安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范綱要(適用于港口企業(yè))

1、目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14一般要求14.1原則14.2建立和保持24.3評定和監(jiān)督25核心要求25.1目標(biāo)25.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)25.3安全生產(chǎn)投入25.4法律法規(guī)與安全管理制度25.5教育培訓(xùn)35.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施45.7作業(yè)安全45.8隱患排查和治理55.9重大危險源監(jiān)控65.10職業(yè)健康65.11應(yīng)急救援75.12事故報告、調(diào)查和處理75.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)825前言本標(biāo)準(zhǔn)由*提出。本標(biāo)準(zhǔn)由 歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：*。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人： 。本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（綱要稿）1適用范圍本規(guī)范適用于港口企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

2、以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審。2規(guī)范性引用文件下列文件對本規(guī)范的應(yīng)用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規(guī)范。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號） 中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第60號） 中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號） 中華人民共和國港口法（中華人民共和國主席令第5號） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號） 危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第344號） 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T 90062010） 交通部港口危險貨物管理規(guī)定 起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB-5005

3、7-2000） 建筑滅火的設(shè)計規(guī)范（GB50140-2005） 集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程(GB 116022007) 危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程(JT397-2009) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安全監(jiān)管總局令第17號） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ T9002-2006）重大危險源辨識（GB18218-2009）GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GBZ158 工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)通過建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全管理制度

4、和操作規(guī)程，具備安全生產(chǎn)條件，深化、細(xì)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，排查和治理事故隱患，監(jiān)控危險源，規(guī)范生產(chǎn)行為，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的安全狀態(tài)，建立預(yù)防機(jī)制并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。3.2安全績效 safety performance根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。3.3相關(guān)方 interested party與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的企業(yè)外的團(tuán)體或個人。3.4資源 resources實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。4一般要求

5、4.1原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度和具備安全生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以隱患排查治理和提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)為重點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全和健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。4.2建立、運(yùn)行和改進(jìn)4.2.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)” 的動態(tài)循環(huán)模式。4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范的要求，結(jié)合自身具體情況，建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。4.3評定和監(jiān)督4.3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)

6、自主評定、外部評審的方式。4.3.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。4.3.4企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。4.3.5達(dá)到 條件的可評為三級。 4.3.6達(dá)到 條件的可評為二級。4.3.7達(dá)到 條件的可評為一級。4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準(zhǔn)。4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準(zhǔn)。5核心要求5.1方針和目標(biāo) 5.1.1企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。 5.1.2企業(yè)的安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)既堅持“安全第

7、一，預(yù)防為主，綜合治理。”，又已結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況予以細(xì)化。 5.1.3企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 5.1.4企業(yè)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)既有事故控制的目標(biāo)又有管理過程控制的目標(biāo)。5.1.5企業(yè)應(yīng)按照屬下管理部門和單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu) 企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。5.2.2職責(zé) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行法定的安全生產(chǎn)責(zé)任，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)建立、健全本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理部門和全員的安全生產(chǎn)職責(zé)。5.3安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定

8、提取安全費(fèi)用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺賬，保障具備法定安全生產(chǎn)條件和不斷改進(jìn)、完善安全生產(chǎn)條件。5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范5.4.1.1企業(yè)應(yīng)及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5.4.1.2企業(yè)應(yīng)遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5.4.2安全管理制度 5.4.2.1企業(yè)應(yīng)制定識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。5.4.2.2企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度。5.4.2.3企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法制定下列制度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（3）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（

9、4）重大危險源安全管理規(guī)章制度(沒有重大危險源的則不用制定)；（5）特種設(shè)備安全管理制度(沒有特種設(shè)備的則不用制定)；（6）特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度(沒有特種設(shè)備的則不用制定)；（7）特種作業(yè)人員管理制度(沒有特種作業(yè)人員的則不用制定)；（8）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度(沒有運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的則不用制定)；（9）作業(yè)許可管理制度；（10）危險作業(yè)管理制度；（11）交叉作業(yè)管理制度； （12）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；（13）設(shè)備管理制度；（14）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度；（15）警示標(biāo)

10、志管理制度；（16）勞動防護(hù)用品管理制度；（17）新建、改建、擴(kuò)建工程項目“三同時”管理制度；（18）貫徹執(zhí)行職業(yè)病防冶法和作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定的管理制度；（19）發(fā)包和出租管理制度； （20）安全生產(chǎn)檔案管理制度；（21）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度； （22）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績效考核制度；（23）安全生產(chǎn)獎懲制度；（24）其他依法應(yīng)當(dāng)制定的制度。 5.4.2.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度。5.4.2.5識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度應(yīng)符合的要求：（1）明確主管部門和分工，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、

11、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）企業(yè)各管理部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。5.4.2.6明確怎樣貫徹執(zhí)行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度應(yīng)符合的要求：根據(jù)本企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體情況，把法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求予以分解、細(xì)化，制定有可操作性的貫徹、執(zhí)行的具體措施和要求，并明確負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行這些具體措施和要求的部門和崗位。5.4.2.7企業(yè)依法制定的制度應(yīng)符合的要求：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)符合的要求：（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度應(yīng)符合的要求：明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)

12、法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。（3）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度應(yīng)符合的要求：明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定和其它法規(guī)中有關(guān)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。（4）重大危險源安全管理規(guī)章制度應(yīng)符合的要求：（5）特種設(shè)備安全管理制度應(yīng)符合的要求：明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行已按國務(wù)院關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定修改的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。（6）特種設(shè)備作業(yè)人員管理制度應(yīng)符合的要求：明確本企業(yè)有關(guān)

13、人員貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。（7）特種作業(yè)人員管理制度應(yīng)符合的要求：明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。（8）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度應(yīng)符合的要求：明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行與生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。（9）作業(yè)許可管理制度應(yīng)符合的要求：（10）危險作業(yè)管理制度應(yīng)符合的要求：（11）交叉作業(yè)管理制度應(yīng)符合的要求：（12）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營

14、場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度應(yīng)符合的要求： （13）設(shè)備管理制度應(yīng)符合的要求：（14）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍管理制度應(yīng)符合的要求：（15）警示標(biāo)志管理制度應(yīng)符合的要求：（16）勞動防護(hù)用品管理制度應(yīng)符合的要求：明確本企業(yè)有關(guān)人員貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定和其它法規(guī)中有關(guān)的規(guī)定的責(zé)任、程序和方法。（17）新建、改建、擴(kuò)建工程項目“三同時”管理制度應(yīng)符合的要求：（18）貫徹執(zhí)行職業(yè)病防冶法和作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定的管理制度應(yīng)符合的要求：（19）發(fā)包和出租管理制度應(yīng)符合的要求：（20）安全生產(chǎn)檔案管理制度應(yīng)符合的要求：（21）生產(chǎn)安全事故報告和處

15、理制度應(yīng)符合的要求：根據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例中關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告、“組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”、“妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)”、“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理”和“事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生”的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，明確本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人員報告事故、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場、處理事故責(zé)任者和落實(shí)防范、整改措施的責(zé)任、程序和方法。（22）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施績效考核制度應(yīng)符合的要求： （23）安全生產(chǎn)獎懲制度應(yīng)符合的要求：明確對履行安全生產(chǎn)

16、職責(zé)，自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì)，完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位和從業(yè)人員給予表彰獎勵的責(zé)任、程序、方法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。明確對不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員給予批評、教育和處分的責(zé)任、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)。5.4.2.8明確除依法管理之外怎樣進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的制度應(yīng)符合的要求：（1）對全部生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行危險辨識，分辨、識別和確認(rèn)何時、何處有何危險有害因素。（2）進(jìn)行安全評價，針對生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中存在的危險有害因素，除遵守相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)采取有效的消除、控制措施，以確保安全生產(chǎn)。（3）明確本單位有關(guān)人員貫徹執(zhí)行消除、控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險有

17、害因素的措施的責(zé)任、程序和方法。5.4.3操作規(guī)程5.4.3.1企業(yè)應(yīng)制定下列操作規(guī)程：（1）設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程；（2）特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程；（3）特種作業(yè)安全操作規(guī)程；（4）除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程。5.4.3.2設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)符合的要求：5.4.3.3特種設(shè)備作業(yè)安全操作規(guī)程、特種作業(yè)安全操作規(guī)程和除特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)外的各生產(chǎn)性工種、崗位的安全操作規(guī)程應(yīng)符合的要求：5.4.4應(yīng)急預(yù)案5.4.4.1企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。5.4.4.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的要求。5.4.5評

18、估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。5.4.6修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。5.4.7文件和檔案管理5.4.7.1企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。5.4.7.2企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案、安全生產(chǎn)活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案、重大危險源檔案和生產(chǎn)安全事故檔

19、案，并加強(qiáng)對檔案的有效管理。5.4.7.3特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)符合的要求：5.4.7.4安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)符合的要求：5.4.7.5安全生產(chǎn)活動檔案應(yīng)符合的要求：5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應(yīng)符合的要求：5.4.7.7特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求：5.4.7.8特種設(shè)備作業(yè)人員安全生產(chǎn)檔案應(yīng)符合的要求：5.4.7.9重大危險源檔案應(yīng)符合的要求：5.4.7.10生產(chǎn)安全事故檔案應(yīng)符合的要求：5.5教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建

20、立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、

21、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.5.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。5.5.5安全文化建設(shè)5.5.5.1企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。5.5.5.2企業(yè)應(yīng)按企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則采取多種形式

22、的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。5.5.5.3企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)達(dá)到企業(yè)安全文化建設(shè)評價導(dǎo)則的要求。5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對

23、變更的全過程進(jìn)行隱患控制。5.6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。5.6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使

24、用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。5.7作業(yè)安全5.7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。5.7

25、.2作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。5.7.3警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。5.7.4相關(guān)方管理企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

26、企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。5.7.5變更企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。法律法規(guī)、

27、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。5.8.2排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。5.8.3隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)

28、果，制定隱患治理方案，對隱患及時進(jìn)行治理。隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，應(yīng)對治理情況進(jìn)行驗證和效果評估。5.8.4預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。5.9重大危險源監(jiān)控5.9.1辨識與評估企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估。5.9.2登記建檔與備案 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對確認(rèn)的重大危險源及時

29、登記建檔，并按規(guī)定備案。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。5.10職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。5.10.2職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。5.10