真正使“三違”成為過街老鼠，人人喊打，要重根本上解決“三違”關(guān)鍵在于安全思想教育。因為人的一切行為是靠思想來支配的，思想是個關(guān)鍵，沒有安全意識，行為上自然要違章。批評、罰款不是解決根本問題的辦法，對于屢教不改、屢禁不止的“三違”人員，不論干部、還是工人必須嚴(yán)懲不怠，該降級的降級，該開除的開除，決不姑息遷就。3.實現(xiàn)由管結(jié)果向管過程的轉(zhuǎn)變隨著煤礦采掘機械化程度的不斷提高，整

6、個采、運過程是現(xiàn)代化的大生產(chǎn)作業(yè)，各工藝環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，相互制約。如回采工作面采煤工藝，從破、裝、運、支、移、回的整個生產(chǎn)過程中，沒有哪一道工序能與安全管理無關(guān)，而許多安全事故恰恰正是出現(xiàn)在生產(chǎn)過程中。筆者曾調(diào)查過40名職工的傷亡事故經(jīng)過，有95%的事故都是在生產(chǎn)過程中因本人違章作業(yè)造成的。如頂板支護(hù)不及時，超控頂作業(yè)，短距離放炮，回柱不按措施操作，甚至冒險進(jìn)入無支護(hù)區(qū)等。而部分管理干部由于只注重本班的任務(wù)完成及交班的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對作業(yè)過程的違章是看慣、干慣、習(xí)慣。專職安監(jiān)人員的檢查也是開工前后的例行檢查，真正生產(chǎn)過程又不盯在現(xiàn)場，只是以收班結(jié)果的檢查評定一個班工作面好壞，認(rèn)為只要把結(jié)果保證好，

7、就算工作面管理好，造成許多安全事故都出在生產(chǎn)工藝過程中。因此，安全工作由管結(jié)果向管過程轉(zhuǎn)變成為勢在必行。3.1 從嚴(yán)格操作、狠抓作業(yè)程序入手，加強工序質(zhì)量管理開展工序管理是抓好生產(chǎn)過程管理的關(guān)鍵。因此，現(xiàn)代化大生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各工序之間相互聯(lián)系，相互影響，上道工序的結(jié)果是下道工序的開始，有一個環(huán)節(jié)或一道工序發(fā)生事故將影響本單位，甚至全礦生產(chǎn)。開展工序管理，首先要建立工序管理點，然后把每道工序的操作者、操作質(zhì)量等要求明文規(guī)定，要求操作者嚴(yán)格按規(guī)定干標(biāo)準(zhǔn)活。同時要求跟班安監(jiān)工不但要嚴(yán)格執(zhí)行開工前后的檢查程序，而且要監(jiān)督檢查生活過程中的安全隱患，把安全問題消滅在萌芽狀態(tài)。3.2從整章建制入手，加強考核獎

8、懲工作要求各生產(chǎn)單位重點要抓好三個方面的工作。一是從制度來說，要求各生產(chǎn)區(qū)隊要建立和完善以管過程為重點的考核獎懲辦法，每個工種、每道工序由誰來管，管到什么程度，誰來考核，如何獎懲，都要有明文規(guī)定；二是從執(zhí)行上來說，要明確分工，責(zé)任到人，要求生產(chǎn)區(qū)、隊、班的正職必須對安全全面負(fù)責(zé)，實現(xiàn)正職抓安全，副職抓生產(chǎn)；三是從考核上來說，要求逐級考核，隊考核班，既考核工作數(shù)量也考核當(dāng)班工作質(zhì)量，班考核個人，既考核個人工作量又考核操作過程質(zhì)量。4.實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變隨著貫徹礦山安全法、煤礦安全規(guī)程等安全法規(guī)的不斷深入，礦安全監(jiān)察部門組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，應(yīng)該說深入人心。但雖然為煤炭行業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)方針提供了法

9、律依據(jù)，實際工作是仍存在著權(quán)大于法的不良現(xiàn)象。如有的跟班干部重生產(chǎn)輕安全，不按規(guī)程作業(yè)，把作業(yè)規(guī)程視為開工“護(hù)照”，具體操作時憑自己的權(quán)力發(fā)號施工命令，以權(quán)代法。在處理違章人員時，也不按安全文件規(guī)定執(zhí)行，主觀臆斷，誰的權(quán)大就誰說一算，造成一些安全法規(guī)成為一紙空文，蒼白無力。形成了有法不依，執(zhí)行不嚴(yán)的局面，這樣只能給生產(chǎn)帶來隱患，結(jié)果造成這樣那樣的事故?？梢?，要抓好煤礦安全工作必須實現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)變。那么，煤礦安全工作如何實現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變？(1) 要深入持久的抓好礦山安全法的學(xué)習(xí)和宣傳工作，使廣大職工進(jìn)一步了解掌握法律知識，增強執(zhí)法、守法的自學(xué)性。(2) 要制定實施細(xì)則和實施辦法，完善配

10、套法規(guī)，以逐步開成完整的礦山安全法規(guī)體系，建立健全安全工作的自我約束機制，逐步進(jìn)入法制化、規(guī)范化的安全管理軌道。(3) 日常安全管理中，要堅決按礦山安全法及煤礦安全規(guī)程的規(guī)定組織實施。不論任何工作，凡違背安全法的一律不得進(jìn)行；沒有規(guī)程和措施要求的，一律不準(zhǔn)開工；有措施不落實的一旦發(fā)現(xiàn)立即停工。有法必依、違法必究。安全制度是各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況，吸取血的教訓(xùn)制定出來的，所以實際工作中必須杜絕各級領(lǐng)導(dǎo)破壞安全制度執(zhí)行的不良現(xiàn)象。如有的領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，開會的時候認(rèn)為安全很重要，處理具體事情的時候，卻忘乎所以。往往是說起來重要，講起來必要，干起來不要，頭腦發(fā)漲，違章指揮，釀成后患。再如當(dāng)有些職工違章蠻干受到懲處時，他的“好心”上司就出面說情，能減則減，能免則免，完全忘記了“嚴(yán)是愛，松是害”，結(jié)果助長違章，慫恿違章，一旦造成事故，后悔莫及。因此，對于已發(fā)生的安全事故各級領(lǐng)導(dǎo)必須面對現(xiàn)實，不包、不瞞，按照“三不放過”的原則認(rèn)真追查事故，以便吸取教訓(xùn)，避免同類事故重演。5.結(jié)束語總的來說，煤礦生產(chǎn)由于是井下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境差，工作場所變化頻繁，突發(fā)性情況多。再加上我國礦井職工多數(shù)是文化偏低，素質(zhì)差，這樣就加大了搞好煤礦安