森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程

1、* *中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T*-*森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程Technical regulations of compiled a forest management plan （征求意見(jiàn)稿）國(guó)家林業(yè)局發(fā)布*-*-*發(fā)布 *-*-*實(shí)施 目 錄前 言11 范圍22 規(guī)范性引用文件23 術(shù)語(yǔ)和定義34 總則35 編案補(bǔ)充調(diào)查56 森林資源分析評(píng)價(jià)77 森林經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)88 森林經(jīng)營(yíng)方針與目標(biāo)89 經(jīng)營(yíng)區(qū)劃與布局1010 森林培育1311 森林采伐1612 非木資源經(jīng)營(yíng)1813 風(fēng)景林保育與森林游憩1914 森林保護(hù)與森林健康2015 生態(tài)和生物多樣性保護(hù)2116 營(yíng)林設(shè)施建設(shè)與維護(hù)2217

2、 森林經(jīng)營(yíng)投資與效益分析2318 森林經(jīng)營(yíng)方案編制成果25附錄A 森林資源現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表28附錄B 森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表31附錄C 森林經(jīng)營(yíng)投入及其經(jīng)濟(jì)分析表35前 言 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB/T1.1-2009的規(guī)則編寫(xiě)。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家林業(yè)局造林綠化管理司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)森林資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC370）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：唐小平、翁國(guó)慶、孔慶云、歐陽(yáng)君祥、程小玲、王紅春、李云、孟慶華。森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)規(guī)程1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了森林經(jīng)營(yíng)方案編制的原則、依據(jù)、任務(wù)、深度、內(nèi)容、方法以及成果等技術(shù)性要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)有林森林經(jīng)營(yíng)單位編

3、制森林經(jīng)營(yíng)方案，包括國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)、伐木場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等，其它較大型的集體林、非公有制森林經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 15776 造林技術(shù)規(guī)程GB/T 15163 封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程GB/T15162 飛播造林技術(shù)規(guī)程GB/T 18337.3 生態(tài)公益林建設(shè) 技術(shù)規(guī)程GB/T 15781 森林撫育規(guī)程GB/T 16621 母樹(shù)林營(yíng)建技術(shù)LY/T 1646 森林采伐作業(yè)規(guī)程LY/T 1560-

4、1999 低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程LY/T 1690-2007低效林改造技術(shù)規(guī)程LY/T1723 農(nóng)田防護(hù)林采訪作業(yè)規(guī)程LY/T1724 工業(yè)原料用材林采伐作業(yè)規(guī)程LY/T 15572000名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)技術(shù)規(guī)程LYJ 5104-1998林區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定，林資發(fā)200361號(hào)森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法林資發(fā)2009214號(hào)全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1 森林經(jīng)營(yíng) forest management 從形成森林、培育森林到采伐更新整個(gè)過(guò)程的各種森林培育措施和管護(hù)措施的總稱。3.2

5、森林經(jīng)營(yíng)單位 forest management unit有明確邊界和單位法人資質(zhì)，以森林資源為主要生產(chǎn)資料，長(zhǎng)期進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)和管護(hù)的單位。3.3 編案單位 unit to implement forest management plan可以作為獨(dú)立總體編制與實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的森林經(jīng)營(yíng)單位。3.4 經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單元 unit of plan and design森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的最小單位，同一單元設(shè)計(jì)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)周期、經(jīng)營(yíng)措施、投入產(chǎn)出等基本一致。4 總則4.1 經(jīng)理期 a) 經(jīng)理期一般為10年，商品林為主或經(jīng)營(yíng)水平較高的國(guó)有林場(chǎng)可為5年； b) 每個(gè)經(jīng)理期應(yīng)編制一次森林經(jīng)營(yíng)方案，中期可進(jìn)

6、行調(diào)整，因特殊需要可以提前修訂或編制。4.2 編案原則a) 按照可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要求，實(shí)行森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理，科學(xué)培育、積極保護(hù)與合理利用森林資源相結(jié)合；b) 森林經(jīng)營(yíng)方案與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等宏觀規(guī)劃相協(xié)調(diào)；c) 實(shí)行森林多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)、多資源利用，提高森林經(jīng)營(yíng)綜合效益，維護(hù)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定；d) 科學(xué)配置森林資源，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)工藝，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理措施，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。4.3 編案依據(jù)a) 森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)；b) 國(guó)家和區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以及國(guó)家與區(qū)域森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等；c) 編案前2年內(nèi)完成的森林資

7、源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、分類區(qū)劃調(diào)查成果，或雖在兩年以上但按森林資源檔案建立與更新技術(shù)規(guī)程要求更新的森林資源數(shù)據(jù)；d) 近期生物多樣性、森林景觀、水土保持、土壤、立地、林業(yè)有害生物、林火等專項(xiàng)調(diào)查成果；e) 區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響評(píng)估等資料；f) 相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)與地方標(biāo)準(zhǔn)，以及林業(yè)數(shù)表、造價(jià)與核算指標(biāo)等。4.4 編案任務(wù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制應(yīng)完成：a) 上經(jīng)理期森林經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)；b) 森林經(jīng)營(yíng)環(huán)境需求和經(jīng)營(yíng)條件評(píng)估（包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的需求分析、產(chǎn)品市場(chǎng)分析）；c) 明確經(jīng)理期的森林經(jīng)營(yíng)方針；d) 確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與主要森林經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；e) 森林功能區(qū)劃、森林分類區(qū)劃與森林經(jīng)營(yíng)布局；f) 組

8、織和設(shè)計(jì)森林經(jīng)營(yíng)類型、森林經(jīng)營(yíng)管理類型；g) 森林培育規(guī)劃與作業(yè)時(shí)空安排；h) 森林采伐規(guī)劃，采伐作業(yè)時(shí)空安排；i) 森林多資源利用規(guī)劃與時(shí)空安排；j) 森林及生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，森林健康維護(hù)規(guī)劃；k) 培育、利用和保護(hù)森林資源的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)規(guī)劃；l) 森林經(jīng)營(yíng)成本、管理成本和投資概算與效益分析；m) 森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響評(píng)估與效益分析；n) 規(guī)模較小或森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)單一的編案單位可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和生產(chǎn)條件確定編案任務(wù)。4.5 編案深度森林經(jīng)營(yíng)方案深度可根據(jù)編案單位類型、生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)管理水平等因素具體確定，一般應(yīng)符合以下要求：a) 以森林經(jīng)營(yíng)類型為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單元，自然保

9、護(hù)區(qū)、森林公園、科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)（圃）等單位可按功能區(qū)或二級(jí)林種區(qū)作為基本規(guī)劃設(shè)計(jì)單元；b) 立地類型、森林經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)措施類型明確到小班；c) 造林、撫育間伐、低產(chǎn)林改造、采伐更新等規(guī)劃任務(wù)分解到年度，前期（一般13年）應(yīng)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到小班，并分別措施類型進(jìn)行作業(yè)時(shí)間排序；d) 國(guó)家級(jí)公益林單獨(dú)進(jìn)行培育、采伐更新和管護(hù)規(guī)劃，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到區(qū)段和責(zé)任人；e) 森林健康維護(hù)、多資源經(jīng)營(yíng)、森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容一般只進(jìn)行宏觀規(guī)劃，任務(wù)分解到前、后期；f) 分別年度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析與綜合效益評(píng)價(jià)；g) 商品林為主的森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析；h) 森林經(jīng)營(yíng)水平較高和具有特殊經(jīng)營(yíng)目的的經(jīng)營(yíng)單位，或

10、經(jīng)營(yíng)范圍小而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單純的經(jīng)營(yíng)單位可采用小班經(jīng)營(yíng)法，以經(jīng)營(yíng)小班(一個(gè)小班或某些林學(xué)特征相似的幾個(gè)相鄰小班)為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單元。5 編案補(bǔ)充調(diào)查5.1 森林資源補(bǔ)充調(diào)查5.1.1 資源檔案檢驗(yàn)調(diào)查時(shí)效超過(guò)5年的森林資源檔案數(shù)據(jù)不應(yīng)用于編案。編案前3-5年完成的森林資源調(diào)查成果用于編案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行精度檢驗(yàn)。在編案單位內(nèi)，隨機(jī)抽取不少于小班總數(shù)5%以上小班到現(xiàn)地檢驗(yàn)變檔情況，90%以上小班的地類、林種，以及面積、蓄積量、樹(shù)種組成、年齡等主要指標(biāo)符合森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定精度要求時(shí)才能使用。5.1.2 補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容森林資源補(bǔ)充調(diào)查重點(diǎn)包括：a) 上次調(diào)查后進(jìn)行造林、撫育、采伐更新作業(yè)的小班森

11、林資源現(xiàn)狀；b) 上次調(diào)查后發(fā)生森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、其他災(zāi)害及人為破壞小班的森林資源受災(zāi)情況；c) 需要調(diào)整森林類別、林種的小班資源狀況；d) 本經(jīng)理期需要采伐更新、改造的小班資源狀況。5.2 非木資源調(diào)查5.2.1 經(jīng)濟(jì)林調(diào)查重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查近年來(lái)的結(jié)實(shí)率、產(chǎn)量、成熟期、品質(zhì)、規(guī)格、保鮮與加工貯藏技術(shù)、市場(chǎng)需求、當(dāng)?shù)丶庸つ芰Φ取?.2.2 薪炭林調(diào)查重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查主要薪炭樹(shù)種的生物量、燃燒值、纖維結(jié)構(gòu)、生長(zhǎng)量、萌芽能力、適應(yīng)性，以及當(dāng)?shù)貙?duì)薪炭林資源的需求量、需求結(jié)構(gòu)、需求時(shí)段等。5.2.3 種質(zhì)資源調(diào)查重點(diǎn)補(bǔ)充調(diào)查主要優(yōu)良樹(shù)種的數(shù)量、分布，以及近年來(lái)的結(jié)實(shí)狀況、種子質(zhì)量、銷售或利用狀況。5.2.

12、4 林下資源調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)理期內(nèi)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的藥用、食用、工業(yè)用等林下生物資源，包括：資源種類、分布、數(shù)量、培育和利用狀況、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、開(kāi)發(fā)條件等。5.2.5 景觀資源調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)理期內(nèi)有開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的森林景觀、林區(qū)景點(diǎn)的分布、范圍、開(kāi)發(fā)條件、保護(hù)狀況及當(dāng)?shù)厣钟雾氖袌?chǎng)需求、利用方式、配套條件等。5.2.6 “三剩資源”調(diào)查“三剩資源”（采伐剩余物、加工剩余物與廢棄木材）的數(shù)量、收集率、現(xiàn)有利用程度和開(kāi)發(fā)利用方向。5.3 生態(tài)狀況調(diào)查5.3.1 生物多樣性調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查具有全國(guó)、區(qū)域保護(hù)價(jià)值或當(dāng)?shù)靥赜械闹脖弧⒁吧参锛霸?、野生?dòng)物及棲息地的范圍、數(shù)量、分布狀況、生長(zhǎng)狀況、保護(hù)

13、條件、干擾因素、受威脅程度等。5.3.2 水與濕地資源a) 不同森林匯水區(qū)的面積、水量與水質(zhì)變化；b) 飲用水源地位置、面積、植被狀況、保護(hù)狀況等；c) 經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的濕地類型、面積、分布、保護(hù)狀況、受威脅因素與狀況、開(kāi)發(fā)利用程度等。水土流失與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查a) 補(bǔ)充調(diào)查經(jīng)營(yíng)區(qū)域水土流失的成因、面積、程度、分布狀況、植被狀況，以及前期生態(tài)治理成效；b) 補(bǔ)充調(diào)查經(jīng)營(yíng)區(qū)域塌方、泥石流、滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害的成因、分布點(diǎn)、程度，以及前期治理成效。5.4 森林經(jīng)營(yíng)管理調(diào)查5.4.1 經(jīng)營(yíng)條件調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查和了解經(jīng)營(yíng)區(qū)域或經(jīng)營(yíng)影響區(qū)域的自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件，包括：降水、氣溫、氣象災(zāi)害；土地資源與利用現(xiàn)狀；人口

14、、勞動(dòng)力情況；木材與林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；稅收等。5.4.2 經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查重點(diǎn)調(diào)查和了解編案單位在上經(jīng)理期的造林更新、撫育間伐、林分改造和森林采伐等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)、措施、任務(wù)完成情況和效果；森林旅游、生物多樣性保護(hù)、林區(qū)多資源利用等多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)效果；林產(chǎn)品與加工產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值、生產(chǎn)成本、稅費(fèi)和市場(chǎng)銷售情況；以及林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投資情況等。5.4.3 森林保護(hù)調(diào)查 重點(diǎn)調(diào)查和了解經(jīng)營(yíng)區(qū)域或周邊影響區(qū)域近年來(lái)林火、林業(yè)有害生物、野生動(dòng)物役源疫病等發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r；成災(zāi)原因，受災(zāi)面積、分布與程度；災(zāi)害治理措施與成效；森林保護(hù)能力等。5.4.4 經(jīng)營(yíng)需求調(diào)查 調(diào)查和了解國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和

15、生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)編案區(qū)域森林經(jīng)營(yíng)的要求，對(duì)林產(chǎn)品和森林公益性服務(wù)功能的要求，以及相關(guān)利益者的經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等要求。5.4.5 經(jīng)營(yíng)能力調(diào)查調(diào)查編案單位的職工隊(duì)伍狀況，包括數(shù)量、技能和文化素質(zhì)狀況；調(diào)查了解與森林經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用等有關(guān)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量、分布和使用情況等。5.5 數(shù)表準(zhǔn)備編案前應(yīng)廣泛收集或編制適用于編案單位、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表和森林經(jīng)營(yíng)數(shù)表，一般包括：a) 立地類型表、立地指數(shù)表或其他立地質(zhì)量評(píng)價(jià)表；b) 材積表（原條、原木、立木）、生長(zhǎng)率表、材種出材率表（林分、原木）；c) 林分生長(zhǎng)過(guò)程表（林分收獲表）；d) 造林類型設(shè)計(jì)表、森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)表、森林經(jīng)營(yíng)措

16、施類型設(shè)計(jì)表。6 森林資源分析評(píng)價(jià)6.1 資源現(xiàn)狀分析重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)以下內(nèi)容：a) 林地資源：林地類型及利用現(xiàn)狀、林地保護(hù)等級(jí)及保護(hù)狀況，以及不同質(zhì)量林地狀況、分布、結(jié)構(gòu)和地力維持狀況等特征；b) 森林資源數(shù)量：不同森林類型的面積、蓄積、分布等特征；c) 森林資源質(zhì)量：森林單位面積的蓄積量、生長(zhǎng)率，以及平均郁閉度、胸徑、株數(shù)及分布狀況等；d) 森林資源結(jié)構(gòu)：森林資源的類別、林種、樹(shù)種、年齡、權(quán)屬等結(jié)構(gòu)特征。6.2 動(dòng)態(tài)變化分別森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等特征指標(biāo)分析編案單位的森林資源動(dòng)態(tài)變化情況，分析變化特征、趨勢(shì)及影響因素。6.3 功能評(píng)價(jià)a) 評(píng)價(jià)森林提供木材與非木林產(chǎn)品的能力； b) 評(píng)價(jià)森

17、林保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、增加碳匯等生態(tài)服務(wù)功能；c) 評(píng)價(jià)森林增加游憩服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入等社會(huì)服務(wù)功能。7 森林經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)7.1 經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析 對(duì)經(jīng)營(yíng)單位所處的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行定性或定量分析，找出影響森林經(jīng)營(yíng)的有利因子、潛力因子和障礙因子，以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的影響程度。7.2 上經(jīng)理期森林經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)分析評(píng)價(jià)上一個(gè)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況，包括：a) 經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和主要造林經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成情況；b) 森林經(jīng)營(yíng)的成功做法、主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；c) 森林經(jīng)營(yíng)的主要成效，以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響；d) 森林經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題，以及哪些是本經(jīng)理期應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題。7.3 森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)參照國(guó)

18、家、區(qū)域或經(jīng)營(yíng)單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，評(píng)價(jià)編案單位在維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保持森林健康與活力、保護(hù)生物多樣性、保持和加強(qiáng)長(zhǎng)期的社會(huì)效益等方面的優(yōu)勢(shì)、潛力和問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)單位森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平；以及經(jīng)營(yíng)管理能力、機(jī)制，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施等條件是否滿足森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求。8 森林經(jīng)營(yíng)方針與目標(biāo)8.1 經(jīng)營(yíng)方針a) 經(jīng)營(yíng)方針是森林經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期行動(dòng)指南，可以根據(jù)每個(gè)經(jīng)理期的具體情況進(jìn)行調(diào)整；b) 經(jīng)營(yíng)方針的確定應(yīng)綜合考慮國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策、現(xiàn)有森林資源及其保護(hù)利用現(xiàn)狀、森林經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與基礎(chǔ)條件等；c) 經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)有針對(duì)性、方向性，簡(jiǎn)明扼要；e) 經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)有利于

19、統(tǒng)籌好本經(jīng)理期與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部與整體、經(jīng)營(yíng)主體與社區(qū)利益、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的關(guān)系。8.2 森林經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)森林經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是森林經(jīng)營(yíng)單位所有森林資源通過(guò)經(jīng)營(yíng)調(diào)整達(dá)到的一種理想結(jié)構(gòu)狀態(tài)，這種狀態(tài)可以較好地維持森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，綜合平衡森林資源的多目標(biāo)利用需求，同時(shí)滿足維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保護(hù)生物多樣性、保持森林健康與活力、增加碳匯和加強(qiáng)森林長(zhǎng)期的社會(huì)效益等要求。一般選用森林資源結(jié)構(gòu)性指標(biāo)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要有林地利用結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)、樹(shù)種結(jié)構(gòu)、以及景觀層次的年齡結(jié)構(gòu)與斑塊分布狀況等。8.3 經(jīng)理期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)理期目標(biāo)是導(dǎo)向長(zhǎng)遠(yuǎn)森林資源結(jié)構(gòu)理想狀態(tài)的階段性目標(biāo)。應(yīng)在森林資源評(píng)價(jià)、森林經(jīng)營(yíng)狀

20、況評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從森林資源發(fā)展、保護(hù)、利用、保障等不同方面確定本經(jīng)理期可以達(dá)到的森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，一般選用可以綜合反映森林經(jīng)營(yíng)效益，代表性強(qiáng)、靈敏度高、可測(cè)度好的指標(biāo)，參見(jiàn)表1：表1：森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要指標(biāo)表指標(biāo)類指標(biāo)群指 標(biāo) 項(xiàng)森林資源數(shù)量變化森林面積保有量、森林蓄積保有量質(zhì)量變化平均郁閉度、林分單位面積蓄積量、林地利用率、林分平均胸徑、森林蓄積生長(zhǎng)量（率）、退化森林（林地）修復(fù)率結(jié)構(gòu)變化公益林與商品林比率、樹(shù)種面積比率、各齡組面積與蓄積比、混交林增長(zhǎng)率、天然林比率產(chǎn)品生產(chǎn)木材生產(chǎn)木材產(chǎn)量、商品材率、單位木材凈收益非木產(chǎn)品非木產(chǎn)品產(chǎn)量、非木產(chǎn)業(yè)收益、單位林地非木業(yè)產(chǎn)值森林服務(wù)生態(tài)保護(hù)主要災(zāi)害危害面

21、積下降率、土壤侵蝕模數(shù)降低率、水土流失控制率、沙化土地治理率森林健康林火發(fā)生率、森林災(zāi)害發(fā)生率生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)林地比率、珍?。l危）物種棲息地面積、自然保護(hù)區(qū)面積森林游憩森林游憩面積及比例、年接待人數(shù)、年旅游收入經(jīng)營(yíng)成效經(jīng)濟(jì)效益森林資產(chǎn)、林業(yè)增加值增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)率、職工福利增長(zhǎng)率生態(tài)效益森林覆蓋率、林木綠化率、植被覆蓋率社會(huì)效益森林經(jīng)營(yíng)用工量、人均林業(yè)純收入9 經(jīng)營(yíng)區(qū)劃與布局9.1 森林功能區(qū)劃9.1.1 森林功能區(qū)國(guó)有林業(yè)局、較大型的國(guó)有林場(chǎng)或經(jīng)營(yíng)目標(biāo)多樣的森林經(jīng)營(yíng)單位可以實(shí)行劃區(qū)經(jīng)營(yíng)，將經(jīng)營(yíng)范圍劃分為若干個(gè)具有不同功能與經(jīng)營(yíng)方向的功能區(qū)或林種區(qū)。功能區(qū)一

22、般為在地域上相連，主體功能一致，可以圍繞主體功能從整體上采取系列經(jīng)營(yíng)措施的經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域，下列功能區(qū)域應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃：a) 自然保護(hù)區(qū)（自然保護(hù)小區(qū)）；b) 自然與文化遺產(chǎn)地；c) 國(guó)防及國(guó)防設(shè)施防護(hù)區(qū)；d) 飲用水源地管理區(qū)；e) 種質(zhì)資源保存、種子林或母樹(shù)林經(jīng)營(yíng)區(qū)；f) 科學(xué)實(shí)驗(yàn)林區(qū)；g) 森林文化（宗教）保護(hù)區(qū)；h) 風(fēng)景林保護(hù)與森林游憩區(qū)；i）環(huán)境保護(hù)林區(qū)。9.1.2 區(qū)劃方法功能區(qū)的劃分應(yīng)綜合考慮林業(yè)區(qū)劃、土壤區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等區(qū)劃成果，森林資源分布狀況，以及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以小流域、山系或林班等為單位進(jìn)行區(qū)劃。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地保護(hù)區(qū)等區(qū)劃應(yīng)與相應(yīng)的批建規(guī)劃設(shè)計(jì)文件保持一致

23、。高保護(hù)價(jià)值森林集中分布區(qū)域應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃，高保護(hù)價(jià)值森林評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施規(guī)范”。9.2 森林分類區(qū)劃調(diào)整9.2.1 分類區(qū)劃界定沒(méi)有進(jìn)行森林分類區(qū)劃或未落實(shí)森林分類區(qū)劃調(diào)查的編案單位，應(yīng)依據(jù)國(guó)家、地方森林分類區(qū)劃界定辦法進(jìn)行區(qū)劃調(diào)查，將公益林、商品林落實(shí)到小班。9.2.2 分類區(qū)劃調(diào)整已進(jìn)行區(qū)劃界定的編案單位，在經(jīng)理期內(nèi)確需調(diào)整森林類別時(shí)，可以在編案前根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，依據(jù)國(guó)家、地方公益林管理辦法等規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果落實(shí)到小班。9.3 森林管理類型區(qū)劃9.3.1 管理類型區(qū)劃按照全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則的分類方法，根據(jù)編案單位生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)脆弱性與資

24、源特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求和森林經(jīng)營(yíng)管理的主導(dǎo)方向出發(fā)，將森林劃分為下列4類經(jīng)營(yíng)管理類型：a) 嚴(yán)格保護(hù)類：以保護(hù)生物多樣性、維持特有自然景觀等為主要目的，主要包括生態(tài)地位極為重要或生態(tài)非常脆弱區(qū)域的森林。b) 重點(diǎn)保護(hù)類：以確保生態(tài)安全，防止自然災(zāi)害，改善現(xiàn)有的脆弱生態(tài)環(huán)境同時(shí)通過(guò)人工與半人工植被途徑，使農(nóng)田、草場(chǎng)、河庫(kù)、道路等免受災(zāi)害性生態(tài)因子的侵害與脅迫為主要目的，主要包括生態(tài)區(qū)位較為重要、生態(tài)非常脆弱區(qū)域的森林。c) 保護(hù)經(jīng)營(yíng)類：以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧，在有一定生態(tài)防護(hù)功能的基礎(chǔ)上，確立明確的經(jīng)濟(jì)功能或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行合理經(jīng)營(yíng)利用，主要包括生態(tài)區(qū)位相對(duì)重要或生態(tài)相對(duì)脆弱、但可采用經(jīng)營(yíng)措施適度控制生態(tài)

25、影響區(qū)域的森林。d) 集約經(jīng)營(yíng)類：以經(jīng)營(yíng)利用，可持續(xù)生產(chǎn)木材及林產(chǎn)品為主要目的，主要包括生態(tài)區(qū)位不太重要、生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定區(qū)域的森林。9.3.2 經(jīng)營(yíng)管理策略不同管理類型應(yīng)選擇不同的森林資源經(jīng)營(yíng)管理措施，按嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)4個(gè)類組實(shí)施由強(qiáng)到弱的管理措施和由弱到強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)措施，主要策略見(jiàn)表2。表2：不同管理類型的主要經(jīng)營(yíng)管理策略管理類組主要培育策略主要利用策略嚴(yán)格保護(hù)僅進(jìn)行適度的衛(wèi)生清理不進(jìn)行采伐利用活動(dòng)重點(diǎn)保護(hù)進(jìn)行低強(qiáng)度的撫育間伐、衛(wèi)生伐，一般不進(jìn)行林下清理可進(jìn)行低強(qiáng)度的更新?lián)穹ケＷo(hù)經(jīng)營(yíng)推行梯度經(jīng)營(yíng)、疏伐體制，以伐促撫、采育結(jié)合可對(duì)主林層進(jìn)行主伐、更新采伐，人工林可皆伐，控制

26、皆伐面積集約經(jīng)營(yíng)定向培育、集約化經(jīng)營(yíng)管理以小面積皆伐為主，保留緩沖帶9.4 組織森林經(jīng)營(yíng)類型9.4.1 森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)依據(jù)功能區(qū)劃、森林分類區(qū)劃和管理類型區(qū)劃成果，以及當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營(yíng)條件和編案單位森林資源特點(diǎn)等進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)，編案地區(qū)已有的森林經(jīng)營(yíng)類型表等成果可以直接引用。每個(gè)森林經(jīng)營(yíng)類型應(yīng)明確：a) 培育目標(biāo)：一般設(shè)計(jì)到二級(jí)林種，用材林宜設(shè)計(jì)到材種；b) 主要樹(shù)種：天然林設(shè)計(jì)到森林類型或主要建群種，人工林宜設(shè)計(jì)到樹(shù)種（組），經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料用材林宜設(shè)計(jì)到優(yōu)良品種；c) 經(jīng)營(yíng)周期：明確達(dá)到培育目標(biāo)需要的最低年限，宜選擇年齡、齡級(jí)等指標(biāo)；d) 林地選擇：明確對(duì)立地條件或林地質(zhì)量的要求，宜選

27、擇立地類型、立地指數(shù)級(jí)等指標(biāo)表示；e) 造林措施：明確適宜的造林方式和模型，公益林一般以封山育林等自然修復(fù)方式為主，商品林一般以人工造林為主。造林模型應(yīng)明確種苗要求、整地、配置、密度、栽植、水肥管理等內(nèi)容；f) 培育措施：明確適宜的定株、整枝、撫育間伐等措施，包括作業(yè)起始時(shí)間、間隔期、方式、強(qiáng)度、主要產(chǎn)出，以及不同階段生長(zhǎng)指標(biāo)要求等內(nèi)容；g) 采伐更新：明確適宜的采伐利用、更新造林措施，包括作業(yè)方式、強(qiáng)度、時(shí)間、主要產(chǎn)出指標(biāo)等內(nèi)容。9.4.2 森林經(jīng)營(yíng)類型規(guī)劃與調(diào)整a) 經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地，應(yīng)以小班為單元明確一個(gè)適宜的森林經(jīng)營(yíng)類型；b) 經(jīng)理期內(nèi)符合主伐、更新采伐條件的小班，以及預(yù)備進(jìn)行低產(chǎn)低效

28、林改造的小班，應(yīng)明確下一經(jīng)營(yíng)周期的森林經(jīng)營(yíng)類型，一般沒(méi)有改變森林類別、林種、樹(shù)種、起源、經(jīng)營(yíng)目的、經(jīng)營(yíng)水平等要素的更新小班可保持原森林經(jīng)營(yíng)類型不變；c) 確定每個(gè)小班的經(jīng)營(yíng)類型時(shí)，應(yīng)按照功能區(qū)、森林類別、林種、二級(jí)林種、管理類型的優(yōu)先順序逐步界定，同時(shí)重點(diǎn)考慮小班的立地條件和現(xiàn)有植被狀況；d) 森林經(jīng)營(yíng)類型確定后，應(yīng)按樹(shù)種（組）、林種、森林類別等逐級(jí)匯總，見(jiàn)表3。所有森林經(jīng)營(yíng)類型的規(guī)模、布局應(yīng)符合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提出的森林類別、林種、樹(shù)種等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)要求，當(dāng)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。表3：森林經(jīng)營(yíng)類型現(xiàn)狀與規(guī)劃匯總表森林類別林種樹(shù)種經(jīng)營(yíng)類型現(xiàn)狀（hm2）經(jīng)理期末（hm2）變動(dòng)（±hm2

29、）總計(jì)公益林計(jì)防護(hù)林樹(shù)種1類型 1樹(shù)種 1類型 2特用林樹(shù)種 1類型 1商品林計(jì)用材林樹(shù)種1類型 110 森林培育10.1 造林10.1.1 造林對(duì)象一般分別下列三種地類進(jìn)行造林規(guī)劃設(shè)計(jì)：a) 宜林地，包括宜林荒山荒地、宜林沙荒地；b) 規(guī)劃用于林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的退耕地、退牧地和其他退出土地；c) 村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”邊際土地。10.1.2 造林方式與措施一般分別下列三種造林方式進(jìn)行造林規(guī)劃與技術(shù)措施設(shè)計(jì)：a) 人工造林，一般用于發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、生物質(zhì)能源林，以及需要采取人工措施建設(shè)的生態(tài)公益林等，按照GB/T 15776的技術(shù)規(guī)定結(jié)合相關(guān)森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)，進(jìn)行系列造林技術(shù)措施。

30、b) 封山育林，一般用于發(fā)展防護(hù)林、特用林等生態(tài)公益林，按照GB/T 15163的技術(shù)規(guī)定結(jié)合相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)，進(jìn)行不同森林經(jīng)營(yíng)類型的措施設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是封育類型、成林年限、封禁措施、人工促進(jìn)措施等。c) 飛播造林，主要用于風(fēng)沙區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、水土流失成片分布地區(qū)，需要造林地相對(duì)集中，對(duì)植被或成林質(zhì)量要求較簡(jiǎn)單的地段，應(yīng)按照GB/T15162等規(guī)定按播區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。10.1.2 造林任務(wù)規(guī)劃本經(jīng)理期造林任務(wù)主要有以下幾個(gè)程序：a) 依據(jù)森林資源調(diào)查、造林補(bǔ)充調(diào)查等成果，選擇適宜造林的小班，明確小班的地類、現(xiàn)有植被狀況、立地條件等，“四旁”等邊際土地可以按帶、塊調(diào)查、編號(hào)； b) 每個(gè)造林小班

31、依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程配置適宜的森林經(jīng)營(yíng)類型，明確發(fā)展的林種、主要樹(shù)種、造林方式、密度、幼撫措施等技術(shù)要點(diǎn)；c) 按照森林類別功能區(qū)（林種區(qū)）經(jīng)營(yíng)類型造林地類造林方式造林模型的規(guī)劃層次統(tǒng)計(jì)造林任務(wù)，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)等與經(jīng)理期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)差異較大時(shí)，應(yīng)對(duì)每個(gè)小班設(shè)計(jì)的森林經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；d）根據(jù)編案單位經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)能力，以及經(jīng)理期內(nèi)國(guó)家、地方各項(xiàng)生態(tài)工程規(guī)劃，確定本經(jīng)理期的總造林任務(wù)，以及不同地類、不同方式的造林任務(wù)。10.1.3 造林組織與年度安排造林規(guī)劃任務(wù)的生產(chǎn)組織與年度任務(wù)安排要求：a) 所有造林小班按一定規(guī)模相對(duì)集中地組織為不同的造林作業(yè)區(qū)，同一個(gè)造林作業(yè)區(qū)一般安排在一個(gè)年度作業(yè)；b) 根

32、據(jù)生態(tài)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以及造林作業(yè)準(zhǔn)備情況，以作業(yè)區(qū)為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排；c) 依據(jù)本經(jīng)理期總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)能力等，將造林任務(wù)分解到前期、后期和各年度，前期各年度應(yīng)明確具體的造林作業(yè)區(qū)。10.2 撫育10.2.1 撫育類型及實(shí)施對(duì)象森林撫育措施可分為定株、透光、間伐、修枝、水肥管理、衛(wèi)生清理等主要措施類型，每類撫育措施的實(shí)施對(duì)象或?qū)嵤l件差異較大，參照GB/T 15781 、LY/T 1646等確定，一般：a) 定株撫育：主要適用于飛播造林、封山育林、萌芽更新林和初值密度大的人工林，在初期郁閉成不林時(shí)，每個(gè)造林穴（株）保留一株壯苗或幼樹(shù)，其他輔助樹(shù)木視對(duì)保留

33、幼樹(shù)的影響程度一次或分批砍除，不同樹(shù)種或森林類型的保留密度按相關(guān)技術(shù)規(guī)程確定，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)類型表設(shè)計(jì)。b) 透光撫育：適用于所有郁閉度大于0.8以上的幼齡林。在森林即將進(jìn)入樹(shù)高高速生長(zhǎng)前、營(yíng)養(yǎng)空間開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)、林木開(kāi)始分化時(shí)進(jìn)行，應(yīng)分別森林經(jīng)營(yíng)類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì)，重點(diǎn)明確作業(yè)年齡、撫育方式、撫育強(qiáng)度、保留密度等指標(biāo)。 c) 生長(zhǎng)撫育：生長(zhǎng)撫育主要采取定期間伐、疏伐的方式，適用于所有郁閉度大于0.7以上的森林，在林木分化加劇、胸徑連年生長(zhǎng)量明顯下降時(shí)進(jìn)行，一般到成熟封育前實(shí)施多次撫育間伐。應(yīng)分別森林經(jīng)營(yíng)類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì)，重點(diǎn)明確起始間伐齡、間隔期、間伐方式、間伐強(qiáng)度、保留密

34、度等指標(biāo)。d) 修枝撫育：主要適用于培育經(jīng)濟(jì)林、自然整枝困難的中大徑用材林，通過(guò)修枝人為的“助、減、緩”等技術(shù)措施調(diào)節(jié)、控制通風(fēng)與透光，給樹(shù)木生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造適宜條件。修枝可以與撫育間伐同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施，重點(diǎn)明確修枝方法、修枝季節(jié)、修枝強(qiáng)度等指標(biāo)。e) 衛(wèi)生清理：一般在遭受輕度病蟲(chóng)害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)倒、風(fēng)折等自然災(zāi)害的林分中進(jìn)行，伐除已被危害、喪失培育前途的林木。f) 水肥管理：一般適用于工業(yè)原料用材林、速生豐產(chǎn)林、竹林、經(jīng)濟(jì)林等培育，通過(guò)澆水、施肥、松土等措施，改善林地地力狀況，增加林木生長(zhǎng)潛力。應(yīng)分別森林經(jīng)營(yíng)類型按相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行措施設(shè)計(jì)，重點(diǎn)明確作業(yè)時(shí)間、施肥類型、施肥量等指標(biāo)。10.2.

35、2 撫育任務(wù)規(guī)劃規(guī)劃本經(jīng)理期森林撫育任務(wù)主要按以下程序：a) 依據(jù)森林資源調(diào)查等資料，對(duì)所有森林小班進(jìn)行撫育條件分析與評(píng)價(jià)，選擇經(jīng)理期內(nèi)需要撫育作業(yè)的小班； b) 明確每個(gè)撫育作業(yè)小班適宜的撫育措施，以及主要撫育技術(shù)指標(biāo)；c) 按照森林類別功能區(qū)（林種區(qū)）經(jīng)營(yíng)類型撫育措施的規(guī)劃層次統(tǒng)計(jì)經(jīng)理期內(nèi)的撫育任務(wù)，以及不同撫育措施的任務(wù)；d）根據(jù)編案單位經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、撫育緊迫性，以及經(jīng)理期內(nèi)國(guó)家、地方各項(xiàng)生態(tài)工程規(guī)劃，確定本經(jīng)理期的森林撫育任務(wù)，以及不同撫育措施的經(jīng)營(yíng)任務(wù)。10.2.3 撫育組織與年度安排森林撫育作業(yè)組織與年度任務(wù)安排要求：a) 所有需要撫育作業(yè)的小班按一定規(guī)模組織為不同的撫育作業(yè)

36、區(qū)，一般在山區(qū)按溝系組織作業(yè)區(qū)，在丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織作業(yè)區(qū)，同一個(gè)作業(yè)區(qū)一般安排在一個(gè)年度或季度作業(yè)；b) 根據(jù)生態(tài)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以及撫育緊迫性、作業(yè)準(zhǔn)備情況，以作業(yè)區(qū)或小班為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排；c) 依據(jù)本經(jīng)理期總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)能力等，將撫育任務(wù)分解到前期、后期和各年度，前期各年度應(yīng)明確具體的作業(yè)區(qū)或作業(yè)小班。10.3 改造（退化森林修復(fù)）10.3.1 改造措施及實(shí)施對(duì)象10.3.1.1 低產(chǎn)林改造 主要針對(duì)用材林中的退化森林，一般采取皆伐改造、擇伐改造、補(bǔ)植改造和綜合改造等措施，其改造對(duì)象和具體技術(shù)措施參照LY/T 1560-1999等技術(shù)規(guī)程

37、進(jìn)行設(shè)計(jì)。10.3.1.2 低效林改造 主要針對(duì)防護(hù)林、特用林等公益林中的退化森林，一般采取擇伐改造、補(bǔ)植改造、效應(yīng)帶改造等措施，其改造對(duì)象和具體改造措施參照GB/T 18337.3、LY/T 1690-2007等技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。10.3.1.3 疏林地改造 因經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致的疏林地應(yīng)作為主要改造對(duì)象優(yōu)先安排改造。一般不適地適樹(shù)形成的疏林地以皆伐改造和綜合改造為主，其他原因形成的疏林地一般以補(bǔ)植改造為主。10.3.2 改造任務(wù)規(guī)劃規(guī)劃本經(jīng)理期退化森林改造任務(wù)主要按以下程序：a) 依據(jù)森林資源調(diào)查等資料，參照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，對(duì)所有森林小班進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，篩選出符合低產(chǎn)、低效林條件的小班； b)

38、明確每個(gè)改造作業(yè)小班適宜的技術(shù)措施，以及主要技術(shù)指標(biāo)；c) 按照森林類別功能區(qū)（林種區(qū)）經(jīng)營(yíng)類型改造措施的規(guī)劃層次統(tǒng)計(jì)經(jīng)理期內(nèi)的改造任務(wù)，以及不同改造措施的任務(wù)量；d）根據(jù)編案單位經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)能力，以及經(jīng)理期內(nèi)國(guó)家、地方各項(xiàng)生態(tài)工程規(guī)劃，確定本經(jīng)理期的退化森林改造任務(wù)，以及不同改造措施的任務(wù)量。10.3.3 改造組織與年度安排退化森林改造作業(yè)組織與年度任務(wù)安排要求：a) 所有需要改造作業(yè)的小班按一定規(guī)模組織為不同的改造作業(yè)區(qū)，一般在山區(qū)按溝系組織作業(yè)區(qū)，在丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織作業(yè)區(qū)，同一個(gè)作業(yè)區(qū)一般安排在一個(gè)年度或季度作業(yè)；b) 根據(jù)生態(tài)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，以及改造緊迫性、作業(yè)準(zhǔn)備

39、情況，以作業(yè)區(qū)或小班為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排，一般優(yōu)先安排疏林地改造；c) 依據(jù)本經(jīng)理期總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和森林資源狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營(yíng)能力等，將改造任務(wù)分解到前期、后期和各年度，前期各年度應(yīng)明確具體的作業(yè)區(qū)或作業(yè)小班。11 森林采伐11.1 確定合理年伐量11.1.1 測(cè)算范圍森林合理年采伐量的測(cè)算應(yīng)包括編案單位內(nèi)所有胸高直徑大于5cm林木的采伐，分別公益林、商品林兩大森林類別進(jìn)行測(cè)算：a) 公益林中應(yīng)將國(guó)家級(jí)公益林、防護(hù)林帶（農(nóng)田、牧場(chǎng)、溝渠等）的采伐量單列；b) 商品林中應(yīng)將工業(yè)原料用材林、竹林、薪炭林的采伐量單列；c) 國(guó)家、地方森林采伐限額管理規(guī)定中明確要求單列的其他采伐應(yīng)單獨(dú)測(cè)算。11.1

40、.2 采伐類型森林合理年采伐量的測(cè)算分為以下采伐類型進(jìn)行測(cè)算：a) 主伐：主要指用材成熟林的采伐利用，包括擇伐、漸伐、皆伐等不同采伐方式；b) 撫育采伐；主要是對(duì)中幼齡林的經(jīng)營(yíng)性間伐、疏伐、衛(wèi)生伐等；c) 低產(chǎn)低效林改造采伐：主要是對(duì)退化中幼齡林進(jìn)行的皆伐、擇伐性改造、修復(fù)性采伐等；d) 更新采伐：主要是對(duì)生態(tài)公益成熟功能處于下降狀態(tài)的公益林進(jìn)行的更新性質(zhì)的采伐；e) 其它采伐：對(duì)經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、疏林地、散生木等進(jìn)行的采伐。11.1.3 測(cè)算指標(biāo)森林合理年采伐量的測(cè)算一般分別森林經(jīng)營(yíng)類型確定主要測(cè)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)提出系列指標(biāo)，包括：a) 采伐年齡：主要針對(duì)同齡林經(jīng)營(yíng)，

41、分別執(zhí)行GB/T 18337.3、LY/T1646、LY/T1723、LY/T1724等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定；b) 齡級(jí)與齡組：根據(jù)主林層優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（組）的平均年齡確定，執(zhí)行森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定；c) 生長(zhǎng)率：使用適用于當(dāng)?shù)氐纳稚L(zhǎng)率表、生長(zhǎng)過(guò)程表或森林資源檔案變更允許使用的生長(zhǎng)率；d) 出材率：使用適用于當(dāng)?shù)氐牧⒛境霾穆时?、收獲表，或分別樹(shù)種、采伐類型根據(jù)近5年實(shí)際出材水平綜合確定；e) 間伐起始年、間隔期與間伐強(qiáng)度：依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)類型表確定；f) 回歸年、擇伐周期與采伐強(qiáng)度：主要針對(duì)異齡林經(jīng)營(yíng)，依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)類型表確定。11.1.4 測(cè)算原則森林合理采伐量的測(cè)算應(yīng)遵從以下基本原

42、則：a) 用材林年采伐消耗量應(yīng)低于年生長(zhǎng)量；b) 經(jīng)理期末林分單位蓄積量應(yīng)高于經(jīng)理期開(kāi)始時(shí)的林分單位蓄積量；c) 回歸年或擇伐周期不應(yīng)少于1個(gè)齡級(jí)期；d) 不提前主伐未成熟森林；e) 年采伐量保持適當(dāng)穩(wěn)定，使森林資源得到可持續(xù)利用；f) 將森林采伐對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。11.1.5 測(cè)算方法合理年伐量分別林種、森林經(jīng)營(yíng)類型、采伐類型和采伐方式，運(yùn)用多種方法進(jìn)行測(cè)算論證：a) 編案單位面積較小或經(jīng)營(yíng)類型單一時(shí)，可分別林種、采伐類型采用成熟度公式、輪伐期公式、第一林齡公式、第二林齡公式等不同公式測(cè)算； b) 一般采用數(shù)學(xué)規(guī)劃、運(yùn)籌學(xué)、信息技術(shù)等系統(tǒng)分析方法進(jìn)行多目標(biāo)、多資源的森林經(jīng)營(yíng)決策分

43、析；c) 采伐量測(cè)算時(shí)，應(yīng)綜合考慮森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響，注重森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的可持續(xù)性；d) 合理年采伐量測(cè)算一般應(yīng)采用多發(fā)案對(duì)比分析，評(píng)價(jià)每個(gè)采伐方案的投入、產(chǎn)出與中長(zhǎng)期影響。11.1.6 合理年伐量確定編案單位測(cè)算的各種年采伐量之和是確定合理年采伐量的基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)測(cè)算的合理年采伐量與生長(zhǎng)量、上期采伐量比較，以及不同采伐類型之間比較，結(jié)合國(guó)家、地方的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、市場(chǎng)需求、環(huán)境承受力等各種制約因素，根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)能力、后備資源等方面實(shí)際，選擇不同的決策優(yōu)化方法確定森林合理年采伐量。合理年采伐量應(yīng)按規(guī)劃前期、后期分別森林采伐類型分解。

44、11.1.7 竹林采伐量竹林采用齡級(jí)擇伐方式，常用總體測(cè)算法計(jì)算其年采伐量，主要測(cè)算參數(shù)有總株數(shù)、可采率、成熟齡等。11.2 伐區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃11.2.1 選擇采伐小班依據(jù)森林資源調(diào)查與補(bǔ)充調(diào)查成果，篩選適宜采伐的森林小班，分別經(jīng)營(yíng)區(qū)按森林類別林種森林經(jīng)營(yíng)類型和采伐類型進(jìn)行采伐小班篩選與組織。11.2.2 伐區(qū)配置a) 按照充分利用森林資源，發(fā)揮現(xiàn)有道路、生產(chǎn)條件，選用合理工藝流程，降低生產(chǎn)成本的要求，合理進(jìn)行伐區(qū)配置； b) 所有需要采伐作業(yè)的小班按一定規(guī)模組織為不同的伐區(qū)，一般在山區(qū)按溝系組織伐區(qū)，在丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織伐區(qū)，同一伐區(qū)一般安排在一個(gè)年度或季度作業(yè)； c) 根據(jù)確定的合理年

45、采伐量，以伐區(qū)為單位進(jìn)行作業(yè)順序安排，規(guī)劃各年度的采伐地點(diǎn)、面積與采伐量。11.2.3 木材生產(chǎn) 依據(jù)林分材種出材率和年合理采伐量，按采伐類型測(cè)算各年度的木材產(chǎn)量與材種結(jié)構(gòu)。11.2.4 采伐工藝設(shè)計(jì)根據(jù)各年度的伐區(qū)配置、木材生產(chǎn)規(guī)模等，進(jìn)行木材的采、集、運(yùn)、貯、造材、加工與利用及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。11.3 森林更新 針對(duì)主伐、更新采伐和低產(chǎn)低效林改造作業(yè)小班，應(yīng)進(jìn)行森林更新規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容與方法同造林規(guī)劃。12 非木資源經(jīng)營(yíng)12.1 經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)應(yīng)分別森林經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)包括：a) 根據(jù)種植傳統(tǒng)，按照名、特、優(yōu)、新的原則選擇適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林類型和樹(shù)種、品種； b) 根

46、據(jù)市場(chǎng)需求、土地資源、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)加工能力、儲(chǔ)存能力及運(yùn)輸條件、地方特色名牌效應(yīng)等因素確定經(jīng)濟(jì)林種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模。c) 根據(jù)LY/T 15572000等國(guó)家、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)不同種植品種的森林經(jīng)營(yíng)管理措施，測(cè)算每年水、肥、用工量。12.2 薪炭林經(jīng)營(yíng)12.2.1 柴山經(jīng)營(yíng)用于生活燃料的薪炭林經(jīng)營(yíng)，應(yīng)選擇熱值高、耐樵采的樹(shù)種，在靠近生活區(qū)的地段發(fā)展，一般采取矮林作業(yè)或截頭作業(yè)，經(jīng)營(yíng)時(shí)可適度保留生長(zhǎng)潛力較大的林木幼樹(shù)，誘導(dǎo)形成森林景觀。12.2.2 生物質(zhì)能源林培育可分為木質(zhì)能源林和油料能源林兩種類型。油料能源林經(jīng)營(yíng)應(yīng)與國(guó)家、區(qū)域生物質(zhì)能源林發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分考慮就近加工的條件和能力

47、，因地制宜地選擇可商業(yè)性開(kāi)發(fā)的樹(shù)種，規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)模。木質(zhì)能源林經(jīng)營(yíng)應(yīng)重點(diǎn)考慮當(dāng)?shù)鼐用裆钅茉吹男枨蠹鞍l(fā)展趨勢(shì)，也可根據(jù)當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)電能源生產(chǎn)的原料需求發(fā)展木質(zhì)能源林培育基地。12.3 林下資源培育利用 林下資源的培育利用規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分析林下資源原料自給率及來(lái)源、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)占有率，規(guī)劃利用方式、程度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。在保護(hù)和利用野生資源的同時(shí)，積極進(jìn)行人工定向培育，提高產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。13 風(fēng)景林保育與森林游憩13.1 風(fēng)景林保育在森林景觀資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行景觀資源區(qū)劃，將有保護(hù)價(jià)值的森林景觀區(qū)域區(qū)劃出來(lái)，分別區(qū)域?qū)嵤┍Ｓ呗裕?/p>

48、a) 森林景觀獨(dú)特、景觀資源相對(duì)集中的區(qū)域或景觀帶，應(yīng)區(qū)劃為景觀重點(diǎn)保育區(qū)、景觀廊道，實(shí)施禁止采伐、限制采伐等保護(hù)措施，并規(guī)劃設(shè)計(jì)適宜的景觀修復(fù)、改善措施；b) 森林景觀相對(duì)豐富、但比較分散的區(qū)域，可以結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃保育措施，包括限伐觀賞樹(shù)木、變色樹(shù)木，補(bǔ)植有利于提升森林景觀的植物；c）按景觀區(qū)（帶）統(tǒng)計(jì)、匯總森林景觀保育任務(wù)，并落實(shí)到年度。13.2 森林游憩規(guī)劃森林游憩規(guī)劃可以按照景觀功能區(qū)或森林旅游地類型進(jìn)行規(guī)劃，充分利用林區(qū)地文、水文、天象、生物等自然景觀和歷史古跡、古今建筑、社會(huì)風(fēng)情等人文景觀資源，開(kāi)展森林游憩規(guī)劃：a) 明確森林游憩區(qū)的范圍、面積與功能分區(qū)；b) 確定適宜的游憩項(xiàng)目

49、，一般在森林區(qū)可以規(guī)劃游覽、登山、探險(xiǎn)、療養(yǎng)、野營(yíng)、避暑、滑雪、狩獵、垂釣、漂流等森林游憩活動(dòng)；c) 以利用自然景觀為主，適度點(diǎn)綴人造景觀，規(guī)劃景區(qū)、景點(diǎn)、游憩線路；d) 因地制宜地確定環(huán)境容量，以及游人調(diào)控措施；e) 適度建設(shè)便利服務(wù)設(shè)施，包括指示標(biāo)牌、步道、休息廊亭、公廁、觀景平臺(tái)等；f) 有條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)森林公園、風(fēng)景區(qū)等，可單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。14 森林保護(hù)與森林健康14.1 森林管護(hù)森林管護(hù)體系 a) 經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、森林資源相對(duì)集中的區(qū)域，采取集中管護(hù)模式，按照林場(chǎng)分場(chǎng)工區(qū)等層次分層建立管護(hù)體系；b) 森林資源較分散的區(qū)域，采取承包管護(hù)模式，按溝系、林班將森林管護(hù)責(zé)任承包到戶、到人

50、；c) 合作造林、聯(lián)社造林等森林資源應(yīng)與聯(lián)合方明確森林管護(hù)責(zé)任，采取委托管護(hù)等適宜模式；d) 建立森林管護(hù)隊(duì)伍，明確管護(hù)員的管護(hù)地段、管護(hù)時(shí)段。14.1.2 重點(diǎn)公益林管護(hù) 經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)公益林、地方重點(diǎn)公益林應(yīng)進(jìn)行獨(dú)立的森林管護(hù)規(guī)劃，明確管護(hù)范圍、面積、形式、人員與責(zé)任，并與生態(tài)效益補(bǔ)償資金直接掛鉤。14.2 森林防火根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、森林資源特點(diǎn)和歷年森林火災(zāi)分布狀況以及森林火險(xiǎn)等級(jí)、現(xiàn)有防火能力等進(jìn)行森林防火規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：a) 依據(jù)森林資源分布、不同樹(shù)種燃燒特性、人員活動(dòng)狀況等，進(jìn)行森林火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃、森林防火防控區(qū)劃，明確重點(diǎn)防火區(qū)域（地段）、范圍、面積及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；b)

51、根據(jù)氣候、物候和其它相關(guān)因子，確定防火期與重點(diǎn)防火巡邏期；c) 防火 “五網(wǎng)”(觀察了望網(wǎng)、通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、巡邏聯(lián)防網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)) 體系規(guī)劃；d) 制定森林防火布控與森林防火應(yīng)急預(yù)案；e) 防火組織機(jī)構(gòu)和防火隊(duì)伍規(guī)劃；f) 防火裝備建設(shè)規(guī)劃；g) 有條件地區(qū)可以規(guī)劃林火利用方案，利用控制火燒技術(shù)減少林下可燃物。14.3 林業(yè)有害生物防治根據(jù)森林病蟲(chóng)鼠害與病源物種類、危害對(duì)象、發(fā)生發(fā)展規(guī)律和蔓延程度、危害等級(jí)等情況進(jìn)行林業(yè)有害生物防治規(guī)劃，主要內(nèi)容包括： a) 確定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的防治、控制和檢疫對(duì)象；b) 依據(jù)病蟲(chóng)鼠害種類與分布、危害程度和防治方法等因素，進(jìn)行有害生物防治區(qū)劃(劃分防治區(qū)

52、、控制區(qū)和安全區(qū)等)；c) 根據(jù)近年來(lái)病蟲(chóng)鼠害發(fā)生與防治情況、經(jīng)理期內(nèi)病蟲(chóng)鼠害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果以及綜合防治能力等因素，規(guī)劃有害生物防治規(guī)模；d) 防治與控制技術(shù)措施設(shè)計(jì)，與營(yíng)造林措施緊密結(jié)合，通過(guò)營(yíng)林措施輔以必要的生物防治、抗性育種等措施，降低和控制林內(nèi)有害生物的危害，提高森林的免疫力；e) 林木有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、林木檢疫站點(diǎn)與處理場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃；f) 森林保護(hù)組織機(jī)構(gòu)、森林保護(hù)隊(duì)伍與裝備建設(shè)規(guī)劃；g) 林木有害生物防控、外來(lái)有害生物和疫源疫病防控預(yù)案。14.4 地力維護(hù)地力維護(hù)應(yīng)與營(yíng)造林措施設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，將有利于培肥地力的技術(shù)措施貫穿于森林經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，重點(diǎn)考慮：a) 培育技術(shù)，提

53、倡培育混交林和闊葉林；b) 采伐要求，制訂土壤水肥保持措施；c) 培肥技術(shù)，考慮輪作、休歇、間作種植等措施；d) 防污要求，減少除草劑、化肥、農(nóng)藥等化學(xué)制劑的使用。15 生態(tài)和生物多樣性保護(hù)15.1 森林集水區(qū)管理應(yīng)通過(guò)森林集水區(qū)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃，將采伐、造林、修路等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的非點(diǎn)源污染降到最小，規(guī)劃內(nèi)容主要有：a) 集水區(qū)區(qū)劃：根據(jù)河流、溪流/沼澤等級(jí)將經(jīng)營(yíng)區(qū)按流域分為不同層次或類型的集水區(qū)，每類集水區(qū)應(yīng)按照相關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)程要求，確定容許一次性采伐更新、整地造林、集材道的面積/長(zhǎng)度、分布等指標(biāo)，作為經(jīng)營(yíng)決策時(shí)的主要限定因素；b) 緩沖區(qū)（帶）管理：鄰接多年性河流、間歇性河流或其它水體(湖泊、

54、池塘、水庫(kù)、沼澤等)的緩沖性條形地帶，應(yīng)按照森林采伐作業(yè)規(guī)程的要求劃出緩沖帶，采取特殊的考慮以保護(hù)水質(zhì)為主的管理措施，在培育和采伐更新規(guī)劃前需要明確。c) 敏感區(qū)域管理：坡度大、土層淺薄林地，以及山脊森林、濕生森林、沼生森林、濱河濱湖森林等，應(yīng)按照公益林的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。15.2 生物多樣性保護(hù)生物多樣性富集區(qū)域應(yīng)劃為自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)，單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其它區(qū)域的生物多樣性保護(hù)主要結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)措施進(jìn)行，規(guī)劃重點(diǎn)有： a) 將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，明確高保護(hù)價(jià)值區(qū)域的范圍、類型與保護(hù)特點(diǎn)，因地制宜地提出保護(hù)措施； b) 重點(diǎn)保留地帶性典型森林群落、原始林、天然

55、闊葉混交林； c) 明確區(qū)域指示型重點(diǎn)保護(hù)物種，通過(guò)指示物種棲息地的保護(hù)有效維護(hù)物種、遺傳基因多樣性；d) 以林班或小流域?yàn)閱挝?，確定適宜的樹(shù)種比重、森林類型比重和齡組結(jié)構(gòu)，保持物種組成的異質(zhì)性、空間結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性；e) 注重保護(hù)珍稀瀕危物種和關(guān)鍵樹(shù)種的林木、幼樹(shù)和幼苗，在成熟的森林群落之間保留森林廊道；f) 對(duì)于某些特定物種或生態(tài)系統(tǒng)可以規(guī)劃控制火燒、棲息地改造等措施，滿足瀕危野生動(dòng)植物物種特定的棲息地要求。16 營(yíng)林設(shè)施建設(shè)與維護(hù)16.1 種苗生產(chǎn)設(shè)施16.1.1 種苗需求量 分別樹(shù)種、年度測(cè)算經(jīng)理期內(nèi)的種子、苗木需求量，包括宜林地造林、森林更新、低產(chǎn)低效林改造補(bǔ)植等各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)量的需求量之和。16.1.2 種子生產(chǎn)森林功能區(qū)劃出來(lái)的種質(zhì)資源保存區(qū)，包括種子園、母樹(shù)林、林木良種基地等應(yīng)單獨(dú)規(guī)劃，內(nèi)容主要包括：a) 明確種質(zhì)資源林的分布、范圍、邊界、面積，以及近年結(jié)實(shí)、生長(zhǎng)狀況；b) 依據(jù)GB/T 16621等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)，明確經(jīng)