淺談高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書與勞動合同

1、論文關(guān)鍵詞:高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議勞動合同論文摘要:我國高校現(xiàn)行的就業(yè)協(xié)議制度,是畢業(yè)生就業(yè)制度改革階段性的產(chǎn)物。該制度對規(guī)范和促進大學生就業(yè)曾起過重要作用,但是,近些年來大學畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,就業(yè)協(xié)議甚至給一些畢業(yè)生帶來困惑和麻煩。本文分析了就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關(guān)系,指出就業(yè)協(xié)議書存在的問題,并建議取消就業(yè)協(xié)議書,畢業(yè)生直接簽訂勞動合同。在我國當前的就業(yè)體制下,高校畢業(yè)生在就業(yè)時要與用人單位簽訂普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(以下簡稱就業(yè)協(xié)議。近些年來,就業(yè)協(xié)議制度受到了很大的沖擊,再加上協(xié)議書本身存在著這樣那樣的缺陷,其應用情況越來越不理想,甚至逐漸成為畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)過程中的

2、障礙。一些畢業(yè)生法律法規(guī)知識欠缺,往往會忽略就業(yè)協(xié)議和勞動合同之間的區(qū)別,致使一些用人單位以“已有就業(yè)協(xié)議”為由,不愿或拖延簽訂勞動合同,最終使畢業(yè)生的合法權(quán)益受到損害。一、就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的關(guān)系就業(yè)協(xié)議,又叫三方協(xié)議。它是明確畢業(yè)生、用人單位、學校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書而表現(xiàn)形式。勞動合同是勞動者與用工單位之間確立勞動關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。就業(yè)協(xié)議與勞動合同都是用人單位錄用畢業(yè)生時所訂立的書面協(xié)議,但兩者分處兩個相互聯(lián)系的不同階段,表現(xiàn)在:1.畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生在校時,由學校參與見證的,與用人單位協(xié)商簽訂的,是編制畢業(yè)生就業(yè)計劃方案和畢業(yè)生派遣的依據(jù),勞動合

3、同是畢業(yè)生與用人單位明確勞動關(guān)系中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,學校不是勞動合同的主體,也不是勞動合同的見證方,勞動合同是上崗畢業(yè)生從事何種崗位、享受何種待遇等權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。2.畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容主要是畢業(yè)生如實介紹自身情況,并表示愿意到用人單位就業(yè)、用人單位表示愿意接收畢業(yè)生,學校同意推薦畢業(yè)生并列入就業(yè)計劃進行派遣。勞動合同的內(nèi)容涉及勞動報酬、勞動保護、工作內(nèi)容、勞動紀律等方方面面,更為具體,勞動權(quán)利義務(wù)更為明確。3.般來說就業(yè)協(xié)議簽訂在前,勞動合同訂立在后,如果畢業(yè)生與用人單位就工資待遇、住房等有事先約定,亦可在就業(yè)協(xié)議備注條款中予以注明,日后訂立勞動合同對此內(nèi)容應予認可。4.就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)

4、生和用人單位關(guān)于將來就業(yè)意向的初步約定,對于雙方的基本條件以及即將簽訂勞動合同的部分基本內(nèi)容大體認可,并經(jīng)用人單位的上級主管部門和高校就業(yè)部門同意和見證,一經(jīng)畢業(yè)生、用人單位、高校、用人單位主管部門簽字蓋章,即具有一定的法律效應,是編制畢業(yè)生的就業(yè)計劃和將來可能發(fā)生違約情況時的判斷依據(jù)。二、現(xiàn)行就業(yè)制度存在的問題(一學校在就業(yè)協(xié)議中的主體地位尷尬。就業(yè)協(xié)議的主體是畢業(yè)生、用人單位和學校。普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定規(guī)定未經(jīng)學校同意,畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。而根據(jù)勞動法、勞動合同法等的相關(guān)規(guī)定,就業(yè)是勞動者和用人單位的自主、自愿行為,在符合法律規(guī)定的前提下,其他任何個人和單位都不應該進行

5、干涉、限制。就業(yè)協(xié)議本身應該是用人單位和畢業(yè)生之間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,與高校本身并沒有直接的利害關(guān)系,所以高校以一個監(jiān)管者的身份出現(xiàn)既與公民擁有勞動權(quán)的憲法權(quán)利相沖突,也與高校教書育人,培養(yǎng)自由精神的目的背道而馳。(二高校為自身利益,濫用就業(yè)協(xié)議。就業(yè)協(xié)議是統(tǒng)計學校就業(yè)率的依據(jù)。國內(nèi)很多高校均以簽署就業(yè)協(xié)議為畢業(yè)的前提條件,甚至有的高校以扣押畢業(yè)證等相“威脅”。大量注水的就業(yè)率出現(xiàn),“被就業(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn),國家無法真正掌握大學畢業(yè)生就業(yè)的真實情況。(三學生毀約現(xiàn)象嚴重。法律上沒有對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的性質(zhì)進行定性, 導致理論界和實務(wù)界對其性質(zhì)的看法不一。學生普遍認為其只是意向書,毀約現(xiàn)象嚴重。學生與用人

6、單位產(chǎn)生糾紛后訴至法院,各地法院的判決也有差距。(四不利r保護學生的權(quán)益。部分學生為了達到學校的要求往往在很多情況均不明了的情況下匆忙簽署就業(yè)協(xié)議,結(jié)果使得用人單位有機會伺機損害學生的合法權(quán)益。同時,學校在就業(yè)協(xié)議的簽訂的過程中也沒有充分認識自己的地位,不能為學生提供各種配套的措施和服務(wù),導致一些畢業(yè)生在就業(yè)過程中落入陷阱,受到傷害。(五就業(yè)協(xié)議的存在容易導致法律糾紛的產(chǎn)生。一方面,就業(yè)協(xié)議書的內(nèi)容往往過子簡單,通常僅是表明雙方自愿達成的乙方到甲方工作的意思表示, 勞動合同的期限、勞動報酬等內(nèi)容通常不涉及。當然就業(yè)協(xié)議中允許將諸如此類的事項在備注部分講明,但由丁就業(yè)壓力比較大,且大部分畢業(yè)生社

7、會閱歷尚淺,權(quán)利意識不夠,所以很少有畢業(yè)生有機會將他們比較關(guān)心的這類事項寫明。而且即使將相關(guān)事項寫明了,但由于三方協(xié)議在畢業(yè)生到用人單位報到后就自動失效,由用人單位和畢業(yè)生簽訂勞動合同來取而代之。而勞動合同的內(nèi)容與就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容在很多方面存在著不同甚至是矛盾的地方,雙方因此而產(chǎn)生糾紛。糾紛產(chǎn)生后究竟是按照勞動合同的相關(guān)規(guī)定來解決還是按照就業(yè)協(xié)議的規(guī)定來解決不明確,就業(yè)協(xié)議與勞動合同的內(nèi)容互不銜接、法律適用各不相同。三、勞動合同可以取代就業(yè)協(xié)議書針對就業(yè)協(xié)議書存在的問題,建議取消就業(yè)協(xié)議書,畢業(yè)生直接簽訂勞動合同。°(一勞動合同解決了學校的尷尬地位。勞動合同的主體就是畢業(yè)生和用人單位雙

8、方,不涉及學校。(二就業(yè)協(xié)議沒有實質(zhì)作用。從就業(yè)協(xié)議書的作用看,它是國家制訂就業(yè)計劃和派遣的依據(jù),是高校為畢業(yè)生辦理檔案轉(zhuǎn)移、戶口遷移等的依據(jù),是明確用人單位和畢業(yè)生雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,但它并沒有什么實質(zhì)作用。由就業(yè)協(xié)議書所統(tǒng)計出的就業(yè)率并不準確,檔案轉(zhuǎn)移和戶口遷移等并不依賴就業(yè)協(xié)議書,國家也不再派遣畢業(yè)生,對違約方協(xié)議也沒多少約定力而且,就業(yè)協(xié)議書的存在周期也僅僅是從簽約到畢業(yè)生報到這一短短的時間,畢業(yè)生報到后一個月內(nèi)就將與用人單位簽訂勞動合同,就業(yè)協(xié)議書并不能替代勞動合同,勞動合同又是必須簽訂的。也許在勞動合同法生效以前,就業(yè)協(xié)議書的存在尚有意義,但現(xiàn)在其并無多少繼續(xù)存在下去的價值,完全可

9、以用勞動合同替代就業(yè)協(xié)議書且權(quán)利義務(wù)明確得多,(三勞動合同的內(nèi)容更加全面。依據(jù)勞動法和勞動合同法的相關(guān)規(guī)定,勞動合同應當具備以下內(nèi)容:用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人;勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;勞動合同期限;工作內(nèi)容和工作地點;工作時間和休息休假;勞動報酬;社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護;法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項等九個方面。而就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容則主要涉及畢業(yè)生、用人單位和學校三方在學生就業(yè)過程中的權(quán)利義務(wù),如同意接收、審議派遣等,但可以在備注中就服務(wù)期、違約金等涉及勞動關(guān)系存續(xù)期間的權(quán)利義務(wù)進行約定,這些內(nèi)容需要在日后訂立的勞

10、動合同中予以認可。與其日后確定,不如直接由畢業(yè)生簽訂勞動合同。(四簽訂勞動合同的時間合法?，F(xiàn)在通常的做法是畢業(yè)生在畢業(yè)前簽訂就業(yè)協(xié)議,畢業(yè)后簽訂勞動合同。有觀點認為畢業(yè)生在簽訂勞動合同時仍屬在校大學生,不符合就業(yè)條件,不具備建立勞動關(guān)系的主體資格,其與用人單位訂立的勞動合同無效。勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學,不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同?！边@種勤工儉學是指在校學生不以就業(yè)為目的,利用學習空閑時間打工補貼學費、生活費。這里所謂的“可以不簽”同樣可以理解為在雙方自愿的情況下是“可以簽署”勞動合同的。再加上在校大學生多為年滿18周歲的成年人,完全符合一個勞動者的要求。而且畢業(yè)生畢竟不同于其他在校學生,雖暫未領(lǐng)取畢業(yè)證,但己基本完成學業(yè),持有學校發(fā)給的雙向選擇就業(yè)推薦表,到用人單位的目的,是為了畢業(yè)后就業(yè)。用人單位在對其未畢業(yè)的大學生身份全面了解且知曉