對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的思考

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的調(diào)研與思考動物防疫是促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為有效預(yù)防和控制畜禽疫病發(fā)生、傳播和流行，保障人民生活安康，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，近年來，我旗各級黨委、政府都把動物防疫工作擺在了重要位置，堅持一手抓發(fā)展、一手抓防疫的工作思路，積極做好動物防疫工作。但由于我旗動物防疫工作基礎(chǔ)薄弱，仍存在著很多問題。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作現(xiàn)狀及存在的一些問題，通過認真思考，提出如下建議。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作現(xiàn)狀1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作一般是在旗獸醫(yī)站和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站具體組織實施的。主要對豬瘟、禽流感、豬牛羊五號病等畜禽疫病進行春秋兩季集中免疫和常年補針。其防疫形式，一種是由

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站人員帶領(lǐng)村級動物防疫員逐村（嘎查）對動物實施免疫注射，結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站從旗級返還經(jīng)費中支付防疫費；另一種則是針對無獸醫(yī)人員的村（嘎查），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站協(xié)調(diào)各村（嘎查），村干部領(lǐng)隊，或動物防疫檢疫站人員直接逐村逐戶的對動物防疫實施免疫注射。2、村級動物防疫員是基層動物防疫隊伍的重要組成部分，他們沒有固定工資和補貼，大部分時間從事家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、疾病診療服務(wù)，需要進行動物防疫時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站組織他們開展動物防疫工作。3、極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年撥出一定的專項經(jīng)費用于防疫工作，但絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財政緊張，從未撥過防疫專項經(jīng)費，致使畜禽防疫工作開展困難。二、動物防

3、疫工作中存在的問題1、各級各部門對動物防疫工作的重要性認識不足由于動物防疫工作具有很強的針對性，只有在疫情暴發(fā)時才顯其特殊作用，加上傳統(tǒng)意識的影響，各級都有重發(fā)展輕防疫的思想，認為防疫是業(yè)務(wù)部門的事，有的甚至認為是畜牧部門在掙錢。2、農(nóng)民防疫意識不高動物疫病錯綜復雜，一種疫苗只能防止一種動物疫病，有的養(yǎng)殖戶注射一種疫苗后，一旦發(fā)生另外一種疫病而死亡，則認為防疫沒用，從而產(chǎn)生抵觸情緒，不愿再接受防疫注射，甚至還煽動周圍農(nóng)戶不防疫。也有部分養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)戶，受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)思想的影響，動物防疫意識淡薄，“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為防不防無所謂，畜禽發(fā)病后來得及治，甚至認為生病與否靠運

4、氣，防不防疫也是自愿，根本意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性，導致動物防疫相當被動，嚴重影響了動物防疫的密度和質(zhì)量。3、基層防疫經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，防疫隊伍松散，積極性不高，責任心不強一是我旗防疫員的報酬是按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所收防檢費額的一定比例返還，因此村級動物防疫員報酬無保障（騎車去為農(nóng)戶防疫，連燃油費也得自己貼）；又由于當前畜禽疫病免疫種類多，時間緊，任務(wù)重，導致其工作責任心不強，在進行動物防疫時敷衍了事，能拖則拖，嚴重影響了動物防疫工作的質(zhì)量和進度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站工作人員雖是財政全額撥款，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費極度缺乏，旗局又沒有津貼和補助，下鄉(xiāng)開展工作越多，燃油費、電話費就虧得

5、越多，導致干部工作怨氣大。二是防疫工作經(jīng)費缺乏，保證不了防疫工作的需要。防疫中一旦發(fā)生意外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站就得賠償，因此，在防疫過程中，不敢對大動物大膽進行防疫，對反應(yīng)嚴重的疫苗不敢按量注射。三是基礎(chǔ)設(shè)施差，部分工作不能順利開展。部分村距鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地很遠，往返要轉(zhuǎn)車，沒有冷凍設(shè)施，疫苗只能存放于站內(nèi)，一次防疫要跑幾趟才能完成，致使工作經(jīng)費增加。4、管理體制不順，網(wǎng)絡(luò)體系不健全一是沒有完善的村級動物防疫人員管理辦法。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫經(jīng)費極度缺乏，防疫員工資低，在防疫期間或重大動物疫情發(fā)生時，在人員充實或調(diào)配方面很難跟上。二是動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系不健全。相對而言，旗鎮(zhèn)兩級動物防疫網(wǎng)絡(luò)較為健全、穩(wěn)定，但村級動

6、物防疫網(wǎng)絡(luò)是不健全的，有的有村級動物防疫員，有的沒有。又由于從事該項技術(shù)性工作的人較少，從而導致部分村的動物防疫員發(fā)展不起來。三是疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)名存實亡。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作應(yīng)采取的措施1、增加動物防疫經(jīng)費投入，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系首先是加大基層動物防疫經(jīng)費投入，建立保障機制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫經(jīng)費和村級動物防疫員的報酬納入旗或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算（每個村（嘎查）1名），使村級動物防疫員的待遇和村干部一樣。村級動物防疫員平時從事動物診療和疫情監(jiān)測，防疫時又能得到適當?shù)难a助，就能增強其工作的積極性和責任感。2、加強動物防疫檢疫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站辦公室，配備實驗室檢測

7、設(shè)備，完善防疫設(shè)備和疫情上報網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。3、加大對防疫人員的管理和培訓有計劃地增用有知識、懂專業(yè)、熱愛畜牧獸醫(yī)工作的青年人，使村級動物防疫隊伍不斷年輕化、知識化、專業(yè)化。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員管理辦法，加強對其的管理。畜牧部門每年應(yīng)有計劃地對防疫員進行培訓，以提高其技能水平，增強其服務(wù)意識。4、加大動物防疫宣傳力度，確保防疫密度動物防疫是一項長期的重要性工作，在宣傳上要堅持常抓不懈。一是要大力開展動物防疫法的宣傳，尤其是對重大動物疫病防控的重要性和危害性應(yīng)強化宣傳力度，增強各級部門和廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫的重視和支持力度。二是要在動物防疫技術(shù)知識上加大宣傳，幫助養(yǎng)殖戶走出“防疫包百病”的防疫誤區(qū)。，

8、提高廣大養(yǎng)殖戶對防疫工作的認識和正確理解。三是按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，在行政上，旗與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村要層層簽訂責任狀，以提高領(lǐng)導對防疫工作的支持和重視，確保動物防疫的密度。在技術(shù)質(zhì)量上，農(nóng)牧業(yè)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站與村級防疫員要層層簽訂質(zhì)量保證書，增強各級動物防疫員的責任感，形成層層抓落實、人人抓防疫的良好氛圍。5、加大執(zhí)法力度首先對違反動物防疫法的中介人員、屠工必須嚴肅查處。其次，各出縣境檢疫關(guān)口是重點監(jiān)控地點，應(yīng)納入旗農(nóng)牧業(yè)局直管，凡查到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逃避檢疫的，必須返回原地重檢或重罰。6、強化自食防檢費的征收第一，地方黨委、政府要重視，采取行政措施來征收。第二，對不愿交納防檢費的農(nóng)戶，防疫時只注射疫苗，不戴免疫耳標，在運輸檢疫中，對沒有耳標的動物一律加倍收取檢疫費。這樣，既可以防止疫病流行，又可以從動物流通環(huán)節(jié)上加以制止，促使農(nóng)戶自覺交費。7、爭取國家優(yōu)惠政策，仿效國家糧食直補，