城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)重點整理

1、城市社會的管理:城市的社會管理(人口、社會法制、社區(qū)生活服務(wù)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理(區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境管理(不破壞自然、改造自然、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理(綜合交通系統(tǒng)、供應(yīng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。主要學(xué)派:管理方法學(xué)派、經(jīng)驗學(xué)派、行為學(xué)派、社會學(xué)派、決策學(xué)派、數(shù)量學(xué)派?，F(xiàn)代城市管理的方法:行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、法律管理法、咨詢管理法、數(shù)學(xué)管理法、城市規(guī)劃管理方法、現(xiàn)代城市的目標(biāo)管理法。美國城市管理組織模式:市長會議制、市委員會制、市經(jīng)理制和市行政長制。決策:是指組織或個人為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而對未來一定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向,內(nèi)容和方式的選擇和調(diào)整過程。初始

2、決策:是指組織對從事某種活動或從事該種活動的方案所進(jìn)行的初次選擇。追蹤決策:指在初始決策的基礎(chǔ)上對組織活動方向、內(nèi)容或方式的重新調(diào)整。追蹤決策的特征:回溯分析:初始決策是在分析當(dāng)時條件和預(yù)測未來基礎(chǔ)上制定的,而追蹤決策是在原來方案已經(jīng)實施,并發(fā)現(xiàn)環(huán)境發(fā)生了重大變化,或與原來認(rèn)識的環(huán)境有重大區(qū)別的情況下進(jìn)行的。非零起點:初始決策是在有關(guān)活動尚未進(jìn)行,因此對環(huán)境尚未產(chǎn)生影響的前提下進(jìn)行的,而追蹤決策所面臨的條件與對象不是處于原始狀態(tài),已經(jīng)受到了某種程度的改造、干擾與影響。雙重優(yōu)化:追蹤決策所選的方案不僅要優(yōu)于初始決策方案,而且要在能夠改善初始決策實施效果中的各種可行方案中擇優(yōu)。決策的特點:目標(biāo)性、

3、可行性、選擇性、滿意性、過程性、動態(tài)性。決策的程序:界定問題、目標(biāo)的確定、擬定備選方案、確立標(biāo)準(zhǔn)、方案評估及標(biāo)準(zhǔn)、實施決策方案、追蹤調(diào)查方案實施對目標(biāo)的保證程度。行政機(jī)關(guān)的概念:行政機(jī)關(guān)又稱政府,是國家依法設(shè)立并代表國家行使政權(quán),掌握國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的分類:根據(jù)管轄的地域范圍分為中央行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院和地方行政機(jī)關(guān)(地方各級人民政府。根據(jù)業(yè)務(wù)管轄的范圍分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和部門。行政機(jī)關(guān)組織法:是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的設(shè)置程序及其任務(wù)、組成、編制、職權(quán)職責(zé)和活動原則等法律規(guī)范的總稱。行政合法性原則是指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。行政合法性原則的內(nèi)容:行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予行政主

4、體實施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范行政主體的行政行為違法無效行政主體必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任行政主體的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督行政合理性原則內(nèi)容:正當(dāng)性平衡性情理性以上兩原則關(guān)系:(兩原則是行政法的兩項基本原則,兩者不可偏廢行政合法性原則是主要原則,后者是補充原則行政合法性原則即適用羈束行政行為,又適用自由裁量行政行為,而后者僅適用自由裁量行為行政合法性原則即適用行政管理,又適用行政訴訟,而后者不適用行政訴訟違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法,違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政主體:指依法擁有獨立的行政職權(quán),能代表國家,以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨立

5、參加行政訴訟,并能獨立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。行政主體特征:行政主體是一種組織,而不是個人行政主體依法擁有獨立的行政職權(quán)行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟行政主體能獨立地承受行政行為所引起的法律效果和行政訴訟的效果行政職權(quán):是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體依法擁有的,實施國家行政管理活動的資格及其職能。行政權(quán)限:是指行政主體行使行政職權(quán)時所不能逾越的法定范圍和界限。行政責(zé)任的形式:承認(rèn)錯誤,賠禮道歉恢復(fù)名譽,消除影響履行職責(zé)撤銷違法糾正不當(dāng)返還權(quán)益恢復(fù)原狀行政賠償我國的立法形式:中華人民共和國憲法2法律3全國性行政法規(guī)4地方性法規(guī)5地方行政規(guī)章城市規(guī)劃法的基本內(nèi)容

6、:1國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法2國家城鄉(xiāng)規(guī)劃實施行政法規(guī)3地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)4部門規(guī)章5相關(guān)法律法規(guī)6城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7城鄉(xiāng)規(guī)劃文本城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為:1行政立法(建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系;法規(guī)協(xié)調(diào);法規(guī)清理、修改、授權(quán)解釋和廢止2行政執(zhí)法(核發(fā)“一書兩證”;行政監(jiān)督檢查;行政處罰;行政處分;行政強(qiáng)制執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃文本是指由城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制的反映城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則和具體內(nèi)容,在實施過程中必須予于遵循的政策和規(guī)定,并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律批準(zhǔn)的、對城市社會具有一定約束力的法規(guī)性文件。規(guī)劃管理系統(tǒng)的特點:系統(tǒng)是由若干部分以一定的結(jié)構(gòu)組成的相互聯(lián)系的整體系統(tǒng)整體具有層次性,每個層次的系統(tǒng)可以分解為若干基本要素

7、系統(tǒng)整體有不同于各組成部分的新功能規(guī)劃管理系統(tǒng)的組成:決策系統(tǒng)(主要負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行系統(tǒng)(對建筑工程、道路交通工程、市政管線工程的“一書兩證”的管理工作、反饋系統(tǒng)(負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建筑等管理工作、保障系統(tǒng)(城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、相關(guān)法律律法規(guī)、行政規(guī)章的制定與實施是法制保障的基礎(chǔ)。規(guī)劃管理系統(tǒng)要素:管理目標(biāo)、管理者、管理對象、被管理者、管理中介(權(quán)利、規(guī)則、組織規(guī)劃管理系統(tǒng)運行機(jī)制:協(xié)同機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、反饋機(jī)制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理的保護(hù)原則:歷史原真性、建筑的完整性、保護(hù)內(nèi)容:建筑實體、環(huán)境保護(hù)方法:建筑本體保護(hù)、建筑環(huán)境保護(hù)城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的任務(wù):1城鄉(xiāng)土地

8、利用監(jiān)督檢查(建設(shè)用地監(jiān)督檢查、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留、控制用地監(jiān)督檢查2建設(shè)活動過程的監(jiān)督檢查(確立用地紅線邊界、復(fù)驗灰線、施工檢查、竣工規(guī)劃驗收3查處違法用地和違法建設(shè)4檢查建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合法性5監(jiān)督檢查建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)建設(shè)用地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)法定程序制定的城市規(guī)劃和國家、地方的法律法規(guī)通過法律的、行政的手段,按照一定的管理程序,對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目用地進(jìn)行審查,確定其建設(shè)地址核定去用地范圍及土地利用規(guī)劃要求,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政行為。建設(shè)工程規(guī)劃管理是依據(jù)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章,根據(jù)建設(shè)工程具體情況,綜合有關(guān)專業(yè)管理部問要求,對建

9、設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)計方案等內(nèi)容進(jìn)行審核,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為。市政工程管線埋設(shè)順序:平面:(道路規(guī)劃紅線到道路中心電力電纜、電信電纜、配氣管、配水管、熱力管、輸氣管、輸水管、雨水干管、污水干管。豎向:(自路面向下電力線、熱力管、燃?xì)夤?、給水管、雨水管、污水管。(原則:壓力管讓重力管,可彎管讓不可彎管,支管讓干管,小口徑管讓大口徑管城市社會的管理:城市的社會管理(人口、社會法制、社區(qū)生活服務(wù)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理(區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境管理(不破壞自然、改造自然、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理(綜合交通系統(tǒng)、供應(yīng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。主要

10、學(xué)派:管理方法學(xué)派、經(jīng)驗學(xué)派、行為學(xué)派、社會學(xué)派、決策學(xué)派、數(shù)量學(xué)派。現(xiàn)代城市管理的方法:行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、法律管理法、咨詢管理法、數(shù)學(xué)管理法、城市規(guī)劃管理方法、現(xiàn)代城市的目標(biāo)管理法。美國城市管理組織模式:市長會議制、市委員會制、市經(jīng)理制和市行政長制。決策:是指組織或個人為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而對未來一定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向,內(nèi)容和方式的選擇和調(diào)整過程。決策要素:決策者、目標(biāo)、環(huán)境因素、多選方案、多選方案可能導(dǎo)致的結(jié)果、環(huán)境因素.備選方案.可能結(jié)果三者的對應(yīng)關(guān)系、備選方案的評價和選擇。初始決策:是指組織對從事某種活動或從事該種活動的方案所進(jìn)行的初次選擇。追蹤決策:指在初始決策的基礎(chǔ)上對組織

11、活動方向、內(nèi)容或方式的重新調(diào)整。追蹤決策的特征:回溯分析:初始決策是在分析當(dāng)時條件和預(yù)測未來基礎(chǔ)上制定的,而追蹤決策是在原來方案已經(jīng)實施,并發(fā)現(xiàn)環(huán)境發(fā)生了重大變化,或與原來認(rèn)識的環(huán)境有重大區(qū)別的情況下進(jìn)行的。非零起點:初始決策是在有關(guān)活動尚未進(jìn)行,因此對環(huán)境尚未產(chǎn)生影響的前提下進(jìn)行的,而追蹤決策所面臨的條件與對象不是處于原始狀態(tài),已經(jīng)受到了某種程度的改造、干擾與影響。雙重優(yōu)化:追蹤決策所選的方案不僅要優(yōu)于初始決策方案,而且要在能夠改善初始決策實施效果中的各種可行方案中擇優(yōu)。決策的特點:目標(biāo)性、可行性、選擇性、滿意性、過程性、動態(tài)性。決策的程序:界定問題、目標(biāo)的確定、擬定備選方案、確立標(biāo)準(zhǔn)、方案

12、評估及標(biāo)準(zhǔn)、實施決策方案、追蹤調(diào)查方案實施對目標(biāo)的保證程度。行政機(jī)關(guān)的概念:行政機(jī)關(guān)又稱政府,是國家依法設(shè)立并代表國家行使政權(quán),掌握國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的分類:根據(jù)管轄的地域范圍分為中央行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院和地方行政機(jī)關(guān)(地方各級人民政府。根據(jù)業(yè)務(wù)管轄的范圍分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和部門。行政機(jī)關(guān)組織法:是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的設(shè)置程序及其任務(wù)、組成、編制、職權(quán)職責(zé)和活動原則等法律規(guī)范的總稱。行政合法性原則是指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。行政合法性原則的內(nèi)容:行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予行政主體實施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范行政主體的行政行為違法無效行政主體必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)

13、的法律責(zé)任行政主體的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督行政合理性原則內(nèi)容:正當(dāng)性平衡性情理性以上兩原則關(guān)系:(兩原則是行政法的兩項基本原則,兩者不可偏廢行政合法性原則是主要原則,后者是補充原則行政合法性原則即適用羈束行政行為,又適用自由裁量行政行為,而后者僅適用自由裁量行為行政合法性原則即適用行政管理,又適用行政訴訟,而后者不適用行政訴訟違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法,違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政主體:指依法擁有獨立的行政職權(quán),能代表國家,以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨立參加行政訴訟,并能獨立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。行政主體特征:行政主體是一種組織,而不是個

14、人行政主體依法擁有獨立的行政職權(quán)行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟行政主體能獨立地承受行政行為所引起的法律效果和行政訴訟的效果行政職權(quán):是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體依法擁有的,實施國家行政管理活動的資格及其職能。行政權(quán)限:是指行政主體行使行政職權(quán)時所不能逾越的法定范圍和界限。行政責(zé)任的形式:承認(rèn)錯誤,賠禮道歉恢復(fù)名譽,消除影響履行職責(zé)撤銷違法糾正不當(dāng)返還權(quán)益恢復(fù)原狀行政賠償我國的立法形式:中華人民共和國憲法2法律3全國性行政法規(guī)4地方性法規(guī)5地方行政規(guī)章城市規(guī)劃法的基本內(nèi)容:1國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法2國家城鄉(xiāng)規(guī)劃實施行政法規(guī)3地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)4部門規(guī)章5相關(guān)法律法規(guī)6城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)

15、準(zhǔn)7城鄉(xiāng)規(guī)劃文本城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為:1行政立法(建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系;法規(guī)協(xié)調(diào);法規(guī)清理、修改、授權(quán)解釋和廢止2行政執(zhí)法(核發(fā)“一書兩證”;行政監(jiān)督檢查;行政處罰;行政處分;行政強(qiáng)制執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃文本是指由城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制的反映城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則和具體內(nèi)容,在實施過程中必須予于遵循的政策和規(guī)定,并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律批準(zhǔn)的、對城市社會具有一定約束力的法規(guī)性文件。規(guī)劃管理系統(tǒng)的特點:系統(tǒng)是由若干部分以一定的結(jié)構(gòu)組成的相互聯(lián)系的整體系統(tǒng)整體具有層次性,每個層次的系統(tǒng)可以分解為若干基本要素系統(tǒng)整體有不同于各組成部分的新功能規(guī)劃管理系統(tǒng)的組成:決策系統(tǒng)(主要負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行系統(tǒng)(對建筑

16、工程、道路交通工程、市政管線工程的“一書兩證”的管理工作、反饋系統(tǒng)(負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建筑等管理工作、保障系統(tǒng)(城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、相關(guān)法律律法規(guī)、行政規(guī)章的制定與實施是法制保障的基礎(chǔ)。規(guī)劃管理系統(tǒng)要素:管理目標(biāo)、管理者、管理對象、被管理者、管理中介(權(quán)利、規(guī)則、組織規(guī)劃管理系統(tǒng)運行機(jī)制:協(xié)同機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、反饋機(jī)制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理的保護(hù)原則:歷史原真性、建筑的完整性、保護(hù)內(nèi)容:建筑實體、環(huán)境保護(hù)方法:建筑本體保護(hù)、建筑環(huán)境保護(hù)城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的任務(wù):1城鄉(xiāng)土地利用監(jiān)督檢查(建設(shè)用地監(jiān)督檢查、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留、控制用地監(jiān)督檢查2建設(shè)活動過程的監(jiān)督檢查(確立用地紅

17、線邊界、復(fù)驗灰線、施工檢查、竣工規(guī)劃驗收3查處違法用地和違法建設(shè)4檢查建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合法性5監(jiān)督檢查建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)建設(shè)用地規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)法定程序制定的城市規(guī)劃和國家、地方的法律法規(guī)通過法律的、行政的手段,按照一定的管理程序,對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目用地進(jìn)行審查,確定其建設(shè)地址核定去用地范圍及土地利用規(guī)劃要求,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的行政行為。建設(shè)工程規(guī)劃管理是依據(jù)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章,根據(jù)建設(shè)工程具體情況,綜合有關(guān)專業(yè)管理部問要求,對建設(shè)工程的性質(zhì)、位置、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、設(shè)計方案等內(nèi)容進(jìn)行審核,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為。市政工程

18、管線埋設(shè)順序:平面:(道路規(guī)劃紅線到道路中心電力電纜、電信電纜、配氣管、配水管、熱力管、輸氣管、輸水管、雨水干管、污水干管。豎向:(自路面向下電力線、熱力管、燃?xì)夤堋⒔o水管、雨水管、污水管。(原則:壓力管讓重力管,可彎管讓不可彎管,支管讓干管,小口徑管讓大口徑管城市社會的管理:城市的社會管理(人口、社會法制、社區(qū)生活服務(wù)、文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理(區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、生態(tài)環(huán)境管理(不破壞自然、改造自然、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理(綜合交通系統(tǒng)、供應(yīng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。主要學(xué)派:管理方法學(xué)派、經(jīng)驗學(xué)派、行為學(xué)派、社會學(xué)派、決策學(xué)派、數(shù)量學(xué)派。現(xiàn)代城市管理的方法:行政管理方法

19、、經(jīng)濟(jì)管理方法、法律管理法、咨詢管理法、數(shù)學(xué)管理法、城市規(guī)劃管理方法、現(xiàn)代城市的目標(biāo)管理法。美國城市管理組織模式:市長會議制、市委員會制、市經(jīng)理制和市行政長制。決策:是指組織或個人為了實現(xiàn)某種目標(biāo)而對未來一定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向,內(nèi)容和方式的選擇和調(diào)整過程。決策要素:決策者、目標(biāo)、環(huán)境因素、多選方案、多選方案可能導(dǎo)致的結(jié)果、環(huán)境因素.備選方案.可能結(jié)果三者的對應(yīng)關(guān)系、備選方案的評價和選擇。初始決策:是指組織對從事某種活動或從事該種活動的方案所進(jìn)行的初次選擇。追蹤決策:指在初始決策的基礎(chǔ)上對組織活動方向、內(nèi)容或方式的重新調(diào)整。追蹤決策的特征:回溯分析:初始決策是在分析當(dāng)時條件和預(yù)測未來基礎(chǔ)上制定

20、的,而追蹤決策是在原來方案已經(jīng)實施,并發(fā)現(xiàn)環(huán)境發(fā)生了重大變化,或與原來認(rèn)識的環(huán)境有重大區(qū)別的情況下進(jìn)行的。非零起點:初始決策是在有關(guān)活動尚未進(jìn)行,因此對環(huán)境尚未產(chǎn)生影響的前提下進(jìn)行的,而追蹤決策所面臨的條件與對象不是處于原始狀態(tài),已經(jīng)受到了某種程度的改造、干擾與影響。雙重優(yōu)化:追蹤決策所選的方案不僅要優(yōu)于初始決策方案,而且要在能夠改善初始決策實施效果中的各種可行方案中擇優(yōu)。決策的特點:目標(biāo)性、可行性、選擇性、滿意性、過程性、動態(tài)性。決策的程序:界定問題、目標(biāo)的確定、擬定備選方案、確立標(biāo)準(zhǔn)、方案評估及標(biāo)準(zhǔn)、實施決策方案、追蹤調(diào)查方案實施對目標(biāo)的保證程度。行政機(jī)關(guān)的概念:行政機(jī)關(guān)又稱政府,是國家依

21、法設(shè)立并代表國家行使政權(quán),掌握國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)的分類:根據(jù)管轄的地域范圍分為中央行政機(jī)關(guān)(國務(wù)院和地方行政機(jī)關(guān)(地方各級人民政府。根據(jù)業(yè)務(wù)管轄的范圍分為一般權(quán)限機(jī)關(guān)和部門。行政機(jī)關(guān)組織法:是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的設(shè)置程序及其任務(wù)、組成、編制、職權(quán)職責(zé)和活動原則等法律規(guī)范的總稱。行政合法性原則是指行政行為符合法律法規(guī)的基本原則。行政合法性原則的內(nèi)容:行政主體的行政職權(quán)由法設(shè)定與依法授予行政主體實施行政行為必須依照和遵守行政法律規(guī)范行政主體的行政行為違法無效行政主體必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任行政主體的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督行政合理性原則內(nèi)容:正當(dāng)性平衡性情

22、理性以上兩原則關(guān)系:(兩原則是行政法的兩項基本原則,兩者不可偏廢行政合法性原則是主要原則,后者是補充原則行政合法性原則即適用羈束行政行為,又適用自由裁量行政行為,而后者僅適用自由裁量行為行政合法性原則即適用行政管理,又適用行政訴訟,而后者不適用行政訴訟違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法,違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政主體:指依法擁有獨立的行政職權(quán),能代表國家,以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨立參加行政訴訟,并能獨立承受行政行為效果與行政訴訟效果的組織。行政主體特征:行政主體是一種組織,而不是個人行政主體依法擁有獨立的行政職權(quán)行政主體能以自己的名義行使行政職權(quán)和參加行政訴訟行政主體能獨立地承受行

23、政行為所引起的法律效果和行政訴訟的效果行政職權(quán):是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式,是行政主體依法擁有的,實施國家行政管理活動的資格及其職能。行政權(quán)限:是指行政主體行使行政職權(quán)時所不能逾越的法定范圍和界限。行政責(zé)任的形式:承認(rèn)錯誤,賠禮道歉恢復(fù)名譽,消除影響履行職責(zé)撤銷違法糾正不當(dāng)返還權(quán)益恢復(fù)原狀行政賠償我國的立法形式:中華人民共和國憲法2法律3全國性行政法規(guī)4地方性法規(guī)5地方行政規(guī)章城市規(guī)劃法的基本內(nèi)容:1國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法2國家城鄉(xiāng)規(guī)劃實施行政法規(guī)3地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)4部門規(guī)章5相關(guān)法律法規(guī)6城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7城鄉(xiāng)規(guī)劃文本城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為:1行政立法(建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系;法規(guī)協(xié)調(diào);法規(guī)清理、修改、授權(quán)解釋和廢止2行政執(zhí)法(核發(fā)“一書兩證”;行政監(jiān)督檢查;行政處罰;行政處分;行政強(qiáng)制執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃文本是指由城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)編制的反映城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則和具體內(nèi)容,在實施過程中必須予于遵循的政策和規(guī)定,并由國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律批準(zhǔn)的、對城市社會具有一定約束力的法規(guī)性文件。規(guī)劃管理系統(tǒng)的特點:系統(tǒng)是由若干部分以一定的結(jié)構(gòu)組成的相互聯(lián)系的整體系統(tǒng)整體具有層次性,每個層次的系統(tǒng)可以分解為