事故管理制度

1、 QB/CZJT/AQZD 09-2015(C) 成中投資集團股份有限公司事故管理制度1 總則 本制度適用于公司各部門、子公司、項目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的所有生產(chǎn)安全事故（含未遂事故）的報告和處理。本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，原成中投資集團股份有限公司事故管理制度QB/CZJT/AQZD 09-2014(B)同時作廢。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本制度引用而成為本制度的條款，凡是未注明日期的引用文件，其最新版本適用于本制度。國務院493號令 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例GB6441 企業(yè)職工傷亡事故分類標準3 術語和定義3.1事故一般是指造成死亡、疾病、傷害、損壞或者其他損失的意

2、外情況。3.2 未遂事故別稱險肇事故或無傷害事故。指未發(fā)生健康損害、人身傷亡、重大財產(chǎn)損失與環(huán)境破壞的事故。3.3 二次傷害指已經(jīng)受到了傷害后，由于各種原因在已經(jīng)受傷的情況下，再次受到了傷害。4 職責4.1公司執(zhí)行總裁負責公司級重大以上事故的監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)工作。4.2工程部負責公司級事故的監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)工作。4.3各單位負責本部門發(fā)生的公司級一般事故的調(diào)查處理與協(xié)調(diào)工作。5 管理內(nèi)容與要求5.1 事故的分類5.1.1 按事故責任性質(zhì)進行分類（根據(jù)事故分析結(jié)果定性）：（1）責任事故：由于人的過失或所在部門管理原因造成的責任事故。（2）非責任事故：由于人不可抗拒或管理無法預測和控制而發(fā)生的非人員和

3、管理責任的事故。（3）破壞事故：為達到一定目的而蓄意制造的事故。5.1.2 按事故傷害方式類別進行分類，公司主要事故類型有：（1）觸電事故；（2）坍塌事故；（3）起重傷害事故；（4）物體打擊事故；（5）高處墜落事故；（6）機械傷害事故；（7）火災、爆炸事故；（8）中毒、窒息事故；（9）車輛傷害事故等。5.1.2 按事故等級進行分類：（1）根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院493號令）第三條規(guī)定，事故分為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。具體劃分標準為：特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

4、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（2）為有利于劃分公司事故的處理權限，根據(jù)實際情況，將國務院493號令中提到的“一般事故”再劃分為：公司級一般事故和公司級重大事故。公司事故等級按以下標準進行劃分：公司級一般事故：是指直接經(jīng)濟損失10萬元以下（“以上”包括本數(shù)， “以下”不包括本數(shù)，下

5、同），3人以下輕微傷、無傷害事故，現(xiàn)場設備設施簡單異常，輕微火災，現(xiàn)場情況簡單。公司級重大事故：是指直接經(jīng)濟損失10萬元以上；3人以上輕傷；1人至3人以下重傷；設備設施嚴重異常；洪澇災害包括配電房、重要設備設施等重點部位積水，嚴重威脅生產(chǎn)安全。5.2 事故報告5.2.1 總要求：及時、準確、完整，任何部門和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。5.2.2 事故報告前提 事故發(fā)生后，當事人或者現(xiàn)場目擊者立即在不造成事故擴大的前提下報告項目、基層單位（部門）負責人，積極參與事故搶險與救災工作。報告內(nèi)容盡可能準確、詳細。包括事故發(fā)生的時間、地點、人員受傷情況、需要的急救措施等。5.2.3 事故報告

6、流程（1）公司級一般事故：項目、基層單位（部門）負責人立即啟動現(xiàn)場安全處置方案進行搶險救援，并在事故發(fā)生后1小時內(nèi)（有人員受傷情況，應在15分鐘之內(nèi)）通知轄區(qū)子公司安全管理人員及安全負責人。（2）公司級重大事故及以上事故：項目、基層單位（部門）負責人立即通知（事故發(fā)生后5分鐘內(nèi)）工程部。工程部負責人立即通知（接到事故報告后3分鐘內(nèi)）公司負責人。（3）當事故造成有以下情況之一時,公司負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告:2人以上重傷；1人以上死亡；塔吊、施工電梯等大型機械設備倒塌；估計經(jīng)濟損失100萬元以上；嚴重

7、社會影響等。事故書面報告在事故現(xiàn)場救援結(jié)束后24小時內(nèi)市外項目、子公司可以電子文檔由項目負責人或子公司負責人上報公司安全管理部門。5.2.4 事故報告內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應當報告的情況。5.2.5 事故報告后出現(xiàn)新情況時應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。事故發(fā)生后事故現(xiàn)場和

8、相關證據(jù)處理要求任何部門和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場對象的，要做出標志，繪制簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。5.2.7 發(fā)生有人員重傷亡時現(xiàn)場人員可直接撥打120求救。其余情況由公司應急指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，依據(jù)國家安全管理規(guī)定是否通知相關政府部門和外部救援力量。發(fā)生火情時現(xiàn)場人員可直接撥打119求救。任何單位和個人不得私自亂報、誤報。5.3 事故調(diào)查5.3.1 事故調(diào)查原則應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施

9、，并對事故責任者依法追究責任。5.3.2 事故調(diào)查應嚴格按照“四不放過”的要求進行調(diào)查處理（1）事故原因不清不放過；（2）事故責任者和周圍群眾未受到教育不放過；（3）沒有防范措施不放過；（4）事故責任者未受到處罰不放過。5.3.3 事故調(diào)查組成員應符合下列條件：（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長； （2）與所發(fā)生事故沒有直接利益關系；（3）實事求是、認真負責、堅持原則。 5.3.4 事故調(diào)查組職責（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；（2） 認定事故的性質(zhì)和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。5

10、.3.5 事故調(diào)查組組長選定及職責（1）公司級一般事故，由事故部門負責人或由工程部指定擔任。（2）公司級重大事故，由工程部負責人或公司負責人指定擔任。（3）事故調(diào)查組組長職責：全面主持事故調(diào)查與協(xié)調(diào)工作；對調(diào)查事故經(jīng)過、原因的真實性負管理責任，不得徇私舞弊，必須公平公正，尊重事實； 按時提交事故調(diào)查報告等。5.3.5 事故調(diào)查組權限（1）任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解事故相關情況，并要求提供相關文件資料；有關單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。（2）事故調(diào)

11、查中需要進行技術鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需的時間不計入事故調(diào)查期限。（3）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。（4）未經(jīng)事故調(diào)查組組長批準，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故信息。5.3.6 事故調(diào)查組成員組成及調(diào)查報告提交時間要求（1）公司級一般事故由事故單位（項目部、子公司其他職能部門等）負責人、安全管理人員及其他主要管理人員，并與事故無直接關系的相關人員成立事故調(diào)查組，在子公司安全監(jiān)督管理人員或轄區(qū)安全監(jiān)督管理人員的指導、監(jiān)督下對事故

12、進行調(diào)查。并在事故終結(jié)后3日內(nèi)向工程部提交事故調(diào)查處理報告。（2）公司級重大事故由公司執(zhí)行總裁、工程部以及與事故專業(yè)相關的職能管理技術人員，并與事故無直接關系的相關人員成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。在事故終結(jié)后7日內(nèi)向公司執(zhí)行總裁提交事故調(diào)查處理報告。5.3.7 事故調(diào)查現(xiàn)場證據(jù)處理任何單位和個人不得破壞、清除、轉(zhuǎn)移、掩蓋與事故相關的現(xiàn)場痕跡物、佐證關聯(lián)物等，不得涂（添）改、增加、刪減、破壞、焚毀、隱藏與事故相關的文檔資料。5.3.8 任何單位和個人未經(jīng)公司批準，不得對外以任何形式、載體傳播發(fā)布與事故救援、調(diào)查等事故相關資料、信息。5.3.9 故調(diào)查現(xiàn)場勘察及資料收集（1）發(fā)生后，事故調(diào)查組必

13、須盡早到現(xiàn)場進行勘察，做到及時、全面、細致、客觀。（2）文字筆錄： 發(fā)生的時間、地點、氣候等；察人員姓名、單位、職務、聯(lián)系電話等；場勘察起止時間、勘察過程； 施損壞或異常情況及事故前后的位置；逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等；事故發(fā)生前的勞動組織、現(xiàn)場人員的位置和行動。（3）影像資料收集： 方位拍攝，要能反應事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置；全面拍攝，要能反應事故現(xiàn)場各部分之間的關系； 中心拍攝，要能反應事故現(xiàn)場中心的情況；細目拍攝，揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。（4）根據(jù)事故性質(zhì)、大小、需要繪制下列事故圖： 建筑物平面圖、剖面圖； 事故時人員位置及疏散（活動）圖；破壞物立體圖或展開圖；事故

14、涉及范圍圖；設備或工、器具構造圖等。（5）事故事實材料和證人材料收集：受害人、肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、崗位（工種）、工齡、家庭住址、家屬情況及聯(lián)系方式等；事故當日受害人、肇事者的工作情況調(diào)取受害人、肇事者安全檔案資料，進場三級安全培訓教育、安全技術交底等；個人防護設施、健康狀況與事故致因有關的細節(jié)或因素；設備、設施安全檔案資料，注冊登記、檢驗檢測、安裝調(diào)試、維護保養(yǎng)、使用操作等資料；各類各級安全檢查、隱患整改、停工復工等資料；當事人、目擊者、應急救援人員，以及相關管理、技術責任人員等口述材料等資料，須經(jīng)本人簽字，并認真分析、考證其真實程度。5.4 事故處理5.4.1 分析事故原因，

15、明確事故責任者（1）仔細閱讀調(diào)查材料，按事故分析流程進行分析，確定事故直接原因、間接原因和事故責任者。受傷部位受傷性質(zhì)起因物致害物傷害方式不安全狀態(tài)不安全行為直接原因直接責任者領導責任者間接原因主要責任者（2）性質(zhì)通常分為3類：責任事故、非責任事故和破壞事故。（3）事故責任劃分： 責任者：其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的責任人。 領導責任者:對事故發(fā)生負有領導責任的責任人。 管理責任者：對事故發(fā)生負有管理責任的責任人。 領導責任者和管理責任者對事故發(fā)生起主要作用的，為主要責任者。5.4.2 提出處理意見，擬定事故調(diào)查報告（1）根據(jù)對事故原因的分析，對已確定的事故直接責任者和領導責任者，根據(jù)事故

16、后果和事故責任應負的責任提出處理意見。（2）制定事故防范措施并加以落實，防止類似事故的重復發(fā)生。內(nèi)容如下： 工程技術措施； 培訓教育措施；管理措施等。（3）事故調(diào)查組應把事故的經(jīng)過、原因、責任分析和處理意見以及本次事故的教訓和改進工作的建議等寫成書面告，經(jīng)全體事故調(diào)查組成員簽字后報批。如事故調(diào)查組內(nèi)部有意見分歧，應在弄清事實的基礎上，對照國家相關政策法規(guī)反復研究，統(tǒng)一認識。對于個別成員仍堅持有不同意見的，允許保留意見，并在簽字時寫明自己的意見。（4）事故調(diào)查報告包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 事故造成的環(huán)境、設備設施破壞情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；事故

17、發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責任的認定以及事故責任者的處理意見；事故防范和整改措施；事故經(jīng)驗教訓；事故相關附件、材料等。5.4.3 事故調(diào)查結(jié)案及檔案資料管理（1）公司按照行業(yè)、行政上級主管部門或公司安全生產(chǎn)獎懲管理制度對負有事故責任的人員進行處理。（2）事故單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故的再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和員工的監(jiān)督。（3）事故結(jié)案后，應將事故的資料歸檔保存，其主要包括以下內(nèi)容： 事故調(diào)查報告正文；員工傷亡事故登記表；員工死亡、重傷事故調(diào)查報告及批復；現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、影像資料；技術鑒定和試驗報告；物證、人證材料； 直接和間接經(jīng)濟損失材料；事故相關責任者自述材料； 醫(yī)療部門對傷亡